Danıştay 8. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 8. Daire E.2020/1743 K.2023/6284
ÖzetHer cümle kararın kendi metninden doğrulandı.
Karar yönü: BozmaKimin lehine: Davacı
Uyuşmazlık
Davacının, kamusal alanda bulunan ve işlettiği turistik tesisin bitişiğinde yer alan taşınmazın satış işlemine karşı açtığı davada, davacının dava açmaya ehliyetinin bulunup bulunmadığı tartışılmaktadır.
Kaynak pasajlar (4)
- Dava konusu istem: Antalya ili, Serik ilçesi, ... mahallesinde bulunan ... ada ... parsel sayılı taşınmazın, 6292 sayılı Kanun uyarınca Maliye Hazinesi Milli Emlak Müdürlüğü tarafından yapılan 26/06/2013 tarihli satış işleminin iptali istenilmektedir.
- İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı tarafın dava konusu taşınmaz ile ilgili olarak hak sahipliği iddiası bulunmaması karşısında, hak sahibi sıfatıyla ... adına yapılan dava konusu satış işleminde, davacının menfaatinin zarar görmesi ve davacı yönünden hukuki bir sonuç doğurması söz konusu olamayacağından, bu işleme karşı davacı tarafından açılan davada ehliyetinin bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.
- TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu alanın kamusal alanda kalması nedeniyle satış işleminin iptalini istemekte menfaati olduğu ileri sürülmektedir.
- Uyuşmazlıkta, dava konusu taşınmazın büyük bir kısmının imar planında otopark, park alanı ve yaya yolu olarak planladığı görülmekte olup, davacı tarafından işletilen turistik tesisin de bitişiğinde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Gerekçe
Danıştay 8. Dairesi, dava konusu taşınmazın imar planında otopark, park alanı ve yaya yolu olarak planlandığını ve davacının işlettiği tesisin bitişiğinde bulunduğunu tespit etmiştir. Taşınmazın bir kısmının kamusal alanda olması ve davacının bu alandan fiilen yararlanması nedeniyle, davacı ile işlem arasında kişisel, meşru ve güncel bir menfaat ilişkisinin kurulduğu kabul edilmelidir. Bu nedenle, davacının ehliyet yönünden reddine ilişkin kararların hukuka aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Kaynak pasajlar (4)
- 2577 sayılı Kanun'un 2. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde iptal davalarının idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tanımlandığı, iptal davasının sübjektif ehliyet koşulu olan “menfaat ihlali”nin doktrin ve içtihatlarda dava konusu işlemle davacı arasında kurulan kişisel, meşru, güncel bir menfaat ilişkisi olarak tanımlandığı, menfaatin kişisel ve meşru olması için hukuki bir durumdan ortaya çıkması gerektiği, sözü edilen menfaat ilişkisinin varlığı ve sınırlarının her olayda yargı yerince uyuşmazlığın niteliğine göre belirleneceği açıktır.
- Uyuşmazlıkta, dava konusu taşınmazın büyük bir kısmının imar planında otopark, park alanı ve yaya yolu olarak planladığı görülmekte olup, davacı tarafından işletilen turistik tesisin de bitişiğinde bulunduğu anlaşılmaktadır.
- Bu durumda, dava konusu taşınmazın gerek bir kısmının kamusal bir alanda bulunması gerekse davacının işlettiği tesisin bitişiğinde bulunup bu alandan fiilen yararlanılması nedeniyle, olayda kişisel, meşru, güncel bir menfaat ilişkisinin kurulduğunun kabulü gerekmektedir.
- Bu itibarla, davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Sonuç
Davacı, işlettiği tesisin bitişiğindeki kamusal nitelikteki taşınmazın satış işleminin iptalini istemiştir. Danıştay, davacının taşınmazdan fiilen yararlanması nedeniyle menfaat ihlali şartının gerçekleştiğine hükmederek Bölge İdare Mahkemesi kararını bozmuştur.
Kaynak pasajlar (4)
- Dava konusu istem: Antalya ili, Serik ilçesi, ... mahallesinde bulunan ... ada ... parsel sayılı taşınmazın, 6292 sayılı Kanun uyarınca Maliye Hazinesi Milli Emlak Müdürlüğü tarafından yapılan 26/06/2013 tarihli satış işleminin iptali istenilmektedir.
- Bu durumda, dava konusu taşınmazın gerek bir kısmının kamusal bir alanda bulunması gerekse davacının işlettiği tesisin bitişiğinde bulunup bu alandan fiilen yararlanılması nedeniyle, olayda kişisel, meşru, güncel bir menfaat ilişkisinin kurulduğunun kabulü gerekmektedir.
- Bu itibarla, davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
- 2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
T.C. DANIŞTAY SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2020/1743
Karar No: 2023/6284
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI): ... Defterdarlığı
VEKİLİ: Av. ...
DAVALI YANINDA MÜDAHİL: ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU:... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Antalya ili, Serik ilçesi, ... mahallesinde bulunan ... ada ... parsel sayılı taşınmazın, 6292 sayılı Kanun uyarınca Maliye Hazinesi Milli Emlak Müdürlüğü tarafından yapılan 26/06/2013 tarihli satış işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı tarafın dava konusu taşınmaz ile ilgili olarak hak sahipliği iddiası bulunmaması karşısında, hak sahibi sıfatıyla ... adına yapılan dava konusu satış işleminde, davacının menfaatinin zarar görmesi ve davacı yönünden hukuki bir sonuç doğurması söz konusu olamayacağından, bu işleme karşı davacı tarafından açılan davada ehliyetinin bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu alanın kamusal alanda kalması nedeniyle satış işleminin iptalini istemekte menfaati olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'NUN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY:
Dava konusu taşınmazın 2010 yılında yapılan kadastro tutanağı kapsamında müdahil ... kulllanımında bulunduğu, 6831 sayılı Kanun'un 2/B maddesi uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkartılarak ... kullanımında ibaresi beyanlar hanesine eklenmek suretiyle Maliye Hazinesi adına tespitinin yapıldığı, Hazine adına tescil edildiği, Hazine tarafından 6292 sayılı Kanun uyarınca hak sahibi olduğu tespit edilen ... adına dava konusu işlem ile taşınmazın satışının gerçekleştirildiği, bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, iptal davaları, "idarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan" davalar olarak tanımlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı Kanun'un 2. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde iptal davalarının idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tanımlandığı, iptal davasının sübjektif ehliyet koşulu olan “menfaat ihlali”nin doktrin ve içtihatlarda dava konusu işlemle davacı arasında kurulan kişisel, meşru, güncel bir menfaat ilişkisi olarak tanımlandığı, menfaatin kişisel ve meşru olması için hukuki bir durumdan ortaya çıkması gerektiği, sözü edilen menfaat ilişkisinin varlığı ve sınırlarının her olayda yargı yerince uyuşmazlığın niteliğine göre belirleneceği açıktır.
Uyuşmazlıkta, dava konusu taşınmazın büyük bir kısmının imar planında otopark, park alanı ve yaya yolu olarak planladığı görülmekte olup, davacı tarafından işletilen turistik tesisin de bitişiğinde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu taşınmazın gerek bir kısmının kamusal bir alanda bulunması gerekse davacının işlettiği tesisin bitişiğinde bulunup bu alandan fiilen yararlanılması nedeniyle, olayda kişisel, meşru, güncel bir menfaat ilişkisinin kurulduğunun kabulü gerekmektedir.
Bu itibarla, davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 24/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Esas No: 2020/1743
Karar No: 2023/6284
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI): ... Defterdarlığı
VEKİLİ: Av. ...
DAVALI YANINDA MÜDAHİL: ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU:... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Antalya ili, Serik ilçesi, ... mahallesinde bulunan ... ada ... parsel sayılı taşınmazın, 6292 sayılı Kanun uyarınca Maliye Hazinesi Milli Emlak Müdürlüğü tarafından yapılan 26/06/2013 tarihli satış işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davacı tarafın dava konusu taşınmaz ile ilgili olarak hak sahipliği iddiası bulunmaması karşısında, hak sahibi sıfatıyla ... adına yapılan dava konusu satış işleminde, davacının menfaatinin zarar görmesi ve davacı yönünden hukuki bir sonuç doğurması söz konusu olamayacağından, bu işleme karşı davacı tarafından açılan davada ehliyetinin bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle davanın ehliyet yönünden reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, dava konusu alanın kamusal alanda kalması nedeniyle satış işleminin iptalini istemekte menfaati olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'NUN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin ikinci fıkrası uyarınca davacının duruşma istemi yerinde görülmeyerek işin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY:
Dava konusu taşınmazın 2010 yılında yapılan kadastro tutanağı kapsamında müdahil ... kulllanımında bulunduğu, 6831 sayılı Kanun'un 2/B maddesi uyarınca Hazine adına orman sınırı dışına çıkartılarak ... kullanımında ibaresi beyanlar hanesine eklenmek suretiyle Maliye Hazinesi adına tespitinin yapıldığı, Hazine adına tescil edildiği, Hazine tarafından 6292 sayılı Kanun uyarınca hak sahibi olduğu tespit edilen ... adına dava konusu işlem ile taşınmazın satışının gerçekleştirildiği, bu işlemin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, iptal davaları, "idarî işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlâl edilenler tarafından açılan" davalar olarak tanımlanmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı Kanun'un 2. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde iptal davalarının idari işlemler hakkında yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar olarak tanımlandığı, iptal davasının sübjektif ehliyet koşulu olan “menfaat ihlali”nin doktrin ve içtihatlarda dava konusu işlemle davacı arasında kurulan kişisel, meşru, güncel bir menfaat ilişkisi olarak tanımlandığı, menfaatin kişisel ve meşru olması için hukuki bir durumdan ortaya çıkması gerektiği, sözü edilen menfaat ilişkisinin varlığı ve sınırlarının her olayda yargı yerince uyuşmazlığın niteliğine göre belirleneceği açıktır.
Uyuşmazlıkta, dava konusu taşınmazın büyük bir kısmının imar planında otopark, park alanı ve yaya yolu olarak planladığı görülmekte olup, davacı tarafından işletilen turistik tesisin de bitişiğinde bulunduğu anlaşılmaktadır.
Bu durumda, dava konusu taşınmazın gerek bir kısmının kamusal bir alanda bulunması gerekse davacının işlettiği tesisin bitişiğinde bulunup bu alandan fiilen yararlanılması nedeniyle, olayda kişisel, meşru, güncel bir menfaat ilişkisinin kurulduğunun kabulü gerekmektedir.
Bu itibarla, davanın ehliyet yönünden reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf isteminin reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. Kesin olarak 24/11/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.