Danıştay4. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 4. Daire E.2025/538 K.2025/3253
T.C. DANIŞTAY DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No: 2025/538
Karar No: 2025/3253
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Valiliği
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Batman ili, Merkez ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, ... İş Merkezi, No ... (No:...) adresinde bulunan ''...'' isimli iş yerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığından bahisle 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 5. maddesi uyarınca Batman Valiliği'nin ... tarih ve ... olur sayılı kararıyla iş yerinin 3 (üç) ay süreyle kapatılmasına ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatının beş iş günü içinde iptalinin değerlendirilmesi için gerekli bildirimin yapılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Batman Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı dosyasında başlatılan adli soruşturma kapsamında iletişimin tespiti neticesinde şüpheli olarak belirlenen şahıslardan ...'ın ifadelerine başvurulduğu, anılan şahsın emniyette alınan 16/04/2019 tarihli ifadesinde; "..." isimli kahvehanenin işletmecisi olduğunu, internet kafe ile ilgili tüm bilgileri ve bahisten kaynaklanacak alacak verecek konuları da dahil olmak üzere ...'a bildirdiği ve bu şahsın yönlendirmesi ile hareket ettiği belirtilerek, söz konusu işyerinin işletmecisinin ... olduğu kabul edilerek söz konusu işyerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığı gerekçesi ile söz konusu işyeri ile ilgili olarak dava konusu işlemin tesis edildiği, ancak gerek adli soruşturma dosyası, gerek Mahkememizin ... tarih ve E:... sayılı ara kararı gereği davalı idare tarafından dosya içerisine sunulan fezleke, gerekse de dosya içerisinde bulunan diğer bütün bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde ... adresinde bulunan ''...'' isimli iş yerinde herhangi biri tarafından yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığı hususunu ortaya koyan somut bilgi ve belge olmadığı anlaşıldığından söz konusu işyerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığından bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, söz konusu işyerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığından bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Başkan ...'nın karşı oyu ve oyçokluğuyla ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/05/2025 tarihinde kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY:
7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun'un 5. maddesinde, "Kanunun verdiği yetkiye dayalı olmaksızın; a) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli ve müşterek bahis veya şans oyunlarını oynatanlar ya da oynanmasına yer veya imkân sağlayanlar üç yıldan beş yıla kadar hapis ve on bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır. b) Yurt dışında oynatılan spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarının internet yoluyla ve sair suretle erişim sağlayarak Türkiye’den oynanmasına imkân sağlayan kişiler, dört yıldan altı yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılır. c) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarıyla bağlantılı olarak para nakline aracılık eden kişiler, üç yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır. ç) Kişileri reklam vermek ve sair surette spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarını oynamaya teşvik edenler, bir yıldan üç yıla kadar hapis ve üç bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır. d) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis veya şans oyunlarını oynayanlar mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından beş bin liradan yirmi bin liraya kadar idari para cezası ile cezalandırılır. (...) Bu madde kapsamına giren suçların işlendiği işyerleri mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından ihtarda bulunmaksızın üç ay süreyle mühürlenerek kapatılır. İş yeri açma ve çalışma ruhsatına sahip işyerlerinin ruhsatları mahallin en büyük mülki idare amirinin bildirimi üzerine ruhsat vermeye yetkili idare tarafından beş iş günü içinde iptal edilir." hükümlerine yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Batman Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğüne bağlı ekipler tarafından Batman il genelinde yapılan çalışmalar neticesinde 300 civarında internet kafe bulunduğu ve bu internet kafelerin bir çoğunda yasa dışı bahis oynatıldığı ve oynanmasına imkan sağlandığı bilgisine ulaşılması üzerine Batman Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı dosyasında adli soruşturma başlatıldığı, soruşturma kapsamında şüpheli olarak belirlenen şahısların GSM hatları üzerinden iletişimin dinlenmesi, kayda alınması ve sinyal bilgilerinin değerlendirilmesi kararı alındığı, bu kapsamda yapılan dinleme neticesinde ... ve diğer müşteriler arasında geçen konuşma içeriklerinde yasa dışı iddia ve bahis oyunlarına ilişkin kupon yaptıkları bundan kaynaklanan ve alacak verecek konuşmalarının geçtiği Batman ili, Merkez ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, ... İş Merkezi, No... (No:...) adresinde bulunan ''...'' isimli iş yerinin işletmecisinin ... olduğu ve anılan işyerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığından bahisle 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 5. maddesi uyarınca Batman Valiliği'nin ... tarih ve ... olur sayılı kararıyla iş yerinin 3 (üç) ay süreyle kapatılmasına ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatının beş iş günü içinde iptalinin değerlendirilmesi için gerekli bildirimin yapılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından temyize konu Bölge idare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.
Esas No: 2025/538
Karar No: 2025/3253
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Valiliği
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Batman ili, Merkez ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, ... İş Merkezi, No ... (No:...) adresinde bulunan ''...'' isimli iş yerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığından bahisle 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 5. maddesi uyarınca Batman Valiliği'nin ... tarih ve ... olur sayılı kararıyla iş yerinin 3 (üç) ay süreyle kapatılmasına ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatının beş iş günü içinde iptalinin değerlendirilmesi için gerekli bildirimin yapılmasına ilişkin işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; Batman Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı dosyasında başlatılan adli soruşturma kapsamında iletişimin tespiti neticesinde şüpheli olarak belirlenen şahıslardan ...'ın ifadelerine başvurulduğu, anılan şahsın emniyette alınan 16/04/2019 tarihli ifadesinde; "..." isimli kahvehanenin işletmecisi olduğunu, internet kafe ile ilgili tüm bilgileri ve bahisten kaynaklanacak alacak verecek konuları da dahil olmak üzere ...'a bildirdiği ve bu şahsın yönlendirmesi ile hareket ettiği belirtilerek, söz konusu işyerinin işletmecisinin ... olduğu kabul edilerek söz konusu işyerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığı gerekçesi ile söz konusu işyeri ile ilgili olarak dava konusu işlemin tesis edildiği, ancak gerek adli soruşturma dosyası, gerek Mahkememizin ... tarih ve E:... sayılı ara kararı gereği davalı idare tarafından dosya içerisine sunulan fezleke, gerekse de dosya içerisinde bulunan diğer bütün bilgi ve belgeler birlikte değerlendirildiğinde ... adresinde bulunan ''...'' isimli iş yerinde herhangi biri tarafından yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığı hususunu ortaya koyan somut bilgi ve belge olmadığı anlaşıldığından söz konusu işyerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığından bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, söz konusu işyerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığından bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından Bölge İdare Mahkemesi kararının usul ve yasaya aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının Başkan ...'nın karşı oyu ve oyçokluğuyla ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/05/2025 tarihinde kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY:
7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanun'un 5. maddesinde, "Kanunun verdiği yetkiye dayalı olmaksızın; a) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli ve müşterek bahis veya şans oyunlarını oynatanlar ya da oynanmasına yer veya imkân sağlayanlar üç yıldan beş yıla kadar hapis ve on bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır. b) Yurt dışında oynatılan spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarının internet yoluyla ve sair suretle erişim sağlayarak Türkiye’den oynanmasına imkân sağlayan kişiler, dört yıldan altı yıla kadar hapis cezasıyla cezalandırılır. c) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarıyla bağlantılı olarak para nakline aracılık eden kişiler, üç yıldan beş yıla kadar hapis ve beş bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır. ç) Kişileri reklam vermek ve sair surette spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis ya da şans oyunlarını oynamaya teşvik edenler, bir yıldan üç yıla kadar hapis ve üç bin güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır. d) Spor müsabakalarına dayalı sabit ihtimalli veya müşterek bahis veya şans oyunlarını oynayanlar mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından beş bin liradan yirmi bin liraya kadar idari para cezası ile cezalandırılır. (...) Bu madde kapsamına giren suçların işlendiği işyerleri mahallin en büyük mülki idare amiri tarafından ihtarda bulunmaksızın üç ay süreyle mühürlenerek kapatılır. İş yeri açma ve çalışma ruhsatına sahip işyerlerinin ruhsatları mahallin en büyük mülki idare amirinin bildirimi üzerine ruhsat vermeye yetkili idare tarafından beş iş günü içinde iptal edilir." hükümlerine yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Batman Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Şube Müdürlüğüne bağlı ekipler tarafından Batman il genelinde yapılan çalışmalar neticesinde 300 civarında internet kafe bulunduğu ve bu internet kafelerin bir çoğunda yasa dışı bahis oynatıldığı ve oynanmasına imkan sağlandığı bilgisine ulaşılması üzerine Batman Cumhuriyet Başsavcılığının ... sayılı dosyasında adli soruşturma başlatıldığı, soruşturma kapsamında şüpheli olarak belirlenen şahısların GSM hatları üzerinden iletişimin dinlenmesi, kayda alınması ve sinyal bilgilerinin değerlendirilmesi kararı alındığı, bu kapsamda yapılan dinleme neticesinde ... ve diğer müşteriler arasında geçen konuşma içeriklerinde yasa dışı iddia ve bahis oyunlarına ilişkin kupon yaptıkları bundan kaynaklanan ve alacak verecek konuşmalarının geçtiği Batman ili, Merkez ilçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, ... İş Merkezi, No... (No:...) adresinde bulunan ''...'' isimli iş yerinin işletmecisinin ... olduğu ve anılan işyerinde yasa dışı bahis ve şans oyunları oynatıldığından bahisle 7258 sayılı Futbol ve Diğer Spor Müsabakalarında Bahis ve Şans Oyunları Düzenlenmesi Hakkında Kanunun 5. maddesi uyarınca Batman Valiliği'nin ... tarih ve ... olur sayılı kararıyla iş yerinin 3 (üç) ay süreyle kapatılmasına ve iş yeri açma ve çalışma ruhsatının beş iş günü içinde iptalinin değerlendirilmesi için gerekli bildirimin yapılmasına ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından temyize konu Bölge idare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.