Danıştay 4. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 4. Daire E.2024/5 K.2025/339
ÖzetHer cümle kararın kendi metninden doğrulandı.
Karar yönü: BozmaKimin lehine: Davalı
Uyuşmazlık
Davacı şirketin ruhsat almadan faaliyet gösterdiği gerekçesiyle mühürlenmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, mühürleme işleminin dayanağı olan ruhsat başvurusunun reddine dair kararın iptali sürecindeki hukuki durumun mühürleme işlemini nasıl etkileyeceği tartışılmaktadır.
Kaynak pasajlar (3)
- Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde tuğla fabrikası olarak faaliyet gösteren işletmenin faaliyetten men edilerek mühürleneceğine ilişkin 16/09/2022 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
- İdare Mahkemesinin E:..., K:... sayılı dosyasında verilen 15/12/2022 tarihli karar ile davacı şirketin işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmiş olduğu dolayısıyla mühürleme işleminin dayanağı ortadan kalkmış olduğundan dava konusu mühürleme işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
- Dava konusu olayda, davacının işyerinde yapılan denetimde işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadan faaliyet gösterildiğinin tespit edilmesi üzerine encümen kararı ile işyerinin ruhsat alınıncaya kadar kapatılmasına karar verilerek bu karara istinaden işletmenin mühürlenmesine ilişkin 16/09/2022 tarihli dava konusu işlem tesis edilmiştir.
Gerekçe
Danıştay 4. Dairesi, mühürleme işleminin dayanağı olan ruhsat başvurusunun reddine ilişkin kararın iptali yolunda verilen kararın Bölge İdare Mahkemesince kaldırılmasıyla oluşan hukuki durumun dikkate alınması gerektiğini tespit etmiştir. Bu yeni hukuki durum ışığında, mühürleme işlemine ilişkin dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerektiğinden, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar vermiştir.
Kaynak pasajlar (1)
- Bu durumda; dava konusu işlemin dayanağı olan yargı kararının Bölge İdare Mahkemesince kaldırılması sonucu verilen kararın neticesinde oluşan hukuki durum dikkate alınmak suretiyle işbu dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekeceğinden, temyize konu İdare Dava Dairesi kararının da bozulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç
Davacı şirket, ruhsatsız faaliyet gösterdiği gerekçesiyle mühürlenen işletmesinin mühürleme işleminin iptalini talep etmiştir. Danıştay 4. Dairesi, mühürleme işleminin dayanağı olan ruhsat reddi kararının iptali sürecindeki hukuki değişiklikler nedeniyle Bölge İdare Mahkemesi kararını bozmuştur.
Kaynak pasajlar (3)
- Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde tuğla fabrikası olarak faaliyet gösteren işletmenin faaliyetten men edilerek mühürleneceğine ilişkin 16/09/2022 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
- İdare Mahkemesinin E:..., K:... sayılı dosyasında verilen 15/12/2022 tarihli karar ile davacı şirketin işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmiş olduğu dolayısıyla mühürleme işleminin dayanağı ortadan kalkmış olduğundan dava konusu mühürleme işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
- Bu durumda; dava konusu işlemin dayanağı olan yargı kararının Bölge İdare Mahkemesince kaldırılması sonucu verilen kararın neticesinde oluşan hukuki durum dikkate alınmak suretiyle işbu dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekeceğinden, temyize konu İdare Dava Dairesi kararının da bozulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
T.C. DANIŞTAY DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No: 2024/5
Karar No: 2025/339
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
2- ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ... Sanayi Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde tuğla fabrikası olarak faaliyet gösteren işletmenin faaliyetten men edilerek mühürleneceğine ilişkin 16/09/2022 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte davacı şirketin ruhsatsız olarak faaliyet göstermekte olduğu hususu sabit ise de, .... İdare Mahkemesinin E:..., K:... sayılı dosyasında verilen 15/12/2022 tarihli karar ile davacı şirketin işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmiş olduğu dolayısıyla mühürleme işleminin dayanağı ortadan kalkmış olduğundan dava konusu mühürleme işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı idareler tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; iş yerinin kapatılmasına ilişkin kararın diğer davalı tarafından alındığı, işletmenin ruhsat sınıf tayini konusunda tereddüt bulunduğundan tutanakta imzaları bulunduğu, herhangi bir mühürleme işlemi yapılmadığı, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı ... Belediye Başkanlığı tarafından; tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Dava konusu olayda, davacının işyerinde yapılan denetimde işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadan faaliyet gösterildiğinin tespit edilmesi üzerine encümen kararı ile işyerinin ruhsat alınıncaya kadar kapatılmasına karar verilerek bu karara istinaden işletmenin mühürlenmesine ilişkin 16/09/2022 tarihli dava konusu işlem tesis edilmiştir. Bu işlemlerden önce davacı tarafından yapılan ruhsat başvurusunun davalı idarelerden ... Belediye Başkanlığı tarafından ... tarih ve ... sayılı işlemle reddedilmesi üzerine, davalı idarenin ret işleminin .... İdare Mahkemesinin E:.../... sayılı dosyasında dava konusu edildiği anlaşılmıştır.
Dava konusu işlemin iptaline dayanak olarak gösterilen .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ret işleminin iptali yolunda verilen kararın davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusu üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:......, K:... sayılı kararı ile istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, işin esası hakkında yeniden karar verilmek üzere mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih, E:..., K:... sayılı kararla da feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda; dava konusu işlemin dayanağı olan yargı kararının Bölge İdare Mahkemesince kaldırılması sonucu verilen kararın neticesinde oluşan hukuki durum dikkate alınmak suretiyle işbu dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekeceğinden, temyize konu İdare Dava Dairesi kararının da bozulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz istemlerinin kabulüne,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 14/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Esas No: 2024/5
Karar No: 2025/339
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
2- ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ... Sanayi Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... adresinde tuğla fabrikası olarak faaliyet gösteren işletmenin faaliyetten men edilerek mühürleneceğine ilişkin 16/09/2022 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte davacı şirketin ruhsatsız olarak faaliyet göstermekte olduğu hususu sabit ise de, .... İdare Mahkemesinin E:..., K:... sayılı dosyasında verilen 15/12/2022 tarihli karar ile davacı şirketin işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptaline karar verilmiş olduğu dolayısıyla mühürleme işleminin dayanağı ortadan kalkmış olduğundan dava konusu mühürleme işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı idareler tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; iş yerinin kapatılmasına ilişkin kararın diğer davalı tarafından alındığı, işletmenin ruhsat sınıf tayini konusunda tereddüt bulunduğundan tutanakta imzaları bulunduğu, herhangi bir mühürleme işlemi yapılmadığı, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı ... Belediye Başkanlığı tarafından; tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Dava konusu olayda, davacının işyerinde yapılan denetimde işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadan faaliyet gösterildiğinin tespit edilmesi üzerine encümen kararı ile işyerinin ruhsat alınıncaya kadar kapatılmasına karar verilerek bu karara istinaden işletmenin mühürlenmesine ilişkin 16/09/2022 tarihli dava konusu işlem tesis edilmiştir. Bu işlemlerden önce davacı tarafından yapılan ruhsat başvurusunun davalı idarelerden ... Belediye Başkanlığı tarafından ... tarih ve ... sayılı işlemle reddedilmesi üzerine, davalı idarenin ret işleminin .... İdare Mahkemesinin E:.../... sayılı dosyasında dava konusu edildiği anlaşılmıştır.
Dava konusu işlemin iptaline dayanak olarak gösterilen .... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı ret işleminin iptali yolunda verilen kararın davalı idare tarafından yapılan istinaf başvurusu üzerine, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:......, K:... sayılı kararı ile istinaf başvurusunun kabulüne, mahkeme kararının kaldırılmasına, işin esası hakkında yeniden karar verilmek üzere mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih, E:..., K:... sayılı kararla da feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda; dava konusu işlemin dayanağı olan yargı kararının Bölge İdare Mahkemesince kaldırılması sonucu verilen kararın neticesinde oluşan hukuki durum dikkate alınmak suretiyle işbu dava hakkında yeniden bir karar verilmesi gerekeceğinden, temyize konu İdare Dava Dairesi kararının da bozulması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz istemlerinin kabulüne,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 14/01/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.