Danıştay4. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 4. Daire E.2023/8362 K.2023/6629
Özet: Uyuşmazlık, bir otelin itfaiye uygunluk raporu eksikliği nedeniyle işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesiyle ilgili belediye kararı üzerinedir; Mahkeme, temyiz istemini reddederek, idare mahkemesinin kararının onaylanmasına ve temyiz giderlerinin davacıya bırakılmasına karar vermiştir.
T.C. DANIŞTAY DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No: 2023/8362
Karar No: 2023/6629
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ... Turizm Otelcilik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ... ili, ... ilçesi, ... Mah., .... Sokak No:... adresinde, "Pansiyon" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatıyla işletilen "... Hotel" ünvanlı işletmenin itfaiye uygunluk raporunun olmadığının tespiti üzerine, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesi uyarınca, işletmeye verilen 15 günlük süre sonunda itfaiye uygunluk görüşünün alınmadığından bahisle işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ... Belediye Başkanlığı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idare tarafından davacıya ... tarih ve ... sayılı tutanakla İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesine istinaden 15 gün süre verildiği, davacının... tarihli dilekçe ile İtfaiye Uygunluk Raporu için ... Büyükşehir Belediye Başkanlığına başvurarak, gerekli başvuru harcını yatırdığının anlaşıldığı, ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Daire Başkanlığınca davacıya verilen bir aylık süre içerisinde istenilen belgelerin tamamlanarak, davacı tarafından üzerine düşen yükümlülüklerin gerçekleştirildiğinin görüldüğü hususları belirtilerek, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesindeki eksikliklerin ve noksanlıkların giderilmesi için öngörülen 15 günlük sürenin aşılmasının ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Daire Başkanlığının iç işleyişinden kaynaklandığı, dolayısıyla da davacıya ait pansiyon ruhsatının iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve hakkaniyet ilkelerine uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacıya, itfaiye uygunluk raporunun bir ay içinde getirilmesi şartıyla işyeri açme va çalışma ruhsatının verildiği, yapılan denetimlerde davacı tarafından itfaiye uygunluk raporunu getirilmediğinin anlaşılması üzerine, davacıya eksikliğin giderilmesi için onbeş gün süre verildiği, süre sonunda da raporun getirilmemesi üzerine İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesi uyarınca usul ve hukuka uygun olarak işyeri ruhsatının iptal edildiği, davacının evrakı temin etmesi durumunda yeniden işyeri açma ve çalışma ruhsatı almak imkanına sahip olduğu, nihayetinde de eksik evrak tamamlanmak suretiyle yeniden yapılan başvuru sonrasında davacıya yeni işyeri açma ve çalışma ruhsatının verildiği; Kanun ve Yönetmelikle belediyeye yüklenen görev ve sürelere ilişkin yetkinin, bir başka kurumca değiştirilemeyeceği, can ve mal güvenliği yönünden hassas olan bu durumda mevzuatta belirlenen sürelere uygun işlem tesis edilmesinin kamu yararı gereği olduğu belirtilerek, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararına karşı yaptıkları istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından itfaiye uygunluk belgesi alınması için kendilerine tanınan onbeş günlük süre içinde harcını yatırmak suretiyle ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na başvuruda bulunduklarını, bu başvuru üzerine bazı eksikliklerin tamamlanması için ... Büyükşehir Belediye Başkanlığınca taraflarına otuz gün süre tanındığı halde taraflarınca eksikliklerin beş gün içinde giderildiği, itfaiye raporuna ilişkin ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile aralarındaki prosedürün tamamlanmasının otuz günü bulabileceği gerekçesiyle bu süreçte ruhsatın iptal edilmemesinin ve verilen onbeş günlük sürenin uzatılmasının davalı idareden istenildiği halde, davalı idarece aynı gün ruhsatın iptal edildiği, oysaki raporun verilme sürecinin taraflarına atfedilemeyecek nedenlerle uzadığı, sonuçta otuz gün içinde itfaiye uygunluk raporunun alındığı, ruhsatın usul ekonomisine aykırı şekilde iptal edildiği, mağduriyet oluşturulduğu hususları belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Esas No: 2023/8362
Karar No: 2023/6629
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ... Turizm Otelcilik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ... ili, ... ilçesi, ... Mah., .... Sokak No:... adresinde, "Pansiyon" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatıyla işletilen "... Hotel" ünvanlı işletmenin itfaiye uygunluk raporunun olmadığının tespiti üzerine, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesi uyarınca, işletmeye verilen 15 günlük süre sonunda itfaiye uygunluk görüşünün alınmadığından bahisle işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı ... Belediye Başkanlığı işleminin iptali istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idare tarafından davacıya ... tarih ve ... sayılı tutanakla İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesine istinaden 15 gün süre verildiği, davacının... tarihli dilekçe ile İtfaiye Uygunluk Raporu için ... Büyükşehir Belediye Başkanlığına başvurarak, gerekli başvuru harcını yatırdığının anlaşıldığı, ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Daire Başkanlığınca davacıya verilen bir aylık süre içerisinde istenilen belgelerin tamamlanarak, davacı tarafından üzerine düşen yükümlülüklerin gerçekleştirildiğinin görüldüğü hususları belirtilerek, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesindeki eksikliklerin ve noksanlıkların giderilmesi için öngörülen 15 günlük sürenin aşılmasının ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı İtfaiye Daire Başkanlığının iç işleyişinden kaynaklandığı, dolayısıyla da davacıya ait pansiyon ruhsatının iptaline ilişkin dava konusu işlemde hukuka ve hakkaniyet ilkelerine uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacıya, itfaiye uygunluk raporunun bir ay içinde getirilmesi şartıyla işyeri açme va çalışma ruhsatının verildiği, yapılan denetimlerde davacı tarafından itfaiye uygunluk raporunu getirilmediğinin anlaşılması üzerine, davacıya eksikliğin giderilmesi için onbeş gün süre verildiği, süre sonunda da raporun getirilmemesi üzerine İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesi uyarınca usul ve hukuka uygun olarak işyeri ruhsatının iptal edildiği, davacının evrakı temin etmesi durumunda yeniden işyeri açma ve çalışma ruhsatı almak imkanına sahip olduğu, nihayetinde de eksik evrak tamamlanmak suretiyle yeniden yapılan başvuru sonrasında davacıya yeni işyeri açma ve çalışma ruhsatının verildiği; Kanun ve Yönetmelikle belediyeye yüklenen görev ve sürelere ilişkin yetkinin, bir başka kurumca değiştirilemeyeceği, can ve mal güvenliği yönünden hassas olan bu durumda mevzuatta belirlenen sürelere uygun işlem tesis edilmesinin kamu yararı gereği olduğu belirtilerek, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararına karşı yaptıkları istinaf başvurusunun reddine dair Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından itfaiye uygunluk belgesi alınması için kendilerine tanınan onbeş günlük süre içinde harcını yatırmak suretiyle ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı'na başvuruda bulunduklarını, bu başvuru üzerine bazı eksikliklerin tamamlanması için ... Büyükşehir Belediye Başkanlığınca taraflarına otuz gün süre tanındığı halde taraflarınca eksikliklerin beş gün içinde giderildiği, itfaiye raporuna ilişkin ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ile aralarındaki prosedürün tamamlanmasının otuz günü bulabileceği gerekçesiyle bu süreçte ruhsatın iptal edilmemesinin ve verilen onbeş günlük sürenin uzatılmasının davalı idareden istenildiği halde, davalı idarece aynı gün ruhsatın iptal edildiği, oysaki raporun verilme sürecinin taraflarına atfedilemeyecek nedenlerle uzadığı, sonuçta otuz gün içinde itfaiye uygunluk raporunun alındığı, ruhsatın usul ekonomisine aykırı şekilde iptal edildiği, mağduriyet oluşturulduğu hususları belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 28/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.