Danıştay4. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 4. Daire E.2023/7797 K.2023/6466
Özet: (1) Uyuşmazlık, Tekstil Sanayi ve Ticaret Ltd. Şirketi’nin Düzce’de tekstil imalatı için açtığı işyeri açma ruhsat başvurusunun, Çevresel Etki Değerlendirme (ÇED) belgesi eksikliği nedeniyle Düzce Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü tarafından iptal edilmesine ilişkin temyizdir. (2) Mahkeme, Boşanış İdare Mahkemesi kararının belediye yetkilisinin iptal yetkisini sürekli olarak uygulaması gerektiğini ve ilgili belgelerin eksik olduğunu kabul etti; dolayısıyla Düzce Belediye Başkanlığının iptal işlemini onaylar ve temyiz giderlerini davacıya yükler.
T.C. DANIŞTAY DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No: 2023/7797
Karar No: 2023/6466
TEMYİZ EDEN
TARAFLAR:
1- (DAVACI) ... Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
2- (DAVALI) ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 1251 sayılı Gayrisıhhi Müessese açma ruhsat başvurusu dosyasının işyeri ile ilgili Düzce Valiliği Çevre ve Şehircilik Müdürlüğünün Çevresel Etki Değerlendirilmesi ve çevre izin görüşleri bulunmadığından bahisle iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı Düzce Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; işyeri açma ruhsat başvurusuna konu tekstil imalatı faliyeti konulu işyerine ilişkin olarak ÇED olumlu belgesi veya ÇED gerekli değildir belgesinin Gayrisıhhi Müessese İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı başvuru dosyasında davalı idareye sunulması veya idarece tanınan süre içerisinde tamamlanması gerekmekteyken, davacı tarafından söz konusu belgelerin sunulmadığı, verilen süre içerisinde de tamamlanmadığı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; mevzuatla ruhsatları vermekle yetkili kılınan idarenin; aynı şekilde bu ruhsatların iptali konusunda da yetkili olduğu, uyuşmazlıkta, davacı tarafından işletilen işyerine, belediye başkanı adına başkan yardımcısı tarafından verilmiş bulunan işyeri açma ve çalışma ruhsatının, yetkide paralellik ilkesi uyarınca yine belediye başkanı ya da görevlendireceği bir yetkili tarafından iptal edilmesi (geri alınması) gerekirken; bu ilkeye aykırı olarak; belediye zabıta müdürünce işlem tesis edildiği görüldüğünden işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI: Bölge İdare Mahkemesi kararında, usule ilişkin olarak, yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığından iptal kararının verilmiş olduğu, dava konusu işlemin esasının da hukuka aykırı olduğu, bu nedenle, dava konusu işlemin esasına ilişkin olarak iptal kararı verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI: Dava konusu işlemin usul ve yasaya uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
DAVACININ SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
DAVALININ SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Esas No: 2023/7797
Karar No: 2023/6466
TEMYİZ EDEN
TARAFLAR:
1- (DAVACI) ... Tekstil Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
2- (DAVALI) ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek taraflarca aleyhlerine olan kısımlarının bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 1251 sayılı Gayrisıhhi Müessese açma ruhsat başvurusu dosyasının işyeri ile ilgili Düzce Valiliği Çevre ve Şehircilik Müdürlüğünün Çevresel Etki Değerlendirilmesi ve çevre izin görüşleri bulunmadığından bahisle iptaline ilişkin ... tarih ve ... sayılı Düzce Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; işyeri açma ruhsat başvurusuna konu tekstil imalatı faliyeti konulu işyerine ilişkin olarak ÇED olumlu belgesi veya ÇED gerekli değildir belgesinin Gayrisıhhi Müessese İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatı başvuru dosyasında davalı idareye sunulması veya idarece tanınan süre içerisinde tamamlanması gerekmekteyken, davacı tarafından söz konusu belgelerin sunulmadığı, verilen süre içerisinde de tamamlanmadığı anlaşıldığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; mevzuatla ruhsatları vermekle yetkili kılınan idarenin; aynı şekilde bu ruhsatların iptali konusunda da yetkili olduğu, uyuşmazlıkta, davacı tarafından işletilen işyerine, belediye başkanı adına başkan yardımcısı tarafından verilmiş bulunan işyeri açma ve çalışma ruhsatının, yetkide paralellik ilkesi uyarınca yine belediye başkanı ya da görevlendireceği bir yetkili tarafından iptal edilmesi (geri alınması) gerekirken; bu ilkeye aykırı olarak; belediye zabıta müdürünce işlem tesis edildiği görüldüğünden işlemde yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDEN DAVACININ İDDİALARI: Bölge İdare Mahkemesi kararında, usule ilişkin olarak, yetki yönünden hukuka uygunluk bulunmadığından iptal kararının verilmiş olduğu, dava konusu işlemin esasının da hukuka aykırı olduğu, bu nedenle, dava konusu işlemin esasına ilişkin olarak iptal kararı verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.
TEMYİZ EDEN DAVALININ İDDİALARI: Dava konusu işlemin usul ve yasaya uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.
DAVACININ SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
DAVALININ SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Tarafların temyiz istemlerinin reddine,
2.Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine, 22/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.