Danıştay2. Daireİdare Hukuku
Danıştay 2. Daire E.2024/1777 K.2024/4230
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/1777
Karar No : 2024/4230
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Bakanlığı
2- ... Müdürlüğü
DAVALILAR
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... vasisi...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem : Davacı; ... Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olarak görev yaptığı dönemdeki fiilleri nedeniyle hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda, .... isimli şahsa ait elektronik posta adreslerine uygulanan tedbir kararlarının uzatılması taleplerine dair evraklarda imzasının bulunması nedeniyle "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü,... sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle mahrum kaldığı maaş ve diğer parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; davacının eyleminin sübuta erdiği sonuç ve kanaatine varıldığından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararla davacının istinaf isteminin reddine karar verilmiş; anılan karar Danıştay İkinci Dairesinin 03/01/2024 günlü, E:2021/9672, K:2024/77 sayılı kararıyla bozulmuş ve dosya yeniden bir karar verilmek üzere ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmiştir.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; ilk derece Mahkemesi olan ... İdare Mahkemesinin, 01/09/2020 tarihi itibarıyla yargısal faaliyete başlayan ... Bölge İdare Mahkemesinin yargı çevresinde bulunduğu gerekçesiyle yetki yönünden ret kararı verilerek dosya ... Bölge İdare Mahkemesine gönderilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay İkinci Dairesinin anılan bozma kararına uyularak yeniden yapılan inceleme ve yargılama sonunda ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerektiği, bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda; Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği; dava dosyasına sunulan belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; davacının, dava konusu işleme dayanak gösterilen olaydaki (... isimli şahsa ait elektronik posta adreslerine uygulanan tedbir kararlarının uzatılması taleplerine dair belgelerde imzasının bulunması) fiillerine yönelik yargılandığı ceza davasında; ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla ilgili kişi hakkındaki dinlemenin organize suç örgütü ve PKK/KCK'nin finansmanı eylemleri ile mücadele kapsamında mahkeme kararına istinaden, isim ve iletişim bilgileri belirtilerek ve gerekçesi ortaya konulmak suretiyle yapıldığı, söz konusu kişi hakkında TCK'nin 252 ve 277.maddelerine istinaden kamu davası açıldığı, bu kişinin istihbari amaçlı olarak iletişiminin tespit ve denetlenmesinde şekli ve maddi anlamda bir usulsüzlük tespit edilemediği, söz konusu kişi yönünden yapılan istihbari dinleme işlemlerinin 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu'nun Ek 7. maddesine uygun olduğu değerlendirmelerine yer verilerek "...suçun unsurlarının oluşmadığının anlaşıldığı..." gerekçesiyle; "yasaklanan bilgileri temin", "hakaret", "iftira", "suç uydurma" ve "özel hayatın gizliliğini ihlal" suçlarından CMK 223/2-a maddesi gereğince beraatine karar verildiği; ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla anılan beraat kararına yönelik istinaf başvurusunun esastan reddedildiği ve beraat kararının kesinleştiğinin anlaşıldığı; bu durumda; ... isimli kişinin iletişiminin istihbari amaçlı olarak tespit ve denetimi işlemlerinin mevzuatta öngörülen usule aykırı yapıldığı yönünde her türlü şüpheden uzak ve hukuken kabul edilebilir delil, tespit veya belge bulunmaması karşısında, davacının söz konusu kişinin iletişiminin tespit ve denetlenmesi işlemleri nedeniyle "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahsedilemeyeceği sonucuna varıldığından, dava konusu işlemin belirtilen eyleme ilişkin kısmında hukuka uygunluk, işlemin iptali talebi yönünden davayı reddeden İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararının; dava konusu işlemin söz konusu eylem yönünden davanın reddine ilişkin kısmı ile yargılama giderlerine ve davalı idareler lehine avukatlık ücreti hükmedilmesine ilişkin kısmının kaldırılmasına, dava konusu işlemin söz konusu eyleme ilişkin kısmı yönünden iptaline; davacının benzer nitelikteki eylemleri nedeniyle daha önce İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, .../... sayılı kararı ile müteaddit kereler meslekten çıkarma cezası ile cezalandırıldığı ve bu işleme karşı açtığı davaların büyük çoğunluğunun mahkemelerce reddedilerek muhakeme safahati sonucunda kesinleştiğinin görüldüğü, işbu davada verilen iptal kararı nedeniyle davacının fiilen ve hukuken görevine dönmesi ve dolayısıyla özlük ve parasal haklarının iadesinin mümkün olmadığı, davacının maaş ve diğer parasal haklarının ödenmesi talebini reddeden İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem nedeniyle davacının mahrum kaldığı maaş ve diğer parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi talebinin reddine ilişkin kısma yönelik istinaf başvurusunun reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDEN İDARELERİN İDDİALARI: Davalı idareler vekilince, davacı hakkında pek çok soruşturma dosyası bulunduğu, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülerek; kararın, işlemin iptaline ilişkin kısmının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarelerin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararın iptale ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/09/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/1777
Karar No : 2024/4230
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- ... Bakanlığı
2- ... Müdürlüğü
DAVALILAR
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ... vasisi...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem : Davacı; ... Emniyet Müdürlüğünde emniyet amiri olarak görev yaptığı dönemdeki fiilleri nedeniyle hakkında yürütülen disiplin soruşturması sonucunda, .... isimli şahsa ait elektronik posta adreslerine uygulanan tedbir kararlarının uzatılması taleplerine dair evraklarda imzasının bulunması nedeniyle "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin ... günlü,... sayılı İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle mahrum kaldığı maaş ve diğer parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla; davacının eyleminin sübuta erdiği sonuç ve kanaatine varıldığından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/7 maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, gerekçesiyle dava reddedilmiştir.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen... günlü, E:..., K:... sayılı kararla davacının istinaf isteminin reddine karar verilmiş; anılan karar Danıştay İkinci Dairesinin 03/01/2024 günlü, E:2021/9672, K:2024/77 sayılı kararıyla bozulmuş ve dosya yeniden bir karar verilmek üzere ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmiştir.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; ilk derece Mahkemesi olan ... İdare Mahkemesinin, 01/09/2020 tarihi itibarıyla yargısal faaliyete başlayan ... Bölge İdare Mahkemesinin yargı çevresinde bulunduğu gerekçesiyle yetki yönünden ret kararı verilerek dosya ... Bölge İdare Mahkemesine gönderilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Danıştay İkinci Dairesinin anılan bozma kararına uyularak yeniden yapılan inceleme ve yargılama sonunda ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; kamu görevlilerinin disiplin cezasıyla cezalandırılabilmeleri için; disipline aykırı eylem veya işlemlerinin sübut bulup bulmadığının, usulüne uygun olarak yapılacak soruşturma ile ortaya konulması, soruşturma aşamasında kamu görevlisinin lehinde ve aleyhinde olan her türlü bilgi ve belgenin toplanması, bilahare disipline aykırı davranış olarak tespit edilen eylemin şüpheye yer bırakmayacak şekilde ispatlanarak bu eyleme uygun olan disiplin cezası maddesinin tayini ve uygulanması gerektiği, bu bağlamda, yapılan soruşturma sonucunda disiplin cezası verilebilmesi için, suça esas fiilin sübuta erdiğine ilişkin tespitin, hukuken geçerli, her türlü şüpheden uzak, kesin ve somut delillere dayanması gerektiği; aksi durumda; Anayasa, uluslararası sözleşmeler ve yargı kararları ile güvence altına alınmış bulunan masumiyet karinesinin ihlali sonucunun doğabileceği; dava dosyasına sunulan belgeler ile Ulusal Yargı Ağı Projesi (UYAP) üzerinden gerçekleştirilen incelemelerde; davacının, dava konusu işleme dayanak gösterilen olaydaki (... isimli şahsa ait elektronik posta adreslerine uygulanan tedbir kararlarının uzatılması taleplerine dair belgelerde imzasının bulunması) fiillerine yönelik yargılandığı ceza davasında; ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla ilgili kişi hakkındaki dinlemenin organize suç örgütü ve PKK/KCK'nin finansmanı eylemleri ile mücadele kapsamında mahkeme kararına istinaden, isim ve iletişim bilgileri belirtilerek ve gerekçesi ortaya konulmak suretiyle yapıldığı, söz konusu kişi hakkında TCK'nin 252 ve 277.maddelerine istinaden kamu davası açıldığı, bu kişinin istihbari amaçlı olarak iletişiminin tespit ve denetlenmesinde şekli ve maddi anlamda bir usulsüzlük tespit edilemediği, söz konusu kişi yönünden yapılan istihbari dinleme işlemlerinin 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu'nun Ek 7. maddesine uygun olduğu değerlendirmelerine yer verilerek "...suçun unsurlarının oluşmadığının anlaşıldığı..." gerekçesiyle; "yasaklanan bilgileri temin", "hakaret", "iftira", "suç uydurma" ve "özel hayatın gizliliğini ihlal" suçlarından CMK 223/2-a maddesi gereğince beraatine karar verildiği; ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla anılan beraat kararına yönelik istinaf başvurusunun esastan reddedildiği ve beraat kararının kesinleştiğinin anlaşıldığı; bu durumda; ... isimli kişinin iletişiminin istihbari amaçlı olarak tespit ve denetimi işlemlerinin mevzuatta öngörülen usule aykırı yapıldığı yönünde her türlü şüpheden uzak ve hukuken kabul edilebilir delil, tespit veya belge bulunmaması karşısında, davacının söz konusu kişinin iletişiminin tespit ve denetlenmesi işlemleri nedeniyle "Yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullanmak" fiilini işlediğinden bahsedilemeyeceği sonucuna varıldığından, dava konusu işlemin belirtilen eyleme ilişkin kısmında hukuka uygunluk, işlemin iptali talebi yönünden davayı reddeden İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararının; dava konusu işlemin söz konusu eylem yönünden davanın reddine ilişkin kısmı ile yargılama giderlerine ve davalı idareler lehine avukatlık ücreti hükmedilmesine ilişkin kısmının kaldırılmasına, dava konusu işlemin söz konusu eyleme ilişkin kısmı yönünden iptaline; davacının benzer nitelikteki eylemleri nedeniyle daha önce İçişleri Bakanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, .../... sayılı kararı ile müteaddit kereler meslekten çıkarma cezası ile cezalandırıldığı ve bu işleme karşı açtığı davaların büyük çoğunluğunun mahkemelerce reddedilerek muhakeme safahati sonucunda kesinleştiğinin görüldüğü, işbu davada verilen iptal kararı nedeniyle davacının fiilen ve hukuken görevine dönmesi ve dolayısıyla özlük ve parasal haklarının iadesinin mümkün olmadığı, davacının maaş ve diğer parasal haklarının ödenmesi talebini reddeden İdare Mahkemesi kararında sonucu itibarıyla hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlem nedeniyle davacının mahrum kaldığı maaş ve diğer parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesi talebinin reddine ilişkin kısma yönelik istinaf başvurusunun reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDEN İDARELERİN İDDİALARI: Davalı idareler vekilince, davacı hakkında pek çok soruşturma dosyası bulunduğu, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu ileri sürülerek; kararın, işlemin iptaline ilişkin kısmının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından davalı idarelerin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ...günlü, E:..., K:... sayılı kararın iptale ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/09/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.