Danıştay 2. Daire E.2023/3699 K.2023/4872

T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3699
Karar No : 2023/4872

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü

**VEKİLİ:** Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem : Dava; … Polis Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) 23. dönem öğrencisi olarak geçici kaydı yapılan davacı tarafından, adına düzenlenen sağlık kurulu raporunun incelenmesi sonucunda, 03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-8-A maddesinde aranan şartları taşımadığı gerekçesiyle "Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi Olamaz" kararı verilmesi üzerine Polis Akademisi Başkanlık Makamının … günlü onayı doğrultusunda ilişiğinin kesilmesine dair işlemin iptali ile doğmuş ve doğacak zararların tazminine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:… K:… sayılı kararıyla; Mahkemece davacının sağlık durumunun tespiti için … tarihli ara kararla … Şehir Hastanesi Başhekimliğinden davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne göre POMEM öğrencisi olup olamayacağı hususunda kesin rapor istenilmiş, anılan Hastanede yapılan muayene ve tetkikler ve davacı hakkındaki önceki raporların incelenmesi sonucunda düzenlenen raporda, Üroloji Hanesinde:"Her iki böbrek boyutları ve parankim kalınları normaldir. Parankim dansitesi homojendir. Pelvika isiyel yapılarda dilatasyon, taş saptanmamıştır. Sağda grade I üreteropelvikaliektazi izlenmiştir. Sağ üreter trasesinde taş saptanmamıştır. Üriner sistem sahalarında taş izlenmemiştir. Hastanın üriner sisteminde taş izlenmemiş olup POMEM öğrencisi olmasında ürolojik engel yoktur.", Karar Hanesinde: "ETSŞY EK-3-8-A UYAR. POMEM ÖĞRENCİSİ OLABİLİR." şeklinde ifadelere yer verildiği; Bu durumda, bilirkişi raporuyla davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-8-A maddesi uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olmasında sakınca bulunmadığı belirlendiğinden, davacı hakkında tesis edilen okulla ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının … günlü işleminde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle uğradığı zararlarının davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Anılan kararın, davalı idare tarafından istinaf yoluyla incelenmesinin talep edilmesi üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… kararıyla istinaf başvurunun reddine karar verilmiş, bu kararın davalı idarece temyiz edilmesi üzerine Danıştay Sekizinci Dairesince verilen 23/12/2022 günlü, E:2021/188, K:2022/8073 sayılı kararla, dava konusu işlemin iptaline yönelik kısmının onanmasına, dava konusu işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların ödenmesine yönelik kısmının bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: Bozulan kısım yönünden bozma kararına uyulmak suretiyle verilen … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; İdare Mahkemesi kararı üzerine eğitimine yeniden başlayan davacının henüz öğrenci olduğu, öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verildiği tarihte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği belirtilerek, İdare Mahkemesi kararının bu kısmının kaldırılmasına, bu kısım yönünden davanın esası hakkında karar verilmesine yer olmadığına kararı verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; dava konusu ilişik kesme işleminde idarenin kusurunun bulunduğu, Mahkeme kararıyla okula döndükten sonra derslerini başarıyla tamamladığı ve sınavlarda başarılı olarak atandığı, kendisinden önce mezun olarak atamaları yapılan emsallerinden maaş ve özlük hakları bakımından geri kaldığı, bu nedenle özlük ve parasal haklara ilişkin verilen karar verilmesine yer olmadığı kararı yönünden temyiz isteminin kabul edilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI: Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi, ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden, yargılama giderlerinin, 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun 339. maddesinin 1. fıkrası uyarınca davacıdan tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve bir örneğinin … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.