Danıştay2. Daireİdare Hukuku
Danıştay 2. Daire E.2021/8796 K.2023/3653
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8796
Karar No : 2023/3653
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
**VEKİLİ:** ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; polis memuru olan davacının, Ankara İl Emniyet Müdürlüğü ... Şube Müdürlüğü emrinde görev yapmakta iken, yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullandığından bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/7. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ve mali haklarının yasal faiziyle birlikte tahsili istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:.., K:... sayılı kararıyla; soruşturma dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden, davacının görevi ile ilgili konularda yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullandığının şüpheye yer vermeyecek şekilde sübut bulduğu sonuç ve kanaatiyle, tesis edilen disiplin cezasında hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiş olup; anılan ret kararı, Danıştay Beşinci Dairesinin 12/03/2018 günlü, E:2016/15223, K:2018/10989 sayılı kararıyla; "Olayda, davacının meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin, ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararında anılan Tüzüğün 15. maddesinin uygulanmamasına gerekçe olarak davacının 2008 yılı sicil notunun orta olması gösterilmişse de; davacı 2008 yılı sicil notunun orta olmasının sebebini, davaya konu disiplin cezasınına ait soruşturma olduğunu, önceki sicil notlarının çok iyi olduğunu, lehine alt ceza uygulanması gerekirken uygulanmadığını belirtmiştir.
Bu durumda ilk derece mahkemesi tarafından, davacı lehine alt ceza uygulanmamasına gerekçe olan 2008 yılı sicil notunun orta olarak belirlenmesinin, davaya konu disiplin cezasına ait soruşturmadan kaynaklanıp kaynaklanmadığı araştırılarak bir karar verilmesi gerekirken, anılan husus araştırılmadan ilk derece mahkemesi tarafından verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir." gerekçesiyle bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince bozma kararına uyulmak suretiyle, yeniden yapılan inceleme üzerine verilen temyize konu karar ile; 05/12/2019 tarihli ara karar ile davalı idareden davacı lehine alt ceza uygulanmamasına gerekçe olan 2008 yılı sicil notunun orta olarak belirlenmesinin işbu davadaki soruşturmadan kaynaklanıp kaynaklanmadığının sorulduğu, davalı idare tarafından verilen cevapta davacıya ait 2008 yılı sicil fişinin gönderildiği, ilgili sicil fişinin incelenmesinden 2008 sicil notunun orta olarak belirlenmesinin davaya konu disiplin cezasına ait soruşturmadan kaynaklandığı konusunda herhangi bir bilginin yer almadığı ve davalı idare tarafından bu yönde bir açıklamada bulunulmadığı; diğer yandan, UYAP üzerinden yapılan inceleme ve araştırmalar neticesinde davacının 2008 sicil notunun orta olarak belirlenmesi işlemine karşı dava açmadığı tespit edildiğinden, idarenin işlemlerinin kanuniliği ilkesi gereğince davacının 2008 yılı sicil işleminin de hukuka uygunluk karinesinden yararlandığı, kaldı ki davacının 2008 sicili orta yerine iyi olarak belirlense dahi Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesine göre idarenin bir alt cezaya hükmetmesinin takdir yetkisinde olduğu göz önüne alındığında, dosya içeriğinde yer alan bilgi ve belgeler ile ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dava dosyasında yer alan soruşturma raporunun ve eki belgelerin değerlendirilmesinden, davacının görevi ile ilgili konularda yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullandığının hiçbir şüpheye yol açmayacak şekilde sübuta erdiği sonuç ve kanaatine varılmakla belirlenen bu fiileri karşılığı uygulanan disiplin cezasında hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle; davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; disiplin cezasına konu eylemleri nedeniyle hakkında yapılan ceza yargılamasında ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile beraat ettiği ve bu kararın temyiz edilmeden kesinleştiği, bu durum dikkate alınmadan davanın reddine karar verildiği; Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesinde düzenlenen alt ceza müessesesinin kendisine uygulanmadığı; dava konusu meslekten çıkarma işleminin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin ve 2577 sayılı Kanun'un 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca, temyiz aşamasında duruşma yapılması yolundaki davacı istemi yerinde görülmeyerek, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 20/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/8796
Karar No : 2023/3653
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
**VEKİLİ:** ...
İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; polis memuru olan davacının, Ankara İl Emniyet Müdürlüğü ... Şube Müdürlüğü emrinde görev yapmakta iken, yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla veya kin veya dostluk nedeniyle kötüye kullandığından bahisle, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğünün 8/7. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma cezası" ile cezalandırılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının iadesi ve mali haklarının yasal faiziyle birlikte tahsili istemiyle açılmıştır.
... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:.., K:... sayılı kararıyla; soruşturma dosyasında yer alan bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden, davacının görevi ile ilgili konularda yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullandığının şüpheye yer vermeyecek şekilde sübut bulduğu sonuç ve kanaatiyle, tesis edilen disiplin cezasında hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle dava reddedilmiş olup; anılan ret kararı, Danıştay Beşinci Dairesinin 12/03/2018 günlü, E:2016/15223, K:2018/10989 sayılı kararıyla; "Olayda, davacının meslekten çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin, ... tarih ve ... sayılı Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu kararında anılan Tüzüğün 15. maddesinin uygulanmamasına gerekçe olarak davacının 2008 yılı sicil notunun orta olması gösterilmişse de; davacı 2008 yılı sicil notunun orta olmasının sebebini, davaya konu disiplin cezasınına ait soruşturma olduğunu, önceki sicil notlarının çok iyi olduğunu, lehine alt ceza uygulanması gerekirken uygulanmadığını belirtmiştir.
Bu durumda ilk derece mahkemesi tarafından, davacı lehine alt ceza uygulanmamasına gerekçe olan 2008 yılı sicil notunun orta olarak belirlenmesinin, davaya konu disiplin cezasına ait soruşturmadan kaynaklanıp kaynaklanmadığı araştırılarak bir karar verilmesi gerekirken, anılan husus araştırılmadan ilk derece mahkemesi tarafından verilen kararda hukuki isabet görülmemiştir." gerekçesiyle bozulmuştur.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesince bozma kararına uyulmak suretiyle, yeniden yapılan inceleme üzerine verilen temyize konu karar ile; 05/12/2019 tarihli ara karar ile davalı idareden davacı lehine alt ceza uygulanmamasına gerekçe olan 2008 yılı sicil notunun orta olarak belirlenmesinin işbu davadaki soruşturmadan kaynaklanıp kaynaklanmadığının sorulduğu, davalı idare tarafından verilen cevapta davacıya ait 2008 yılı sicil fişinin gönderildiği, ilgili sicil fişinin incelenmesinden 2008 sicil notunun orta olarak belirlenmesinin davaya konu disiplin cezasına ait soruşturmadan kaynaklandığı konusunda herhangi bir bilginin yer almadığı ve davalı idare tarafından bu yönde bir açıklamada bulunulmadığı; diğer yandan, UYAP üzerinden yapılan inceleme ve araştırmalar neticesinde davacının 2008 sicil notunun orta olarak belirlenmesi işlemine karşı dava açmadığı tespit edildiğinden, idarenin işlemlerinin kanuniliği ilkesi gereğince davacının 2008 yılı sicil işleminin de hukuka uygunluk karinesinden yararlandığı, kaldı ki davacının 2008 sicili orta yerine iyi olarak belirlense dahi Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesine göre idarenin bir alt cezaya hükmetmesinin takdir yetkisinde olduğu göz önüne alındığında, dosya içeriğinde yer alan bilgi ve belgeler ile ... İdare Mahkemesinin E:... sayılı dava dosyasında yer alan soruşturma raporunun ve eki belgelerin değerlendirilmesinden, davacının görevi ile ilgili konularda yetkisini veya nüfuzunu kendisine veya başkalarına çıkar sağlamak amacıyla kötüye kullandığının hiçbir şüpheye yol açmayacak şekilde sübuta erdiği sonuç ve kanaatine varılmakla belirlenen bu fiileri karşılığı uygulanan disiplin cezasında hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle; davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; disiplin cezasına konu eylemleri nedeniyle hakkında yapılan ceza yargılamasında ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile beraat ettiği ve bu kararın temyiz edilmeden kesinleştiği, bu durum dikkate alınmadan davanın reddine karar verildiği; Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 15. maddesinde düzenlenen alt ceza müessesesinin kendisine uygulanmadığı; dava konusu meslekten çıkarma işleminin hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin ve 2577 sayılı Kanun'un 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca, temyiz aşamasında duruşma yapılması yolundaki davacı istemi yerinde görülmeyerek, işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına, kullanılmayan ...-TL yürütmeyi durdurma harcının davacıya iadesine,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 20/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.