Danıştay2. Daireİdare Hukuku
Danıştay 2. Daire E.2021/9199 K.2023/5282
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/9199
Karar No : 2023/5282
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Müdürlüğü
**VEKİLİ:** Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : .... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Davacının, Manisa İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapmakta iken Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının ödenmesi gereken tarihlerden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte tazmini istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : .... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; dayanak soruşturma raporu ve ekleri ile dava konusu işlemin nedenleri birlikte değerlendirildiğinde; usulüne göre tüzel kişilik kazanmış ve henüz kapatılmamış bir sendikanın üyesi olan polis memuru davacının, bağlı olduğu sendikanın faaliyetlerine katılması nedeniyle Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasıyla, davacının örgütlenme ve ifade özgürlüğüne yönelik olarak yapılan müdahalede, fiil ve ceza arasında "ölçülülük" bulunmadığı, anılan cezalandırmanın demokratik toplumda acil ve zorunlu bir gereksinime dayanmadığı açık olduğundan, dava konusu işlemde "neden ve amaç" yönünden hukuksal uyarlık görülmediği, işlemin hukuka aykırı olarak tesis edilmiş olması karşısında, yoksun kaldığı parasal haklarının hesaplanarak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği, diğer yandan, Mahkemelerince tazminat istemi yönünden, salt işbu davanın konusu fiile ilgili hüküm kurulduğu, davacının başkaca meslekten çıkarma cezalarının bulunması durumunda davalı idarece varsa yürüyen meslekten çıkarma cezası sebebiyle davacıya parasal haklarını ödemesine hukuksal olanak bulunmamakla birlikte, yine başkaca bir yargı kararı nedeniyle uyuşmazlığın maddi çerçevesi ile aynı döneme ilişkin olarak parasal haklarının davacıya ödenmiş olması durumunda da, kararın aynı döneme yönelik mükerrer ödeme yapılması sonucunu doğurmayacağı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, parasal hak talebinin kabulü ile işlem sebebiyle yoksun kalınan parasal hakların hesaplanarak ödenmesi gereken tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; disiplin kurullarına verilen ifadelerde, sendikal faaliyetlere devam edildiğinin belirtildiği, davacının eyleminin sabit olduğu, uluslararası mevzuat incelendiğinde ise, iç hukukta sendika hakkı bakımından emniyet hizmetleri sınıfına mensup personel hakkında sınırlama getirilebileceği öngörülmüş olup, polislere sendika yasağı getiren Kanun hükmünü ortadan kaldıran bir düzenleme de bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından da Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2.... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 08/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/9199
Karar No : 2023/5282
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Müdürlüğü
**VEKİLİ:** Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : .... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Davacının, Manisa İl Emniyet Müdürlüğü'nde polis memuru olarak görev yapmakta iken Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulu'nun ... günlü, ... sayılı kararının iptali ile yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının ödenmesi gereken tarihlerden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte tazmini istenilmektedir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : .... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; dayanak soruşturma raporu ve ekleri ile dava konusu işlemin nedenleri birlikte değerlendirildiğinde; usulüne göre tüzel kişilik kazanmış ve henüz kapatılmamış bir sendikanın üyesi olan polis memuru davacının, bağlı olduğu sendikanın faaliyetlerine katılması nedeniyle Disiplin Tüzüğü'nün 8/37. maddesi uyarınca "meslekten çıkarma" cezası ile cezalandırılmasıyla, davacının örgütlenme ve ifade özgürlüğüne yönelik olarak yapılan müdahalede, fiil ve ceza arasında "ölçülülük" bulunmadığı, anılan cezalandırmanın demokratik toplumda acil ve zorunlu bir gereksinime dayanmadığı açık olduğundan, dava konusu işlemde "neden ve amaç" yönünden hukuksal uyarlık görülmediği, işlemin hukuka aykırı olarak tesis edilmiş olması karşısında, yoksun kaldığı parasal haklarının hesaplanarak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi gerektiği, diğer yandan, Mahkemelerince tazminat istemi yönünden, salt işbu davanın konusu fiile ilgili hüküm kurulduğu, davacının başkaca meslekten çıkarma cezalarının bulunması durumunda davalı idarece varsa yürüyen meslekten çıkarma cezası sebebiyle davacıya parasal haklarını ödemesine hukuksal olanak bulunmamakla birlikte, yine başkaca bir yargı kararı nedeniyle uyuşmazlığın maddi çerçevesi ile aynı döneme ilişkin olarak parasal haklarının davacıya ödenmiş olması durumunda da, kararın aynı döneme yönelik mükerrer ödeme yapılması sonucunu doğurmayacağı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, parasal hak talebinin kabulü ile işlem sebebiyle yoksun kalınan parasal hakların hesaplanarak ödenmesi gereken tarihten itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; disiplin kurullarına verilen ifadelerde, sendikal faaliyetlere devam edildiğinin belirtildiği, davacının eyleminin sabit olduğu, uluslararası mevzuat incelendiğinde ise, iç hukukta sendika hakkı bakımından emniyet hizmetleri sınıfına mensup personel hakkında sınırlama getirilebileceği öngörülmüş olup, polislere sendika yasağı getiren Kanun hükmünü ortadan kaldıran bir düzenleme de bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından da Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2.... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 08/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.