Danıştay2. Daireİdare HukukuTicaret Hukuku
Danıştay 2. Daire E.2001/854 K.2001/1840
Özet: Uyuşmazlık, belediye başkanı, meclis ve encümen üyeleri ile çeşitli memurların akaryakıt alımında usulsüzlük, bağışların usulsüz tahsilatı, belediyeye ait arsaların ihalesiz satışı, şirketlere bağış ve hibe yapılması gibi iddia edilen usulsüz eylemlerine ilişkin soruşturma izni istenmesi ve bu izinlerin verilip verilmemesi konusuydu. Mahkeme, 1., 2., 3., 7., 8., 9. maddeler ve İhsan Yaman için soruşturma iznini reddederken, 4., 5. ve 6. maddeler için izin vererek itirazları kabul etmedi ve bu kararları onaylayarak yalnızca belirtilen üç maddeye ilişkin soruşturmanın yürütülmesine karar verdi.
T.C. DANIŞTAY
İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2001/854
Karar No: 2001/1840
KARAR
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler: 1- … - … İli … İlçesi Belediye Başkanı.
2- … - " " " " " Meclis ve Encümen Üyesi.
3- … - Aynı yerde Meclis ve Encümen Üyesi.
4- … - " " " " " "
5- … - " " " Üyesi.
6- … -" " " "
7- … -" " " "
8- … -" " " "
9- … -" " " "
10- … -" " " "
11- … -" " " "
12-… -" " " "
13-… -" " " "
14-… -" " " "
15-… -" " " "
16-… -" " " "
17-… -" " " "
18-… -" " " "
19-… -" " " "
20-… -" " " "
21-… -" " " "
22-… -" " " "
23-… -" " " "
24-… -" " " "
25-… -" " " "
26-… -" " " "
27-… -" " Yazı İşleri Müdürü.
28-… -" " Hesap " Müdür Vekili.
29- … -" " Veteriner" " "
30-… -" " Fen İşleri Müdür Vekili.
31-… -" " Yazı " " "
32-… -" " Tabip
33-… -" " Veteriner
34-… -" " Fen İşleri Müdür Vekili.
35-… -" " Tahakkuk Memuru.
Soruşturulacak Eylemler: …'ın:
1-Belediyeye akaryakıt alımında usulsüzlük yapmak
2-… isimli vatandaştan bağış adı altında alınan parayı … Vakfının hesaplarına geçirmemek.
…, … ile …'in;
3-Belediye adına konut yapmak, doğalgaz, katı ve sıvı yakıt alıp satmak ve ticaret yapmak amacıyla kurulan … adlı şirketin usulsüz işlemler yapması sonucu Belediyenin zarara uğratılmasına neden olmak.
…, …, …, …, …, …, …, … ile …'ın:
4-Mevzuata aykırı olarak … Mahallesinde yapılmakta olan düğün salonu inşaatının tamamlanması işini … Şirketine yaptırmak.
…, …, …,… ile … dışında hakkında soruşturma izni istenenlerin hepsi,
5-Belediyeye ait arsaları ihalesiz ve düşük fiyatla … Limited Şirketine vermek. …, …, …, …, …, …, … ile … dışında hakkında soruşturma izni istenenlerin hepsi,
6-… Şirketine usulsüz olarak … TL bağışta bulunmak ve şirket tarafından alınan 6 adet aracın belediyeye hibe edilmesine neden olmak.
… ile …'ın:
7-1999 yılında araç ve gereç almak için Almanya ve İtalya'ya giden meclis üyesinin masraflarını
belediyenin yedek parça satın aldığı şirketin karşılamasına gözyummak.
…'ın:
8-Belediye bütçesinden … Spor ve çeşitli yerlere ödenen paraları Sakarya Zaferi Şenliklerine ücretsiz olarak katılan sanatçılara vermek.
9-Otopark alanı olarak kamulaştırılan arsaları … Marketler zinciri gibi kuruluşlara ve öğrenci yurduna vermek.
Eylem Tarihi: 1999-2000 yılları arası
Yetkili Merciin Kararı: 1.,2,3.,7.,8.,9. ve İhsan Yaman'ın 6 maddelerden soruşturma izni verilmemesine, 4.,5.ve 6.maddelerden soruşturma izni verilmesine
Karara İtiraz Edenler: … dışında hakkında soruşturma izni verilenler ile … Cumhuriyet Başsavcılığı.
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve Yetkili Merci tarafından verilen … gün ve … sayılı karar 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
4483 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde yetkili merciin, soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine ilişkin kararının Cumhuriyet Başsavcılığına, hakkında inceleme yapılan memur veya diğer kamu görevlisine ve varsa yakınıcıya bildirileceği kurala bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden soruşturma izni verilmemesine ilişkin 1.,2.,3.,7.,8.,9. ve 6. maddeden İhsan Yaman hakkında verilen karara karşı hazırlık soruşturmasını yürütmekle görevli … Cumhuriyet Başsavcılığınca itiraz edilmediği ve yetkisiz … Cumhuriyet Başsavcılığıncada bu madde hükmü gereğince yapılan itirazının incelenmeksizin reddine, …, …, …, …, …, …, …, … ile …'ın 4. maddeden, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ın 5.maddeden üstlerine atılan eylemden dolayı dosyada mevcut bilgi ve belgeler haklarında soruşturma açılmasını gerektirecek yeterlikte bulunmadığından itirazlarının kabulüne, İçişleri Bakanı tarafından soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın kaldırılmasına, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'un 6.maddeden mevzuata aykırı olarak Belediye Meclisinin … gün ve … sayılı kararı ve 2000 yılı Bütçe Kararnamesinin 10.maddesi ile Belediyenin ortağı olduğu … Şirketinden belediyenin borç alması ve vermesinde Belediye Başkanının yetkili kılındığı ve buna istinaden Belediye Başkanının 1999 ve 2000 yıllarında toplam … Tl. borç olarak adı geçen şirkete aktardığı paranın ödendiğine dair belge olmadığı ve bunun karşılığında şirketin muhtelif tarihlerde 6 adet taşıtı Belediye'ye hibe ettiği dosyada bulunan bilgi ve belgelerden anlaşıldığından itirazlarının reddine, dosyanın bu maddeye ilişkin kısmının … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi ve itiraz etmeyen yönünden gereğinin yapılması için dosyanın yerine çevrilmesine 26.6.2001 tarihinde 4. ve 5. maddelerden oybirliği, 6.maddeden oyçokluğu ile karar verildi.
Karşı Oy:
6.maddeden Belediye Meclis kararına istinaden … Şirketine borç para verilmesi, şirketçe araç alınıp bu araçların Belediyeye hibe edilmesi birbirinden ayrı işlemler olup, borcun zamanında tahsil edilmemesi halinde Kanun yollarına başvurulması olanağı bulunduğu gibi araç hibesinin kabulünde de hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından itirazlarının kabulüne karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.
İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2001/854
Karar No: 2001/1840
KARAR
Tetkik Hakimi: …
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler: 1- … - … İli … İlçesi Belediye Başkanı.
2- … - " " " " " Meclis ve Encümen Üyesi.
3- … - Aynı yerde Meclis ve Encümen Üyesi.
4- … - " " " " " "
5- … - " " " Üyesi.
6- … -" " " "
7- … -" " " "
8- … -" " " "
9- … -" " " "
10- … -" " " "
11- … -" " " "
12-… -" " " "
13-… -" " " "
14-… -" " " "
15-… -" " " "
16-… -" " " "
17-… -" " " "
18-… -" " " "
19-… -" " " "
20-… -" " " "
21-… -" " " "
22-… -" " " "
23-… -" " " "
24-… -" " " "
25-… -" " " "
26-… -" " " "
27-… -" " Yazı İşleri Müdürü.
28-… -" " Hesap " Müdür Vekili.
29- … -" " Veteriner" " "
30-… -" " Fen İşleri Müdür Vekili.
31-… -" " Yazı " " "
32-… -" " Tabip
33-… -" " Veteriner
34-… -" " Fen İşleri Müdür Vekili.
35-… -" " Tahakkuk Memuru.
Soruşturulacak Eylemler: …'ın:
1-Belediyeye akaryakıt alımında usulsüzlük yapmak
2-… isimli vatandaştan bağış adı altında alınan parayı … Vakfının hesaplarına geçirmemek.
…, … ile …'in;
3-Belediye adına konut yapmak, doğalgaz, katı ve sıvı yakıt alıp satmak ve ticaret yapmak amacıyla kurulan … adlı şirketin usulsüz işlemler yapması sonucu Belediyenin zarara uğratılmasına neden olmak.
…, …, …, …, …, …, …, … ile …'ın:
4-Mevzuata aykırı olarak … Mahallesinde yapılmakta olan düğün salonu inşaatının tamamlanması işini … Şirketine yaptırmak.
…, …, …,… ile … dışında hakkında soruşturma izni istenenlerin hepsi,
5-Belediyeye ait arsaları ihalesiz ve düşük fiyatla … Limited Şirketine vermek. …, …, …, …, …, …, … ile … dışında hakkında soruşturma izni istenenlerin hepsi,
6-… Şirketine usulsüz olarak … TL bağışta bulunmak ve şirket tarafından alınan 6 adet aracın belediyeye hibe edilmesine neden olmak.
… ile …'ın:
7-1999 yılında araç ve gereç almak için Almanya ve İtalya'ya giden meclis üyesinin masraflarını
belediyenin yedek parça satın aldığı şirketin karşılamasına gözyummak.
…'ın:
8-Belediye bütçesinden … Spor ve çeşitli yerlere ödenen paraları Sakarya Zaferi Şenliklerine ücretsiz olarak katılan sanatçılara vermek.
9-Otopark alanı olarak kamulaştırılan arsaları … Marketler zinciri gibi kuruluşlara ve öğrenci yurduna vermek.
Eylem Tarihi: 1999-2000 yılları arası
Yetkili Merciin Kararı: 1.,2,3.,7.,8.,9. ve İhsan Yaman'ın 6 maddelerden soruşturma izni verilmemesine, 4.,5.ve 6.maddelerden soruşturma izni verilmesine
Karara İtiraz Edenler: … dışında hakkında soruşturma izni verilenler ile … Cumhuriyet Başsavcılığı.
İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve Yetkili Merci tarafından verilen … gün ve … sayılı karar 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
4483 sayılı Kanunun 9 uncu maddesinde yetkili merciin, soruşturma izni verilmesine veya verilmemesine ilişkin kararının Cumhuriyet Başsavcılığına, hakkında inceleme yapılan memur veya diğer kamu görevlisine ve varsa yakınıcıya bildirileceği kurala bağlanmıştır. Dosyanın incelenmesinden soruşturma izni verilmemesine ilişkin 1.,2.,3.,7.,8.,9. ve 6. maddeden İhsan Yaman hakkında verilen karara karşı hazırlık soruşturmasını yürütmekle görevli … Cumhuriyet Başsavcılığınca itiraz edilmediği ve yetkisiz … Cumhuriyet Başsavcılığıncada bu madde hükmü gereğince yapılan itirazının incelenmeksizin reddine, …, …, …, …, …, …, …, … ile …'ın 4. maddeden, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'ın 5.maddeden üstlerine atılan eylemden dolayı dosyada mevcut bilgi ve belgeler haklarında soruşturma açılmasını gerektirecek yeterlikte bulunmadığından itirazlarının kabulüne, İçişleri Bakanı tarafından soruşturma izni verilmesine ilişkin … gün ve … sayılı kararın kaldırılmasına, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, …, ile …'un 6.maddeden mevzuata aykırı olarak Belediye Meclisinin … gün ve … sayılı kararı ve 2000 yılı Bütçe Kararnamesinin 10.maddesi ile Belediyenin ortağı olduğu … Şirketinden belediyenin borç alması ve vermesinde Belediye Başkanının yetkili kılındığı ve buna istinaden Belediye Başkanının 1999 ve 2000 yıllarında toplam … Tl. borç olarak adı geçen şirkete aktardığı paranın ödendiğine dair belge olmadığı ve bunun karşılığında şirketin muhtelif tarihlerde 6 adet taşıtı Belediye'ye hibe ettiği dosyada bulunan bilgi ve belgelerden anlaşıldığından itirazlarının reddine, dosyanın bu maddeye ilişkin kısmının … Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesi ve itiraz etmeyen yönünden gereğinin yapılması için dosyanın yerine çevrilmesine 26.6.2001 tarihinde 4. ve 5. maddelerden oybirliği, 6.maddeden oyçokluğu ile karar verildi.
Karşı Oy:
6.maddeden Belediye Meclis kararına istinaden … Şirketine borç para verilmesi, şirketçe araç alınıp bu araçların Belediyeye hibe edilmesi birbirinden ayrı işlemler olup, borcun zamanında tahsil edilmemesi halinde Kanun yollarına başvurulması olanağı bulunduğu gibi araç hibesinin kabulünde de hukuka aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından itirazlarının kabulüne karar verilmesi gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyorum.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.