Danıştay2. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 2. Daire E.2001/804 K.2001/1959
Özet: Uyuşmazlık, belediye yetkilileri ve çalışanlarına yönelik usulsüz makbuz bastırma, mezbaha gelirlerinin yönlendirilmesi, ihale dışı kiralama ve izinsiz yardım toplama gibi iddialarına ilişkin soruşturma izinlerinin verilmesi ya da verilmemesinin hukuka uygunluğu üzerine ortaya çıkmıştır. Mahkeme, itiraz süresinin aşılması nedeniyle itirazı reddetmiş; usulsüzlük bulunmadığı kanaatine vararak, belirli eylemler için verilen soruşturma izinlerini onaylamış ve izin verilmeyen maddeler için ise kararın değiştirilmemesine hükmetmiştir.
T.C. DANIŞTAY
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/804
Karar No: 2001/1959
KARAR
Tetkik Hakimi:…
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler :1-… - … ili … İlçesi Belediye Başkanı.
2- … -Aynı yer Belediye Başkanı.
3- … - " yerde Yazı İşleri Müdürü.
4-… - " " Hesap İşleri Müdürü.
5-… - " " Halkla İlişkiler görevlisi.
6-… - " " Tahsildar.
7-… - " " "
8-…- " " Zabıta Komiseri.
Soruşturulacak Eylemler : …, …, … ile …'nın:
1-Usulsüz makbuz bastırmak suretiyle toplamış oldukları paraları yine usulsüz olarak harcamak.
…, …, … ile …'nun:
2-Mezbahanede yapılan kesim karşılığı alınan parayı … Spor Kulübünde kullanmak ve bir kısım parayı da üzerlerinde tutmak.
…'nin:
3-Belediye çalışanlarının ücretleri ödenemezken, parke taşı yapan şirkete ve kumcuya para ödemek.
4-Belediyenin % 60 hissedarı olduğu … A.Ş.'nde işçi olarak çalışan …'i Halkla İlişkiler Sorumlusu ve Danışman olarak görevlendirmek suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesine aykırı hareket etmek.
5-Lunapark yerini mevzuata aykırı olarak kiraya vermek ve gelirlerinin … Spor Kulubü ile … Vakfına aktarılmasını sağlamak.
6-Sokak levhalarında bulunan ilan ve reklam panolarından alınacak vergilerin toplanması işini, sözkonusu levhaların yapılması karşılığında şahsa devretmek ve sokak levhalarının yapım işinde ihale mevzuatına uymamak.
…, …, …, … ile …’nin:
7-İzin alınmaksızın ve yetkili olmayan kişilerce … Spor Kulübü adına Belediye otobüs biletlerine pul yapıştırmak suretiyle yardım toplayarak 2860 sayılı Yardım Toplama Kanununa muhalefet etmek.
Eylem Tarihi :1994-2000 yılları arası.
Yetkili Merciin Kararı :1,2 ve 3 üncü maddelerden …, 7 nci maddeden … ile 1 inci maddeden …, … ile … hakkında soruşturma izni verilmemesine; 2 nci maddeden …, … ile …, 7 nci maddeden …, …, … ile … hakkında ve 4, 5 ve 6 ncı maddelerden soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler : 1, 2 ve 3 üncü maddelerden haklarında soruşturma izni verilmeyenler yönünden şikayetçi … vekili Av. …; haklarında soruşturma izni verilen …, …, …ile … İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve İçişleri Bakanı tarafından verilen … gün ve … sayılı karar, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
Şikayetçi … vekili Av. …'in itiraz dilekçesinde kararın tebliğ tarihini 10.4.2001 olarak göstermekte ise de, esasen kararın kendisine 9.4.2001 tarihinde tebliğ edildiği ve anılan Kanunun 9 uncu maddesinin 2 nci fıkrasında öngörülen itiraz süresini geçirdikten sonra 20.4.2001 tarihinde havale edilen dilekçe ile itiraz ettiği anlaşıldığından, itirazının süre aşımı yönünden reddine, 1580 sayılı Belediye Kanununun 15 inci maddesinin 3 üncü bendinde, oyun ve spor yerleri yapmak; 54 üncü bendinde de, gençler için mahallin ihtiyacıyla mütenasip stadyumlar tesis etmek ve işletmek belediyelerin görevleri arasında sayılmış olup 2 nci maddeden, mezbahanede yapılan kesim karşılığı alınan para ile 5 inci maddeden, lunapark yerinin kiralanmasından elde edilen gelirin amatör
olarak faaliyet gösteren … Spor Kulübüne ve yine kamu yararına çalışan Huzurevi Vakfına aktarılmasında bir usulsüzlük bulunmadığı; 7 nci maddeden, yine anılan Kanun hükümleri gereğince … Spor Kulübüne yardım toplamanın cezai yönden suç teşkil etmeyeceği, Öte yandan, 2 nci maddede sözkonusu edilen paranın kısa süre içerisinde muhasebeye yatırıldığı; 5 inci maddeden, İlçede başka bir lunapark işleticisi olmaması ve işleticinin yıllardan beri aynı faaliyeti yürütmesi nedeniyle ihale yapılmadan anlaşma suretiyle kiraya verilmesinde hukuki isabetsizlik bulunmadığı, 4 üncü maddeden, Belediyenin % 60 hissedarı olduğu …A.Ş.'nde işçi olarak çalışan …'in Halka İlişkiler Sorumlusu ve Danışman olarak görevlendirilmesinin ihtiyaçtan doğduğu ve adıgeçenin imza yetkisi olmadığı gibi, maaş ve özlük haklarını da halen şirketten alması nedeniyle bunun bir kadro ihdası anlamına gelmeyeceği, 6 ncı maddeden, Belde adreslerinin tesbitinin güçlüğü ve belediyenin ekonomik sıkıntı içerisinde olduğu dikkate alındığında, kamu yararının gerçekleştirilmesi amacıyla hareket edildiği; öte yandan, kamu zararına sebebiyet verildiği yolunda bir saptamanın da bulunmadığı anlaşıldığından, 2 nci maddeden …, … ile …'nun; 4, 5 ve 6 ncı maddelerden …'nin ve 7 nci maddeden …, … ile …'in itirazlarının kabulü ile haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanın … gün ve … sayılı kararının kaldırılmasına, dosyanın itiraz etmeyenler yönünden gereğinin yapılması için yerine çevrilmesine 9.7.2001 gününde 6 ncı maddeden oyçokluğu, diğer maddeler yönünden oybirliği ile karar verildi.
Karşı Oy: 6 ncı maddeden Belediye Başkanı …'nin, sokak levhalarında bulunan ilan ve reklam panolarından alınacak vergilerin toplanması işini, sözkonusu levhaların yapılması karşılığında şahsa devretmek suretiyle 1580 sayılı Belediye Kanunun 111 nci maddesine aykırı hareket ettiği anlaşıldığından, itirazının reddedilmesi gerektiği görüşüyle aksi yönde verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2001/804
Karar No: 2001/1959
KARAR
Tetkik Hakimi:…
Hakkında Soruşturma
İzni İstenenler :1-… - … ili … İlçesi Belediye Başkanı.
2- … -Aynı yer Belediye Başkanı.
3- … - " yerde Yazı İşleri Müdürü.
4-… - " " Hesap İşleri Müdürü.
5-… - " " Halkla İlişkiler görevlisi.
6-… - " " Tahsildar.
7-… - " " "
8-…- " " Zabıta Komiseri.
Soruşturulacak Eylemler : …, …, … ile …'nın:
1-Usulsüz makbuz bastırmak suretiyle toplamış oldukları paraları yine usulsüz olarak harcamak.
…, …, … ile …'nun:
2-Mezbahanede yapılan kesim karşılığı alınan parayı … Spor Kulübünde kullanmak ve bir kısım parayı da üzerlerinde tutmak.
…'nin:
3-Belediye çalışanlarının ücretleri ödenemezken, parke taşı yapan şirkete ve kumcuya para ödemek.
4-Belediyenin % 60 hissedarı olduğu … A.Ş.'nde işçi olarak çalışan …'i Halkla İlişkiler Sorumlusu ve Danışman olarak görevlendirmek suretiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesine aykırı hareket etmek.
5-Lunapark yerini mevzuata aykırı olarak kiraya vermek ve gelirlerinin … Spor Kulubü ile … Vakfına aktarılmasını sağlamak.
6-Sokak levhalarında bulunan ilan ve reklam panolarından alınacak vergilerin toplanması işini, sözkonusu levhaların yapılması karşılığında şahsa devretmek ve sokak levhalarının yapım işinde ihale mevzuatına uymamak.
…, …, …, … ile …’nin:
7-İzin alınmaksızın ve yetkili olmayan kişilerce … Spor Kulübü adına Belediye otobüs biletlerine pul yapıştırmak suretiyle yardım toplayarak 2860 sayılı Yardım Toplama Kanununa muhalefet etmek.
Eylem Tarihi :1994-2000 yılları arası.
Yetkili Merciin Kararı :1,2 ve 3 üncü maddelerden …, 7 nci maddeden … ile 1 inci maddeden …, … ile … hakkında soruşturma izni verilmemesine; 2 nci maddeden …, … ile …, 7 nci maddeden …, …, … ile … hakkında ve 4, 5 ve 6 ncı maddelerden soruşturma izni verilmesine.
Karara İtiraz Edenler : 1, 2 ve 3 üncü maddelerden haklarında soruşturma izni verilmeyenler yönünden şikayetçi … vekili Av. …; haklarında soruşturma izni verilen …, …, …ile … İçişleri Bakanlığından … gün ve … sayılı yazı ile gönderilen dosya ve İçişleri Bakanı tarafından verilen … gün ve … sayılı karar, 4483 sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanunun 9 uncu maddesi uyarınca itiraz edenler yönünden incelenerek gereği görüşüldü:
Şikayetçi … vekili Av. …'in itiraz dilekçesinde kararın tebliğ tarihini 10.4.2001 olarak göstermekte ise de, esasen kararın kendisine 9.4.2001 tarihinde tebliğ edildiği ve anılan Kanunun 9 uncu maddesinin 2 nci fıkrasında öngörülen itiraz süresini geçirdikten sonra 20.4.2001 tarihinde havale edilen dilekçe ile itiraz ettiği anlaşıldığından, itirazının süre aşımı yönünden reddine, 1580 sayılı Belediye Kanununun 15 inci maddesinin 3 üncü bendinde, oyun ve spor yerleri yapmak; 54 üncü bendinde de, gençler için mahallin ihtiyacıyla mütenasip stadyumlar tesis etmek ve işletmek belediyelerin görevleri arasında sayılmış olup 2 nci maddeden, mezbahanede yapılan kesim karşılığı alınan para ile 5 inci maddeden, lunapark yerinin kiralanmasından elde edilen gelirin amatör
olarak faaliyet gösteren … Spor Kulübüne ve yine kamu yararına çalışan Huzurevi Vakfına aktarılmasında bir usulsüzlük bulunmadığı; 7 nci maddeden, yine anılan Kanun hükümleri gereğince … Spor Kulübüne yardım toplamanın cezai yönden suç teşkil etmeyeceği, Öte yandan, 2 nci maddede sözkonusu edilen paranın kısa süre içerisinde muhasebeye yatırıldığı; 5 inci maddeden, İlçede başka bir lunapark işleticisi olmaması ve işleticinin yıllardan beri aynı faaliyeti yürütmesi nedeniyle ihale yapılmadan anlaşma suretiyle kiraya verilmesinde hukuki isabetsizlik bulunmadığı, 4 üncü maddeden, Belediyenin % 60 hissedarı olduğu …A.Ş.'nde işçi olarak çalışan …'in Halka İlişkiler Sorumlusu ve Danışman olarak görevlendirilmesinin ihtiyaçtan doğduğu ve adıgeçenin imza yetkisi olmadığı gibi, maaş ve özlük haklarını da halen şirketten alması nedeniyle bunun bir kadro ihdası anlamına gelmeyeceği, 6 ncı maddeden, Belde adreslerinin tesbitinin güçlüğü ve belediyenin ekonomik sıkıntı içerisinde olduğu dikkate alındığında, kamu yararının gerçekleştirilmesi amacıyla hareket edildiği; öte yandan, kamu zararına sebebiyet verildiği yolunda bir saptamanın da bulunmadığı anlaşıldığından, 2 nci maddeden …, … ile …'nun; 4, 5 ve 6 ncı maddelerden …'nin ve 7 nci maddeden …, … ile …'in itirazlarının kabulü ile haklarında soruşturma izni verilmesine ilişkin İçişleri Bakanın … gün ve … sayılı kararının kaldırılmasına, dosyanın itiraz etmeyenler yönünden gereğinin yapılması için yerine çevrilmesine 9.7.2001 gününde 6 ncı maddeden oyçokluğu, diğer maddeler yönünden oybirliği ile karar verildi.
Karşı Oy: 6 ncı maddeden Belediye Başkanı …'nin, sokak levhalarında bulunan ilan ve reklam panolarından alınacak vergilerin toplanması işini, sözkonusu levhaların yapılması karşılığında şahsa devretmek suretiyle 1580 sayılı Belediye Kanunun 111 nci maddesine aykırı hareket ettiği anlaşıldığından, itirazının reddedilmesi gerektiği görüşüyle aksi yönde verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.