Sanko Üniversitesi İhale Yönetmeliği

SANKO ÜNİVERSİTESİ İHALE YÖNETMELİĞİ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Genel Hükümler


Amaç ve kapsam


MADDE 1 – (1) Bu
Yönetmelik; Sanko Üniversitesinin, 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine uygun
olarak, mal ve hizmet alım-satımları, yapım, taşınmaz alım-satım, kiralama,
kiraya verme, trampa, sınırlı aynî hak tesisi gibi işlemlerin ihaleleri ile
kamu kurum ve kuruluşları ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme
projeleri için sağladıkları fonlar çerçevesinde yapılacak mal/hizmet
alımlarında uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.


Dayanak


MADDE 2 – (1) Bu
Yönetmelik, 4/11/1981 tarihli ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile
16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf
Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3 – (1) Bu
Yönetmelikte geçen;


a) Aday: Ön yeterlik için
başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların oluşturdukları ortak
girişimleri,


b) Hizmet: Bakım ve onarım,
taşıma, peyzaj ve çevre bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta, araştırma ve
geliştirme, muhasebe, piyasa araştırması ve anket, avukatlık, danışmanlık,
tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, barınma,
toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,
fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler
ile yazılım hizmetlerini ve benzeri hizmetleri,


c) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı
usul ve şartlarla mal ve hizmet alım-satımları ile yapım, kiralama, kiraya
verme, trampa, sınırlı aynî hak tesisi gibi işlerin istekliler arasından
seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını
müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri,


ç) İhale dokümanı: İhale konusuna
ilişkin olarak; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile
yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı
ve gerekli diğer belge ve bilgileri,


d) İhale usulleri: Bu
Yönetmelikte düzenlenmiş olan ihale usullerini,


e) İhale yetkilisi: Mütevelli
Heyeti tarafından belirlenen bir veya birden fazla Üniversite yöneticisi veya
görevlilerini,


f) İstekli: İhaleye teklif veren
gerçek ya da tüzel kişiler ile ortak girişimleri,


g) Kiralama: Sanko
Üniversitesinin kira, finansal ve operasyonel kira sözleşmesinin kiracı
tarafını oluşturmasını,


ğ) Kiraya verme: Sanko
Üniversitesinin kira, finansal ve operasyonel kira sözleşmesinin kiraya veren
tarafını oluşturmasını,


h) Mal: Satın alınan her türlü
ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,


ı) Mütevelli Heyeti: Sanko
Üniversitesi Mütevelli Heyetini,


i) Seyahat alımları: Sanko
Üniversitesinin münhasıran eğitim-öğretim faaliyetleriyle ilişkisi olmak üzere
yurt içi/yurt dışı seyahat için ulaşım, konaklama, temsil/ağırlama ve benzeri
işlemleri,


j) Sınırlı aynî hak tesisi:
22/11/2001 tarihli ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununda mülkiyet dışında kalan
aynî hakların tesisini,


k) Sözleşme: Bu Yönetmelik
kapsamında gerçekleştirilen yazılı anlaşmayı,


l) Şartname: Yapılacak işlerin
genel, özel, teknik ve idarî usul ve esaslarını gösteren belgeleri,


m) Tahmini bedel: İhale konusu
işlerin önceden tahmin edilen bedelini,


n) Tarifeli alımlar: Elektrik,
su, doğalgaz, telefon, data, internet hizmetleri ile posta ve benzeri abonman
sözleşmesine veya akaryakıt, köprü, vapur, feribot, tercihli yol gibi ücretleri
belirli bir tarifeye göre yapılabilen alımları,


o) Trampa: 11/1/2011 tarihli ve
6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun trampa ile ilgili maddelerinde gösterilen
işlemleri,


ö) Üniversite: Sanko
Üniversitesini,


p) Yapım: Her türlü inşaat işleri
ve bu işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, onarım,
restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile
benzeri yapım işlerini,


r) Yüklenici: Üzerine ihale
yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,


ifade eder.


Temel ilkeler


MADDE 4 – (1)
Üniversite, bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla yükümlüdür.


(2) 31/12/2005 tarihli ve 26040
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin
28 inci maddesine aykırı nitelikte ihale yapılamaz.


(3) Anahtar teslimi yapım
ihaleleri hariç, aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece
mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.


(4) Bu Yönetmelikte belirlenmiş
limitlerin altında kalmak amacıyla ihale konusunu oluşturan işler kısımlara
bölünemez.


(5) Alım ihaleleri, Mütevelli
Heyetinin her eğitim-öğretim yılı başında onaylayacağı bütçe çerçevesinde ve
ihale yetkilisine devrettiği sınırlar içinde gerçekleştirilir.


(6) Üniversiteye ait her türlü
proje, endüstriyel tasarım, faydalı model, marka, patent ve benzeri fikrî ve
sınai hakların, taşınmazın satışı, kiraya verilmesi, üzerinde sınırlı aynî hak
tesis edilmesi işlemleri ile Üniversitenin ihtiyacı için taşınmaz satın
alınması, inşa edilmesi, kiralanması, sınırlı aynî hak tesisi suretiyle temin
edilmesi ihalelerine başlanılmadan önce Mütevelli Heyetinde karar alınması
zorunludur.


İhaleye katılımda yeterlik
kuralları


MADDE 5 – (1)
Üniversite; 4 üncü maddede belirtilen temel ilkeler doğrultusunda, ihaleye
katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile meslekî ve teknik
yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin ihtiyaç duyulan bilgi ve belgeleri ister.


Tahmini bedel


MADDE 6 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak ihale konusu işlere ilişkin olarak tahmini bedel,
Üniversite tarafından tespit edilir veya ettirilir. İşin özelliğine göre
gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar belediye,
ticaret odası, sanayi odası, borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden
soruşturulur. Taşınmaz alımı, satımı, kiralanması, kiraya verilmesi, trampası,
sınırlı aynî hak tesisi işlemlerinde tahmini bedelin tespiti için Sermaye
Piyasası Kurulu (SPK) lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından SPK
mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak
değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas alınır. Tahmini bedel, bunun
dayanaklarının da eklendiği bir hesap tutanağında gösterilir ve ihale dokümanı
arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik
ettirilir. Ancak, yapım işlerinde tahmini bedel tespiti sırasında bu işler için
kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili kamu kurumlarınca tespit edilmiş
birim fiyatları varsa bunlar kullanılır. Tahmini bedele ihale ve ön yeterlilik
ilanlarında yer verilmez. İsteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi
olmayan diğer kişilere açıklanmaz.


Komisyonlar


MADDE 7 – (1) İhale
yetkilisi, Üniversitenin görevlilerinden birinin başkanlığında, ihale konusu
işin uzmanı olmak şartıyla en az iki kişinin katılmasıyla kurulacak
komisyonları görevlendirir. İhale sürecindeki işlemlerin gerçekleştirilmesi
amacıyla ihale komisyonunun; muayene ve kabul işlemleri için ise muayene ve
kabul komisyonunun kurulması zorunludur.


(2) Üniversite görevlilerinden
birinin başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı olmak şartıyla, belirli süreli
veya süresiz yetkili olmak üzere en az iki kişinin katılmasıyla kurulacak en az
üç kişilik komisyonları ihale yetkilisi görevlendirir. İhale komisyonunda görev
alan muayene ve kabul komisyonunda görev alamaz.


(3) İhale yetkilisi,
görevlendirdiği komisyonlar için aynı sayıda yedek üye de görevlendirir. Yedek
üyeler, asıl üyelerin yetkilerini haiz olur. Yedek üyeler, asıl üyenin görevi
başında bulunmadığı durumlarda ihale yetkilisi tarafından ilgili komisyonda
görevlendirilir.


(4) İhale yetkilisi, komisyonlara
yardımcı olmak üzere kararlara katılmamak şartı ile işin niteliğinin
gerektirdiği hallerde, konusunda uzman Üniversite personelini ve/veya
Üniversite personeli dışındaki kişileri veya kuruluşları da komisyonlarda
görevlendirebilir.


(5) Komisyonlar üye tam sayısıyla
toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde
komisyon başkanının bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda
çekimser kalınamaz. Karşı oy kullanan üye, karşı oy gerekçesini kararın altına
yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve üyeleri oy ve kararlarından
sorumludur.


İhale işlem dosyası


MADDE 8 – (1)
İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale
yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki tahmini bedele ilişkin hesap cetveli,
ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar veya istekliler tarafından sunulan
başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve
kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.


Onay belgesi


MADDE 9 – (1)
İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay belgesinde;
ihale konusu olan işin nevi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmini
bedeli, kullanılabilir bütçe miktarı, avans verilecekse şartları, ihalede
uygulanacak usul, verilecekse ilanın metni ve geçici ve kesin teminat miktarı
belirtilir. Onay belgesinde ayrıca, şartname ve eklerinin bedelinin ne olacağı
gösterilir.


(2) İhale yetkilisi tarafından
ihale onay belgesinin onaylanmasıyla birlikte ihale süreci başlar; taraflarca
sözleşmenin imzalanması veya ihalenin iptali ile sona erer.


İlan


MADDE 10 – (1)
Üniversite; ihaleye çıkmadan önce ilan yapmak zorundadır. İlan ile ihale tarihi
arasında, ihale usulüne ve işin niteliğine göre bütün isteklilerin tekliflerini
hazırlayabilmelerine imkân sağlayacak makul bir süre ihale yetkilisi tarafından
belirlenir. Bu süre 7 günden az olamaz.


(2) İhaleler, aleniyeti
sağlayacak şekilde, ihalenin yapıldığı yerde yayımlanan yerel gazetelerde ve
Üniversitenin resmî internet sitesinde, ihale ilanları için belirlenen ayrı bir
bölümde ilan edilir. İnternet sitesinde yayımlanan ilanlar, ihale saatine kadar
siteden kaldırılmaz. Doğrudan temin ve pazarlık usulünün uygulandığı alımlarda
ilan yapılması zorunlu değildir. 


(3) İlanlarda aşağıdaki
hususların belirtilmesi zorunludur:


a) İhale konusu olan işin
niteliği, yeri ve miktarı.


b) Şartname ve eklerinin nereden
ve hangi şartlarla alınacağı.


c) İhalenin nerede, hangi tarih
ve saatte, hangi usulle yapılacağı.


ç) Geçici teminat miktarı.


d) İsteklilerden istenilen
belgelerin neler olduğu.


e) Tekliflerin hangi tarih ve
saate kadar nereye verileceği.


(4) Bu madde hükümlerine uygun
olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
İlanların geçersizliği ihale yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme
feshedilir.


(5) İhale/ön yeterlik dokümanı
hazırlanmadan ilan yapılamaz.


(6) İlan yapıldıktan sonra
ihale/ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılamaz.


(7) İhale/ön yeterlik dokümanında
belirtilmeyen hususlara ilanda yer verilemez.


İhale/ön yeterlik dokümanı


MADDE 11 – (1) İhale
dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak
işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli
diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan
şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge ve bilgilere yer
verilir.


(2) İhale ve ön yeterlik dokümanı
Üniversitede bedelsiz olarak görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye
katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı temin etmeleri zorunludur. Dokümanın
bedeli basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde Üniversite
tarafından tespit ve ilan edilir. Doküman bedeli sadece ilanda belirtilen banka
hesabına isteklinin adı, unvanı, ihale adı ve varsa numarası belirtilerek
yatırılır.


İhaleye katılamayacaklar


MADDE 12 – (1)
Aşağıda belirtilen kimseler doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak
kendileri veya başkaları adına, bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere katılamaz:


a) Bu Yönetmelik kapsamındaki iş
ve işlemleri hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli
olanlar.


b) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince
geçici veya sürekli olarak Üniversite tarafından veya mahkeme kararıyla kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan
yahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet verme
suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.


c) İlgili mercilerce hileli iflas
ettiğine karar verilenler.


ç) Daha önce kendisine Üniversite
tarafından iş verildiği halde, usulüne göre sözleşme yapmak istemeyenler,
sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında
taahhütlerini, sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği
tespit edilenler.


(2) İhale konusu işin danışmanlık
hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine katılamaz. Aynı şekilde,
ihale konusu işin yüklenicileri de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine
katılamaz.


(3) Birinci ve ikinci fıkralarda
sayılan yasaklar bu kişilerin ortakları, ortaklık payı %10’dan az olan anonim
şirketler ile Üniversitenin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk Ticaret
Kanunu uyarınca hâkim ortağı olduğu şirketler hariç, ortaklık ve yönetim
ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına
sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.


(4) Bu maddede belirtilen
yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılır. Geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale
yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.


Şartnameler


MADDE 13 – (1)
İhalelerde, ihale konusu işin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik
şartnameler hazırlanır. İhale konusu işin teknik kriterlerine, ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek
teknik kriterler; verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik, rekabeti
engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği
sağlayacak nitelikte olmalıdır.


Alt yükleniciler


MADDE 14 – (1) İhale
konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında
isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri,
sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini Üniversitenin onayına
sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle
ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.


İKİNCİ BÖLÜM


Mal ve Hizmet Alımları,
Sınırlı Aynî Hak Kazanımları,


Kiralama ve Yapım İşleri


İhale usulleri


MADDE 15 – (1)
Üniversite tarafından gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalelerinde açık ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü
veya pazarlık usullerinden biri uygulanır.


(2) Mal ve hizmet alımları ile
yapım işlerine ilişkin ihalelerde, açık ihale usulünün uygulanması esastır.


(3) 18 inci maddenin birinci fıkrasının
(c) bendinde düzenlenen pazarlık usulü ve 19 uncu maddenin birinci fıkrasının
(ç) bendinde düzenlenen doğrudan temin yoluyla yapılacak mal ve hizmet alımları
ile yapım işleri toplamı, Üniversitenin ilgili yıl bütçe harcaması toplamının
%10’undan fazla olamaz. Söz konusu limit Mütevelli Heyetinin, Üniversite lehine
sonuç üreteceğini gösterir gerekçeli kararı ile %15’e kadar arttırılabilir.


Açık ihale usulü


MADDE 16 – (1) Açık
ihale usulü bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.


Belli istekliler arasında
ihale usulü


MADDE 17 – (1) Belli
istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi
sonucunda Üniversite tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği
usuldür. İşin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi
nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihalesi bu usule göre yapılabilir.


(2) Adayların malî ve teknik
kapasitelerini değerlendirmek üzere belirlenecek ön yeterlik kriterleri ve
şartları son başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek ön yeterlik
ilanında belirtilir.


(3) Ön yeterlik ilanında ve
dokümanında belirtmek kaydıyla yeterlikleri tespit edilenler arasında dokümanda
belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya
yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir. Teklif
vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak
bildirilir. İhaleye davet edilecek istekli sayısının üçten az olması veya
teklif veren istekli sayısının ikiden az olması halinde ihale iptal edilir.


(4) Ön yeterliğe katılabilme
şartı olarak istenilen bütün belgeler 20 nci maddenin birinci ve ikinci
fıkralarında belirtilen usul ve esaslara uygun olarak Üniversiteye sunulur.


Pazarlık usulü


MADDE 18 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:


a) Açık ihale usulü veya belli
istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.


b) Doğal afetler, salgın
hastalıklar gibi mücbir sebepler veya can, mal kaybı tehlikesi gibi ani ve
beklenmeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının
zorunlu olması.


c) Üniversitenin tahmini bedeli
bir önceki hesap dönemi toplam giderlerinin her yıl TÜFE oranına göre
güncellenecek 538.174 (beşyüzotuzsekizbinyüzyetmişdört) TL’ye karşılık gelen
tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri.


ç) Kullanım özelliği ve
Üniversiteye sağlayacağı özel yarar sebebiyle başka bir ihale usulüyle
edinilmesi mümkün olmayan taşınır ve taşınmaz malların satın alınması,
kiralanması ve sınırlı aynî hak tesisi gibi işler.


(2) Pazarlık usulünde ilan
yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan ve birinci fıkranın (ç) bendinde
belirtilen haller haricinde en az üç istekli davet edilerek, bu isteklilerin
yeterlik belgelerini ve yazılı fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.
İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale
komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat
tekliflerini alır ve ihale sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı,
verilen teklifler ve üzerine ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık
kararında gösterilir. Bu fıkra kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme
yapılması ve kesin teminat alınması zorunlu değildir.


(3) Birinci fıkranın (a) ve (c)
bentlerine göre yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen
değerlendirme kriterlerine göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle
ihale konusu işin teknik detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda
fiyat içermeyen ilk tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde
karşılayacak yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile
görüşerek ilk fiyat tekliflerini alır. Bu görüşmeler sonucunda ilk fiyat
tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı
fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.


(4) Birinci fıkranın (ç) bendi
uyarınca yapılacak işlerde yetkili mercilerce veya mahkemelerce takdir veya
tespit edilmiş rayiç bedel mevcutsa bu bedel tahmini bedel olarak kabul edilir.
Aksi halde, 6 ncı ve 7 nci maddelere göre tespit olunacak tahmini bedel
üzerinden pazarlık görüşmeleri yürütülür. Yapılan görüşmelerde tahmini bedel
gizli tutulur.


Doğrudan temin


MADDE 19 – (1) İlan
yapılıp yapılmayacağı, teminat alınıp alınmayacağı, alınacaksa tutarı ihale
yetkilisi tarafından belirlenmek üzere; aşağıda belirtilen hallerde
ihtiyaçların ilan yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne
başvurulabilir:


a) İhtiyacın sadece gerçek veya
tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi.


b) Mevcut mal, ekipman, teknoloji
veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal
ve hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini geçmeyecek ve ona dayalı
olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk
alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.


c) Özelliğinden ve belli süre
içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil
durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri
ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve
hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.


ç) Üniversitenin tahmini bedeli
bir önceki hesap dönemi toplam giderlerinin TÜFE oranına göre güncellenecek
269.087 (ikiyüzaltmışdokuzbinseksenyedi) TL’ye karşılık gelen tutardaki bedeli
aşmayacak olan mal ve hizmet alımları, tarifeli alımlar ile seyahat alımları.


(2) Bu maddeye göre yapılacak
alımlarda, 7 nci maddede belirtilen komisyonları kurma ve 5 inci maddede
belirtilen yeterlik koşullarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale
yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat
araştırması yapılarak bir tutanağa bağlanmak suretiyle ihtiyaçlar temin edilir.


Tekliflerin hazırlanması
ve sunulması


MADDE 20 – (1)
Teklif mektubu ve geçici teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı
olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe
ait olduğu, Üniversitenin adı ve açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. Bu bölümün üstü saydam bir bant ile
kapatılır. Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda
ihale/ön yeterlik dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,
teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça
yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun
ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
ve kaşelenmiş olması zorunludur.


(2) Teklifler ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında
Üniversiteye teslim edilir. İhale saatinden sonra verilen teklifler kabul
edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da
gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen ihale saatine kadar ulaştırılması şarttır. Herhangi bir
gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir
tutanakla tespit edilir.


(3) Teslim edilen teklifler
herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.


(4) Tekliflerin geçerlik süresi
ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilir.


(5) Pazarlık ve doğrudan temin
usulü ile yapılan alımlarda teklif mektubu ve ihaleye katılabilme şartı olarak
istenilen bütün belgeler elektronik ortam kullanılmak suretiyle temin
edilebilir.


(6) Üniversite; Mütevelli Heyeti
kararıyla, belirli koşulları taşıyan isteklilerin sisteme kabul edildiği ve
elektronik olarak teklif verebildiği elektronik satın alma sistemleri
oluşturabilir veya bu sistemlere katılabilir.


Geçici teminat


MADDE 21 – (1) İhalelerde
teklif edilen bedelin %3’ünden az, %6’sından fazla olmamak üzere isteklilerden
geçici teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat
alınması zorunlu değildir.


Tekliflerin
değerlendirilmesi


MADDE 22 – (1) İhale
komisyonunca ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen gün ve saatte, kaç teklif
verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek hazır bulunanlara duyurulur ve
hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu, teklif zarflarını alınış sırasına göre
inceler. 20 nci maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak
ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.


(2) İsteklilerin belgelerinin
eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun
olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler
ile teklif fiyatları ve tahmini bedel tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan
tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya
kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum
kapatılır.


(3) Belgelerinin eksik olduğu
veya teklif mektubu ile geçici teminatının usulüne uygun olmadığı, birinci ve
ikinci fıkralara göre tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmasına ilk oturumda öncelikle karar verilir. Ancak teklifin esasını
etkilemeyecek nitelikte bilgi ve/veya belge eksikliği bulunması halinde
Üniversite tarafından belirlenen sürede isteklilerden, bu eksik bilgi ve/veya
belgelerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgi ve/veya
belgeleri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir.


(4) Bu ilk değerlendirme ve
işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine
geçilir. Bu aşamada isteklilerin, ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.


(5) İhale komisyonu, verilen
teklifleri değerlendirdikten sonra diğer tekliflere veya Üniversitenin tespit
ettiği tahmini bedele göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı
olarak ister. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya
yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.


İhalenin karara bağlanması
ve onaylanması


MADDE 23 – (1) 22
nci maddeye göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.


(2) Ekonomik açıdan en avantajlı
teklif, sadece fiyat esasına göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım
maliyeti, maliyet etkinliği, verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat
dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin fiyat dışındaki unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde,
ihale/ön yeterlik dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi
ağırlıkları belirlenir.


(3) En düşük fiyatın ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla
istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan
en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen
fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı
teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.


(4) İhale komisyonu gerekçeli
kararını belirleyerek ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararda isteklilerin
adı, soyadı veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.


(5) İhale yetkilisi, karar
tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.


(6) İhale; kararın onaylanması
halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.


(7) İhale sonucu, ihale kararının
ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde,
ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri
belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.


(8) İhale sonucunun bütün
isteklilere bildiriminden itibaren üç iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.


(9) Sekizinci fıkrada belirtilen
sürenin bitimini izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde
bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.


Kesin teminat


MADDE 24 – (1)
Taahhüdün sözleşme ve ihale/ön yeterlik dokümanı hükümlerine uygun olarak
yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale
üzerinde kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en fazla
%6 oranında kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla kesin
teminat alınması zorunlu değildir.


Sözleşme yapılmasında
tarafların görev ve sorumluluğu


MADDE 25 – (1) İhale
üzerinde kalan istekli kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak
zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra varsa geçici teminat iade
edilir. Bu zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya
gerek kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir
kaydedilir. Bu durumda Üniversite, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile de bu
Yönetmelikte belirtilen hükümlere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi
için 23 üncü maddenin dokuzuncu fıkrasında belirtilen on günlük sürenin
bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekliye anılan fıkrada belirtilen şekilde tebligat yapılır. Ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal
edilir.


(2) Üniversite, birinci fıkrada
yazılı süreler içinde ve 23 üncü maddeye göre sözleşme yapılması hususunda
kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü
yerine getirmemesi halinde istekli, sürenin bitmesini izleyen günden itibaren
en geç beş iş günü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek
şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.


Muayene, kabul ve ödeme
işlemleri


MADDE 26 – (1)
Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri,
ihale yetkilisince kurulacak muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır.
Muayene ve kabul komisyonu, ihale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinin ihale dokümanında belirtilen niteliklere uygun olup olmadığını
inceler.


(2) Muayene, kabul ve teslim alma
işlemi onaylanmadan ödeme yapılmaz. Muayene ve kabul komisyonun kurulmasının
zorunlu olmadığı alımlarda yazılı onay; yüklenici, tedarikçi veya satıcı
tarafından düzenlenen sevk irsaliyesi, fatura, yazar kasa fişi ve benzeri resmî
evrak teslim alma yetkilisi tarafından imzalanmak veya şerh konulmak suretiyle
verilebilir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Mal ve Hizmet Satışları
ile Taşınmazların Satışı, Kiraya Verilmesi,


Trampası ve Sınırlı Aynî
Hak Tesisi ve Benzeri İşlemler


İhale usulleri


MADDE 27 – (1)
Üniversiteye ait mal ve hizmet satışları ile taşınmazların satışı, kiraya
verilmesi, trampası, sınırlı aynî hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin
ihalelerde kapalı teklif usulü, açık teklif usulü ve pazarlık usullerinden biri
uygulanır.


(2) İhalelerde, tekliflerin gizli
olarak verilmesini sağlayan kapalı teklif usulü ile açık teklif usulünün
uygulanması esastır. Bu iki usulden hangisinin uygulanacağına ihale yetkilisi
karar verir.


Kapalı teklif usulü


MADDE 28 – (1)
Kapalı teklif usulünde teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir
zarfa konulup kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve
tebligata esas olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri
istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir. Bu bölümün üstü saydam bir bant ile
kapatılır. Bu zarf geçici teminata ait alındı ve istenilen diğer belgelerle
birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın üzerine isteklinin
adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.


(2) Teklif mektuplarının istekli
tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup
kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık
olarak yazılması zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya
üzerinde kazıntı, silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddedilerek hiç
yapılmamış sayılır.


(3) Teklifler ilanda belirtilen
gün ve saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında Üniversiteye teslim
edilir. Alındı numarası zarfın üzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü
olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış zarfın üzerine ihale komisyonuna
gönderilmek üzere Üniversitenin adı, adresi ile hangi işe ait olduğu,
isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gönderilecek
tekliflerin ilanda belirtilen gün ve saate kadar Üniversiteye ulaşması şarttır.
Herhangi bir gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış
zamanı bir tutanakla tespit edilir. İhale komisyonuna verilen teklifler
herhangi bir sebeple geri alınamaz.


(4) Tekliflerin açılma saati
gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla belirtildikten sonra dış
zarflar hazır bulunan istekliler önünde alınış sırasına göre açılarak,
istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı
aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın üzerine de
yazılır. Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve tam olmayan isteklilerin
teklif mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak hiçbir işlem yapılmadan diğer
belgelerle birlikte kendilerine veya vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye
katılamaz.


(5) Teklif mektuplarını taşıyan
iç zarflar açılmadan önce, ihaleye katılacakların dışındakiler ihale odasından
çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara sırası ile açılarak, teklifler komisyon
başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste
komisyon başkanı ve üyeleri tarafından imzalanır. Şartnameye uymayan veya başka
şartlar taşıyan veya ikinci fıkra hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul
edilmez.


(6) Kapalı teklif usulü ile
yapılan artırma ihalelerinde; geçerli en yüksek teklifin altında olmamak üzere,
oturumda hazır bulunan isteklilerden sözlü veya yazılı son teklif alınmak
suretiyle ihale sonuçlandırılır.


Açık teklif usulü


MADDE 29 – (1) Açık
teklif usulüne göre ihaleler, isteklilerin ihale komisyonuna yazılı
tekliflerini iletmeleri suretiyle yapılır. İzleyen turlarda teklifler sözlü
olarak alınır. Ancak istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar
Üniversiteye ulaşmış olması şartıyla 20 nci madde hükümlerine uygun olarak
düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da gönderebilir.
Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile gönderilen teklif
son ve kesin teklif olarak kabul edilir.


(2) İlanda belirtilen ihale saati
gelince komisyon başkanı, isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip
vermediklerini inceleyerek kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir.
Katılamayacakların belge ve teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu
işlemler, istekliler önünde bir tutanakla tespit edilir. Tutanaktan sonra
ihaleye giremeyecekler ihale yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, önce
şartnameyi imzaya ve daha sonra sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır.
Yapılacak teklifler ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif
sahipleri tarafından imzalanır.


(3) İlk teklifler bu suretle tespit
edildikten sonra komisyon başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak
bu tekliflerin de ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılmasını sağlar.
Bundan sonra istekliler sıra ile tekliflerde bulunmaya devam eder. İhaleden
çekilen isteklilerin bu durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına
yazılır ve imzaları alınır. İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca
belirtilir. İhaleden çekilenler yeniden teklifte bulunamaz. Teklifler yapıldığı
sırada yapılan indirim veya artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa
isteklilerden komisyon huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri
istenir. Daha önce ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremez.


Pazarlık usulü


MADDE 30 – (1)
Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:


a) Kapalı teklif usulü ya da açık
teklif usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.


b) Çabuk bozulan, saklanması
tehlikeli olan, saklama giderleri değerine veya beklemeden doğacak yararına
oranla yüksek bulunan malların satımı.


(2) Pazarlık usulüyle yapılan
ihalelerde, en az iki istekli davet edilerek, yazılı olarak fiyat tekliflerini
vermeleri istenir. İhale komisyonu ayrıca her bir istekli ile görüşür.
Görüşmeler sonucunda, ihale komisyonu her bir istekliden ihale kararına esas
olacak son fiyat tekliflerini vermelerini ister. Son yazılı fiyat teklifleri
alınarak ihale sonuçlandırılır.


(3) Pazarlığın ne suretle
yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların
neden tercih edildiği pazarlık kararında gösterilir.


(4) Taşınmaz malların trampa
işlemlerinde Sermaye Piyasası Kurulu (SPK) lisanslı gayrimenkul değerleme
şirketleri tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı
olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas alınır.
Bu durumda trampaya konu taşınmaz değerleri arasında en fazla %10’luk fark
olabilir.


Uygun bedelin tespiti


MADDE 31 – (1)
Üniversitenin mal ve hizmet satışları ile taşınmazların satışı, kiraya
verilmesi, trampası, sınırlı aynî hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin
ihalelerde, uygun bedeli teklif eden istekliyle sözleşme imzalanır.


(2) Artırmalarda uygun bedel,
tahmini bedelden aşağı olmamak üzere teklif edilen bedellerin en yükseğidir.


(3) Eksiltmelerde uygun bedel,
tahmini bedeli geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık
görülenidir. Tercihin Üniversite lehine olduğunu gösteren gerekçeleri kararda
belirtilir.


(4) Kapalı teklif usulüyle
yapılan ihalelerde uygun bedel, teklif edilen bedellerden tahmini bedelden
aşağı olmamak üzere tercihe layık görülenidir. Tercih gerekçeleri kararda
belirtilir.


(5) Uygun bedelin tercihinde
kullanılacak kriterler ile eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim miktar
veya oranları; işin niteliği, nevi ve miktarı, birim fiyatları, ödeme zamanı ve
isteklinin buna benzer teknik ve mali yeterliği ile ilgili diğer hususlar ihale
dokümanında tespit olunur.


Geçici teminat


MADDE 32 – (1) İsteklilerden,
tahmini bedelin %6’sını aşmamak üzere geçici teminat alınır. İhale dokümanında
belirtmek şartıyla geçici teminat alınması zorunlu değildir.


İhalenin karara bağlanması
ve onaylanması


MADDE 33 – (1) İhale
komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları,
soyadları ve esas görevleri belirtilerek imzalanır. Kararlarda isteklilerin
isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi
istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.


(2) İhale yetkilisi, karar
tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.


(3) İhale; kararın onaylanması
halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.


(4) İhale sonucu, ihale kararının
ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde,
ihale üzerinde bırakılan dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının
ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri
belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.


(5) İhale sonucunun bütün
isteklilere bildiriminden itibaren üç iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.


(6) Beşinci fıkrada belirtilen
sürenin bitimini izleyen günden itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde
bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on iş günü içinde kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir.


Kesin teminat


MADDE 34 – (1)
Taahhüdün sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, sözleşme yapılmasından önce ihaleyi kazanan istekliden ihale
bedelinin %6’sını aşmamak üzere kesin teminat alınır. İhale dokümanında
belirtilmesi kaydıyla kesin teminat alınması zorunlu değildir.


(2) İhaleyi alan isteklinin bu
zorunluluğa uymaması halinde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale bozulur ve geçici teminatı gelir kaydedilir.


Sözleşme yapılmasında
tarafların görev ve sorumluluğu


MADDE 35 – (1) İhale
üzerinde kalan istekli kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak
zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu
zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
Bu durumda bedel teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, en
uygun ikinci bedel teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen
usullere göre sözleşme imzalanabilir. Ancak en uygun ikinci bedel teklifinin
sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 33 üncü maddenin altıncı
fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç iş günü içinde en
uygun ikinci bedel teklifinin sahibi istekliye kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması hususu tebliğ edilir. En uygun ikinci bedel teklifi
sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda bu teklif sahibinin de geçici
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.


(2) Üniversite, birinci fıkrada
yazılı süreler içinde, sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri
yapmak ve taşınmaz malların satımında, devir ve ferağa ait işlemleri
tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve evsafa göre satılan malları ihaleyi
kazanan istekliye teslim etmekle yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü
yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen günden itibaren
en geç beş iş günü içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek
şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve
istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin ettirilir.


(3) İhale bedeli, vergi, resim,
harç ve diğer masrafları ödemiş olması şartıyla ihaleyi kazanan istekli,
şartnamede yazılı süre içinde taşınmaz malları namına tescil ettirmeye
mecburdur. Aksi takdirde vukua gelecek hasar, zarar, fuzuli işgal ve diğer
sebeplerle Üniversiteden bir talepte bulunulamaz.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


İhalenin iptal edilmesi


MADDE 36 – (1)
Üniversite, gerekli gördüğü veya ihale/ön yeterlik dokümanında yer alan
belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan
hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde, gerekçesi belirtilmek
suretiyle ihale saatinden önce ihaleyi iptal edebilir.


(2) Bu durumda, iptal nedeni
belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilan edilerek
duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği
ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün
teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade
edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle istekliler Üniversiteden herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.


(3) İhalenin iptal edilmesi
durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.


Yasak fiil ve davranışlar


MADDE 37 – (1)
İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:


a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz
kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka yollarla
ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.


b) İsteklileri tereddüde
düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya
teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.


c) Sahte belge veya sahte teminat
düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.


ç) İhalelerde bir istekli
tarafından kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten
ya da vekâleten birden fazla teklif vermek.


d) 12 nci maddeye göre ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.


(2) Bu yasak fiil veya
davranışlarda bulunanlar, ihale dışı bırakılır. Yasak fiil ve davranışta
bulunulduğu sözleşme imzalandıktan sonra tespit edilirse kesin teminat gelir
kaydedilir ve genel hükümlere göre ihale tasfiye edilir. Yasak fiil veya
davranışlarda bulunanlar hakkında uygulanacak yaptırımlara ilişkin olarak
Mütevelli Heyeti Kararı alınır. Alınan bu kararlar Üniversitenin resmî internet
sitesinde ilan edilir.


İhalenin sözleşmeye
bağlanması


MADDE 38 – (1) Bu
Yönetmelik kapsamında istisna edilenler hariç yapılan bütün ihaleler bir
sözleşmeye bağlanır. Üniversite tarafından hazırlanan sözleşmeler imza
yetkisine sahip yönetici ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak
girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından
imzalanır. İhale/ön yeterlik dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin
notere tescili ve onaylattırılması zorunlu değildir. İhale/ön yeterlik
dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.


Sözleşmenin devri


MADDE 39 – (1)
Sözleşme, Üniversitenin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak devir
alacaklarda ilk ihaledeki şartlar aranır.


Teminat


MADDE 40 – (1) Bu
Yönetmeliğe göre yapılacak ihalelerde, tedavüldeki Türk Parası dışında, teminat
olarak kabul edilecek değerler ihale yetkilisi tarafından belirlenebilir ve
ilanda gösterilir.


İtiraz


MADDE 41 – (1) İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına ya da
zarara uğradığını yahut zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday
veya istekliler, ihale sürecindeki işlem ya da eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla ihalenin sona erdiği tarihten itibaren beş iş günü içinde
Üniversiteye itiraz edebilir.


(2) Üniversite, itiraz üzerine
gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan
karar; itirazda bulunana, diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön
yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim
yapılmaz.


(3) Üniversiteye itiraz edilmesi
halinde, ihaleye ilişkin tüm iş ve işlemler durur. İtiraz üzerine alınan
kararın son bildirim tarihinden, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde
ise bu sürenin bitim tarihinden önce sözleşme imzalanamaz. İtirazdan sonra,
ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale
işlemlerine devam edilmesi gerektiği onaylanmadıkça Üniversite sözleşme
imzalayamaz. İhale işlemlerine devam edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan
bu onay, sözleşme imzalanmadan en az yedi gün önce itirazda bulunan istekliye
tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere gerekli süre dikkate alınarak
bildirilir. Üniversite tarafından usulüne uygun bildirim yapılmadan sözleşme
imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz sayılır.


Bu Yönetmelik hükümlerine
tabi olmayan işler


MADDE 42 – (1)
Üniversite;


a) Kamu idareleri ile bu idarelere
bağlı sabit veya döner sermayeli müesseseler ve özel bütçeli idarelerin
kurdukları birliklerden,


b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile
sermayesinin yarısından fazlası tek başına veya birlikte Devlete, kamu iktisadi
teşebbüslerine veya mahalli idarelere ait kuruluşlardan,


c) Türk Silahlı Kuvvetlerini
güçlendirmek amacıyla kurulmuş olan vakıflar ile sermayesinin yarısından
fazlası bu vakıflara ait olan kuruluş, şirket ve müesseselerden,


ç) Özel kanun ile kurulan tüzel
kişiliğe sahip ve ortaklarının veya kanunların öngördüğü durumlarda ortak
olmayanların ürünlerini alan, işleyen, değerlendiren, iyileştiren, satan,
üretim ihtiyaçlarına yarayan araç ve gereçleri sağlayan ortaklıklar ve bunlara
ait birliklerden,


d) Özel kanunlarla kurulmuş ve
kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan,


e) Üniversitenin, sermayesinin
tamamı kendisine ait olan ticari işletmelerinden,


f) Eğitim-öğretim faaliyetleriyle
ilgili dijital ve basılı veri tabanı abonelikleri için,


yapacağı alımlarda bu Yönetmelik
hükümlerine tabi olmayıp, bu alımlar doğrudan tahmini bedel belirlenmek
suretiyle yapılır.


(2) Üniversitenin iktisadi
işletmelerince yapılan satışlar ile sağlık uygulama ve araştırma merkezi gibi
eğitim-öğretim faaliyetleri sırasında üretilen hizmetlerin satışlarında bu
Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.


Araştırma geliştirme
fonları kapsamındaki mal ve hizmet alımları


MADDE 43 – (1) Kamu
kurum ve kuruluşları ile uluslararası kuruluşların araştırma geliştirme
projeleri için sağladıkları fonlar kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet
alımları, Üniversitenin faaliyet alanı içerisinde kalmak kaydıyla fonun tahsis
amacı ve miktarı esas alınarak, fon sağlayan kurum/kuruluş ile yapılan protokol
çerçevesinde belirlenecek usule göre gerçekleştirilir. Protokolde mal ve hizmet
alımlarına ilişkin hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.


Çelişki halinde
uygulanacak mevzuat


MADDE 44 – (1) Bu
Yönetmelik hükümleri ile Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri arasında
çelişki olması halinde Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri
uygulanır.


Yürürlükten kaldırılan
yönetmelik


MADDE 45 – (1)
15/4/2015 tarihli ve 29327 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sanko Üniversitesi
İhale ve Satın Alma Yönetmeliği yürürlükten kaldırılmıştır.


Yürürlük


MADDE 46 – (1) Bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 47 – (1) Bu
Yönetmelik hükümlerini Sanko Üniversitesi Mütevelli Heyeti yürütür.