4734 sayılı Kamu İhale Kanunu

KAMU İHALE
KANUNU


 


Kanunun
Numarası                : 4734


Kabul
Tarihi                           : 4/1/2002


Yayımlandığı
Resmî Gazete  : Tarih  : 22/1/2002        Sayı  : 24648


Yayımlandığı
Düstur              : Tertip : 5                      Cilt   : 42


 


BİRİNCİ KISIM


Genel Hükümler


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Uygulama
İlkeleri


Amaç


Madde
1- Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında
bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları
ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.


 


Kapsam


Madde 2- Aşağıda
belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu Kanun hükümlerine göre
yürütülür:


a) (Değişik: 1/6/2007-5680/1 md.) Genel bütçe
kapsamındaki kamu idareleri ile özel bütçeli idareler, il özel idareleri ve belediyeler
ile bunlara bağlı; döner sermayeli kuruluşlar, birlikler (meslekî kuruluş
şeklinde faaliyet gösterenler ile bunların üst kuruluşları hariç), tüzel
kişiler.


b) (Değişik:
30/7/2003-4964/1 md.) Kamu iktisadi kuruluşları ile iktisadi devlet
teşekküllerinden oluşan kamu iktisadi teşebbüsleri.


c) (Değişik:
30/7/2003-4964/1 md.) Sosyal güvenlik kuruluşları, fonlar, özel kanunlarla
veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle kurulmuş ve kendilerine kamu görevi
verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar (meslekî kuruluşlar ve vakıf yüksek
öğretim kurumları hariç) ile bağımsız bütçeli kuruluşlar.[1]


d) (Değişik:
12/6/2002-4761/10 md.) (a), (b) ve (c) bentlerinde belirtilenlerin doğrudan
veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına
sahip bulundukları her çeşit kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler.


e) (Değişik:
13/2/2011-6111/176 md.) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki bankalar ile bu
bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin
yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketlerin yapım ihaleleri.


(Değişik
ikinci fıkra: 13/2/2011-6111/176 md.) Ancak, Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu ve bu Fonun
hisselerine kısmen ya da tamamen sahip olduğu bankalar, 4603 sayılı Kanun
kapsamındaki bankalar ve bu bankaların doğrudan veya dolaylı olarak birlikte ya
da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip bulundukları şirketler (
(e) bendinde belirtilen yapım ihaleleri hariç) 4603 sayılı Kanun kapsamındaki
bankaların 2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanununa tabi gayrimenkul yatırım
ortaklıkları ile enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektörlerinde
faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler bu Kanun kapsamı dışındadır.


 


İstisnalar


Madde
3- (Değişik: 30/7/2003-4964/2 md.)


a)
Kanun kapsamına giren kuruluşlarca, kuruluş amacı veya mevzuatı gereği işlemek,
değerlendirmek, iyileştirmek veya satmak üzere doğrudan üreticilerden veya
ortaklarından yapılan tarım veya hayvancılıkla ilgili ürün alımları ile 6831
sayılı Orman Kanunu gereğince orman köyleri kalkındırma kooperatiflerinden ve
köylülerden yapılacak hizmet alımları,


b) (Değişik:
20/11/2008-5812/1 md.) Savunma, güvenlik veya istihbarat alanları ile ilişkili olduğuna veya
gizlilik içinde yürütülmesi gerektiğine Cumhurbaşkanı veya ilgili bakanlık
tarafından karar verilen veya mevzuatı uyarınca sözleşmenin yürütülmesi
sırasında özel güvenlik tedbirleri alınması gereken veya devlet güvenliğine
ilişkin temel menfaatlerin korunmasını gerektiren hallerle ilgili olan mal ve
hizmet alımları ile yapım işleri,[2]


c) Uluslararası anlaşmalar gereğince sağlanan dış
finansman ile yaptırılacak olan ve finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve
esaslarının uygulanacağı belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işleri;
uluslararası sermaye piyasalarından yapılacak borçlanmalara ilişkin her türlü
danışmanlık ve kredi derecelendirme hizmetleri; Türkiye Cumhuriyet Merkez
Bankasının teknolojiye, güvenliğe, banknot ve kıymetli evrak üretimi ve
basımına ilişkin mal ve hizmet alımları, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının
dış kaynak temini ve danışmanlık hizmeti alımları; (Ek İbareler:
27/4/2004-5148/2 md.) özelleştirme uygulamaları için 24.11.1994 tarihli ve
4046 sayılı Kanun çerçevesinde yapılacak her türlü danışmanlık hizmet alımları;
hava taşımacılığı yapan teşebbüs, işletme ve şirketlerin ticari faaliyetlerine
ilişkin mal ve hizmet alımları,[3]


d)
İdarelerin yabancı ülkelerdeki kuruluşlarının mal veya hizmet alımları ile
yapım işleri; yurt dışında bulunan nakil vasıtalarının o yerden sağlanması
zorunlu mal veya hizmet alımları,


e)
Bu Kanun kapsamına giren kuruluşların; Adalet Bakanlığına bağlı ceza infaz
kurumları, tutukevleri işyurtları kurumları, Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme
Kurumuna bağlı huzurevleri ve yetiştirme yurtları, Millî Eğitim Bakanlığına
bağlı üretim yapan okullar ve merkezler, Tarım ve Köyişleri Bakanlığına bağlı
enstitü ve üretme istasyonları ile Başbakanlık Basımevi İşletmesi tarafından
bizzat üretilen mal ve hizmetler için anılan kuruluşlardan, Devlet Malzeme
Ofisi Ana Statüsünde yer alan mal ve hizmetler için Devlet Malzeme Ofisi Genel
Müdürlüğünden, yük, yolcu veya liman hizmetleri için Türkiye Cumhuriyeti Devlet
Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğünden, akaryakıt ve taşıt için Tasfiye
İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel Müdürlüğünden, sağlık alanında
faaliyette bulunan idarelerin Türkiye Sağlık Enstitüleri Başkanlığı ile
sermayesinin yarısından fazlası bu Başkanlığa ait şirketler tarafından sağlık
alanında bizzat üretilen mal, hizmet ve danışmanlık hizmetleri için bu
kuruluşlardan yapacakları alımlar ile araştırma-geliştirme faaliyetleri kapsamında Türkiye
Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal, hizmet ve
danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel
Müdürlüğünden, çay ve çay ürünleri için Çay İşletmeleri Genel Müdürlüğünden,
faaliyet alanındaki mal ve hizmetler için Uluslararası Sağlık Hizmetleri Anonim
Şirketinden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan monoblok
tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğünden
yapacakları alımlar,[4][5][6]


f) (Değişik:
20/11/2008-5812/1 md.) Ulusal araştırma-geliştirme kurumlarının yürüttüğü ve desteklediği
araştırma-geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile
finansmanının tamamı Kanun kapsamındaki bir idare tarafından karşılanarak elde
edilen sonuçların bu idare tarafından sadece kendi faaliyetlerinin
yürütülmesinde faydalanıldığı haller hariç, her türlü araştırma ve geliştirme
hizmeti alımları,


g)
2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların,
ticarî ve sınaî faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine
veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine
garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle
finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli ikitrilyon
üçyüzmilyar Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları,[7]


h) Bu Kanun kapsamındaki idarelerin kendi özel
mevzuatı uyarınca hak sahiplerine sağlayacakları teşhis ve tedaviye yönelik
hizmet alımları ve 2/3/1927 tarihli ve 984 sayılı Ecza Ticarethaneleriyle Sanat
ve Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve Müessir Kimyevi Maddelerin Satıldığı
Dükkanlara Mahsus Kanun ile 14/5/1928 tarihli ve 1262 sayılı İspençiyari ve
Tıbbi Müstahzarlar Kanunu kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yurt
dışından gerçekleştirilecek beşeri tıbbi ürün alımları ve bunlara ilişkin
hizmet alımları ile tedavisi kurumlarınca üstlenilen kişilerin ayakta tedavisi
sırasında reçeteye bağlanan ilaç ve tıbbî malzemelerin kişilerce alımları, sağlık hizmeti sunan bu Kanun
kapsamındaki idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden
yapacakları mal ve hizmet alımları,[8][9]


i) (Ek: 14/7/2004-5226/21 md.) 21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı
Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki taşınır ve taşınmaz
kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon ve konservasyon
projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların
uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına
ilişkin mal ve hizmet alımları,[10]


j) (Ek:
3/3/2005-5312/25 md.) Deniz Çevresinin Petrol ve Diğer Zararlı Maddelerle
Kirlenmesinde Acil Durumlarda Müdahale ve Zararların Tazmini Esaslarına Dair
Kanun hükümleri kapsamında, acil müdahale plânlarının hazırlanması ve bir olay
meydana geldikten sonra kirliliğe müdahale ve acil müdahale plânlarının icrası
için acil olarak ihtiyaç duyulabilecek hizmet alımı ile araç, gereç ve malzeme
alımı,[11] (İptal ibare: Anayasa Mahkemesi’nin 16/2/2023
tarihli ve E: 2021/27, K: 2023/26 sayılı Kararı ile.) (…)


k) (Ek: 20/2/2008-5737/79 md.) Vakıf kültür varlıklarının
onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal veya hizmet
alımları,


l) (Ek: 27/12/2007-5726/24 md.) Tanıkların korunmasına ilişkin
mevzuat hükümlerine göre alınacak koruma tedbirlerinin uygulanması için gerekli
olan mal ve hizmet alımları,


m) (Ek:
9/7/2008-5784/28 md.) (Değişik:18/7/2024-7521/6 md.) Boru Hatları ile Petrol
Taşıma Anonim Şirketi (BOTAŞ) tarafından yapılacak her türlü doğal gaz
alımları,


n) (Ek: 20/11/2008-5812/1 md.; Değişik: 13/7/2013-6496/38 md.) Erbaş ve erler ile askerî malzemelerin hava yoluyla
taşıtılması için Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından yapılacak hizmet
alımları, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün her türlü program,
haber, yapım ve yayınlarla ilgili olarak Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden
yapacağı mal ve hizmet alımları ile uluslararası mükellefiyetlerden doğan veya
ulusal amaçlı; savunma, güvenlik, insani yardım gibi durumlarda ortaya
çıkabilecek acil ihtiyaçların, süratli ve etkin bir biçimde temini amacıyla,
önceden güvenceler alınmasına olanak sağlayan anlaşmalar veya sözleşmeler
yapmak suretiyle mal ve hizmet alımları,[12]


o) (Ek: 25/6/2009-5917/31 md.; Değişik: 4/6/2016-6719/11 md.) Enerji
ve Tabii Kaynaklar Bakanlığının bağlı, ilgili veya ilişkili kurum veya
kuruluşlarının, faaliyetleri ile ilgili olarak birbirlerinden veya diğer kamu
kurum ve kuruluşlarından karşılanan enerji, yakıt, mal, hizmet, danışmanlık
alımları ve büyük onarım işleri, TETAŞ tarafından tedarik amaçlı yapılacak
elektrik enerjisi alımları,


p) (Ek: 22/2/2007-5583/9 md.; Değişik: 3/6/2011-KHK-638/31 md.)
Gençlik ve Spor Bakanlığının uluslararası gençlik faaliyetleri ile Spor Genel
Müdürlüğü ve bağımsız spor federasyonlarının ulusal ve uluslararası sportif
faaliyetlerine ilişkin mal ve hizmet alımları,[13]


r) (Ek: 13/2/2011-6111/177 md.) Fakir ailelere kömür yardımı
yapılmasına ilişkin Cumhurbaşkanı kararları kapsamında; işleticisi kim olursa
olsun, Türkiye Kömür İşletmeleri Kurumu Genel Müdürlüğünün kendisine veya bağlı
ortaklık veya iştiraklerine ait olan kömür sahalarından yapacağı mal ve hizmet
alımları,[14]


s) (Ek: 31/3/2012-6288/5 md.; Değişik: 24/4/2013-6461/10 md.) Türkiye
Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü ile Türkiye
Cumhuriyeti Devlet Demiryolları Taşımacılık Anonim Şirketinin, Türkiye
Demiryolu Makinaları Sanayii Anonim Şirketi, Türkiye Lokomotif ve Motor Sanayii
Anonim Şirketi ve Türkiye Vagon Sanayii Anonim Şirketinden yapacağı mal veya
hizmet alımları,


t) (Ek: 4/7/2012-6353/27 md.) Ölçme, Seçme ve
Yerleştirme Merkezi Başkanlığının kurduğu veya iştirak ettiği şirketten (ÖSYM’nin yapacağı mal ve hizmet
alımlarında Yükseköğretim Kurulunun uygun görüşü alınmak kaydıyla) sınav faaliyetlerinin yürütülmesine yönelik olarak
yapılacak mal ve hizmet alımları,


u) (Ek: 6/2/2014-6518/45 md.; Değişik: 18/6/2017-7033/73 md.) Yenilik,
yerlileşme ve teknoloji transferini sağlamaya yönelik sanayi iş birliği
uygulamalarını içeren mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,


v) (Ek: 1/11/2017-7060/13 md.) Helal
Akreditasyon Kurumunun akreditasyon hizmetlerine ilişkin olarak yapacağı hizmet
alımları,


y) (Ek: 2/7/2018-KHK-703/171 md.) Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesiyle Cumhurbaşkanına bağlı olarak kurulan ofisler ve başkanlıkların;
Türkiye’nin tanıtımı, ülkedeki yatırımların yahut finans kaynaklarının
artırılması veya dijital dönüşüm ve teknolojik gelişimin sağlanması amacıyla
yapacakları mal ve hizmet alımları,


z) (Ek:17/1/2019-7161/29 md.) Türkiye
Cumhuriyeti tarafından tertiplenecek uluslararası organizasyonlar ve
toplantılardan Cumhurbaşkanı tarafından belirlenenler için bu organizasyonların
ve toplantıların yürütülmesine yönelik olarak sorumlu idare tarafından
yapılacak mal ve hizmet alımları,


aa) (Ek:5/12/2019-7194/44 md.) (İptal bent: Anayasa
Mahkemesinin 18/5/2023 Tarihli ve E: 2020/11, K: 2023/98 Sayılı Kararı
ile.)


bb) (Ek:5/3/2022-7381/27 md.) Nükleer Düzenleme
Kurumunun düzenleme ve denetlemeye ilişkin mal, hizmet ve danışmanlık hizmeti
alımları, nükleer santral projeleri kapsamında saha ve fizibilite çalışmaları
ile ilgili etüt, hizmet ve danışmanlık hizmeti alımları, Türkiye Enerji,
Nükleer ve Maden Araştırma Kurumunun yürüttüğü ve desteklediği araştırma ve
geliştirme projeleri için gerekli olan mal ve hizmet alımları ile bu projelerle
doğrudan bağlantılı olan ve projenin yürütülmesi için zorunluluk arz eden yapım
işleri ile Hesaplar Yönetim Kurulunun radyoaktif atık yönetimi özel hesabı ve
işletmeden çıkarma özel hesabı ile ilgili danışmanlık hizmet alımları,


(Ek bent: 2/7/2018-KHK-702/10 md.) (Mülga
bent:5/3/2022-7381/27 md.)


Ceza
ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.


 


Tanımlar


Madde
4- Bu Kanunun uygulanmasında;


Mal
: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve
hakları,


Hizmet: (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Bakım
ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe,
piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, (…)[15], tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek
hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik,
meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine
yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların
kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri,


Yapım
: Bina, karayolu, demiryolu, otoyol, havalimanı, rıhtım, liman, tersane, köprü,
tünel, metro, viyadük, spor tesisi, alt yapı, boru iletim hattı, haberleşme ve
enerji nakil hattı, baraj, enerji santrali, rafineri tesisi, sulama tesisi,
toprak ıslahı, taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat işleri ve bu
işlerle ilgili tesisat, imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama, büyük onarım,
restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj, yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile
benzeri yapım işlerini,


Tedarikçi
: Mal alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,


Hizmet
sunucusu : Hizmet alımı ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,


Danışman
: Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan,
danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde
bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç
sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını,


Yapım
müteahhidi : Yapım işi ihalesine teklif veren gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,


Aday
: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya bunların
oluşturdukları ortak girişimleri,


Ortak
girişim: (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) İhaleye katılmak üzere birden
fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan
iş ortaklığı veya konsorsiyumları,


İstekli
: Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren
tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini,


İstekli olabilecek: (Ek:
20/11/2008-5812/2 md.) İhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya
ön yeterlik dokümanı satın almış gerçek veya tüzel kişiyi ya da bunların
oluşturdukları ortak girişimi,


Yerli
istekli: (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı
gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel
kişilikleri,


Yüklenici
: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,


İdare
: İhaleyi yapan bu Kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları,


İhale yetkilisi: (Değişik: 30/7/2003-4964/3 md.) İdarenin,
ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile
usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlilerini,


Başvuru
belgesi : Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterliğe katılan aday
tarafından yeterliğinin tespitinde kullanılmak üzere sunulan belgeleri,


İhale
dokümanı : İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer
belge ve bilgileri,


Ön
proje : Belli bir yapının kesin ihtiyaç programına göre; gerekli arazi ve zemin
araştırmaları yapılmadan, bilgilerin halihazır haritalardan alındığı, çevresel
etki değerlendirme ve fizibilite raporları dahil elde edilen verilere
dayanılarak hazırlanan plân, kesit, görünüş ve profillerin belirtildiği bir
veya birkaç çözümü içeren projeyi,


Kesin
proje : Belli bir yapının onaylanmış ön projesine göre; mümkün olan arazi ve
zemin araştırmaları yapılmış olan, yapı elemanlarının ölçülendirilip
boyutlandırıldığı, inşaat sistem ve gereçleri ile teknik özelliklerinin
belirtildiği projeyi,


Uygulama
projesi : Belli bir yapının onaylanmış kesin projesine göre yapının her türlü
ayrıntısının belirtildiği projeyi,


(…)[16]


İhale
: Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım
işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren
ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemleri,


Teklif:
Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi
ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,


Açık
ihale usulü: Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,


Belli
istekliler arasında ihale usulü: Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare
tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü,


Pazarlık usulü: Bu Kanunda belirtilen hallerde
kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve
idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve
belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü,


Doğrudan
temin: Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet
edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin
edilebildiği usulü,


Sözleşme:
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında
yapılan yazılı anlaşmayı,


Kurum:
Kamu İhale Kurumunu,


Kurul
: Kamu İhale Kurulunu,


Ön ilan: (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Yıl içerisinde ihale edilmesi
planlanmış işlere ilişkin olarak, mali yılın başlangıcını izleyen mümkün olan
en kısa sürede yapılan duyuruyu,


Elektronik Kamu Alımları Platformu: (Ek:
20/11/2008-5812/2 md.) İdareler ile kamu alımları sürecine taraf olanların
bu sürece ilişkin işlemleri internet üzerinden gerçekleştirebilecekleri ve
Kurum tarafından yönetilen elektronik ortamı,


Dinamik alım sistemi: (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) İhale dokümanına
uygun ön teklif veren ve sistemin geçerlik süresi içerisinde yeterlik
kriterlerini sağlayan bütün isteklilerin sisteme kabul edildiği, piyasada mamul
olarak bulunan malların tedarikine yönelik tamamen elektronik ortamda
gerçekleştirilen alım sürecini,


Elektronik eksiltme: (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Tekliflerin
değerlendirilmesinin ardından elektronik ortamda eksiltme şeklinde sunulan yeni
fiyatların veya belirli teklif unsurlarına ilişkin yeni değerlerin bir
elektronik araç marifetiyle otomatik değerlendirme metotları kullanılarak
yeniden değerlendirilmesi ve sıralandırılması şeklinde tekrar eden işlemleri,


Çerçeve anlaşma: (Ek: 20/11/2008-5812/2 md.) Bir
veya birden fazla idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir
zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan
hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen
anlaşmayı,


Teminat mektubu: (Ek: 28/11/2017-7061/65 md.) Bankalar tarafından
verilen teminat mektupları ile Türkiye’de yerleşik sigorta şirketleri
tarafından kefalet sigortası kapsamında düzenlenen kefalet senetlerini,


ifade
eder.


 


Temel
ilkeler


Madde
5- İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti,
eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun
şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını
sağlamakla sorumludur.


Aralarında
kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve
yapım işleri birarada ihale edilemez.


Eşik
değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri
kısımlara bölünemez.


Bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde açık ihale usulü ve
belli istekliler arasında ihale usulü temel usullerdir. (Ek
cümle: 2/7/2018-KHK-703/171 md.) Cumhurbaşkanlığı
hizmetlerinin özelliği ve güvenlik şartlarına uygun şekilde yerine getirilme
zorunluluğu nedeniyle Cumhurbaşkanlığınca gerçekleştirilecek her türlü mal ve
hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihaleler bu Kanunun 21 inci
maddesinin birinci fıkrasının (c) bendine göre yapılabilir. Diğer ihale
usulleri Kanunda belirtilen özel hallerde kullanılabilir.


Ödeneği
bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz.


(Değişik
altıncı fıkra: 30/7/2003-4964/4 md.) İlgili mevzuatı gereğince Çevresel Etki
Değerlendirme (ÇED) raporu gerekli olan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için ÇED
olumlu belgesinin alınmış olması zorunludur. Ancak, doğal afetlere bağlı olarak
acilen ihale edilecek yapım işlerinde ÇED raporu aranmaz.


 


İhale
Komisyonu


Madde
6- İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin
uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve
muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az
beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak
üzere görevlendirir.[17]


(Değişik ikinci fıkra: 30/7/2003-4964/5 md.) İhaleyi yapan idarede yeterli sayı veya nitelikte personel bulunmaması
halinde, bu Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.


Gerekli
incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla ihale işlem dosyasının birer örneği,
ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.


İhale komisyonu eksiksiz olarak toplanır. Komisyon
kararları çoğunlukla alınır. Kararlarda çekimser kalınamaz. Komisyon başkanı ve
üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. Karşı oy kullanan komisyon üyeleri,
gerekçesini komisyon kararına yazmak ve imzalamak zorundadır.


İhale
komisyonunca alınan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon başkan ve
üyelerinin adları, soyadları ve görev unvanları belirtilerek imzalanır.


 


İhale
işlem dosyası


Madde
7- İhalesi yapılacak her iş için bir işlem dosyası düzenlenir. Bu dosyada
ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete ilişkin hesap
cetveli, ihale dokümanı, ilân metinleri, adaylar veya istekliler tarafından
sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler, ihale komisyonu tutanak ve
kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler bulunur.


 


İKİNCİ BÖLÜM


İhaleye Katılım
Kuralları


Eşik
değerler


Madde
8- Bu Kanunun 13 ve 63 üncü maddelerinin uygulanmasında yaklaşık maliyet
dikkate alınarak kullanılacak eşik değerler aşağıda belirtilmiştir:


a) (Değişik:
12/6/2002-4761/12 md.) Genel bütçeye dahil daireler ve katma bütçeli
idarelerin mal ve hizmet alımlarında üçyüzmilyar Türk Lirası.[18]


b) (Değişik:
12/6/2002-4761/12 md.) Kanun kapsamındaki diğer idarelerin mal ve hizmet
alımlarında beşyüzmilyar Türk Lirası.18


c) (Değişik:
12/6/2002-4761/12 md.) Kanun kapsamındaki idarelerin yapım işlerinde
onbirtrilyon Türk Lirası.18


(Mülga:
12/6/2002-4761/12 md.)


 


Yaklaşık
maliyet


Madde
9- (Değişik: 30/7/2003-4964/6 md.)


Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi
yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer
vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla
birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön
yeterlik ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî
ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz.





İhaleye
katılımda yeterlik kuralları


Madde
10- İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki
ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen
bilgi ve belgeler istenebilir:


a)
Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;


1)
Bankalardan temin edilecek isteklinin malî durumu ile ilgili belgeler,


2) (Değişik: 30/7/2003-4964/7 md.) İsteklinin,
ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun
gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,


3)
İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren
belgeler.[19]


b )
Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;


1)
İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu
ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,


2) (Değişik:
20/11/2008-5812/3 md.) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;


a) Son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleriyle ilgili deneyimi gösteren belgeler,


b)
Son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri
tamamlanan yapımla ilgili hizmet işlerinde sözleşme bedelinin en az % 80'i
oranında denetlenen ya da yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,


c)
Devam eden yapım ve yapımla ilgili hizmet işlerinde; ilk sözleşme bedelinin
tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme
bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen, denetlenen
veya yönetilen işlerle ilgili deneyimi gösteren belgeler,


d) Son beş yıl içinde
kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren
belgeler,


e) Devredilen işlerde
sözleşme bedelinin en az % 80’inin tamamlanması şartıyla, son onbeş yıl içinde
geçici kabulü yapılan yapım işleri ile kabul işlemleri tamamlanan yapımla
ilgili hizmet işleri ve son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimi gösteren belgeler.


f) (Ek:
6/2/2014-6518/46 md.) Teknoloji merkezi işletmelerinde, Ar-Ge
merkezlerinde, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde, kamu kurum ve kuruluşları ile
kanunla kurulan vakıflar tarafından veya uluslararası fonlarca desteklenen
Ar-Ge ve yenilik projelerinde, rekabet öncesi iş birliği projelerinde ve
teknogirişim sermaye desteklerinden yararlananlara, yararlandıkları destekler
çerçevesinde yürüttükleri proje sonucu ortaya çıkan mal ve hizmetlerin ve
bunlar dışında özkaynaklarla geliştirilmiş ve değerlendirilmesi için gerekli
usulleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel
ve Teknolojik Araştırma Kurumu tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı
belgelendirilen ürünlerin piyasaya arz edilmesinden sonra proje sonucu ortaya
çıkan hizmetler ile yerli malı belgesine sahip ürünler için Bilim, Sanayi ve
Teknoloji Bakanlığı tarafından Kurumca belirlenen esaslar çerçevesinde
düzenlenen ve piyasaya arz tarihinden itibaren beş yıl süreyle kullanılabilecek
olan belgeler.[20]


3)
İsteklinin üretim ve/veya imalat kapasitesine, araştırma-geliştirme
faaliyetlerine ve kaliteyi sağlamasına yönelik belgeler,


4)
İsteklinin organizasyon yapısına ve ihale konusu işi yerine getirmek için
yeterli sayıda ve nitelikte personel çalıştırdığına veya çalıştıracağına
ilişkin bilgi ve/veya belgeler,


5)
İhale konusu hizmet veya yapım işlerinde isteklinin yönetici kadrosu ile işi
yürütecek teknik personelinin eğitimi ve mesleki niteliklerini gösteren
belgeler,


6)
İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,


7)
İstekliye doğrudan bağlı olsun veya olmasın, kalite kontrolden sorumlu olan
ilgili teknik personel veya teknik kuruluşlara ilişkin belgeler,


8) İhale konusu işin ihale dokümanında belirtilen
standartlara uygunluğunu gösteren, uluslar arası kurallara uygun şekilde
akredite edilmiş kalite kontrol kuruluşları tarafından verilen sertifikalar,


9)
İdarenin talebi halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek
malların numuneleri, katalogları ve/veya fotoğrafları.


İhale
konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve
ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.


(Ek
fıkra: 12/6/2002-4761/13 md.) Birinci fıkranın (b) bendinin (2)
numaralı alt bendinde belirtilen belgelerden, yapım ve yapımla ilgili hizmet
işlerinde, denetleme veya yönetme görevi nedeniyle alınanlarda gerçek kişinin
mühendis veya mimar olma şartı aranır. İş bitirme, yönetim veya denetim
suretiyle elde edilecek belgeler, belge sahibi kişi veya kuruluşların dışındaki
istekliler tarafından kullanılamaz, belgeler devredilemez, kiraya verilemez ve
satılamaz. (Değişik üçüncü cümle: 17/1/2019-7161/30 md.) Bu belge sahiplerinin kuracakları
veya ortak olacakları tüzel kişilerin ihaleye girebilmesinde en az bir yıldır
tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması ve bu sürede bu Kanuna
göre yapılacak ihalelere ilişkin sözleşmelerin yürütülmesi konusunda temsile ve
yönetime yetkili olması, bu şartların her ihalede aranması ve teminat süresi
sonuna kadar muhafaza edilmesi zorunludur. (Değişik son cümle: 6/2/2014-6518/46 md.) Denetim ve yönetim
faaliyetleri nedeniyle alınacak belgeler beşte bir oranında dikkate alınır.
Ancak, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgeler yapım işlerinde
kullanılamaz. (Ek cümleler:
17/1/2019-7161/30 md.) Bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen iş
dolayısıyla düzenlenecek iş deneyim belgelerinin toplam tutarına ve belge
verilecek kişilere yönelik sınırlamalar getirmeye Kurum yetkilidir. Kanun
kapsamındaki idarelere gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgeler hariç
yurt dışında gerçekleştirilen işler için düzenlenen belgelerden sadece iş
bitirme belgeleri, belge sahipleri tarafından ve bunların bünyesinde
bulundukları şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık ilişkisi içerisinde
kullanılabilir. Bu belgelerin, şirketler topluluğu veya benzeri ortaklık
ilişkisi içerisinde kullanılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum
yetkilidir. Ortak girişim olarak ihaleye teklif verilmesi hâlinde yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden alınan iş bitirme belgesini kullanan belge sahibinin
ortak girişimdeki hissesi oranında geçici ve kesin teminat vermesi zorunludur.[21]


Aşağıda
belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:


a) İflas eden, tasfiye halinde olan, işleri mahkeme
tarafından yürütülen, konkordato ilân eden, işlerini askıya alan veya kendi
ülkesindeki mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.


b)
İflası ilân edilen, zorunlu tasfiye kararı verilen, alacaklılara karşı
borçlarından dolayı mahkeme idaresi altında bulunan veya kendi ülkesindeki
mevzuat hükümlerine göre benzer bir durumda olan.


c)
Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.


d)
Türkiye’nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.


e)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, mesleki faaliyetlerinden dolayı yargı
kararıyla hüküm giyen.


f)
İhale tarihinden önceki beş yıl içinde, ihaleyi yapan idareye yaptığı işler
sırasında iş veya meslek ahlakına aykırı faaliyetlerde bulunduğu bu idare
tarafından ispat edilen.


g)
İhale tarihi itibariyle, mevzuatı gereği kayıtlı olduğu oda tarafından mesleki
faaliyetten men edilmiş olan.


h)
Bu maddede belirtilen bilgi ve belgeleri vermeyen veya yanıltıcı bilgi ve/veya
sahte belge verdiği tespit edilen.


i)
11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılan.


j)
17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilen.


(Ek fıkra:
28/3/2007-5615/23 md.) Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik
Kurumu Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun
kapsamı ve tutarını; (d) bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının
uygun görüşünü alarak vergi borcu kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar
itibariyle belirlemeye yetkilidir.


(Ek fıkra: 28/3/2007-5615/23 md.) Bu madde kapsamında istenen
belgelerden hangilerinin taahhütname olarak sunulabileceği Kurum tarafından
belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname sunulması veya ihale
üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik eden
belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar
ihale dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.


 


İhaleye
katılamayacak olanlar


Madde
11- Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak,
kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:


a) (Değişik:
20/11/2008-5812/4 md.) Bu Kanun ve diğer kanunlardaki hükümler gereğince
geçici veya sürekli olarak idarelerce veya mahkeme kararıyla
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile 12/4/1991 tarihli ve 3713
sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren suçlardan veya örgütlü suçlardan
veyahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede kamu görevlilerine rüşvet
verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.[22]


b)
İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.


c)
İhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kişileri ile bu yetkiye sahip kurullarda
görevli kişiler.


d)
İhaleyi yapan idarenin ihale konusu işle ilgili her türlü ihale işlemlerini
hazırlamak, yürütmek, sonuçlandırmak ve onaylamakla görevli olanlar.


e)
(c) ve (d) bentlerinde belirtilen şahısların eşleri ve üçüncü dereceye kadar
kan ve ikinci dereceye kadar kayın hısımları ile evlatlıkları ve evlat
edinenleri.


f)
(c), (d) ve (e) bentlerinde belirtilenlerin ortakları ile şirketleri (bu
kişilerin yönetim kurullarında görevli bulunmadıkları veya sermayesinin %
10’undan fazlasına sahip olmadıkları anonim şirketler hariç).


g) (Ek:
31/10/2016-KHK-678/30 md.; Değiştirilerek kabul: 1/2/2018-7071/29 md.) (İptal: Anayasa
Mahkemesi’nin 14/11/2019 tarihli ve E.: 2018/90, K.: 2019/85 sayılı Kararı ile)


İhale
konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de o işin
danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve
yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin yarısından
fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.


(Değişik
üçüncü fıkra: 30/7/2003-4964/8 md.) İhaleyi yapan idare bünyesinde bulunan
veya idare ile ilgili her ne amaçla kurulmuş olursa olsun vakıf, dernek,
birlik, sandık gibi kuruluşlar ile bu kuruluşların ortak oldukları şirketler bu
idarelerin ihalelerine katılamazlar.


Bu
yasaklara rağmen ihaleye katılan istekliler ihale dışı bırakılarak geçici
teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca, bu durumun tekliflerin değerlendirmesi
aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale
yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.


(Ek
fıkra: 31/10/2016-KHK-678/30 md.; Değiştirilerek kabul: 1/2/2018-7071/29 md.)
(İptal: Anayasa Mahkemesi’nin 14/11/2019 tarihli ve E.: 2018/90, K.: 2019/85
sayılı Kararı ile)


 


Şartnameler


Madde
12- İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü
özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması
esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından
onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre
hazırlattırılabilir.


İhale
konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek
teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak,
rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat
eşitliği sağlayacaktır.


Teknik
şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere
ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak
veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve
tanımlamalara yer verilmeyecektir.


Ancak,
ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine
yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.


 


İhale
ilan süreleri ve kuralları ile ön ilan[23][24][25]


Madde
13- (Değişik: 30/7/2003-4964/9 md.)


Bütün
isteklilere tekliflerini hazırlayabilmeleri için yeterli süre tanımak
suretiyle;


a)
Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlere eşit veya bu değerleri
aşan ihalelerden;


1)
Açık ihale usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az kırk
gün önce,


2)
Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak olanların ön yeterlik
ilânları, son başvuru tarihinden en az ondört gün önce,


3)
Pazarlık usulü ile yapılacak olanların ilânları, ihale tarihinden en az
yirmibeş gün önce,


Kamu İhale Bülteninde en az bir defa yayımlanmak suretiyle yapılır.


Yaklaşık
maliyeti eşik değerlere eşit veya bu değerleri aşan belli istekliler arasında
yapılacak ihalelerde ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen
adaylara ihale gününden en az kırk gün önce davet mektubu gönderilmesi
zorunludur.


b)
Yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik değerlerin altında kalan
ihalelerden;


1)
Yaklaşık maliyeti otuzmilyar Türk Lirasına kadar olan mal veya hizmet alımları
ile altmışmilyar Türk Lirasına kadar olan yapım işlerinin ihalesi, ihale
tarihinden en az yedi gün önce ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir
internet haber sitesinde,[26]


2)
Yaklaşık maliyeti otuzmilyar ile altmışmilyar Türk Lirası arasında olan mal
veya hizmet alımları ile altmışmilyar ile beşyüzmilyar Türk Lirası arasında
olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az ondört gün önce Kamu İhale Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,26


3)
Yaklaşık maliyeti altmışmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik değerin altında
olan mal veya hizmet alımları ile beşyüzmilyar Türk Lirasının üzerinde ve eşik
değerin altında olan yapım işlerinin ihalesi, ihale tarihinden en az yirmibir
gün önce Kamu İhale
Bülteninde ve işin yapılacağı yerde çıkan bir gazete ve bir internet haber sitesinde,26



En
az birer defa yayımlanmak suretiyle ilân edilerek duyurulur.


Yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede yer alan eşik değerlerin altında kalan belli istekliler
arasında yapılacak ihalelerde ön yeterlik ilânlarının son başvuru tarihinden en
az yedi gün önce (b) bendindeki süre hariç diğer usullere göre yapılması ve ön
yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterliği belirlenen adaylara ihale gününden
önce (b) bendindeki sürelere göre davet mektubu gönderilmesi zorunludur.


(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İlanların, elektronik araçlar ile hazırlanması ve
gönderilmesi halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki
ilan süresi yedi gün kısaltılabilir. İlan ile ihale ve ön yeterlik dokümanına
Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden doğrudan erişimin temin edilmesi
halinde, birinci fıkranın (a) bendinin (1) numaralı alt bendindeki ilan süresi ile
belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde ön yeterliği
belirlenen adaylara yapılacak kırk günlük davet süresi beş gün kısaltılabilir.


(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) İdareler, yaklaşık maliyeti 8 inci maddede belirtilen eşik
değerlere eşit veya bu değerleri aşan ihaleler için Kamu İhale Bülteninde ön
ilan yapabilirler. Uluslararası ilan yapılan haller dahil ön ilan yapılması
halinde kırk günlük ilan ve davet süresi yirmidört güne kadar indirilebilir.


(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilanda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:


a)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası ile elektronik posta adresi.


b)
İhalenin adı, niteliği, türü ile mal ve hizmet alımlarında kalemler ve tahmini
miktarlar, yapım işlerinde ise işin yapılacağı yer, yapı tekniği ve ihtiyaç
programına göre tahmin edilen fiziki miktarı veya kapsamı.


c)
Çerçeve anlaşma yapılıp yapılmayacağı.


d)
İhalenin yapılacağı yer.


e)
İhale ilanının yılın hangi çeyreğinde yayımlanacağı.


(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde, dördüncü fıkrada belirtilen süre
indiriminden faydalanılabilmesi için ihale ilanının ön ilan tarihinden itibaren
en az kırk gün sonra yayımlanması gerekir. Ön ilan yapılmış olması idareye
ihale yapma yükümlülüğü getirmez.


(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilan yapılan hallerde ihalenin açık ihale veya belli
istekliler arasında ihale usullerinden biriyle gerçekleştirilmesi zorunludur.


(Ek fıkra: 20/11/2008-5812/5 md.) Ön ilanlar Kamu
İhale Bülteninde ücretsiz yayımlanır.


İlân
edilecek ihalelerden hangilerinin, ayrıca Basın İlân Kurumu aracılığıyla bir internet haber sitesi
ve Türkiye
çapında dağıtımı olan gazetelerin birinde ilân edileceğini belirlemeye Kurum
yetkilidir.


(Değişik
fıkra: 13/10/2022-7418/27 md.) İhalenin yapılacağı yerde gazete çıkmaması veya
internet haber sitesi yönetimi bulunmaması hâlinde ilan, aynı süreler içinde
Basın İlân Kurumu İlan Portalında yayınlanır.


İdareler,
yukarıda belirtilen zorunlu ilânların dışında işin önem ve özelliğine göre
ihaleleri, uluslararası ilân veya yurt içinde çıkan başka gazeteler veya yayın
araçları, bilgi işlem ağı veya elektronik haberleşme (internet) yolu ile de
ayrıca ilân edebilir. Ancak, uluslararası ilân yapılması halinde yukarıda
belirtilen asgarî ilân sürelerine oniki gün eklenir.


 


Ortak
girişimler


Madde
14- (Değişik: 30/7/2003-4964/10 md.)


Ortak
girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya
konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve
sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise,
hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili
kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye
teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi
durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale
dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir
iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı
anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak
belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde,
sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum
sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş
ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine
getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum
anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine
getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu
sağlayacakları belirtilir.


 


Alt
yükleniciler


Madde
15- İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale
aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri
belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini
idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin
yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan
kaldırmaz.


 


İhale
saatinden önce ihalenin iptal edilmesi[27]


Madde
16- İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde
ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların
bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal
edilebilir.


Bu
durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere
hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin
iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş
olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın
isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce
idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.


İhalenin
iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye
çıkılabilir.


 


Yasak
fiil veya davranışlar


Madde
17- İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:


a)
Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet
suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya
buna teşebbüs etmek.


b)
İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma
teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek
davranışlarda bulunmak.


c)
Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.


d)
Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından
kendisi veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da
vekaleten birden fazla teklif vermek.


e)
11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye
katılmak.


Bu
yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.


 


İKİNCİ KISIM


İhale Süreci


 


BİRİNCİ BÖLÜM


İhale Usulleri
ve Uygulaması


Uygulanacak
ihale usulleri


Madde
18- İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde
aşağıdaki usullerden biri uygulanır:


a)
Açık ihale usulü.


b)
Belli istekliler arasında ihale usulü.


c)
Pazarlık usulü.


d) (Mülga:
30/7/2003-4964/12 md.)


 


Açık
ihale usulü


Madde
19- Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.


 


Belli
istekliler arasında ihale usulü


Madde
20- Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği
usuldür. (Değişik son cümle: 20/11/2008-5812/6 md.) Yapım işleri, hizmet ve mal alım
ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi
nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık
maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre
yaptırılabilir.


(Mülga
ikinci fıkra: 30/7/2003-4964/13 md.)


10
uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik
ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik
değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar
yeterli kabul edilmez. (Mülga son cümle: 30/7/2003-4964/13 md.)(…) (Ek
cümle: 20/11/2008-5812/6 md.) Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla;
yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre
sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan
isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.


(Değişik
ilk cümle: 20/11/2008-5812/6 md.) Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme
gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin
niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak
belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme
kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır.
İhaleye davet edilebilecek aday sayısının beşten az olması veya teklif veren
istekli sayısının üçten az olması halinde ihale iptal edilir.[28]


Teklif
veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi
durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler
giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün istekliler tekrar davet
edilerek ihale sonuçlandırılabilir.


 


Pazarlık
usulü


Madde
21- Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:


a)
Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale
sonucunda teklif çıkmaması.


b)
Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve
beklenmeyen veya yapım
tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal güvenliğinin
sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece belirlenen
hallerde veyahut idare tarafından önceden
öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak
yapılmasının zorunlu olması.[29]


c)
Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin
ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.


d)
İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime
konu olmayan nitelikte olması.


e)
İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve
karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte
belirlenememesi.


f) (Ek:
30/7/2003-4964/14 md.) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk
Lirasına kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.[30]


(Değişik
ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan
yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet
edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri
istenir.


(Mülga
üçüncü fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)


(Değişik
dördüncü fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) (a), (d) ve (e) bentlerine göre
yapılacak ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine
göre yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik
detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk
tekliflerini sunar. İdarenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak yöntem
ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşür. Teknik
görüşmeler sonucunda şartların netleşmesi üzerine bu şartları karşılayabilecek isteklilerden,
gözden geçirilerek şartları netleştirilmiş teknik şartnameye dayalı olarak
fiyat tekliflerini de içerecek şekilde tekliflerini vermeleri istenir.


(Değişik
beşinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) Bu madde kapsamında yapılacak
ihalelerde, ilk fiyat tekliflerini aşmamak üzere isteklilerden ihale kararına
esas olacak son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.


(Mülga
altıncı fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.)


(Ek
fıkra: 30/7/2003-4964/14 md.; Değişik yedinci fıkra: 20/11/2008-5812/7 md.) (b), (c) ve (f)
bendi kapsamında yapılan mal alımlarında, malın sözleşme yapma süresi içinde
teslim edilmesi ve bunun idarece uygun bulunması halinde, sözleşme yapılması ve
kesin teminat alınması zorunlu değildir.


 


Doğrudan
temin


Madde
22- (Değişik: 30/7/2003-4964/15 md.)


Aşağıda
belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın
doğrudan temini usulüne başvurulabilir:


a)
İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin
tespit edilmesi.


b)
Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip
olması.


c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle
uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin,
asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı
geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.


d)
Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar,
diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil
ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin
alımlar.[31]


e)
İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması.


f) (Değişik: 20/11/2008-5812/8 md.) Özelliğinden ve
belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik
olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum,
kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre
belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf
malzemeleri alımları.


g)
Milletlerarası tahkim yoluyla çözülmesi öngörülen uyuşmazlıklarla ilgili
davalarda, Kanun kapsamındaki idareleri temsil ve savunmak üzere Türk veya
yabancı uyruklu avukatlardan ya da avukatlık ortaklıklarından yapılacak hizmet
alımları.


h) (Ek:
12/12/2003-5020/28 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/8 md.) 8/1/1943 tarihli ve 4353 sayılı
Kanunun 22 ve 36 ncı maddeleri uyarınca Türk veya yabancı uyruklu avukatlardan
hizmet alımları ile fikri ve sınai mülkiyet haklarının ulusal ve uluslararası
kuruluşlar nezdinde tescilini sağlamak için gerçekleştirilen hizmet alımları.


ı) (Ek: 15/5/2008-5763/35 md.) Türkiye İş
Kurumunun, 25/6/2003 tarihli ve 4904 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (b) ve
(c) bentlerinde sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları ile 25/8/1999
tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 48 inci maddesinin yedinci
fıkrasında sayılan görevlerine ilişkin hizmet alımları,


i) (Ek:
20/11/2008-5812/8 md.; Değişik: 19/11/2013-6504/1 md.) Cumhurbaşkanının
halk tarafından seçilmesi, Anayasa değişikliklerine ilişkin kanunların
halkoyuna sunulması, milletvekili genel ve ara seçimleri, mahalli idareler ile
mahalle muhtarlıkları ve ihtiyar heyetleri genel ve ara seçimi dönemlerinde
Yüksek Seçim Kurulunun ihtiyacı için yapılacak filigranlı oy pusulası kâğıdı
ile filigranlı oy zarfı kâğıdı alımı, oy pusulası basımı, oy zarfı yapımı
hizmetleri ile bu seçimlere yönelik her türlü seçim malzemelerinin alımı ile
yurt dışı seçim harcamaları, il seçim kurulu başkanlıkları tarafından alınacak
oy pusulası basım hizmeti alımı.


Bu
maddeye göre yapılacak alımlarda, ihale komisyonu kurma ve 10 uncu maddede
sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale
yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat
araştırması yapılarak ihtiyaçlar temin edilir.


 


Tasarım
yarışmaları


Madde
23- İdareler gerekli gördükleri mimarlık, peyzaj mimarlığı, mühendislik,
kentsel tasarım projeleri, şehir ve bölge plânlama ve güzel sanat eserleri ile
ilgili bir plân veya tasarım projesi elde edilmesine yönelik olarak, ilgili
mevzuatında belirlenecek usul ve esaslara göre rekabeti sağlayacak şekilde ilân
yapılmak suretiyle, jüri tarafından değerlendirme yapılmak üzere ödüllü veya
ödülsüz yarışma yaptırabilir.


 


İKİNCİ BÖLÜM


İhalenin ve Ön
Yeterliğin İlânı, İhale Dokümanının Verilmesi


İhale
ilânlarında bulunması zorunlu hususlar


Madde
24- İhale dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez. İhale
ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:


a)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.


b)
İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.


c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve
yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.


d)
İhale konusu işe başlama ve işi bitirme tarihi.


e) Uygulanacak ihale usulü, ihaleye katılabilme şartları
ve istenilen belgelerin neler olduğu.


f)
Yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.


g)
İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine
fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.


h)
İhale dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.


i) (Değişik:
30/7/2003-4964/16 md.) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte yapılacağı.


j)
Tekliflerin ihale saatine kadar nereye verileceği.


k)
Teklif ve sözleşme türü.


l) (Değişik:
30/7/2003-4964/16 md.) Teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak üzere,
isteklice belirlenecek tutarda geçici teminat verileceği.


m)
Tekliflerin geçerlilik süresi.


n) (Ek:
30/7/2003-4964/16 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.


 


Ön
yeterlik ilânlarında bulunması zorunlu hususlar


Madde
25- Ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilânlarda yer verilemez.
Ön yeterlik ilânlarında aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:


a)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.


b)
İhalenin adı, niteliği, türü, miktarı.


c) Mal alımı ihalelerinde teslim yeri, hizmet alımı ve
yapım ihalelerinde ise işin yapılacağı yer.


d)
İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi.


e)
Ön yeterliğe katılabilme şartları ve istenilen belgelerin neler olduğu.


f)
Ön yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler.


g)
İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine
fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.


h)
Ön yeterlik dokümanının nerede görülebileceği ve hangi bedelle alınacağı.


i)
Ön yeterlik başvurusunun sunulacağı yer ile son başvuru tarih ve saati.


j) (Ek:
30/7/2003-4964/17 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği.


 


İlânın
uygun olmaması


Madde 26- 13, 24 ve 25 inci
maddelerdeki hükümlere uygun olmayan ilânlar geçersizdir. Bu durumda, ilân bu
Maddelere uygun bir şekilde yenilenmedikçe ihale veya ön yeterlik yapılamaz.


(Değişik
ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/9 md.) Ancak, 13 üncü maddede
belirtilen ilânın yapılmaması veya ilân sürelerine uyulmaması halleri hariç,
yapılan ilânlarda 24 ve 25 inci madde hükümlerine uygun olmayan hatalar
bulunması durumunda, 13 üncü maddeye göre yirmibeş ve kırk günlük ilan süresi
bulunan ihalelerde ilânların yayımlanmasını takip eden onbeş gün diğer
ihalelerde ise on gün içinde hatalı hususlar için düzeltme ilânı yapılmak
suretiyle ihale veya ön yeterlik gerçekleştirilebilir.


 


İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar


Madde
27- İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler
ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme
tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında
ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer
belge ve bilgilere yer verilir.


İdari
şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:


a)
İşin adı, niteliği, türü ve miktarı, hizmetlerde iş tanımı.


b)
İdarenin adı, adresi, telefon ve faks numarası.


c)
İhale usulü, ihale tarih ve saati ile tekliflerin nereye verileceği.


d)
İsteklilere talimatlar.


e)
İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.


f)
İhale dokümanında açıklama isteme ve yapılma yöntemleri.


g)
Tekliflerin geçerlilik süresi.


h) (Değişik:
30/7/2003-4964/18 md.) İhaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceği,
ihale konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup
olmadığı, mal alımı ihalelerinde alternatif teklif verilip verilemeyeceği,
verilebilecekse alternatif tekliflerin nasıl değerlendirileceği.


i) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinden
hangisinin teklif fiyatına dahil olacağı.


j)
Tekliflerin alınması, açılması ve değerlendirilmesinde uygulanması gereken ve
bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar.


k)
İhale kararının alınmasından sözleşmenin imzalanmasına kadar uygulanması
gereken ve bu Kanunda belirtilen usul ve esaslar.


l)
İhalenin sadece yerli isteklilere açık olup olmadığı ve yerli istekliler lehine
fiyat avantajı uygulanıp uygulanmayacağı.


m)
Teklif ve sözleşme türü.


n)
Geçici ve kesin teminat oranları ile teminatlara ait şartlar.


o) (Değişik:
30/7/2003-4964/18 md.) İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesinde
idarenin serbest olduğu.


p)
Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptal edilmesinde idarenin serbest
olduğu.


r)
İhale konusu işin başlama ve bitirme tarihi, yapılma yeri, teslim şartları ve
gecikme halinde alınacak cezalar.


s)
Ödeme yeri ve şartlarıyla avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve
miktarı ile sözleşme konusu işler için eğer ödenecekse fiyat farkının ne
şekilde ödeneceği.


t) (Değişik: 30/7/2003-4964/18 md.) Süre uzatımı
verilebilecek haller ve şartları ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek iş
artışları ile iş eksilişi durumunda karşılıklı yükümlülükler.


u)
Vergi, resim ve harçlar ile sözleşme ile ilgili diğer giderlerin kimin
tarafından ödeneceği.


v)
Yapım işlerinde iş ve işyerinin sigortalanması ile yapı denetimi ve
sorumluluğuna ilişkin şartlar.


y)
Denetim, muayene ve kabul işlemlerine ilişkin şartlar.


z)
Anlaşmazlıkların çözümü.


 


İhale
ve ön yeterlik dokümanının verilmesi


Madde
28- İhale ve ön yeterlik dokümanı idarede bedelsiz görülebilir. Ancak, ön
yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu dokümanı satın almaları
zorunludur. (Ek cümle: 4/7/2012-6353/28 md.) İlan yapılmayan ihalelerde,
ihale dokümanı sadece idare tarafından davet edilenlere satılır. Doküman
bedeli, basım maliyetini aşmayacak ve rekabeti engellemeyecek şekilde
idarelerce tespit edilir.[32]


 


İhale
dokümanında değişiklik veya açıklama yapılması


Madde
29- İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında değişiklik yapılmaması esastır.
Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir
tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı
şekilde ilân olunur.


Ancak,
ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak
bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu
değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname,
son teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin
edecek şekilde ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile
yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla
yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde,
teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri
çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.


Ayrıca,
istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç
duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine
kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi
halinde yapılacak açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün
isteklilere son teklif verme gününden on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını
temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan istekli belirtilmeksizin
yazılı olarak gönderilir.


 


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Tekliflerin ve
Başvuruların Sunulması


Tekliflerin
hazırlanması ve sunulması


Madde
30- Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın
üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi,
teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır.
Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.


Teklif
mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve
yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı
yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı
ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm
bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.


Teklifler
ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar
karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez
ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir.
Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak
olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.


Verilen
teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri
alınamaz ve değiştirilemez.


 


Başvuru
belgelerinin sunulması


Madde
31- Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler 30 uncu
maddenin birinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen esas ve usullere uygun
olarak idareye sunulur.


 


Tekliflerin
geçerlilik süresi


Madde
32- Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece
ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek
ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.


 


Geçici
teminat


Madde
33- (Değişik: 30/7/2003-4964/20 md.)


İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3’ünden az olmamak
üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır. İhale
dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde geçici
teminat alınması zorunlu değildir.


 


Teminat
olarak kabul edilecek değerler


Madde
34- Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gösterilmiştir:


a)
Tedavüldeki Türk Parası.


b) (Değişik:
28/11/2017-7061/66 md.) Teminat mektupları.


c)
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu
senetler yerine düzenlenen belgeler.


İlgili
mevzuatına göre Türkiye’de faaliyette bulunmasına izin verilen yabancı
bankaların düzenleyecekleri teminat mektupları ile Türkiye dışında faaliyette
bulunan banka veya benzeri kredi kuruluşlarının kontrgarantisi üzerine
Türkiye’de faaliyette bulunan bankaların veya özel finans kurumlarının
düzenleyecekleri teminat mektupları da teminat olarak kabul edilir.[33]


(c)
bendinde belirtilen senetler ve bu senetler yerine düzenlenen belgelerden
nominal değere faiz dahil edilerek ihraç edilenler, anaparaya tekabül eden
satış değeri üzerinden teminat olarak kabul edilir.


Teminat
mektupları dışındaki teminatlar ihale komisyonlarınca teslim alınamaz. Bunların
saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırılması zorunludur.


İhale
üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
istekliye ait teminat mektupları ihaleden sonra saymanlık ya da muhasebe
müdürlüklerine teslim edilir. Diğer isteklilere ait teminatlar ise hemen iade
edilir. İhale üzerinde kalan istekli ile sözleşme imzalanması halinde, ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibine ait teminat sözleşme imzalandıktan
hemen sonra iade edilir.


Teminatlar,
teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.


Her
ne suretle olursa olsun, idarece alınan teminatlar haczedilemez ve üzerine
ihtiyati tedbir konulamaz.


 


Teminat
mektupları[34]


Madde
35- Bu Kanun kapsamında (...)34 verilecek teminat mektuplarının kapsam ve şeklini tespite Kamu İhale
Kurumu yetkilidir.


32
nci maddeye göre belirlenen tekliflerin geçerlilik süresinden en az otuz gün
fazla süreli olmak kaydıyla, geçici teminat mektuplarında süre belirtilir.
Teklif geçerlilik süresinin uzatılması halinde, geçici teminat mektuplarının
süresi de aynı süre ile uzatılır. Kesin teminat mektuplarının süresi ihale
konusu işin bitiş tarihi dikkate alınmak suretiyle idare tarafından belirlenir.



İlgili
mevzuatına aykırı olarak düzenlenmiş teminat mektupları kabul edilmez.


 


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Tekliflerin
Değerlendirilmesi


Tekliflerin
alınması ve açılması


Madde 36- (Değişik
birinci cümle: 30/7/2003-4964/23 md.) Teklifler ihale dokümanında
belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale
dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit
edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin
birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek
değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde
alınış sırasına göre açılır.


İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif
mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir.
Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları
ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu
işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada;
hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.[35]


 


Tekliflerin
değerlendirilmesi


Madde
37- İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan
hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını
isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik
yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.


(Değişik
ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.) Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik
olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı
maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı
olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler
değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk
değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi
yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale
dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı
belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde
aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.


(Mülga
son fıkra: 20/11/2008-5812/11 md.)


 


Aşırı
düşük teklifler


Madde
38- İhale komisyonu verilen teklifleri (…)[36] değerlendirdikten sonra,
diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif
fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.


İhale
komisyonu;


a)
İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,


b)
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya
yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,


c)
Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,


gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.36


(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/12 md.; Değişik üçüncü fıkra: 6/2/2014-6518/47 md.) Kurum, ihale
konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre
aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en
avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri
belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin
sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik
değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde
sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama
istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri
esas alır.


 


Bütün
tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali


Madde 39- (…)[37] İhale
komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek
ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi
nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. (Değişik son cümle:
30/7/2003-4964/24 md.) Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde,
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.


 


İhalenin
karara bağlanması ve onaylanması


Madde
40- 37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale,
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.


(Değişik
ikinci fıkra: 20/11/2008-5812/13 md.) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına
göre veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği,
verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale dokümanında bu
unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.


Bu
Kanunun 63 üncü maddesine göre ihale dokümanında yerli istekliler lehine fiyat
avantajı sağlanacağı belirtilen ihalelerde, bu fiyat avantajı da uygulanmak
suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale
sonuçlandırılır.


En
düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirildiği
ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın teklif edildiği ve
bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu anlaşıldığı takdirde,
ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar dikkate alınmak suretiyle
ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek ihale sonuçlandırılır.


İhale
komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller,
ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale
yapılmamış ise nedenleri belirtilir.


İhale
yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını
onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.[38]


İhale;
kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz
sayılır.


(Değişik
son fıkra: 20/11/2008-5812/13 md.) İhale kararları ihale yetkilisince onaylanmadan önce
idareler, ihale üzerinde kalan istekli ile varsa ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığını
teyit ettirerek buna ilişkin belgeyi ihale kararına eklemek zorundadır. İki isteklinin
de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilir.


 


Kesinleşen
ihale kararlarının bildirilmesi


Madde
41- (Değişik: 20/11/2008-5812/14 md.)


İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi
tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde
bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir.
İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir.


İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da
isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.


İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.


 


Sözleşmeye
davet


Madde
42- (Değişik birinci fıkra: 20/11/2008-5812/15 md.) 41 inci maddede belirtilen sürelerin
bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde
bırakılan istekliye, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı
vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler
için bu süreye oniki gün ilave edilir. Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale
sonuç bilgileri Kuruma gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin
ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.


43
üncü madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat alınmayan danışmanlık
hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise, kesin teminat istenilmeksizin birinci
fıkra hükümlerine göre yapılır.


 


Kesin
teminat


Madde
43- Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine
getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde
kalan istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında
kesin teminat alınır.


(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/16 md.; Mülga ikinci fıkra: 6/2/2014-6518/48 md.)


Ancak,
danışmanlık hizmet ihalelerinde ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kesin
teminat sözleşme yapılmadan önce alınmayabilir. Bu durumda, düzenlenecek her
hakedişten % 6 oranında yapılacak kesintiler teminat olarak alıkonulur.


(Ek
fıkra: 6/2/2014-6518/48 md.) Kurum, ihale üzerinde kalan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması hâlinde, bu istekliden yaklaşık maliyetin % 6’sından az
ve % 15’inden fazla olmamak üzere alınacak kesin teminat oranına ilişkin
düzenlemeler yapabilir.


 


Sözleşme
yapılmasında isteklinin görev ve sorumluluğu


Madde
44- İhale üzerinde kalan istekli 42 ve 43 üncü maddelere göre kesin teminatı
vererek sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme imzalandıktan hemen sonra
geçici teminat iade edilir.


Bu
zorunluluklara uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek
kalmaksızın ihale üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir.
Bu durumda idare, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif fiyatının ihale
yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, bu teklif sahibi istekli ile de Kanunda
belirtilen esas ve usullere göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 42
nci maddede belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye 42 nci maddede
belirtilen şekilde tebligat yapılır.


Ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması
durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.


 


Sözleşme
yapılmasında idarenin görev ve sorumluluğu


Madde
45- İdare, 42 ve 44 üncü maddede yazılı süre içinde sözleşme yapılması
hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla yükümlüdür. İdarenin bu
yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli sürenin bitmesini izleyen
günden itibaren en geç beş gün içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile
bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir. Bu takdirde geçici teminat geri
verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri
istemeye hak kazanır. Bu zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca
haklarında 60 ıncı madde hükümleri uygulanır.


 


İhalenin
sözleşmeye bağlanması


Madde
46- (Değişik birinci fıkra: 30/7/2003-4964/28 md.) Yapılan bütün
ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece hazırlanır ve ihale yetkilisi
ile yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale
dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve
onaylattırılması zorunlu değildir.


İhale
dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.


 


Sonuç
bildirimi[39]


Madde
47- (Değişik: 20/11/2008-5812/17 md.)


Bu Kanun kapsamında yer
alan idarelerin yapım işleri ile mal ve hizmet alımlarının sonuçları, 42 nci
maddeye göre gönderilenler hariç, en geç onbeş gün içinde Kuruma bildirilir. Bu
sonuçlardan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olanlar Kurum tarafından Kamu
İhale Bülteninde yayımlanır. Sonuç bildirimlerinde yer verilecek bilgiler ile
savunma, güvenlik ve istihbarat alanlarında görev yapan idarelerin Kanun
kapsamında yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihale
sonuçlarından hangilerinin yayımlanacağı ilgili idarenin görüşü alınarak Kurum
tarafından belirlenir.


 


BEŞİNCİ BÖLÜM


Danışmanlık
Hizmet İhaleleri ile İlgili Özel Hükümler


Danışmanlık
hizmetleri


Madde
48- (Değişik: 20/11/2008-5812/18 md.)


Mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita ve kadastro, her ölçekte
imar planı, imar uygulama, ÇED raporu hazırlanması, plan, yazılım geliştirme,
tasarım, teknik şartname hazırlanması, denetim ve kontrolörlük gibi teknik,
mali, hukuki veya benzeri alanlardaki hizmetler, danışmanlık hizmet
sunucularından alınır.


Danışmanlık hizmetleri,
bu bölümde yer alan hükümlere uygun olarak sadece belli istekliler arasında
ihale usulü ile ihale edilir. (Değişik son cümle: 31/3/2012-6288/6 md.) Ancak
yaklaşık maliyeti 13 üncü maddenin (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde
hizmet alımları için öngörülen üst limit tutarının dört katının altında kalan
danışmanlık hizmetleri, hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilebilir.


 


Ön
yeterlik ve isteklilerin belirlenmesi


Madde
49- Ön yeterlik ilânları 13 üncü maddede belirlenen süre ve esaslar
dahilinde yapılır.


Bu
Kanun hükümlerine göre yapılan ön yeterlik ilânında, adayların genel uygunluklarını,
malî kapasitelerini ve teknik yeteneklerini değerlendirmek üzere belirlenen ön
yeterlik kriterlerine ilişkin bilgiler yer alır. Ayrıca bu ilânda, kısa listeye
alınmak ve teklif vermek üzere davet edilecek adayların sayısı veya sayı
aralığı belirtilir.


Ön
yeterlik ilânı sonucunda başvuru sunan adayların, ön yeterlik dokümanı ve
ilânında belirtilen ön yeterlik kriterlerine göre değerlendirilmesi sonucunda,
yeterlikleri tespit edilenler arasından en az üç en fazla on adayın yer alacağı
kısa liste oluşturulur.


 


İhaleye
davet


Madde
50- 49 uncu maddeye göre oluşturulan listede yer alan adaylara, teknik ve
malî tekliflerini hazırlayabilmeleri için en az 13 üncü maddedeki süreler
verilerek, ihale dokümanı ile birlikte ihaleye davet mektubu gönderilir. Ön
yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunmayanlar ile kısa listede yer
verilmeyen adaylara yazılı olarak bildirim yapılır. İhaleye davet edilebilecek
aday sayısının üçten az olması halinde davet mektubu gönderilmez ve ihale
yapılmaz.[40]


İstekliler
tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan
hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar
yazılı olarak açıklama talep edebilir. İdarece açıklama yapılması halinde
yapılan açıklama, kısa listede yer alan bütün isteklilere son teklif verme
gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde
yazılı olarak gönderilir.


Davet
mektubu gönderildikten sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin
gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya
eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya isteklilerce yazılı olarak
bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir. Yapılan bu
değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname
kısa listede yer alan bütün isteklilere, son teklif verme gününden en az on gün
öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde gönderilir. Zeyilname
ile yapılan değişiklikler nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye
ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere en fazla
yirmi gün ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde, teklifini bu
düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri çekerek, yeniden
teklif verme imkanı sağlanır.


 


Tekliflerin
hazırlanması ve verilmesi


Madde
51- İhale konusu danışmanlık hizmeti için teklif edilen bedelin yer aldığı
teklif mektubu ile geçici teminat isteklinin malî teklifini oluşturur. Bu
teklif, üzerine malî teklif olduğu yazılmak suretiyle bir zarfa konulur. Teklif
mektuplarının 30 uncu maddede belirtilen şartlara uygun olması zorunludur.


Teknik
değerlendirme için istenilen diğer bütün belgeler isteklinin teknik teklifini
oluşturur. Bu teklif, üzerine teknik teklif olduğu yazılmak suretiyle ayrı bir
zarfa konulur.


Her
iki zarfın üzerine de isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata
esas açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır. Zarfların
yapıştırılan yerleri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.


Malî
ve teknik teklife ait zarflar birlikte ayrı bir zarf veya paket içerisine
konularak, üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas
açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık
adresi yazılmak suretiyle sunulur.


 


Tekliflerin
değerlendirilmesi ve ihalenin yapılması


Madde
52- İhale komisyonunca ihalenin yapılacağı saatte kaç teklif verilmiş olduğu
bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye
başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30
uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile
belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Teknik tekliflere ait zarflar
isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılarak,
istenilen belgelerin tam olarak verilmiş olup olmadığı kontrol edilir ve durum
bir tutanakla tespit olunur. Malî teklifleri içeren zarflar ise bir tutanağa
bağlanarak açılmaksızın ihale komisyonunca toplu halde paketlenir, mühürlenip
imzalanarak muhafaza altına alınır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya
kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve
tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum
kapatılır.


Verilen
teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç herhangi bir sebeple geri alınamaz
ve değiştirilemez.


Danışmanlık
hizmet ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi, teknik ve malî değerlendirme
olmak üzere iki aşamada yapılır. İlk aşamada teknik teklif, ikinci aşamada ise
malî teklif değerlendirilir ve her iki aşama için ayrı puanlama yapılır. Teknik
ve malî puan için belirlenen ağırlık katsayıları dikkate alınarak yapılan
hesaplama sonucunda toplam puan tespit edilir. Teknik ve malî puan ağırlık
katsayıları, teknik puan ağırlığı daha yüksek olmak üzere hizmetin niteliği ve özgünlüğüne
göre farklı oranlarda belirlenebilir.


Bu
ihalelerde teknik değerlendirme kriterleri, 10 uncu Maddede belirtilen
kriterlere uygun olarak belirlenir. İhale dokümanı ve davet mektubunda
belirtilen bu kriterlerin belirlenmesinde; benzer nitelik ve ölçekteki
sözleşmeleri yerine getirme deneyimi, iş için önerilen yöntem, organizasyon
yapısı, yönetici kadrosu ile işi yürütecek teknik personelinin eğitimi ve
mesleki nitelikleri esas alınır.


Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle isteklilerin
teknik değerlendirmeye esas bütün belgelerinin ihale dokümanında istenilen
şartlara uygun olarak düzenlenip düzenlenmediği incelenir. Belgeleri eksik olan
veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri
değerlendirme dışı bırakılır. (Değişik üçüncü ve dördüncü cümle:
20/11/2008-5812/19 md.) Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı
bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.


İhale
komisyonu ihale dokümanında ve davet mektubunda belirtilen teknik değerlendirme
kriterleri ve puanlara göre teknik değerlendirme yaparak isteklilerin teknik
puanlarını belirler. İhale dokümanında belirlenen asgari teknik puanın altında
puan alan isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.


Belgeleri
eksik olan veya istenilen şartlara uygun olmadığı tespit edilen veya asgari
teknik puanın altında puan alan isteklilere, değerlendirme dışı bırakıldığı ve
malî tekliflerinin açılmadan malî tekliflerin açılacağı tarih ve saatte
kendilerine veya vekillerine elden iade edileceği yazılı olarak bildirilir.
Aynı tarihte, asgari teknik puan ve üzerinde puan alan isteklilere de malî
tekliflerin açılacağı tarih ve saat yazılı olarak bildirilir.


İhale
komisyonunca bildirilen tarih ve saatte öncelikle teknik değerlendirme
sonuçları ile teknik puanlar hazır bulunanlar önünde açıklanır. İhale
komisyonunca toplu halde muhafaza altına alınmış olan ve malî teklifleri içeren
paket açılır. Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin malî teklif
zarfları açılmaksızın kendilerine veya vekillerine elden iade edilerek, bu istekliler
ihale salonundan çıkarılır. (Değişik dördüncü cümle: 20/11/2008-5812/19 md.) Bu işlemlerden sonra, asgari teknik
puan ve üzerinde puan alan isteklilerin mali teklif zarfları açılır ve teklif
edilen fiyatlar ile yaklaşık maliyet açıklanarak bir tutanakla tespit edilir. İade edilemeyen malî tekliflere ait zarflar
ihalenin sonuçlandırılmasından hemen sonra posta ile gönderilir.


Malî
teklif içerisinde teklif mektubu ile geçici teminatı bulunmayan veya usulüne
uygun olmayan istekliler değerlendirme dışı bırakılarak tutanakla tespit
edilir. Teklif mektubu ile geçici teminatı uygun olan isteklilere ait malî
puanlar belirlenir.


Bu
isteklilere ait teknik ve malî puanlar ihale dokümanında belirlenen ağırlık
katsayılarıyla çarpılarak toplam puanlar tespit edilir. Toplam puanı en yüksek
olan istekli iş tanımı, sözleşme şartları, personel ve malî teklif ile ilgili
görüşme yapmak üzere davet edilir. Ancak bu görüşme, ihale dokümanında yer alan
şartları önemli ölçüde değiştirecek nitelikte olmamalıdır. Görüşme sonucunda
şartların netleştirilerek anlaşmaya varılması halinde, bu istekliye ihale
yapılır.


İhale
komisyonu tarafından alınan karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.


Yapılan
görüşmede anlaşma sağlandığı halde ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme
imzalama yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı
gelir kaydedilir. Bu durumda, teklif fiyatının ihale yetkilisince uygun
görülmesi kaydıyla, ikinci en yüksek toplam puana sahip istekli ile de görüşme
yapmak suretiyle sözleşme imzalanır. İkinci isteklinin sözleşme imzalama
yükümlülüğünü yerine getirmemesi halinde, idarece geçici teminatı gelir
kaydedilir.


Gerek
ön yeterlik sonucunda gerekse teknik veya malî değerlendirme sonucunda üçten az
aday veya isteklinin kalması halinde ihale yapılmaz.


 


ÜÇÜNCÜ KISIM


Kamu İhale
Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Çözümü


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Kamu İhale
Kurumu


Kamu
İhale Kurumu


Madde
53- a) Bu Kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz,
idari ve malî özerkliğe sahip Kamu İhale Kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu,
bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması
konusunda görevli ve yetkilidir.


Kurumun
ilişkili olduğu Bakanlık Maliye Bakanlığıdır. Kurumun merkezi Ankara’dadır.


Kurum
görevini yerine getirirken bağımsızdır. Hiçbir organ, makam, merci ve kişi
Kurumun kararlarını etkilemek amacıyla emir ve talimat veremez.


Kamu
İhale Kurumu; Kamu İhale Kurulu, Başkanlık ve hizmet birimlerinden oluşur.


b)
Bu Kanuna göre yapılacak ihaleler ile ilgili olarak Kurumun görev ve yetkileri
aşağıda sayılmıştır:


1)
İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde
idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun
olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.


2)
Bu Kanuna ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin bütün mevzuatı, standart
ihale dokümanlarını ve tip sözleşmeleri hazırlamak, geliştirmek ve uygulamayı
yönlendirmek.


3)
İhale mevzuatı ile ilgili eğitim vermek, ulusal ve uluslararası koordinasyonu
sağlamak.


4)
Yapılan ihaleler ve sözleşmelerle ilgili Kurum tarafından belirlenen şekilde
bilgi toplamak, adet, tutar ve diğer konular itibariyle istatistikler
oluşturmak ve yayımlamak.


5)
Haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilenlerin sicillerini
tutmak.


6)
Araştırma ve geliştirme faaliyetlerinde bulunmak.


7)
İhale ilânları ile ilgili esas ve usulleri düzenlemek, basılı veya elektronik
ortamda Kamu İhale Bültenini yayımlamak.


8)
Yerli isteklilerin, yabancı ülkelerde açılan ihalelere katılmalarına engel
olunduğunun tespit edilmesi halinde, bu uygulamanın yapıldığı ülkenin
isteklilerinin de, bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere katılmalarının
önlenmesine yönelik tedbirlerin alınmasını ve gerekli düzenlemelerin
yapılmasını sağlamak üzere Cumhurbaşkanına teklifte bulunmak.[41]


9)
Kurumun yıllık bütçesi ile kesin hesabını ve yıllık çalışma raporlarını
hazırlamak, Kurum bütçesinin uygulanmasını, gelirlerin toplanmasını ve
giderlerin yapılmasını sağlamak.


(Mülga
paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.)


Kurum, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel
bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebilir.
Belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesi zorunludur.


Kurum,
Kurul kararıyla bu Kanunun ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına
ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler
çıkarmaya yetkilidir. Kurul ve Kurum yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis
ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanır. Standart ihale dokümanları, tip
sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğler Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe
konulur.


c) (Değişik birinci paragraf: 2/7/2018-KHK-703/171
md.) Kurumun karar organı biri başkan, biri ikinci başkan olmak üzere en az
dört yıllık öğrenim görenler arasından Cumhurbaşkanınca atanan dokuz üyeden
oluşan Kamu İhale Kuruludur. Kurul Başkanı, Kurumun da başkanıdır.


(İptal:Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023 tarihli ve
E.:2018/117; K.:2023/212 sayılı Kararı ile) (Yeniden Düzenlenen ikinci
paragraf:21/5/2025-7548/12 md.) Üyelerin geçmişte ve halen bir siyasi parti ile
aday gösterilme dâhil üyelik ve görev alma ilişkilerinin bulunmaması gerekir.


(Değişik: 12/6/2002-4761/15 md.) (Mülga birinci
ve ikinci cümle: 2/7/2018-KHK-703/171 md.)[42] Kurul üyelerinin görev süresi dolmadan
görevlerine son verilemez. Ancak üyeler, ciddi bir hastalık veya engellilik
nedeniyle iş görememeleri veya atamaya ilişkin şartları kaybetmeleri halinde
atandıkları usule göre süresi dolmadan görevden alınır. Üyeler görevi kötüye
kullanmaktan veya yüz kızartıcı bir suçtan mahkûm olmaları halinde ise
Cumhurbaşkanı onayıyla görevden alınır. Görevden alma nedeniyle veya süresi
dolmadan herhangi bir sebeple boşalan Kurul üyeliklerine bir ay içerisinde
yukarıda belirtilen esaslara göre yeniden atama yapılır.[43][44] (Mülga son cümle:
20/11/2008-5812/20 md.)


Kurumun
genel yönetim ve temsili ile Kurulca alınan kararların yürütülmesi başkana
aittir. Başkanın izin, hastalık, yurt içi veya yurt dışı görevlendirme ve
görevden alınma hallerinde ikinci başkan başkana vekalet eder.


(Ek
paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.) Dava açma, icra takibi yapma ve
mahkemelerce verilen kararlara karşı üst mercilere başvurmaktan vazgeçme
yetkisi ile üst dereceli mahkemelerce verilen kararlara karşı karar düzeltme
yoluna gidilmesinden vazgeçme yetkisi Kurula aittir.


d)
Kurul üyeleri, Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulu huzurunda üyeliklerinin devamı
süresince görevlerini tarafsız ve dürüst olarak yerine getireceklerine, bu
Kanun hükümlerine ve ilgili mevzuata aykırı hareket etmeyeceklerine ve ettirmeyeceklerine
dair yemin ederler. Yemin için yapılan başvuru Yargıtay’ca acele işlerden
sayılır. Kurul üyeleri yemin etmedikçe göreve başlayamazlar.


e) (Değişik birinci cümle: 20/11/2008-5812/20 md.) Kurul Başkan ve
üyeleri, asli görevlerini aksatmamak kaydıyla telif ücreti karşılığı bilimsel
amaçlı yayın yapabilir, ücret karşılığı ders verebilir, bunun dışında özel bir
kanuna dayanmadıkça resmi veya özel hiçbir görev alamaz, dernek, vakıf,
kooperatif ve benzeri yerlerde yöneticilik yapamaz, ticaretle uğraşamaz,
serbest meslek faaliyetinde bulunamaz. Kurul
üyeleri, göreve başlamadan önce sahip oldukları Hazine Müsteşarlığı tarafından
çıkarılan borçlanmaya ilişkin menkul kıymetler dışındaki, piyasada faaliyet
gösteren tüzel kişilere veya bunların iştiraklerine ait her türlü hisselerini
ya da menkul kıymetlerini üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar
kayın hısımlar ve evlatlıkları dışındakilere, görev sürelerinin başlamasını
izleyen otuz gün içinde satmak veya devretmek suretiyle elden çıkarmak zorundadır.
Bu hükme uygun hareket etmeyen üyeler üyelikten çekilmiş sayılır.


(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20 md.) Kurul
kararları yerindelik denetimine tabi tutulamaz.


(Ek paragraf: 20/11/2008-5812/20
md.) Kurul Başkan ve üyeleri ile Kurum personeli hakemlik ve
bilirkişilik yapamazlar.


Kurul
üyeleri ile Kurum personeli görevlerini yerine getirmeleri sırasında ilgililere
ve üçüncü kişilere ait edindikleri gizli kalması gereken bilgi ve belgeleri, bu
konuda kanunen yetkili kılınan mercilerden başkasına açıklayamazlar,
kendilerinin veya üçüncü şahısların yararına kullanamazlar. Bu yükümlülük
görevden ayrılmalarından sonra da devam eder. (Değişik üçüncü ve dördüncü
cümle: 20/11/2008-5812/20 md.) Kurul üyeleri ve Kurum personeli, görevleri nedeniyle
işledikleri ve kendilerine karşı işlenen suçlar bakımından Devlet memuru
sayılırlar. Kurul üyeleri ile Kurum personelinin cezai ve hukuki sorumluluğuna
ilişkin olarak 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 104 üncü
maddesi hükümleri uygulanır.


f)
Kurul üyeleri göreve başlama ve görevden ayrılma tarihlerini izleyen bir ay
içinde ve görevleri devam ettiği sürece her yıl genel mal beyanında bulunmak
zorundadır.


g)
Kurul, başkanın veya başkanın bulunmadığı durumda ikinci başkanın çağrısı
üzerine üye tam sayısı ile toplanır ve çoğunlukla karar alır. Oyların eşit
olması halinde Başkanın bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kurul üyeleri
çekimser oy kullanamaz. Kurul üyeleri oy ve kararlarından sorumludur. İzin,
rapor, görevlendirme veya boşalan üyeliğe henüz atama yapılmaması hallerinde en
az altı üye ile toplanılabilir.[45]


Kurul
üyeleri, kendilerini ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar
kayın hısımları ile evlatlıklarını ilgilendiren kararlarla ilgili toplantı ve
oylamaya katılamaz.


Bu
maddede belirtilen haller dışında bir nedenle bir takvim yılında beş toplantıya
katılmayan üyeler üyelikten çekilmiş sayılır.


h) (Değişik
birinci cümle: 20/11/2008-5812/20 md.) Başkana görevlerinde yardımcı olmak üzere Başkanın önerisi
üzerine Bakan tarafından dört başkan yardımcısı atanabilir. Başkan yardımcıları, Kurul üyeliğine
atanacaklarda aranan niteliklere sahip olanlar arasından veya en az dört yıllık
öğrenim veren hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari
bilimler, mimarlık ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili
makamlarca kabul edilen yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun
olduktan sonra aralıksız olarak en az on yıldan beri Kurumda meslek personeli
olarak çalışmakta bulunanlar arasından atanır.[46][47]


Kurumun hizmet birimleri, kurumun görev ve yetkilerinin
gerektirdiği sayıda daire başkanlıkları şeklinde teşkilatlanmış ana hizmet
birimleri, danışma birimleri ve yardımcı hizmet birimlerinden oluşur. (Ek
cümle: 24/10/2011-KHK-661/57 md.) Kurumda; Baş Hukuk Danışmanı kadrosuna
atanacakların hukuk fakültesi mezunu olması ve mesleki açıdan yeterli bilgi ve
deneyime sahip olmaları ve meslekleri ile ilgili olarak kamu kurum ve
kuruluşlarında oniki yıl ve üzeri kamu hizmetinde bulunmaları; Kurum Müşaviri
ve Başkanlık Müşaviri kadrolarına atanacakların en az dört yıllık öğretim veren fakülteler ile bunlara denkliği yetkili
makamlarca kabul edilen yurtiçi ve yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından
mezun olmaları ve memuriyete esas kamu kurum ve kuruluşlarında en az
oniki yıl ve üzeri kamu hizmetinde bulunmaları; Daire Başkanı kadrosuna
atanacakların en az dört yıllık öğretim
veren fakülteler ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen yurtiçi
ve yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarından mezun olmaları ve memuriyete
esas kamu kurum ve kuruluşlarında en az on yıl ve üzeri kamu hizmetinde
bulunmaları gerekir. (Ek cümle:
20/11/2008-5812/20 md.; Değişik: 24/10/2011-KHK-661/57 md.) Daire
Başkanlarının ve diğer personelin ataması Başkan tarafından yapılır.


Kurum
hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevler, kamu ihale uzman ve uzman
yardımcılarından oluşan meslek personeli ve diğer personel eliyle yürütülür.
Bunlar, sözleşmeli olarak istihdam edilir.


Kamu
ihale uzman yardımcılığına atanacakların; yönetmelikte belirlenen yabancı
dillerden en az birini iyi derecede bilmeleri, en az dört yıllık eğitim veren
hukuk, iktisat, siyasal bilgiler, işletme, iktisadi ve idari bilimler, mimarlık
ve mühendislik fakülteleri ile bunlara denkliği yetkili makamlarca kabul edilen
yurt dışındaki yüksek öğretim kurumlarından mezun olmaları, yönetmelikte
belirtilen özel yarışma sınavında başarılı olmaları ve sınavın yapıldığı yılın
Ocak ayının birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını doldurmamış olmaları
gerekir. Bu şekilde kamu ihale uzman yardımcılığına atananlardan, en az üç yıl
fiilen çalışan, her yıl olumlu sicil alan ve katılmış olduğu eğitim
faaliyetleri ile görevdeki performansı gibi yönetmelikle belirlenen esas ve
kriterler dahilinde kamu ihale uzmanlığı görevini başarılı bir şekilde
yürütebileceği anlaşılanlar kamu ihale uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak
kazanır. Yeterlik sınavında başarılı olanlar kamu ihale uzmanı olarak
atanırlar, kamu ihale uzmanlığı yeterlik sınavına girmeye hak kazanamayanlar
ile bu sınavda başarılı olamayanların Kurumda durumlarına uygun başka bir
göreve atamaları yapılır.[48][49] (Mülga cümle:16/11/2022-7421/11 md.)


(Ek paragraf:16/11/2022-7421/11
md.) Kamu ihale
uzmanlarının mesleğe giriş ve yeterlik sınavlarına, meslek personeli ile diğer
kurum personelinin atanma, görev, yetki ve sorumluluklarına, çalışma esas ve
usullerine ilişkin hususlar ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Görevde Yükselme
ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Genel Yönetmeliğe uygun olarak görevde
yükselme ve unvan değişikliği sınavına tabi unvanlar ve bu unvanlara yapılacak
atamalara ilişkin hususlar Kurul kararıyla yürürlüğe konulacak yönetmeliklerle
düzenlenir.


Kurumun
hizmet birimleri ile bunların görev ve sorumlulukları ile çalıştırılacak
sözleşmeli personelin unvanı, sayısı, nitelikleri Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.[50][51]


Kurum
personeli, bu Kanunda öngörülen hükümler saklı kalmak kaydıyla 657 sayılı
Devlet Memurları Kanununa tâbidir.


i)
Kurul başkan ve üyelerinin aylık ücretleri Cumhurbaşkanınca belirlenir.50


Kurum
personelinin ücretleri ile diğer malî ve sosyal hakları, Cumhurbaşkanınca
belirlenecek miktar, usul ve esaslar çerçevesinde Kurul tarafından belirlenir.50


Kurul
üyeliklerine atananlar ile Kurum personeli 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti
Emekli Sandığı Kanunu hükümlerine tâbidir. Emeklilik açısından Kurul Başkanına
Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanı, Kurul üyelerine Bakanlık Genel
Müdürü, Kurum Başkan Yardımcılarına Bakanlık Genel Müdürü, Kurum Daire
Başkanlarına Bakanlık Genel Müdür Yardımcısı için tespit edilen ek gösterge,
makam ve temsil tazminatları ile diğer malî hükümler uygulanır. Bu görevlerde
geçirilen süreler makam tazminatı ve yüksek hakimlik tazminatı ödenmesini gerektiren
görevlerde geçmiş sayılır.50


Kurul
Başkan ve üyeliklerine atananlardan atama yapılmadan önce kanunla kurulmuş
diğer sosyal güvenlik kurumlarına bağlı olanların istekleri halinde bu
kurumlara bağlılıkları devam eder ve bunlar hakkında yukarıdaki hükümler
uygulanmaz.


(Değişik:
12/6/2002-4761/15 md.) Kurul Başkan ve üyeliklerine atananların Kurulda
görev yaptıkları sürede eski görevleriyle olan ilişikleri kesilir. Ancak kamu
görevlisi iken üyeliğe atananlar, memuriyete giriş şartlarını kaybetme
dışındaki herhangi bir nedenle görevlerinin sona ermesi, görevden ayrılma
isteğinde bulunması veya görev sürelerinin dolması durumunda otuz gün içinde
eski kurumlarına başvurmaları halinde ilgili bakan veya atamaya yetkili diğer makamlar
tarafından mükteseplerine uygun bir kadroya atanırlar. Belirtilen atama
yapılırken Kurul Başkan ve üyelerinin Kurumda geçirdikleri süreler makam veya
hâkim sınıfından olup da yüksek hâkimlik tazminatını almaya başladıktan sonra
atananlar için yüksek hâkimlik tazminatı ödenmesini gerektiren görevlerde
geçmiş olarak değerlendirilir. Kurumda görev alanlar görevden ayrılma isteğinde
bulunmaları halinde, durumları daha önce tâbi oldukları Kanun hükümlerine göre
hizmetlerinde değerlendirilmek suretiyle mükteseplerine uygun bir kadroya,
yetkili makamlarca atanır. Bu hükümler akademik unvanların kazanılmasına
ilişkin hükümler saklı kalmak kaydıyla üniversitelerden gelen personel hakkında
da uygulanır.


(Ek paragraf:
20/11/2008-5812/20 md.) Mükteseplerine uygun bir kadroya atamaları gerçekleşinceye kadar süresi
dolması sebebiyle görevi sona eren Kurul Başkan ve üyelerine almakta oldukları
aylık ücret ile sosyal hak ve yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam
olunur. Mükteseplerine uygun kadrolara atananlara, atama yapıldığı tarih
itibarıyla Kurum tarafından ödemede bulunulmasına son verilir. Bir kamu
kurumunda çalışmayanlardan Kurul Başkan ve üyeliğine atanıp süresi dolması
sebebiyle görevi sona erenlere herhangi bir göreve veya işe başlayıncaya kadar,
görevlerinin sona erdiği tarihte almakta oldukları aylık ücret ile sosyal hak
ve yardımların Kurum tarafından yapılmasına devam olunur. Kurum tarafından bu
kapsamda yapılacak ödemeler üç ayı geçemez.


(Ek:
12/6/2002-4761/15 md.) Kamu ihale uzmanlığı hariç olmak üzere Kurumun görev alanı ile ilgili konularda genel bütçeye dahil daireler ile
katma bütçeli idareler ve kamu iktisadi teşebbüslerinde çalışanlar
kurumlarının, hâkimler ve savcılar ise kendilerinin muvafakatı ile Kurumda
görevlendirilebilir. Bu personel, kurumlarından maaşsız izinli sayılır ve
aylık, ödenek, her türlü zam ve tazminatları ile diğer malî ve sosyal hak ve
yardımları Kurumla ilgili arasında imzalanacak sözleşmede belirlenir. İzinli
oldukları sürece memuriyetleri ile ilgili özlük hakları devam ettiği gibi, bu
süreler terfi ve emekliliklerinde hesaba katılır, terfileri başkaca bir işleme
gerek duyulmadan süresinde yapılır. Üniversite öğretim elemanları
uzmanlıklarına uyan işler için, 4.11.1981 tarihli ve 2547 sayılı Yüksek Öğretim
Kanununun 38 inci maddesine göre Kurumda görevlendirilebilir. Bu şekilde
görevlendirilecek personel sayısı toplam kadro sayısının % 10’unu aşamaz.[52]


j)
Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:


1) (Değişik:
30/7/2003-4964/32 md.) Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelere ilişkin
düzenlenecek sözleşmelerden, bedeli yüzmilyar Türk Lirasını aşanlar için
yükleniciden tahsil edilecek sözleşme bedelinin onbinde beşi. (İdareler ve
noterler bu tutarın yüklenici tarafından Kurum hesaplarına yatırıldığını
sözleşmelerin imzalanması aşamasında aramak zorundadır.)[53]


2) (Değişik:
6/2/2014-6518/49 md.) Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına kadar olan ihalelerde üç bin
Türk Lirası, beş yüz bin Türk Lirasından iki milyon Türk Lirasına kadar
olanlarda altı bin Türk Lirası, iki milyon Türk Lirasından on beş milyon Türk
Lirasına kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası, on beş milyon Türk Lirası ve
üzerinde olanlarda on iki bin Türk Lirası tutarındaki itirazen şikâyet başvuru
bedeli.53


3)
Eğitim, kurs, seminer ve toplantı faaliyetlerinden elde edilecek gelirler.


4) (Değişik:
20/11/2008-5812/20 md.) Her türlü basılı evrak, form, ilan, doküman ve yayınlar ile Elektronik
Kamu Alımları Platformunun işletilmesinden elde edilecek gelirler.


5)
Gerektiğinde genel bütçeden yapılacak yardımlar.


6)
Diğer gelirler.


Kuruma
ait gelirler T.C. Merkez Bankası veya Türk bankalarından birisi nezdinde
açılacak bir hesapta toplanır.


Kurumun
mal ve varlıkları Devlet malı sayılır, haczedilemez, rehnedilemez. Kurumun
tahsil edilemeyen gelirleri 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü
Hakkında Kanun hükümlerine göre mal sandıklarınca tahsil edilerek bir ay
içerisinde Kurum hesaplarına aktarılır.


(Ek paragraf:16/11/2022-7421/11
md.) (Değişik
dördüncü paragraf:24/12/2025-7571/11 md.) İtirazen şikayet başvuru bedelinin,
itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer verilen iddialar dikkate alınarak
belirlenecek haklılık oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile başvuru
sahibine iadesine karar verilir. Ancak Kurum tarafından 54 üncü maddenin
onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun reddine veya eşit muamele
ilkesi yönünden yapılan inceleme sonucunda 54 üncü maddenin onbirinci
fıkrasının (a) ve (b) bentleri uyarınca ihalenin iptaline veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verilmesi halinde başvuru bedeli iade edilmez. Başvuru
dilekçesinde aynı iddia kapsamında birden fazla hususa yer verilmesi halinde bu
hususlar Kurum tarafından ayrı birer iddia olarak değerlendirilir. Kurul
kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru
sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen onbeş gün
içinde Kurum tarafından bedel iadesi yapılır. Bu süre içinde ödeme yapılamaması
halinde, sürenin bitiminden itibaren ödeme tarihine kadar geçen süre için kanuni
faiz işletilir.  


(Ek
paragraf:16/11/2022-7421/11 md.) (Değişik beşinci paragraf:24/12/2025-7571/11 md.) İtirazen şikayet başvurusu
üzerine alınan Kurul kararlarına karşı açılan davalar sonucunda veya 5/1/2002
tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10 uncu maddesi
uyarınca sözleşmenin feshedilmesi hallerinde, bu fıkranın birinci paragrafının
(1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedelin ilk sözleşme bedelinin
tamamlanmayan oranına karşılık gelen kısmının Kurul kararı ile yükleniciye iade
edilmesine karar verilir. Bedel iadesinin yapılabilmesi için yüklenicinin,
fesih ve tasfiye işlemlerinin tamamlandığının kendisine bildirimini izleyen
otuz gün içinde iade talebiyle idareye başvurması gerekir. Başvuruyu izleyen
onbeş gün içinde idarece, ilk sözleşme bedelinin tamamlanmayan oranı dahil
gerekli bilgi ve belgeler Kuruma iletilir. Bilgi ve belgelerin Kurum
kayıtlarına alındığı tarihi izleyen onbeş gün içinde, Kurum tarafından bedel
iadesi yapılır. Bu süre içinde ödeme yapılamaması halinde, sürenin bitiminden
itibaren ödeme tarihine kadar geçen süre için kanuni faiz işletilir.


k) Kurumun giderleri, Kurul kararıyla yürürlüğe giren
yıllık bütçeye göre yapılır. Kurumun bütçe yılı takvim yılıdır. Bütçe, bütçe
yılının başlamasından önceki otuz gün içinde hazırlanır.


Kurumun
bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin yıllık malî raporu ve bütçe kesin hesabı
Cumhurbaşkanı Kararı ile ibra edilir.[54]


Kurumun yıllık hesapları ile gelir ve harcamalarına
ilişkin iş ve işlemleri, Sayıştay denetimine tâbidir.


 


İKİNCİ BÖLÜM


İhalelere Yönelik Başvurular ve
İnceleme[55]


İhalelere yönelik
başvurular[56]


Madde
54- (Değişik: 20/11/2008-5812/21 md.)


İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil
ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.


Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi
zorunlu idari başvuru yollarıdır.


Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben
yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.


Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:


a) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin adı, soyadı veya
unvanı ve adresi.


b) İhaleyi yapan idarenin ve ihalenin adı veya ihale kayıt numarası.


c) Başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih.


d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller.


e) İtirazen şikayet başvurularında idareye yapılan şikayetin ve varsa
şikayete ilişkin idare kararının bildirim tarihi.


(Değişik beşinci fıkra:28/1/2021-7263/10 md.) Şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru
dilekçelerinde yer alması gereken diğer bilgiler ile bu dilekçelere eklenmesi
gereken belgelere, bunların sunuluş şekli ile bu başvuruların elektronik
ortamda yapılmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Kurum yetkilidir.


İtirazen şikayette bulunanlardan 53 üncü maddenin (j) bendinin (2) nolu
alt bendinde belirtilen bedelin dört katı tutarına kadar başvuru teminatı
alınmasına Cumhurbaşkanınca karar verilebilir. Başvuru teminatları Kurum
hesaplarına yatırılır. Bu teminatlar Kurum gelirleri ile ilişkilendirilmeksizin
ayrı hesaplarda tutulur.[57]


(Mülga yedinci
fıkra:28/1/2021-7263/10 md.)


Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından
ise aynı ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.


Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz
başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun
bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar
başvuru sahibi tarafından giderilebilir.


(Ek: 6/2/2014-6518/50 md.) Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki
idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu
merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde,
dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak
kabul edilir.


Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli
olarak;


a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,


b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale
sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem
belirlenmesine,


c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun
olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet
başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde
başvurunun reddine,


karar verilir. Kurumun görev alanında bulunmaması
hali hariç, itirazen şikayet başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru
teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir.


Dinamik alım sistemi,
elektronik eksiltme ve çerçeve anlaşmalara ilişkin başvuru esas ve usulleri
Kurum tarafından yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir.


 


İdareye şikayet
başvurusu[58]


Madde
55- (Değişik: 20/11/2008-5812/22 md.)


Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına
varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve
(c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.
İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön
yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.


İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin
şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son
başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki
başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin
hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik
hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme
yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede
belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak
üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya
eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis
edilir.


İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde
gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya
istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde
bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular
dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.


Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi
tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun
bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli
olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün
içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.


İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan
kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde
ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen
şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya
itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai
karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.


 


Kuruma itirazen
şikayet başvurusu[59]


Madde
56- (Değişik: 22/11/2008-5812/23 md.)


İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin
dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce
itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve
kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen
şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda
bulunulabilir.


Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile
idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen
işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından
inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin
iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise
idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.


Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması
veya itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet
başvurusunun incelenmesine ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin
alınmasına engel teşkil etmez.


Kurul tarafından gerekli görülen hallerde tarafların ve ilgililerin dinlenmesine
karar verilir. Bu durumda, Kurul tarafından tespit edilen tarihte taraflar ve
ilgililer dinlenir.


Kurum, itirazen şikayete ilişkin nihai kararını, incelenen ihaleye
ilişkin gerekli bilgi ve belgeler ile ihale işlem dosyasının kayıtlara alındığı
tarihi izleyen yirmi gün içinde vermek zorundadır. Bu süre 21 inci maddenin (b)
ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler ile şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvurularında on iş günü olarak uygulanır.


Kurum, gerekli gördüğü takdirde özel uzmanlık gerektiren teknik
hususlarla ilgili olarak ihtisas sahibi kamu veya özel hukuk tüzel kişileri ile
gerçek kişilerin görüşüne başvurabilir. Görüşüne başvurulan özel hukuk tüzel
kişileri ile gerçek kişilere (8000) gösterge rakamının memur aylıklarına
uygulanan aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere
Kurul tarafından belirlenen miktarda ödeme yapılır. Kamu görevlilerinin
görüşüne başvurulması halinde ise personele diğer mevzuatta yer alan
kısıtlamalara bağlı olmaksızın (5000) gösterge rakamı esas alınmak suretiyle
aynı esaslar çerçevesinde ödeme yapılır. Bu fıkra uyarınca yapılacak ödemeler
damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz.


Kurul tarafından verilen bütün kararlar, karar tarihini izleyen beş iş
günü içinde taraflara tebligata çıkarılır ve tebligata çıkarıldığı tarihi
izleyen beş gün içinde Kurumun internet sayfasında yayınlanır. Kararlara erişim
ücrete tabi tutulamaz.


İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının
gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.


 


Yargısal inceleme


Madde
57- Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararlar Türkiye
Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu davalar öncelikle
görülür.


 


DÖRDÜNCÜ KISIM


Yasaklar ve
Ceza Sorumluluğu


İhalelere
katılmaktan yasaklama


Madde 58- (Değişik
birinci fıkra: 30/7/2003-4964/ 35 md.) 17 nci maddede belirtilen fiil veya
davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının
özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar
hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler
ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine
katılmaktan yasaklama kararı verilir. Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık
veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi bir bakanlığın ilgili veya
bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri, il özel
idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından verilir.[60]


Haklarında
yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin
yarısından fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında
birinci fıkra hükmüne göre yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama
kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi olması durumuna göre; ayrıca bir
şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi hakkında da, sermaye
şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı
verilir.


İhale
sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit
edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama
kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak
sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.


Yasaklama
kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi
izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir. Verilen bu karar Resmi Gazetede
yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde
yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine
katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.[61]


İhaleyi
yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla
karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı
bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.


 


İsteklilerin
ceza sorumluluğu


Madde
59- Taahhüt tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş
olsa dahi, 17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza
Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel
kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk Ceza Kanunu hükümlerine
göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet Savcılığına suç
duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci maddeye
göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren
uygulanmak şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun
kapsamında yer alan bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan
mahkeme kararıyla 58 inci maddenin ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte
yasaklanırlar.


Bu
Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci
maddenin ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında
yer alan kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu
davası açılmasına karar verilenler, Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine
işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.


Bu
Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer
ceza hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip
olduğu sermaye şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri,
mahkeme kararı ile sürekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.


Bu
madde hükümlerine göre; mahkeme kararı ile yasaklananlar ve ceza hükmolunanlar,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna,
meslek sicillerine işlenmek üzere de ilgili meslek odalarına bildirilir.


Sürekli olarak kamu
ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlara ilişkin mahkeme kararları, Kamu
İhale Kurumunca, bildirimi izleyen onbeş gün içinde Resmî Gazetede yayımlanmak
suretiyle duyurulur.


 


Görevlilerin
ceza sorumluluğu


Madde 60- İhale yetkilisi
ile ihale komisyonlarının başkan ve üyeleri ile ihale işlemlerinden sözleşme
yapılmasına kadar ihale sürecindeki her aşamada görev alan diğer ilgililerin;
17 nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulunduklarının, görevlerini
kanuni gereklere uygun veya tarafsızlıkla yapmadıklarının, taraflardan birinin
zararına yol açacak ihmalde veya kusurlu hareketlerde bulunduklarının tespiti
halinde, haklarında ilgili mevzuatları gereğince disiplin cezası uygulanır.
Ayrıca, fiil veya davranışlarının özelliğine göre haklarında ceza kovuşturması
da yapılır ve hükmolunacak ceza ile birlikte tarafların uğradıkları zarar ve
ziyan genel hükümlere göre kendilerine tazmin ettirilir. (Değişik son cümle:
30/7/2003-4964/36 md.) Bu Kanuna aykırı fiil veya davranışlardan dolayı
hüküm giyen idare görevlileri, bu Kanun kapsamına giren işlerde
görevlendirilemezler.


Bu
Kanun kapsamına giren işlerden dolayı yargı organlarınca herhangi bir ceza
verilmiş olanlar, bu Kanun kapsamına giren bütün kamu kurum ve kuruluşlarınca
bu Kanunun ve ilgili diğer mevzuatın uygulanması ile görevli ve yetkili
kadrolara atanamaz ve görev alamazlar.


(Değişik üçüncü fıkra: 30/7/2003-4964/36 md.) 5 inci maddede belirtilen ilkelere ve 62 nci maddede belirtilen kurallara
aykırı olarak ihaleye çıkılmasına izin verenler ve ihale yapanlar hakkında da
yukarıda belirtilen müeyyideler uygulanır.


 


Bilgi
ve belgeleri açıklama yasağı


Madde
61- (Değişik: 30/7/2003-4964/37 md.)


Bu
Kanunun uygulanmasında görevliler ile danışmanlık hizmeti sunanlar; ihale
süreci ile ilgili bütün işlemlere, isteklilerin iş ve işlemleri ile tekliflerin
teknik ve malî yönlerine ilişkin olarak gizli kalması gereken bilgi ve
belgelerle işin yaklaşık maliyetini ifşa edemezler, kendilerinin veya üçüncü
şahısların yararına kullanamazlar. Aksine hareket edenler hakkında ilgisine
göre 58 ve 60 ıncı maddelerde belirtilen müeyyideler uygulanır.


 


BEŞİNCİ KISIM


Çeşitli
Hükümler


İdarelerce
uyulması gereken diğer kurallar


Madde
62- Bu Kanun kapsamındaki idarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım
işleri için ihaleye çıkılmadan önce aşağıda belirtilen hususlara uyulması
zorunludur:


a)
Yatırım projelerinin plânlanan sürede tamamlanarak ekonomiye kazandırılabilmesi
amacıyla, birden fazla yılı kapsayan işlerde ihaleye çıkılabilmesi için, işin
süresine uygun olarak yıllar itibariyle ödeneğin bütçelerinde bulunmasını
sağlamak üzere programlamanın yapılmış olması zorunludur. İlk yıl için
öngörülen ödenek, yılı merkezî yönetim bütçe kanununda belirlenen stratejik
öneme sahip yatırımlar veya projeler hariç olmak üzere, proje maliyetinin %
10’undan az olamaz ve başlangıçta daha sonraki yıllar için programlanmış olan
ödenek dilimleri sonraki yıllarda azaltılamaz.[62]


b)
Öngörülen ödeneklerin kullanılmasına imkan verecek süre dikkate alınarak,
idarelerce ihalelerin zamanında yapılması, birden fazla yılı kapsayan ve
yatırım niteliği olan işlerde (doğal afetler nedeniyle yapılması gerekenler
hariç) ise yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılması esastır. (Ek
ibare: 30/7/2003-4964/38 md.) Ancak ertesi malî yılda gerçekleştirilecek
süreklilik arz eden mal ve hizmet alımları için bir önceki malî yıl sona
ermeden ihaleye çıkılabilir.


c) (Değişik:
18/4/2007-5625/5 md.) Yapım işlerinde arsa temin edilmeden, mülkiyet, kamulaştırma ve gerekli
hallerde imar işlemleri tamamlanmadan ve uygulama projeleri yapılmadan ihaleye
çıkılamaz. İhale konusu yapım işinin özgün nitelikte ve karmaşık olması
nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenemediği
durumlarda ön veya kesin proje üzerinden ihaleye çıkılabilir. Uygulama projesi
bulunan yapım işlerinde anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle
ihale yapılması zorunludur. Ancak, doğal afetler nedeniyle uygulama projesi
yapılması için yeterli süre bulunmayan yapım işlerinde ön veya kesin proje
üzerinden, her türlü onarım işleri ile işin yapımı sırasında belli aşamalarda
arazi ve zemin etütleri gerekmesi veya uygulamada imar ve güzergâh
değişikliklerinin muhtemel olması nedenleriyle ihaleden önce uygulama projesi
yapılamayan, bina işleri hariç, yapım işlerinde ise kesin proje üzerinden
ihaleye çıkılabilir. Bu işlerin uygulama projesi yapılabilen kısımlar için
anahtar teslimi götürü bedel, uygulama projesi yapılamayan kısımlarda ise her
bir kalem iş için birim fiyat teklif almak suretiyle ihale yapılabilir. Arsa
temini, mülkiyet ve kamulaştırma işlemlerinin tamamlanması şartı, baraj ve
büyük sulama, içmesuyu isale hattı, enerji nakil hattı, trafo, trafo
merkezleri, şalt tesisleri, kaptajlar, su depoları, karayolu, liman ve
havaalanı, demiryolu, petrol ve doğalgaz boru hattı projelerinde aranmaz.


d) (Değişik:
30/7/2003-4964/38 md.) İdarelerce bütçesinin programlanmasında, ihalede ise
isteklilerce verilen tekliflerin karşılaştırılmasında kullanılmak üzere tespit
edilen yaklaşık maliyet isteklilere duyurulmaz.


e) (Değişik:
20/11/2017-KHK-696/83 md. Aynen kabul: 1/2/2018-7079/78 md.)[63]


1) 5018 sayılı Kanuna ekli (I), (II), (III) ve (IV)
sayılı cetvellerde yer alan kamu idareleri (MİT Müsteşarlığı hariç) ile bunlara
bağlı döner sermayeli kuruluşlar, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli
(I) sayılı listede yer alan idarelerin merkez ve taşra teşkilatları, il özel
idareleri, belediyeler ile bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduğu mahalli
idare birlikleri, birlikte veya ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlası il
özel idareleri, belediyeler ve bağlı kuruluşlarına ait şirketler; merkezi
yönetim, sosyal güvenlik kurumu, fon, kefalet sandığı, yatırım izleme ve
koordinasyon başkanlığı, gençlik hizmetleri ve spor il müdürlüğü, mahalli idare
ve şirket bütçelerinden veya döner sermaye bütçelerinden, anılan liste kapsamındaki
diğer idareler için ise kendi bütçelerinden personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı veya niteliği itibarıyla bu sonucu doğuracak şekilde alım yapamaz
ve buna imkân sağlayan diğer mevzuat hükümleri uygulanmaz.


2)
Bu bendin uygulanmasında personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı; bu
Kanun ve diğer mevzuattaki hükümler uyarınca ihale konusu işte çalıştırılacak
personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma
saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı, yaklaşık maliyetinin en az
%70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri
dahil işçilik giderinden oluştuğu ve niteliği gereği süreklilik arz eden işlere
ilişkin hizmet alımlarını ifade eder. Mahalli idare veya şirketlerinin
bütçelerinden yapılan, yıl boyunca devam eden, niteliği gereği süreklilik arz
eden ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı park ve
bahçe bakım ve onarımı ile çöp toplama, cadde, sokak, meydan ve benzerlerinin
temizlik işlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
olarak kabul edilir. Hizmet alım sözleşmesi kapsamında niteliği birbirinden
farklı hizmet türlerinin bulunması halinde personel çalıştırılmasına dayalı
olup olmama yönünden yapılacak değerlendirme her hizmet türü için ayrı ayrı
yapılır. Danışmanlık hizmetleri, hastane bilgi yönetim sistemi hizmetleri ve
çağrı merkezi hizmetlerine ilişkin alımlar personel çalıştırılmasına dayalı
hizmet alımı olarak kabul edilmez.


3)
Kurum, hizmet alımının personel çalıştırılmasına dayalı olup olmadığı ya da
niteliği itibarıyla bu sonucu doğurup doğurmadığı hususunda (2) numaralı alt
bentte sayılan kriterleri ayrı ayrı ya da birlikte dikkate almak suretiyle usul
ve esaslar belirlemeye yetkilidir.


f) İhale dokümanı hazırlanmadan ilân yapılamaz. İlân
sürelerinin hesaplanmasında ilânın yayımlandığı gün dikkate alınır, ihale günü
veya son başvuru günü dikkate alınmaz. 13 üncü maddede belirtilen ilân
sürelerine uyulmak üzere, ilân yapılmasına kadar geçecek süre de gözönüne
alınarak ilân yapılacak yerlere yeterli süre öncesinde ilân metinlerinin
gönderilmesi zorunludur.


g)
İhale için tespit olunan tarih tatil gününe rastlamışsa ihale, tekrar ilâna
gerek kalmaksızın tatili takip eden ilk iş gününde aynı yer ve saatte yapılır
ve bu saate kadar verilen teklifler kabul edilir. İhale saati çalışma saati
dikkate alınarak tespit edilir. İlândan sonra çalışma saati değişse de ihale
ilân edilen saatte yapılır.


h) (Değişik:
20/11/2008-5812/24 md.) İş deneyimi bulunmayan mühendis veya mimarların,
aldıkları lisans eğitimine uygun yapım işi ihalelerine başvurularında, toplam
süresi onbeş yılı geçmemek kaydıyla mezuniyetlerinden sonra geçen her yıl,
yüzyirmiikibinüçyüzseksenyedi Yeni Türk Lirası olarak hesaplanmak üzere 10 uncu
madde kapsamındaki benzer iş deneyimi olarak dikkate alınır. Bu süre iş
deneyimi bulunan mimar ve mühendisler için uygulanmaz. Bu bent kapsamında elde
edilen deneyim mühendis ve mimarın beş yıldır en az % 51 hissesine sahip olduğu
(…)[64] tüzel kişiler tarafından da
kullanılabilir.[65]


ı) (Ek:
30/7/2003-4964/38 md.) Bu Kanunun 21 ve 22 nci maddelerindeki parasal
limitler dahilinde yapılacak harcamaların yıllık toplamı, idarelerin
bütçelerine bu amaçla konulacak ödeneklerin %10’unu Kamu İhale Kurulunun uygun
görüşü olmadıkça aşamaz.


 


Yerli
istekliler ile ilgili düzenlemeler


Madde 63- (Değişik: 6/2/2014-6518/51 md.)


İhalelere sadece yerli isteklilerin katılması ile yerli istekliler ve
yerli malı teklif eden istekliler lehine fiyat avantajı tanınmasına ilişkin
olarak aşağıdaki düzenlemeler esas alınır:


a) Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında kalan ihalelerde sadece yerli
isteklilerin katılabileceğine ilişkin düzenleme yapılabilir.


b) Hizmet alımı ve yapım işi ihalelerinde yerli istekliler lehine % 15
oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.


c) (Değişik: 18/6/2017-7033/74 md.) Mal alımı
ihalelerinde yerli malı teklif eden istekliler lehine, %15 oranına kadar fiyat
avantajı sağlanabilir. Ancak Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından
ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak orta ve yüksek teknolojili
sanayi ürünleri arasından belirlenen ve Kurum tarafından ilan edilen listede
yer alan malların ihalelerinde, yerli malı teklif eden istekliler lehine %15
oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir. Yerli yazılım ürünü teklif eden
istekliler lehine de %15 oranında fiyat avantajı sağlanması mecburidir.


d) (Ek: 18/6/2017-7033/74 md.) Yapım işlerinde kullanılacak
makine, malzeme ve ekipman ile yazılımın tamamının veya belli bir kısmının
yerli malı olması şartı getirilebilir. Ancak, malzemelere ilişkin Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından, makinelere ve ekipmanlara ilişkin Bilim,
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri
alınarak orta düşük, orta yüksek ve yüksek teknolojili makine, malzeme ve ekipman
arasından belirlenen, Kurum tarafından ilan edilen listede yer alan ve ihale
konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın yerli malı olması
şarttır.[66]


e) Yerli malı belirlenmesine ilişkin usul ve esaslar
Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı tarafından ilgili kurum ve kuruluşların
görüşleri alınarak belirlenir. İsteklilerce teklif edilen malın yerli malı
olduğu, bu usul ve esaslara uygun olarak düzenlenen yerli malı belgesi ile
belgelendirilir.


f) Ortak girişimlerin yerli istekli sayılabilmesi için bütün ortaklarının
yerli istekli olması gereklidir.


 


Sürelerin
hesabı


Madde
64- Bu Kanunda yazılı sürelerin hesaplanmasında hüküm bulunmayan hallerde
Borçlar Kanunu hükümleri uygulanır.


 


Bildirim
ve tebligat esasları[67]


Madde
65- (Değişik: 20/11/2008-5812/25 md.)


Aday,
istekliler ve istekli olabileceklere yapılacak her türlü bildirim ve
tebligatlarda aşağıdaki hususlara uyulması zorunludur:


a) Tebligatlar idareler veya Kurum tarafından aşağıdaki
yöntemler kullanılarak yapılabilir:


1)
İmza karşılığı elden.


2)
İadeli taahhütlü mektupla.


3)
Elektronik ortamda.


4)
Faksla.


(…)[68] yabancı isteklilerde ise ondokuzuncu gün
(…)68. Tebligatın bu tarihten önce muhataba
ulaşması halinde ise fiili tebliğ tarihi esas alınır.


b)
İdareler veya Kurum tarafından elektronik ortamda veya faks ile yapılan
tebligatlar ile çerçeve anlaşmaya dahil olan istekliler tarafından elektronik
ortamda sunulan fiyat tekliflerinin aynı gün teyit edilmesi zorunludur.
Elektronik ortamda veya faks ile yapılan bildirimlerde bildirim tarihi tebliğ
tarihi sayılır.


Ancak,
idareler veya Kurum ile aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından,
elektronik imza kullanılarak yapılan işlemlerde ve şikayet başvurularına
ilişkin işlemler dahil Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden yapılacak
ihale sürecine ilişkin işlemlerde teyit aranmaz.


c)
Elektronik haberleşmede kullanılacak araçlar ile bunların teknik özellikleri,
yaygın olarak kullanılan haberleşme ve bilgi teknolojisi ürünleri ile uyumlu ve
kolay erişilebilir olmalı ve eşit muamele ilkesini sağlamalıdır.


d)
Her türlü bilgi alışverişi ile bilginin muhafazasında; verilerin bütünlüğü ile
tekliflerin ve başvuru belgelerinin gizliliğinin sağlanması esastır.


Bu
Kanunda hüküm bulunmayan hallerde yapılacak tebliğler hakkında Tebligat Kanunu
hükümleri uygulanır.


 


Değişiklik
yapılması


Madde
66- Bu Kanun hükümlerine ilişkin değişiklikler, ancak bu Kanuna hüküm
eklenmek veya bu Kanunda değişiklik yapılmak suretiyle düzenlenir.


 


Eşik
değerler ve parasal limitlerin güncellenmesi[69]


Madde
67- Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitler bir önceki yılın
Toptan Eşya Fiyat Endeksi esas alınarak Kamu İhale Kurumu tarafından
güncellenir ve her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere aynı tarihe kadar
Resmî Gazetede ilân edilir. Ancak güncellemede bir milyon Türk Lirasının
altındaki tutarlar dikkate alınmaz. Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve
parasal limitler, olağanüstü hallerde, belirtilen tarihin dışında da Kurumun
teklifi üzerine Cumhurbaşkanı Kararı ile güncellenebilir.[70]


 


ALTINCI KISIM


Son Hükümler


Uygulanmayacak
hükümler


Madde
68- a) Bu Kanun kapsamında yer alan işlerin ihalelerinde 8.9.1983 tarihli ve
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu hükümleri uygulanmaz.


b)
Diğer kanunların 8.9.1983 tarihli ve 2886 sayılı Devlet İhale Kanunundan
muafiyet tanıyan hükümleri ile bu Kanuna uymayan hükümleri uygulanmaz.


c) (Ek: 30/7/2003-4964/39 md.) 2985 sayılı Toplu
Konut Kanunu kapsamındaki projelerde, 5
inci maddenin beşinci ve altıncı fıkraları, 62 nci maddenin (a) ve (b) bentleri
ile (c) bendindeki kamulaştırma, mülkiyet, arsa temini, imar işlemleri ve
uygulama projesine ilişkin şartlar aranmaksızın ihaleye çıkılabilir. Ancak, ÇED
raporu zorunluluğu bulunan hallerde sözleşme imzalanmadan önce bu raporun
alınması zorunludur.[71]





Elektronik Kamu
Alımları Platformu[72]


Ek
Madde 1- (Ek: 30/7/2003-4964/41 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/26 md.)


(Değişik paragraf:16/11/2022-7421/12 md.) Bu Kanunun 13 üncü maddesi saklı
kalmak üzere bu Kanunda veya diğer kanunlarla bu Kanundan istisna edilenler ile
doğrudan teminle yapılanlar da dâhil olmak üzere, her türlü mal veya hizmet
alımları ile yapım işlerinin alım, ihale ve sözleşme süreçlerine ilişkin
olarak; yaklaşık maliyetin ve dokümanların hazırlanması, ilanların
yayımlanması, tekliflerin veya yeterlik başvurularının sunulması ve
değerlendirilmesi, ihalelerin sonuçlandırılması, sözleşmelerin imzalanması,
sonuç bildirimi, hakedişlerin düzenlenmesi gibi her türlü işlem,
onay, bildirim ve tebligatlar ile şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları kısmen veya tamamen Kurum tarafından kurulan ve işletilen
Elektronik Kamu Alımları Platformu (EKAP) üzerinden gerçekleştirilebilir.


(Değişik paragraf:16/11/2022-7421/12 md.) Kurum, EKAP’ın kurulması
ve işletilmesine, birinci fıkra kapsamında yapılacak işlemlere, alım, ihale ve
sözleşme süreçlerinde elektronik araçların kullanımına ilişkin usul ve esaslar
ile EKAP üzerinden yapılması zorunlu işlemleri belirlemeye yetkilidir.


Bu Kanunun 13 üncü maddesi uyarınca yapılacak bütün ilanlar aynı zamanda
Elektronik Kamu Alımları Platformunda da yayımlanır.


Bu Kanun kapsamındaki alımlarda aday veya isteklilerin yeterliğinin
tespitine ilişkin olarak Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinden sistemler
kurulabilir. Bu sistemlerin kurulması, kurdurulması, denetlenmesi, yetkilendirilen
kuruluşların yetkilerinin iptal edilmesi veya tedbir niteliğinde kararlar
alınması hususlarında Kurum yetkilidir.


 


Çerçeve anlaşmalar[73]


Ek Madde 2- (Ek: 1/6/2007-5680/2 md.; Değişik: 20/11/2008-5812/27 md.)


İdareler ihtiyaç duydukları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine
ilişkin olarak açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulünü
uygulamak kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapabilir. Çerçeve anlaşmalar rekabeti
engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.


Çerçeve anlaşma kapsamında temin edilecek mal ve hizmet alımları ile
yapım işleri Kanunun 13 üncü maddesine göre ilan edilir. Çerçeve anlaşma
kapsamında karşılanması planlanan tahmini ihtiyaç miktarları ilanda gösterilir.


Teminat alınmasına ilişkin hükümler hariç olmak üzere, ihalelerin
sözleşmeye bağlanması hakkında bu Kanunda yer alan hükümler çerçevesinde,
süresi kırksekiz ayı geçmemek üzere çerçeve anlaşma imzalanır ve sonuçlar Kamu
İhale Bülteninde ilan edilir.


Çerçeve anlaşmalar, koşulların tamamının baştan
belirlendiği hallerde, bir istekli ile de yapılabilir. Birden fazla istekli ile
yapılacak çerçeve anlaşmalarda istenilen şartları karşılayan yeterli sayıda
teklif sunulması kaydıyla çerçeve anlaşmaya taraf olacak istekli sayısı üçten
az olmamak üzere ihale dokümanında belirtilir. Çerçeve anlaşmaların bir istekli
ile yapıldığı haller hariç, yapılan değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli
kabul edilen istekliler, ekonomik açıdan en avantajlı tekliften başlanmak
suretiyle sıralanarak listeye alınır. Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli
sayısının üçün altına inmesi halinde, mevcut çerçeve anlaşmanın sona erdiği
taraflara bildirilir.


Koşulların tamamının baştan belirlendiği çerçeve anlaşma kapsamında
yapılacak alımlarda isteklilerden ilk tekliflerini aşmamak kaydıyla yeniden
teklif alınabilir. Koşulların tamamının baştan belirlenmediği hallerde ise
çerçeve anlaşma koşullarında esaslı değişiklik yapılmaması kaydıyla
isteklilerden yeniden teklif alınır.


İsteklilere ihale konusu işin karmaşıklığı ve özgünlüğü gibi hususlar
dikkate alınarak tekliflerini sunmaları için yeterli süre tanınır.


İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini oniki ayda bir belgelendirir.
Yeterliği devam etmeyenler ile teklif vermeye davet edildiği halde iki kez
geçerli teklif vermeyen isteklilerin çerçeve anlaşmaları feshedilir.


Münferit sözleşmeye davet edildiği halde ihale dokümanında belirtilen
süre içerisinde sözleşme imzalamayan istekliyle yapılan çerçeve anlaşma
feshedilir ve istekli hakkında 58 inci madde hükümleri uygulanır.


Münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak bu Kanunun 6, 38, 40, 41, 42,
43, 44, 45, 46, 54, 55 ve 56 ncı maddeleri uygulanmaz. Bu maddelerde belirtilen
hususlar dahil çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımların usul ve esasları
ile nitelik ve kapsamını belirlemeye, ve sınırlar koymaya, sözleşme
düzenlenmesine gerek görülen durumlarda sözleşmelerin şeklini ve kapsamını
belirlemeye Kurum yetkilidir.


Çerçeve anlaşma yapılmış olması, idareye alım yapma yükümlülüğü getirmez.
İdare, çerçeve anlaşma kapsamındaki ihtiyaçlarını bu Kanunda yer alan diğer
usulleri kullanmak suretiyle de temin edebilir.


 


Ek Madde 3- (Ek: 15/5/2008-5763/36 md.)


4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (c) bendi kapsamındaki
işler ile aynı kapsamda olup 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu dışında, ihalesi
ilgili mevzuat hükümlerine göre bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar
yapılmış olanlar ile bu tarihten sonra yapılacak olan ve bedeli yabancı para
cinsinden sabit fiyatlarla sözleşmeye bağlanan yapım ve yapımla ilgili hizmet
işlerine uygulanmak üzere; fiyat farkı esasları belirlemeye, sözleşmelerin
tadil veya tasfiye edilmesine imkân veren kararlar çıkarmaya Cumhurbaşkanı
yetkilidir.[74]


 


Dinamik alım sistemi


Ek Madde 4- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)


Dinamik alım sistemi, piyasada mamul olarak bulunan malların elektronik
ortamda alımında kullanılabilir. Sistemin kurulmasında açık ihale usulü
uygulanır. Dinamik alım sistemi rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu
şekilde işletilemez.


Sistemin tesis edileceği hususu Kamu İhale Bülteninde ilan edilmek
suretiyle duyurulur. İhale dokümanında; planlanan alımın niteliği, türü ve
miktarının yanı sıra satın alma sistemine, bu sistemin işletilmesinde
kullanılacak elektronik ekipmana, sisteme teknik olarak bağlanabilmek için
gerekli düzenlemelere, sistemin işleyişini düzenleyen kurallara ve diğer
hususlara ilişkin bilgilere yer verilir.


Yeterlik kriterlerini sağlayan ve ihale dokümanında yer alan şartlara
uygun ön teklif veren bütün isteklilere sisteme dahil olma imkanı verilir. Ön
teklifler ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olduğu sürece sürekli
olarak geliştirilebilir.


Ön tekliflerin değerlendirilmesi, verildikleri tarihten itibaren onbeş
gün içinde tamamlanır. Teklif vermeye davetin henüz yapılmamış olması halinde
değerlendirme süresi onbeş güne kadar bir defa uzatılabilir.


Dinamik alım sisteminin tesis edildiği veya sistemin kurulmasından
vazgeçildiği ile ön tekliflerin sisteme kabul veya reddedildikleri hususu
isteklilere karar alındıktan sonra en geç üç gün içinde bildirilir.


Her bir alım için sisteme kabul edilmiş istekliler teklif vermeye davet
edilir. Yapılacak alımlar bu davetten en az onbeş gün önce basitleştirilmiş
ilan yoluyla duyurulur. Sisteme kabul edilen bütün istekliler, tekliflerini
sunmaları için yeterli süre tanınmak suretiyle teklif vermeye davet edilir.


Teklifler, ihale dokümanında belirtilen esaslara göre değerlendirilmek
suretiyle alım sonuçlandırılır ve sözleşmeye bağlanır.


Dinamik alım sisteminin süresi kırk sekiz aydan fazla olamaz.


Dinamik alım sisteminde yapılacak ihalelerde Elektronik Kamu Alımları
Platformu kullanılır. Sisteme kabul edilmeye ve sistemin yürütülmesine ilişkin
olarak herhangi bir ücret talep edilmez.


Dinamik alım sistemi dahilinde yapılacak alımlara ilişkin sözleşme
düzenlenmesi gerekli haller ile bu sözleşmelerin şeklini ve kapsamını
belirlemeye Kurum yetkilidir.


 


Elektronik eksiltme


Ek Madde 5- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)


İlan ve ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla,
açık ihale, belli istekliler arasında ihale ve 21 inci maddenin (a), (d) ve (e)
bentleri uyarınca yapılan pazarlık usulü ihalede tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasının tamamlanmasından sonra elektronik eksiltme yapılabilir. Dinamik alım
sistemi ve çerçeve anlaşma kapsamında yapılan ihalelerde de elektronik eksiltme
uygulanabilir. 48 inci madde uyarınca yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ise elektronik eksiltme uygulanmaz.


Elektronik eksiltme ancak ihale konusu alımın bütün teknik özelliklerinin
net olarak belirlendiği hallerde kullanılabilir.


Elektronik eksiltmeye başlamadan önce ihale dokümanında belirlenen
şartlara göre tekliflerin ilk değerlendirmesi yapılır.


Yeterli kabul edilen istekliler elektronik ortamda yeniden teklif vermeye
aynı anda davet edilir. Davette, eksiltmenin başlama tarihi ve saati ile
kullanılmakta olan elektronik araca isteklinin bağlantı kurabilmesi için
gerekli bütün bilgilere yer verilir. Elektronik eksiltmenin her aşamasını
gösteren bir zaman çizelgesi davet ile birlikte iletilir. Birbirini izleyen
birden fazla aşamada elektronik eksiltme yapılabilir. Davetin gönderildiği
tarihten iki iş günü geçmeden eksiltmeye başlanamaz.


Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışı unsurlar da dikkate
alınarak belirlendiği hallerde, yapılan ilk değerlendirme sonucu ile eksiltmede
verilen yeni tekliflere göre sıralamayı düzenleyen matematiksel formül de
davette bildirilir. Bu formül, ihale ilanında veya ihale dokümanında
belirtildiği şekilde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespitinde
kullanılan bütün unsurların varsa nispi ağırlıklarını da içerir.


Elektronik eksiltmenin her aşamasında, o andaki sıralamalarını
öğrenebilmeleri için gerekli bilgiler anında isteklilere ulaştırılır. İhale
dokümanında belirtilmesi kaydıyla, diğer isteklilerin teklifleri hakkında
bilgiler ve eksiltmenin herhangi bir aşamasındaki istekli sayısı da
duyurulabilir. Ancak elektronik eksiltme süresince isteklilerin kimlikleri
açıklanamaz.


Elektronik eksiltme aşağıdaki durumlardan biri veya birkaçının
gerçekleşmesi halinde sona erdirilir:


a) Eksiltmeye katılım için yapılan davette eksiltmenin tamamlanacağı
belirtilen tarih ve saatin dolması.


b) Yeni tekliflerin verilebilmesine ilişkin olarak davette bildirilen
bekleme süresi içinde asgari fark aralığını sağlayan tekliflerin alınamaması.


c) Davette bildirilen tur sayısının tamamlanması.


 


Finansal kiralama


Ek Madde 6- (Ek: 20/11/2008-5812/28 md.)


Kanun kapsamındaki idarelerin finansal kiralama suretiyle yapacakları mal
alımlarında uygulanacak esas ve usuller Kurum tarafından belirlenir.


 


Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçları için ihale yapılması


Ek Madde 7- (Ek: 6/2/2014-6518/53 md.)


Birden fazla idarenin ortak ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik mal ve
hizmet alımları ile bakım ve onarım işlerine ilişkin, bu Kanunda yer alan ihale
usulleri uygulanarak tek bir ihale yapılabilir.


Birinci fıkra kapsamındaki işler için idareler, düzenlenecek bir protokol
ile kendi aralarından bir idareyi, kesin teminatın alınması ve sözleşmenin
imzalanması hariç olmak üzere diğer ihale işlemlerini bu idareler adına
gerçekleştirmek üzere görevlendirir.


Protokole taraf olan her bir idare ile ihalenin üzerine bırakılmasına
karar verilen istekli/istekliler arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanır.


Protokole taraf diğer idarelerin ihalelerinde bu Kanunun 10 uncu ve 11
inci maddelerine göre ihale dışı bırakılacak ve ihaleye katılamayacak olanlar
ile 58 inci maddesinin üçüncü fıkrası gereğince ihaleye iştirak ettirilmeyecek
olanlar, görevlendirilen idarenin yapacağı ihaleye de katılamaz.


Bu madde kapsamındaki ihale işlemlerinde görev alanlar, yürüttükleri
işlemlerle sınırlı olmak kaydıyla işlemlerin mevzuata uygunluğundan sorumludur.


Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Kurum tarafından
belirlenir.


 


Uygun görüş alınması ve görevlilerin sorumlulukları


Ek Madde 8- (10/9/2014-6552/11 md.)


(Değişik birinci fıkra: 20/11/2017-KHK-696/84 md.; Aynen
kabul: 1/2/2018-7079/79 md.)[75] 62 nci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi
kapsamında personel çalıştırılmasına dayalı hizmetler (danışmanlık hizmet
alımları hariç) için ihaleye çıkılmadan önce; 8/6/1984 tarihli ve 233 sayılı
Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca
yayımlanan Genel Yatırım ve Finansman Programı Kararı çerçevesinde, 233 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı
ortaklıklarının Hazine Müsteşarlığından, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı
Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun çerçevesinde özelleştirme programında
bulunanlardan sermayesinin %50’sinden fazlası kamuya ait işletmeci kuruluşların
ise Özelleştirme İdaresi Başkanlığından uygun görüş alması zorunludur. Uygun
görüş, bu kapsamda çalıştırılacak personel sayısı ile idareler, hizmet türleri,
işin yapıldığı yer gibi ücret düzeyini etkileyen unsurlardan biri, birkaçı veya
tamamı dikkate alınarak ihale dokümanında belirlenecek ücret ve benzeri mali ödemelere
ilişkin tavanların tespitini de kapsar.


Uygun görüş alınmadan bu hizmetler için ihaleye çıkılamaz. (Mülga
ikinci cümle: 20/11/2017-KHK-696/84 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7079/79 md.)(…)


62 nci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri çerçevesinde çalıştırılan
personel, ihale ve sözleşme konusu iş dışında başka bir işte çalıştırılamaz ve
görevlendirilemez. Bu kapsamda, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalesine çıkılmaması gerektiği hâlde ihaleye çıkılması, uygun görüş alınması
gereken hâllerde alınmadan ihaleye çıkılması, ihale kapsamında çalıştırılan
personelin sözleşme konusu işler dışında çalıştırılması, 4857 sayılı Kanunun 2
nci maddesinin yedinci fıkrası hükmüne aykırılık teşkil edecek şekilde işlem ve
eylemler yapılması nedeniyle idare aleyhine zarar ortaya çıkması hâlinde,
oluşan bu zararlar, bu zarara neden olduğu tespit edilenlere rücu edilmek
suretiyle tahsil edilir. Ayrıca, bu kişiler hakkında uygulanacak ceza ve
disiplin hükümleri saklı kalmak üzere, bu kişilere her türlü aylık, ödenek,
zam, tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemelerin beş katı tutarında idari
para cezası uygulanır. 4857 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin ikinci fıkrasında
öngörülen itiraz veya diğer kanun yollarına başvurmayan kişilere ise her türlü
aylık, ödenek, zam, tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemelerin iki katı
tutarında idari para cezası uygulanır.[76]


Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Cumhurbaşkanı
tarafından yürürlüğe konulan yönetmelikle düzenlenir.[77]


 


Kamu alımlarının bölgesel kalkınma ve teknolojik gelişme
amaçlı kullanımı


Ek Madde 9- (Ek: 31/10/2016-KHK-678/31 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7071/30
md.)


Mal alımlarının; bölgesel kalkınmanın sağlanması, stratejik sektörlerin
ve teknoloji transferine dayalı yerli üretimin geliştirilmesi, proje bazlı
yatırımlar ile araştırma, geliştirme ve yenilikçiliğin teşvik edilmesi
amaçlarına yönelik olarak temin edilmesi halinde bu madde hükümleri uygulanır.


İhtiyaçlar, ilan yapılmak ya da davet edilmek suretiyle bir veya birden
fazla alım kapsamında, bir veya daha fazla istekliden süre, miktar ya da
kısımlar bakımından bölünerek de karşılanabilir. İhtiyacın özelliğine göre
teknik şartlar, maliyet ile performans kriterleri ve sözleşme koşulları
müzakere edilebilir ve gerekli hallerde idareler ile istekliler arasında
işbirliği yapılabilir.


Yerli üretim yapma şartı ile yerli katkı şartının öngörüldüğü alımlarda
bu şartların nasıl yerine getirileceğine ilişkin hususlara dokümanda yer
verilir.


Bu madde kapsamındaki mal alımları, sadece yurtiçinde üretilen malları
teklif eden isteklilerin veya bölgesel kalkınma programı uygulanan illerde
üretilen malları teklif eden isteklilerin katılımına açık gerçekleştirilebilir.
Yurtiçinde üretilen malları teklif eden isteklilerin katılımına açık olan mal
alımlarında, bölgesel kalkınma programı uygulanan illerde üretilen malları
teklif eden istekliler lehine %15 oranına kadar fiyat avantajı sağlanabilir.


 


Mal alımlarında, ihtiyacın belli kısmının yüklenici tarafından, bölgesel
kalkınma programı uygulanan illerde üretim yapan veya faaliyet gösteren diğer
gerçek veya tüzel kişilerden tedarik edilmesi veya sağlanması yönünde dokümanda
düzenleme yapılabilir.


Stratejik sektörlerde ve yurtiçinde üretimi bulunmayan veya sınırlı
bulunan orta-yüksek ve yüksek teknoloji transferine dayalı yerli üretimin
geliştirilmesi, araştırma, geliştirme ve yenilikçiliğin teşvik edilmesi,
bölgesel kalkınmanın sağlanması amaçlarına ve proje bazlı yatırımlara yönelik
mal alımlarında yerli üretim, yerli katkı, yatırım, istihdam, ihracat ve
teknoloji transferi gibi şartların bir veya birkaçının yerine getirilmesi ve
ayrıca maliyet ve performans kriterlerinin karşılanması şartıyla alım garantisi
verilebilir. Ayrıca, Milli Eğitim Bakanlığının eğitim ve öğretime yönelik bilgi
ve iletişim teknolojilerine ilişkin mal ve hizmet alımlarında da alım garantisi
verilebilir.


Bölgesel kalkınma programları kapsamında Devlet Malzeme Ofisi, idarelerin
ihtiyaçlarını ana statüsünde yer alan mallarla sınırlı kalmaksızın temin
edebilir ve bu alımlarda bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde yer alan
parasal limit iki kat olarak uygulanır.


Bu madde kapsamında yapılacak alımlara ilişkin; alım yapacak idareler,
alım yapılacak ürünler, alım garantisi verilecek ürünler ve garanti süreleri,
ürünün yerli katkı oranı, uygulanacak fiyat avantajı oranı ve süresi, yüklenme
süresi, miktar, parasal limitler, alım yöntem ve kuralları, fiyat farkı, iş
artışı ve eksilişi ile sözleşmeye ilişkin hususları da kapsayan uygulama usul
ve esasları ile sınırlamalar Cumhurbaşkanı kararı ile belirlenir.[78]


Bu madde kapsamında yapılacak alımlarda, ceza, ihalelerden yasaklama ve
sonuç bildirimine ilişkin hükümleri hariç olmak üzere bu Kanun ve 4735 sayılı
Kanun hükümleri ile ilgili mevzuatında yüklenmeyle ilgili süre, konu ve diğer
sınırlamalar uygulanmaz.


Diğer kanunlarda yer alan kamu alım garantisi ile ilgili sınırlamalar ve
şartlar, bu madde kapsamında kamu alım garantisi yoluyla yapılacak alımlarda
uygulanmaz. Aynı şekilde bu maddede yer alan kamu alım garantisi ile ilgili
hükümler, diğer kanunların kamu alım garantisi ile ilgili hükümlerinin
uygulanmasına engel teşkil etmez.


 


FATİH
Projesi kapsamında mal ve hizmet alımları ile yapım işleri


Ek Madde 10- (Ek: 2/12/2016-6764/52 md.)


Yurt içi
üretimin ve katma değerin artırılması, teknoloji kazanımının sağlanması, daha
önce yurt içinde üretimi bulunmayan ürünlerin üretilebilmesi, yeni teknoloji ve
ürünlere yönelik araştırma-geliştirme faaliyetlerinin sürdürülmesi ve bilgi toplumuna
geçiş hedefleriyle, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okulöncesi, ilköğretim ve
ortaöğretim kademelerindeki okulların dersliklerine bilişim teknolojisi
donanımı, yazılımı, ağ altyapısı ve internet erişim imkânının sağlanması,
dersler için çevrim içi ve çevrim dışı ortamlarda e-içerik temin edilmesi ve
e-içerik altyapısının oluşturulması, Millî Eğitim Bakanlığına bağlı okullarda
görev yapan öğretmenlere ve örgün eğitim gören öğrencilere e-kitap, tablet
bilgisayar ve benzeri ihtiyaçların sağlanması amaçlarıyla Eğitimde Fırsatları
Artırma ve Teknolojiyi İyileştirme Hareketi (FATİH) Projesi kapsamında, Millî
Eğitim Bakanlığı tarafından yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,
ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç, bu Kanun hükümlerine tabi değildir.
Bu madde uyarınca yapılacak alımlara ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı
ve Kamu İhale Kurumunun görüşü alınarak Millî Eğitim Bakanlığı tarafından
hazırlanan yönetmelikle rekabete açık olacak şekilde düzenlenir.


 


Ek Madde 11- (Ek:
2/7/2018-KHK-703/171 md.)


Bu Kanunun 3
üncü maddesinin (b), (d), (e), (f), (h), (i), (j), (k), (l), (n), (u), (y) ve
(z) bentlerine ilişkin usul ve esaslar Cumhurbaşkanınca belirlenir.[79]


(Ek
fıkra:18/7/2024-7521/7 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (m) bendi
kapsamında yapılacak alımlara yönelik olarak satın alma yöntemleri dâhil alım
sürecinin yürütülmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin gerçekleştirilecek iş ve
işlemler hakkında usul ve esaslar piyasa koşulları, gizlilik, güvenilirlik,
ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli
kullanılması ilkeleri doğrultusunda Cumhurbaşkanınca belirlenir.


 


Devlet
Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından idareler adına yapılacak alımlar


Ek Madde
12- (Ek: 27/12/2023-7491/39 md.)


Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü
tarafından, idareler adına yapılacak taşıt alımı, taşıt kiralama, akaryakıt
alımı ile ilaç, tıbbi malzeme ve tıbbi cihaz alımları; saydamlığın, rekabetin,
eşit muamelenin, güvenirliğin, gizliliğin, kamuoyu denetiminin, ihtiyaçların
uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasının ve kaynakların verimli
kullanılmasının sağlanması kaydıyla, bütün isteklilerin teklif verebildiği açık
veya kapalı teklif usulü, isteklilere davet göndermek suretiyle açık veya
kapalı teklif istenmesi yöntemiyle yapılan belli istekliler arasında ihale
usulü veya davet edilen istekli ile fiyat müzakeresi yapılan pazarlık usulüne
ilişkin satın alma yöntemleri ile yapılabilir.


Bu madde kapsamında yapılacak alımlarda,


a) Birinci fıkrada belirlenen satın alma
yöntemleri uygulanmak kaydıyla çerçeve anlaşmalar yapılabilir.


b) Ceza, ihalelerden yasaklama ve sonuç
bildirimine ilişkin hükümler hariç olmak üzere bu Kanun hükümleri uygulanmaz.


c) Uygulanacak satın alma yöntemleri, ilan
ve davet süreleri ile kuralları, doküman hazırlanması, tekliflerin sunulması,
değerlendirilmesi ve alımların sonuçlandırılması dahil ihale süreci ve çerçeve
anlaşmalara ilişkin iş ve işlemler ile ilgili esas ve usuller Kurumun görüşü
alınarak Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından yönetmelikle
belirlenir.


 


Standart
ihale dokümanları ve yönetmelikler


Geçici Madde 1- Bu Kanunun
uygulanmasına yönelik olarak çıkarılacak standart ihale dokümanları ve
yönetmelikler, ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri alınarak Kamu İhale
Kurumu tarafından Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar hazırlanır ve Resmî
Gazetede yayımlanır.


Bunların yürürlüğe konulmasına kadar idareler, mevcut
esaslar ve yönetmelik hükümlerini uygulamaya devam eder.


 


Başlanmış
olan ihaleler


Geçici
Madde 2- Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten önce ihale edileceği yazılı olarak
duyurulmuş veya ilân edilmiş olan işler ilgili olduğu kanun ve usullere göre
sonuçlandırılır.


 


Güncelleme



Geçici
Madde 3- Bu Kanunda yer alan eşik değerler ve parasal limitler, Kanunun Resmî Gazetede
yayımlandığı tarih ile yürürlüğe girdiği tarih arasında geçen süre için Kurum
tarafından 67 nci maddede belirtilen şekilde güncellenir.


 


İstisnalara
ilişkin esas ve usuller


Geçici
Madde 4- (Mülga
birinci fıkra: 2/7/2018-KHK-703/171 md.)


(Mülga
ikinci fıkra: 2/7/2018-KHK-703/171 md.)


(Ek: 12/6/2002-4761/18 md.; Değişik fıkra:
30/7/2003-4964/40 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin
(g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetler, ilgili kuruluşların talebi üzerine
Kurum tarafından belirlenir.


(Ek fıkra: 30/7/2003-4964/40 md.; (Mülga
dördüncü fıkra: 2/7/2018-KHK-703/171 md.)


(Ek
fıkra: 30/7/2003-4964/40 md.) Enerji, su, ulaştırma ve
telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler,
özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi
hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım
işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tâbi olurlar. (Ek cümle:
22/12/2005-5436/13 md.) Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde yer alan parasal limit, (…)[80]
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığının ve BOTAŞ’ın ve bu şirketlerin bağlı
ortaklıkları ile yurt dışında kurdukları şirketlerin (…)[81]
petrol ve doğalgaz arama, sondaj, üretim, taşıma, depolama ve gazlaştırma
faaliyetleri ile ilgili olarak yapacakları her türlü mal ve hizmet alımları ile
yapım işlerinde ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün faaliyet ve görev
alanı kapsamında yer alan tarımsal ürünlerle ilgili olmak üzere, ilgili bakanın
onayı ve Toprak Mahsulleri Ofisi Yönetim Kurulunun görevlendirmesi ile ithalat
yoluyla yapacağı tarımsal ürün alımlarında ve buna ilişkin hizmet alımlarında (…)[82]
uygulanmaz.81[83][84][85][86]


(Ek fıkra:
14/7/2004-5226/24 md.; Mülga altıncı fıkra:
2/7/2018-KHK-703/171 md.)


(Ek fıkra:
3/3/2005-5312/26 md.; Mülga yedinci fıkra:
2/7/2018-KHK-703/171 md.)


(Ek
fıkra: 27/12/2007-5726/24 md.; Mülga sekizinci fıkra: 2/7/2018-KHK-703/171 md.)


(Ek
fıkra: 20/2/2008-5737/79 md.; Mülga dokuzuncu fıkra:
2/7/2018-KHK-703/171 md.)


(Ek
fıkra: 20/11/2008-5812/29 md.; Mülga onuncu fıkra:
2/7/2018-KHK-703/171 md.)


(Ek fıkra:
6/2/2014-6518/52 md.; Mülga onbirinci fıkra: 2/7/2018-KHK-703/171 md.)


(Ek
fıkra:5/12/2019-7194/45 md.) Beşinci fıkra kapsamında Devlet Malzeme Ofisi
Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak alımlarda uygulanacak usul ve esaslar
Kurum görüşü üzerine Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından
belirlenir. Bu kapsamda yapılacak alımlarda Kanunun 5 inci maddesinin birinci
fıkrasında belirlenen temel ilkelere uyularak, ihaleler en yüksek katılımı
sağlayacak şekilde gerçekleştirilir.


(Ek
fıkra:18/7/2024-7521/8 md.) Beşinci fıkra kapsamında BOTAŞ ve Toprak
Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından yapılacak alımlarda Kanunun 5 inci
maddesinin birinci fıkrasında belirlenen temel ilkeler doğrultusunda
uygulanacak satın alma yöntemleri, ilan ve davet süreleri ile kuralları,
doküman hazırlanması, tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve alımların
sonuçlandırılması dahil ihale süreci ve çerçeve anlaşmalara ilişkin iş ve
işlemler ile ilgili esas ve usuller Kurum görüşü üzerine BOTAŞ ve Toprak
Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğü tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle
düzenlenir ve ihale sürecindeki işlemler kısmen veya tamamen Kurum tarafından
kurulan ve işletilen EKAP üzerinden gerçekleştirilebilir.


 


Kamu
İhale Kurumunun kurulması


Geçici Madde 5- Bu Kanunun 53
üncü maddesinde belirtilen Kamu İhale Kurulu, Kanunun Resmî Gazetede
yayımlandığı tarihi takip eden otuz gün içinde atanır. Kamu İhale Kurulu
üyeliğine yapılacak ilk atamalarda, Maliye Bakanlığı ile Bayındırlık ve İskân
Bakanlığının önereceği adaylar arasından seçilecek üyelerden Bakanlar Kurulunca
belirlenecek birer üye yedi yıl süreyle görev yapar.


Kurul,
Kanunda yer alan görevleri yerine getirmek üzere atandığı tarihi izleyen altmış
gün içinde Kurum teşkilatını oluşturarak bu tarihe kadar Kurumun faaliyete
geçmesini sağlar.


Kurumun
bu Kanunun yürürlüğe gireceği tarihe kadar yapacağı ihalelerle ilgili esas ve
usuller Kurulun önerisi üzerine Bakanlar Kurulu kararıyla çıkarılacak
yönetmelikle düzenlenir.


Bu
Kanunun 53 üncü maddesinde belirtilen yönetmelikler ile üçüncü fıkrada
belirtilen yönetmelik Kurumun faaliyete geçeceği tarihe kadar çıkarılır.


Kurumun
her türlü giderleri, gelirleri ile karşılanacak aşamaya gelinceye kadar, genel
bütçeden sağlanacak yardımlardan finanse edilir.


 


Geçici
Madde 6- (Ek: 12/6/2002-4761/19 md.) Bu maddenin yürürlüğe girdiği
tarihten itibaren bir yıl içinde;


a)
Kamu kurum ve kuruluşlarında görevli personelden, 53 üncü maddenin (h)
fıkrasında sayılan yüksek öğretim kurumlarını bitirerek mesleğe özel yarışma
sınavı ile girilen ve belirli süreli meslek içi eğitimden sonra özel bir
yeterlik sınavı sonunda atanmış olanlar ile hâkimler, savcılar ve bu meslekten
sayılanlar,


b)
Kurumun görev alanı ile ilgili dallardan olmak kaydıyla en az lisans üstü
eğitimini tamamlamış üniversite öğretim elemanları,


c)
Mühendislik veya mimarlık fakültelerinde lisans eğitimi yapmış olanlardan en az
beş yıl, lisans eğitimini müteakip yine bu dallardan herhangi birinde lisans
üstü eğitim yapmış olanlardan ise en az üç yıl süre ile kamu kurum ve
kuruluşlarında kendi görev alanıyla ilgili konularda çalışmış olanlar,


Kırk
yaşından gün almamış olmaları, (a) ve (c) bentlerinde sayılanların kamu ihale
mevzuatı ile ilgili yargılama, inceleme, denetleme, uygulama veya danışma
konularında çalışmış olmaları koşuluyla kurumlarının muvafakatı alınmak
suretiyle, Kurulca kamu ihale uzmanı olarak atanabilirler.


31.12.2003
tarihine kadar Kurumun kamu ihale uzman ve uzman yardımcısı dışındaki
kadrolarına, genel bütçeye dahil daireler, katma bütçeli idareler, kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bunların bağlı ortaklıkları, özel kanunlarla kurulmuş
ve kendilerine kamu görevi verilmiş tüzel kişiliğe sahip kuruluşlar ile
bağımsız bütçeli kuruluşlarda çalışan personel kendilerinin isteği ve
kurumlarının muvafakati ile atanabilirler.


 


Geçici Madde 7- (Ek:
10/11/2004-5255/15 md.)


 2005 yılında İzmir Kentinde yapılacak
Dünya Üniversitelerarası Spor Oyunları ile ilgili olarak İcra Kurulunca ve bu
Kurulun talebi üzerine diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca yapılacak her türlü
mal ve hizmet alımları ile yapım işleri, ceza ve ihalelerden yasaklama
hükümleri hariç, bu Kanun hükümlerinden müstesnadır.


 


Başlanmış olan ihaleler


Geçici Madde 8- (Ek: 20/11/2008-5812/30 md.)


Bu Kanunun yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilan edilmiş veya yazılı olarak
duyurulmuş ihaleler hakkında, bu Kanunun yayımlandığı tarihte yürürlükte
bulunan kanun hükümlerinin uygulanmasına devam edilir.


Bu Kanunun 35 inci maddesinin (b) bendinde sayılanların yürürlüğe girdiği
tarihe kadar yapılmış olan şikayet başvuruları ile bu Kanun ve ilgili mevzuat
hükümlerine aykırılık iddiaları içeren başvurular, başvurunun yapıldığı tarihte
yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerine göre sonuçlandırılır.


 


Mevcut görevlendirmeler


Geçici Madde 9- (Ek: 20/11/2008-5812/30 md.)


31/5/2008 tarihinden önce 53 üncü maddenin (i)
fıkrasının son paragrafına göre Kurumda kamu ihale uzmanı olarak
görevlendirilenlerden fiilen görev yapanların görevlendirmeleri Kurumun
ihtiyacına göre devam ettirilebilir.


 


Kurul başkan ve üyelerinin görev süreleri


Geçici Madde 10- (Ek: 20/11/2008-5812/30 md.)


Kurulun mevcut başkan ve üyelerinden bu Kanunun yürürlüğe girdiği
tarihten önce başka bir üyenin görev süresini tamamlamak üzere atanmış
olanların görev süreleri atandıkları tarihten itibaren beş yıl olarak
uygulanır.


 


Üyeliğin devamı


Geçici Madde 11- (Ek: 24/10/2011-KHK-661/58 md.)


Mevcut Kurul üyeleri, görev sürelerini
tamamlayıncaya kadar görevlerine devam eder.


 


Başkanlık Müşavirliğine atanmış sayılma


Geçici Madde 12- (Ek: 24/10/2011-KHK-661/58 md.)[87]


Kurumda;
Başkan Yardımcısı, Baş Hukuk Danışmanı ve Daire Başkanı unvanlı görevlerde
bulunanların görevleri bu Kanun Hükmünde Kararnamenin yürürlüğe girdiği tarihte
sona erer. Bunlar ekli (3) sayılı liste ile ihdas edilen Başkanlık Müşaviri
unvanlarına hiçbir işleme gerek kalmaksızın atanmış sayılırlar. Bu fıkra ile
ihdas edilen Başkanlık Müşaviri unvanları, herhangi bir sebeple boşalması
halinde hiçbir işleme gerek kalmaksızın iptal edilmiş sayılır.


Birinci fıkraya göre Başkanlık Müşaviri unvanlarına atanmış sayılanların
atanmış sayıldıkları tarih itibarıyla eski unvanlarına ilişkin olarak ilgili
mevzuatı uyarınca en son ayda aldıkları her türlü ödemelerin toplam net
tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak esas alınır), atanmış sayıldıkları
yeni unvana ilişkin olarak ilgili mevzuatı uyarınca aldıkları her türlü
ödemelerin toplam net tutarından fazla olması hâlinde aradaki fark tutarı,
herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaksızın fark kapanıncaya kadar ayrıca
fark tazminatı olarak ödenir. Atanmış sayıldıkları unvanlarında isteklerine
bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla, kendi istekleriyle başka
kurumlara atananlara fark tazminatı ödenmesine son verilir.


Birinci fıkraya göre Başkanlık Müşaviri olarak atanmış sayılanlar, Başkan
tarafından belirlenen birimlerde, Başkan tarafından belirlenen görevleri
yürütür.


 


Geçici Madde 13- (Ek: 30/3/2012-6287/24 md.)


Yurt içi üretimin ve katma değerin artırılması, teknoloji kazanımının
sağlanması, daha önce yurt içinde üretimi bulunmayan ürünlerin üretilebilmesi,
yeni teknoloji ve ürünlere yönelik araştırma-geliştirme faaliyetlerinin
sürdürülmesi ve bilgi toplumuna geçiş hedefleriyle, Millî Eğitim Bakanlığına
bağlı okulöncesi, ilköğretim ve ortaöğretim kademelerindeki okulların dersliklerine
bilişim teknolojisi donanımı, yazılımı, ağ altyapısı ve internet erişim
imkânının sağlanması, dersler için çevrim içi ve çevrim dışı ortamlarda
e-içerik temin edilmesi ve e-içerik altyapısının oluşturulması, Millî Eğitim
Bakanlığına bağlı okullarda görev yapan öğretmenlere ve örgün eğitim gören
öğrencilere e-kitap, tablet bilgisayar ve benzeri ihtiyaçların sağlanması
amaçlarıyla Eğitimde Fırsatları Artırma ve Teknolojiyi İyileştirme Hareketi
(FATİH) Projesi kapsamında, Millî Eğitim Bakanlığı ve Ulaştırma, Denizcilik ve
Haberleşme Bakanlığı tarafından 2015 yılı sonuna kadar yapılacak mal ve hizmet
alımları ile yapım işleri, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç, bu
Kanun hükümlerine tabi değildir. Bu madde uyarınca yapılacak alımlara ilişkin
usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşü alınarak Millî
Eğitim Bakanlığı ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı tarafından
müştereken hazırlanacak yönetmelikle, rekabete açık olacak şekilde düzenlenir.


 


Başlanmış olan ihaleler


Geçici Madde 14- (Ek: 6/2/2014-6518/54 md.)


Bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar ilan edilmiş veya yazılı
olarak duyurulmuş ihaleler hakkında, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte
yürürlükte bulunan hükümlerin uygulanmasına devam olunur.


Geçici Madde 15- (Ek: 6/2/2014-6518/55 md.)


Bu maddenin yürürlük tarihinden itibaren bir yıl
içinde kamu ihale uzmanlığına, kamu kurum ve kuruluşlarında 53 üncü maddenin
(h) fıkrasında sayılan yükseköğretim kurumlarını bitirerek mesleğe özel yarışma
sınavı ile giren ve meslek içi eğitim sonrasında yapılan yeterlik sınavı
sonucunda başarılı olarak atanmış personelden kamu ihale mevzuatı ile ilgili
inceleme, denetleme, uygulama veya danışma konularında görevi bulunanlar ile
mühendislik veya mimarlık fakültelerinde lisans eğitimini tamamladıktan sonra
en az dört yıl kamu kurum ve kuruluşlarında kendi görev alanıyla ilgili
konularda çalışmış olanlar arasından, kurumlarının muvafakati alınmak ve meslek
personeli kadro sayısının % 5’ini geçmemek kaydıyla, 53 üncü maddenin (i)
fıkrasının son paragrafındaki diğer esaslar çerçevesinde Başkanlıkça
görevlendirme yapılabilir. Görevlendirme işlemi herhangi bir süreye bağlı
olmaksızın Başkanlıkça her zaman sonlandırılabilir. Bu şekilde
görevlendirilenler bir defaya mahsus olmak üzere, meslek personeli sınavına
giriş için aranan öğrenim şartını taşımak ve sınava alındığı tarihte kırk
yaşını doldurmamış olmak kaydıyla, Kurum tarafından yapılacak sınavda başarılı
olmaları hâlinde kamu ihale uzmanı kadrosuna, başkaca bir izin ve işleme gerek
kalmaksızın atanabilir. Kurumda görevlendirme, kurum kadrolarına atanmada
kazanılmış hak veya herhangi bir öncelik hakkı teşkil etmez.


 


Geçici Madde 16- (Ek: 10/9/2014-6552/12 md.)


(1) Türkiye’nin 2015 yılında üstleneceği Yirmiler Grubu (G-20) Dönem
Başkanlığı kapsamında, 2014 ve 2015 yıllarında yapılacak mal ve hizmet alımları
ile yapım işleri, ceza ve yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna ve 5018 sayılı
Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa tabi değildir. Bu fıkra kapsamında yapılacak
alımlara ve yapım işlerine ilişkin esas ve usuller ile diğer hususlar, Maliye
Bakanlığının görüşü alınarak Dışişleri Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı
tarafından müştereken hazırlanır ve Bakanlar Kurulu kararı ile yürürlüğe
konulur.


(2) İşyerlerinin aynı yerde olup olmadığına bakılmaksızın; bir mahallî
idarenin ya da bağlı kuruluşunun kendi birimleri arasında veya bir mahallî
idare ile bağlı kuruluşu arasında veya aynı mahallî idarenin farklı bağlı
kuruluşları arasında olmak kaydıyla, mahallî idarelerde veya bağlı
kuruluşlarında çalışan işçiler, ilgili mahallî idarenin en üst amirinin onayı
alınarak bu maddenin yayımlandığı tarihi izleyen yüz yirmi gün içinde kadroları
veya geçici iş pozisyonlarıyla birlikte aynı veya benzeri iş ya da işyeri
değişikliğine tabi tutulabilir. Bu fıkra uyarınca aynı veya benzeri iş ya da
işyeri değişikliğine tabi tutulan işçilerin ücret ile diğer mali ve sosyal
hakları ile kıdem tazminatları ve kıdeme bağlı diğer hususlarda, 12/11/2012
tarihli ve 6360 sayılı Kanunun geçici 1 inci maddesinin durumlarına uygun
hükümleri aynı şekilde uygulanır.


 


Geçici Madde 17- (Ek: 31/10/2016-KHK-678/32 md.; Mülga:
20/11/2017-KHK-696/85 md.; Aynen kabul: 1/2/2018-7079/80 md.)


 


Geçici Madde 18- (Ek: 2/1/2017-KHK-684/3 md.; Aynen kabul:
1/2/2018-7074/3 md.)


11 inci maddenin birinci fıkrasının (g) bendi hükümleri, 10/11/2016
tarihli ve 6758 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması
Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair
Kanunun 19 uncu maddesi kapsamında kayyımlık yetkisi Tasarruf Mevduatı Sigorta
Fonuna devredilen veya Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonunun kayyım olarak atandığı
şirketler hakkında uygulanmaz.


 


Geçici Madde 19- (Ek: 28/11/2017-7061/68 md.)


Millî Eğitim Bakanlığına bağlı resmi ve özel okullarda öğrenim gören
öğrencilere ücretsiz olarak dağıtılacak ders kitabı, öğrenci çalışma kitabı ve
ilgili öğretmenlere ücretsiz olarak dağıtılacak kılavuz kitaplara ilişkin
31/12/2019 tarihine kadar yapılacak mal ve hizmet alımları, ceza ve ihalelerden
yasaklama hükümleri hariç bu Kanunun diğer hükümlerine tabi olmaksızın 20 nci
maddenin birinci ve beşinci fıkraları uygulanmak suretiyle yapılabilir.


Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar, Maliye Bakanlığı ve
Kurumun görüşü alınarak Millî Eğitim Bakanlığı tarafından belirlenir.


Usul ve esasların uygulanması


 


Geçici Madde 20- (Ek:2/7/2018-KHK-703/171 md.)


Ek 11 inci maddede belirtilen usul ve esaslar yürürlüğe konuluncaya kadar
bu maddenin yayımı tarihinden önce geçici 4 üncü maddenin birinci paragrafına
göre yürürlüğe konulan usul ve esasların uygulamasına devam olunur.


 


Geçici Madde 21- (Ek:16/11/2022-7421/13 md.) (İptal:Anayasa
Mahkemesinin 25/12/2024 tarihli ve E.: 2024/85; K.: 2024/229 sayılı Kararı ile)


 


Yürürlük


Madde
69- Bu Kanunun 53 üncü maddesi ile geçici 1 ve geçici 5 inci maddeleri
yayımı tarihinde, diğer maddeleri 1.1.2003 tarihinde yürürlüğe girer.


 


Yürütme


Madde
70- Bu Kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.





4/1/2002
TARİHLİ VE 4734 SAYILI KANUNA İŞLENEMEYEN HÜKÜMLER


1)
12/6/2002 tarihli ve 4761 sayılı Kanunun hükmüdür:


Madde
20- Özel kanunlarla kamu tüzel kişiliğini ve idarî ve malî özerkliği haiz
olarak kurulmuş veya 31.12.2006 tarihine kadar kurulacak kurul, üst kurul,
kurum ve kuruluşların Başkan ve üyelerinin aylık ücretleri ile malî ve sosyal
hak ve yardımları, bu kurul, üst kurul, kurum ve kuruluşların fonksiyonları,
ücret adaleti ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin geçici 1 inci maddesi
uygulaması dikkate alınarak Bakanlar Kurulu tarafından belirlenir. Bakanlar
Kurulu gerektiğinde ücret adaletini sağlamak amacıyla kamu görevlilerine
ödenmekte olan temsil ve görev tazminatı tavan gösterge rakamlarını üç katına
kadar artırmaya ve artırılan miktar içerisinde kadro ve görev unvanı itibarıyla
düzenlemeler yapmaya yetkilidir.


Yukarıdaki
fıkradaki düzenleme yapılıncaya kadar, Kamu İhale Kurulu Başkanına, Enerji
Piyasası Düzenleme Kurulu Başkanına aylık olarak ödenen net ücret ve diğer
ödemeler toplamı kadar, Kamu İhale Kurulu üyelerine ise Kurul Başkanına yapılan
toplam ödemelerin yüzde doksanyedisi oranında aylık net ödeme yapılır.


 


2)
30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun hükmüdür:


Geçici
Madde 1- 4734 ve 4735 sayılı kanunlarda bu Kanunla yapılan değişikliklerden
dolayı yeniden düzenlenmesi gereken standart ihale dokümanı, Tip Sözleşme ve
yönetmelikler, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren altmış gün içinde
Kurum tarafından hazırlanarak yürürlüğe konulur. 4734 sayılı Kanundaki parasal
limitlerde bu Kanunla yapılan değişiklikler ve yeni eklenen parasal limitler,
22.1.2002 tarihinde geçerli kabul edilerek 1.1.2003 tarihine göre 4734 sayılı
Kanunun 67 nci maddesindeki esaslar dahilinde Kurum tarafından güncellenir. Bu
düzenlemelerin yürürlüğe konulmasına kadar, idareler, mevcut usul, esas ve
yönetmelik hükümlerini uygulamaya devam ederler.


4734
sayılı Kanunun 3 üncü ve geçici 4 üncü maddelerinde bu Kanunla yapılan
değişikliklerden dolayı hazırlanması ve yürürlüğe konulması gereken esas ve
usuller, bu Kanunun yayımlandığı tarihten itibaren otuz gün içinde hazırlanır
ve yürürlüğe konulur. Bu düzenlemelerin yayımlanmasına kadar idareler, 4734
sayılı Kanunun bu Kanunla değiştirilmeden önce yürürlükte bulunan 3 üncü ve
geçici 4 üncü maddeleri gereği hazırlanan ve yürürlüğe konulan esas ve usulleri
uygulamaya devam ederler.


4734
sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendindeki istisna hükmünden yararlanan
kuruluşların sözleşme altında yüklenici oldukları yapım işi alımları da on yıl
süreyle aynı bentte öngörülen istisna hükümlerine tâbidir.





3)3/7/2005
tarihli ve 5398 sayılı Kanunun hükmüdür:


Geçici Madde 2- İstanbul Menkul Kıymetler Borsası,
Radyo ve Televizyon Üst Kurulu, Rekabet Kurumu, Sermaye Piyasası Kurulu,
Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu, Telekomünikasyon Kurumu, Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumu, Kamu İhale Kurumu ile Tütün, Tütün Mamulleri ve
Alkollü İçkiler Piyasası Düzenleme Kurumunca elde edilen her türlü gelirin
30.6.2005 tarihine kadar birikmiş tutarlarından Maliye Bakanının teklifi ve
Başbakanın onayı ile kurum ve kuruluşlar itibarıyla belirlenecek oranlara göre
hesaplanacak kısmı; bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilmek üzere
Maliye Bakanı tarafından belirlenecek süre içinde Maliye Bakanlığı Merkez
Saymanlık Müdürlüğünün Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdindeki hesabına
yatırılır. Ayrıca, anılan kurum ve kuruluşların 31.12.2005 tarihine kadar
kasalarında oluşacak nakit fazlaları da bunların görüşü alınmak suretiyle bu
fıkrada belirlenen esaslara göre kesilerek ilgili hesaba aktarılır.


Söz konusu kurum ve
kuruluşlar 30.6.2005 tarihine kadar birikmiş gelir tutarları ile kasa ve banka
mevcutlarını 15.7.2005 tarihine kadar; her ayın gelir ve giderleriyle kasa ve
banka mevcutlarını gösterir malî bilgileri ise izleyen ayın yedinci günü sonuna
kadar Maliye Bakanlığına bildirirler. Bu maddede belirtilen tutarların süresi
içinde ödenmemesi halinde, ödenmeyen tutarlar 6183 sayılı Amme Alacaklarının
Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammı da uygulanmak
suretiyle takip ve tahsil edilir.





4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNUNDA YER ALAN EŞİK
DEĞERLER VE PARASAL LİMİTLERİN BİR ÖNCEKİ DÖNEM İLE KARŞILAŞTIRMALI


DEĞERLERİNE İLİŞKİN TABLO





 

31/1/2025 TARİHİNE KADAR

UYGULANAN EŞİK DEĞERLER İLE PARASAL
LİMİTLER VE

TUTARLAR (TL)

 



 

1/2/2025– 31/1/2026 DÖNEMİNDE UYGULANACAK EŞİK DEĞERLER

İLE PARASAL LİMİTLER VE

TUTARLAR (TL)

 






EŞİK DEĞERLER



EŞİK DEĞERLER






MADDE 8



 






11.417.574



14.673.866






19.029.344



24.456.512






418.648.353



538.046.863






 



 






PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR



PARASAL LİMİTLER VE TUTARLAR






MADDE 3 (g)



 






95.508.971



122.748.129






MADDE 13 (b)



 






1.245.628



1.600.881






2.491.384



3.201.926






20.762.692



26.684.211






MADDE 21 (f)



 






2.076.108



2.668.214






MADDE 22 (d)



 






622.756



800.366






207.453



266.618






MADDE 53 (j)/1



 






4.152.385



5.336.645






MADDE 53 (j)/2



 






6.573.254



8.447.946






39.403



50.640






26.293.115



33.791.911






78.855



101.344






197.198.426



253.439.417






118.286



152.021






157.733



202.718






MADDE 62 (h)



 






2.304.515



2.961.762






 


 





4734 SAYILI
KANUNA EK VE DEĞİŞİKLİK GETİREN MEVZUATIN


VEYA ANAYASA
MAHKEMESİ KARARLARININ YÜRÜRLÜĞE


GİRİŞ
TARİHLERİNİ GÖSTERİR LİSTE


 








Değiştiren Kanunun/ KHK’nin veya
İptal Eden Anayasa Mahkemesi Kararının Numarası



4734 Sayılı Kanunun Değişen veya
İptal Edilen Maddeleri



Yürürlüğe Giriş Tarihi







4761



Geçici Madde 6, İşlenemeyen Hüküm
(4961 sayılı Kanunun 20 nci maddesi)



22/6/2002






2, 3, 8, 10, 13, 53, 56, 62, Geçici
Madde 4



1/1/2003






4964



2, 3, 4, 5,
6, 9, 10, 11, 13, 14, 16, 18, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 28, 33, 35, 36, 39, 40,
41, 42, 46, 47, 48, 50, 53, 56, 58, 60, 61, 62, 68, Geçici Madde 4



15/8/2003






Ek Madde 1



1/1/2004






5020



22



26/12/2003






5148



3



7/5/2004






5226



3, 4, 62 ve
Geçici Madde 4



27/7/2004






5255



Geçici Madde
7



13/11/2004






5312



3 ve Geçici
Madde 4



11/3/2005
tarihinden üç ay sonra






5398



İşlenemeyen
Hüküm



21/7/2005






5436



6 ve Geçici
Madde 4



24/12/2005






5583



3



28/2/2007






5615



10



4/4/2007






5625



62



26/4/2007






5680



2, Ek Madde 2



7/6/2007






5726



3, Geçici
Madde 4



5/1/2008
tarihinden altı ay sonra






5737



3, Geçici
Madde 4



27/2/2008






5763



22, Ek Madde
3



26/5/2008






5784



3



26/7/2008






5812



3, 4, 22, 36,
53 üncü maddenin aşağıdaki satırda belirtilen haricindeki kısımları, Ek madde
1, Ek Madde 4 ilâ 6 Geçici Madde 4, Geçici Madde 8, 9, 10



5/12/2008






41, 53 üncü maddenin (b) fıkrasının (9) numaralı bendinden sonra gelen
paragraf, 53 üncü maddenin (j) fıkrası,
54, 55



5/1/2009






10, 11, 13, 20, 21, 26, 37, 38, 40, 42, 43,47, 48, 52, 62, 65, Ek madde
2



5/3/2009






5917



3



10/7/2009






6093



3



30/12/2010






6111



2, 3, 63, 68



25/2/2011






KHK/638



3



12/6/2011 tarihinde yapılan
milletvekili seçiminden sonra kurulan ilk Bakanlar Kurulu üyelerinin atandığı
tarihte






KHK/661



53, Geçici
Madde 11, Geçici Madde 12



2/11/2011






6288



3, 48



4/4/2012






6287



Geçici Madde
13



11/4/2012






6353



3, 28, 53



12/7/2012






6359



11



10/11/2012






6461



3



1/5/2013






6462



53



3/5/2013






6475



Geçici Madde
4



23/5/2013






6496



3



31/7/2013






Anayasa
Mahkemesinin 27/9/2012 tarihli ve E:2012/20, K:2012/132 sayılı Kararı



65



26/7/2013






6504



22



28/11/2013






Anayasa
Mahkemesinin 10/7/2013 tarihli ve

E.: 2012/104,
K.: 2013/87 sayılı Kararı



62



10/12/2013
tarihinden başlayarak altı ay sonra

(10/6/2014)






6518



54, Ek Madde
7, Geçici Madde 14, Geçici Madde 15



19/2/2014






53



19/2/2014
tarihinden otuz gün sonra






38, 43



19/2/2014
tarihinden doksan gün sonra






3, 10, 63,
Geçici Madde 4



19/2/2014
tarihinden yüz seksen gün sonra






6552



Geçici Madde
16



11/9/2014






62, Ek Madde
8



11/9/2014
tarihinden dört ay sonra (11/1/2015)






6637



3



7/4/2015






6645



Ek Madde 8



11/1/2015
tarihinden geçerli olmak üzere 23/4/2015






6676



3, 10



26/2/2016
tarihini takip eden ay başında






6719



3



17/6/2016






KHK/678



11, Ek Madde 9, Geçici Madde 17



22/11/2016






6761



62



1/1/2017






6764



Ek Madde 10



9/12/2016






KHK/680



11



6/1/2017






KHK/684



3, 11, Geçici
Madde 18



23/1/2017






7033



3, 63



1/7/2017






7060



3



18/11/2017






7061



4, 34, Geçici
Madde 19



5/12/2017






Ek Madde 8



1/1/2018






KHK/696



Geçici Madde 4, Geçici Madde 17



24/12/2017






62, Ek Madde
8



2/1/2018






7071



11, Ek Madde
9



8/3/2018






7074



3, Geçici
Madde 18



8/3/2018






7079



62, Ek Madde
8



2/1/2018






Geçici Madde 4, Geçici Madde 17



8/3/2018






7144



21



25/5/2018






KHK/702



3



24/6/2018
tarihinde birlikte yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı
seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı tarihte
(9/7/2018)






KHK/703



2, 3, 5, 11, 53, 54, 67, Ek Madde 3, Ek Madde 8, Ek Madde 9, Ek Madde
11, Geçici Madde 20



24/6/2018
tarihinde birlikte yapılan Türkiye Büyük Millet Meclisi ve Cumhurbaşkanlığı
seçimleri sonucunda Cumhurbaşkanının andiçerek göreve başladığı tarihte
(9/7/2018)






7153



58



10/12/2018






7161



3, 10, Ek
Madde 11



10
uncu maddesinin 3. Fıkrasının 3.cümlesi 18/3/2020 tarihinde,

10 uncu
maddesinin 1.fıkrasının a) bendinin 3) numaralı altı bendi ve 10 uncu
fıkrasına eklenen cümleler 18/5/2019 tarihinde, diğer maddeler yayımı
tarihinde






7194



3, Geçici
Madde 4



7/12/2019






Anayasa Mahkemesi’nin 14/11/2019 tarihli ve E.: 2018/90, K.: 2019/85
sayılı Kararı



11



13/2/2020






7257



3, Geçici
Madde 4



2/12/2020






7261



3



30/12/2020






7263



54



3/2/2021






7381



3



8/3/2022






7421



53, Ek Madde 1, Geçici Madde 21



26/11/2022






7418



13



1/4/2023






Anayasa Mahkemesinin 16/2/2023 tarihli
ve E: 2021/27, K: 2023/26 sayılı Kararı



3



21/7/2023






Anayasa Mahkemesinin 18/5/2023
Tarihli ve E: 2020/11, K: 2023/98 Sayılı Kararı



3, Geçici Madde 4



12/9/2023






Anayasa Mahkemesinin 11/10/2023
Tarihli ve E: 2021/14, K: 2023/173 Sayılı Kararı



3, Geçici Madde 4



13/12/2023 tarihinden
başlayarak dokuz ay sonra

(13/9/2024)






7491



Ek Madde 12



28/12/2023






Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023
tarihli ve E.:2018/117; K.:2023/212 sayılı Kararı



53



4/6/2024






7521



3, Ek Madde 11, Geçici Madde 4



26/7/2024






7538



3



15/1/2025






Anayasa Mahkemesinin 25/12/2024
tarihli ve E.: 2024/85; K.: 2024/229 sayılı Kararı



53



Kararın Resmî Gazete’de
yayımlanmasından başlayarak dokuz ay sonra (26/12/2025)






Geçici Madde 21



26/3/2025






7548



53



30/5/2025






7557



3



24/7/2025






7571



53



26/12/2025









 











4734 sayılı
Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitlerin uygulanması ile ilgili
olarak Kamu İhale Kurumu Tarafından çıkarılan Kamu İhale Tebliğlerine
İlişkin Tablo






Tebliğin Numarası



Tebliğin Uygulanmaya Başlanacağı
Tarih



4734 sayılı Kanunun İlgili
Maddeleri



Tebliğin yayımlandığı Resmi
Gazetenin






Tarihi



Numarası






2003/1



1/2/2003



8, 13, 22, 47, 53, 62



21/1/2003



25000






2004/1



1/2/2004



3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62



20/1/2004



25352






2005/1



1/2/2005



3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62



19/1/2005



25705






2006/1



1/2/2006



3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62



27/1/2006



26062






2007/1



1/2/2007



3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62



25/1/2007



26414






2008/1



1/2/2008



3, 8, 13, 21, 22, 47, 53, 62



22/1/2008



26764






2009/1



1/2/2009



3, 8, 13, 21,
22, 47, 53, 62



30/1/2009



27126






2010/1



1/2/2010



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



21/1/2010



27469






2011/1



1/2/2011



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



23/1/2011



27824






2012/1



1/2/2012



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



24/1/2012



28183






2013/1



1/2/2013



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



30/1/2013



28544






2014/1



1/2/2014



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



30/1/2014



28898






2015/1



1/2/2015



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



29/1/2015



29251






2016/1



1/2/2016



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



29/1/2016



29608






2017/1



1/2/2017



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



21/1/2017



29955






2018/1



1/2/2018



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



19/1/2018



30306






2019/1



1/2/2019



3,8, 13, 21,
22, 53, 62



25/1/2019



30666






2020/1



1/2/2020



3,8, 13, 21,
22, 53, 62



29/1/2020



31023






2021/1



1/2/2021



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



26/1/2021



31376






2026/1



1/2/2026



3, 8, 13, 21,
22, 53, 62



22/1/2026



33145









 











[1] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, bu bentte yer alan “özel kanunlarla” ibaresinden sonra gelmek üzere
“veya Cumhurbaşkanlığı Kararnameleriyle” ibaresi eklenmiştir.







[2] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, bu bentte yer alan “gerektiğine” ibaresinden sonra gelmek üzere
“Cumhurbaşkanı veya” ibaresi eklenmiştir.







[3] 2/1/2017 tarihli ve 684 sayılı KHK’nin 2 nci
maddesiyle, bu bentte yer alan “Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının banknot ve
kıymetli evrak üretim ve basımı ile ilgili mal veya hizmet alımları,” ibaresi
“Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankasının teknolojiye, güvenliğe, banknot ve
kıymetli evrak üretimi ve basımına ilişkin mal ve hizmet alımları, Türkiye
Cumhuriyet Merkez Bankasının dış kaynak temini ve danışmanlık hizmeti
alımları;” şeklinde değiştirilmiş, daha sonra bu hüküm 1/2/2018 tarihli ve 7074
sayılı Kanunun 2 nci maddesiyle aynen kabul edilerek kanunlaşmıştır.







[4] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 1 inci
maddesiyle; bu bentte yer alan “malzemeler” ibaresi “hizmetler” şeklinde
değiştirilmiş, aynı bendin sonuna “ile araştırma-geliştirme faaliyetleri
kapsamında Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumundan yapacakları mal,
hizmet ve danışmanlık hizmet alımları, et ve et ürünleri için Et ve Balık
Kurumu Genel Müdürlüğünden, ray üstünde çeken ve çekilen araçlarda kullanılan
monoblok tekerlek ve tekerlek takımları için Makine ve Kimya Endüstrisi Kurumu
Genel Müdürlüğünden yapacakları alımlar” ibaresi eklenmiştir.







[5] 17/1/2019 tarihli ve 7161 sayılı Kanunun 29 uncu
maddesiyle bu bende “et ve et ürünleri için Et ve Balık Kurumu Genel
Müdürlüğünden,” ibaresinden sonra gelmek üzere “çay ve çay ürünleri için Çay
İşletmeleri Genel Müdürlüğünden, faaliyet alanındaki mal ve hizmetler için
Uluslararası Sağlık Hizmetleri Anonim Şirketinden,” ibaresi eklenmiştir.







[6] 21/7/2025 tarihli ve 7557 sayılı Kanunun 19 uncu
maddesiyle bu bentte yer alan “Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel
Müdürlüğünden” ibaresi “Tasfiye İşleri Döner Sermaye İşletmeleri Genel
Müdürlüğünden, sağlık alanında faaliyette bulunan idarelerin Türkiye Sağlık
Enstitüleri Başkanlığı ile sermayesinin yarısından fazlası bu Başkanlığa ait
şirketler tarafından sağlık alanında bizzat üretilen mal, hizmet ve danışmanlık
hizmetleri için bu kuruluşlardan” şeklinde değiştirilmiştir.







[7] Bu bentte yer alan eşik değerler ve parasal limitlerin
1/2/2025 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak, 24/1/2025 tarihli
ve 32792 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Kurumunun 2025/1 No.’lu
Kamu İhale Tebliğine bakınız.







[8] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 1 inci
maddesiyle bu bendin sonuna “sağlık hizmeti sunan bu Kanun kapsamındaki
idarelerin teşhis ve tedaviye yönelik olarak birbirlerinden yapacakları mal ve
hizmet alımları,” ibaresi eklenmiştir.







[9] 9/1/2025 tarihli ve 7538 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesiyle bu bende “tedaviye yönelik hizmet alımları” ibaresinden sonra gelmek
üzere “ve 2/3/1927 tarihli ve 984 sayılı Ecza Ticarethaneleriyle Sanat ve
Ziraat İşlerinde Kullanılan Zehirli ve Müessir Kimyevi Maddelerin Satıldığı
Dükkanlara Mahsus Kanun ile 14/5/1928 tarihli ve 1262 sayılı İspençiyari ve
Tıbbi Müstahzarlar Kanunu kapsamında Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından yurt
dışından gerçekleştirilecek beşeri tıbbi ürün alımları ve bunlara ilişkin
hizmet alımları” ibaresi eklenmiştir.







[10] 28/12/2010 tarihli ve 6093 sayılı Kanunun 14 üncü
maddesiyle bu bentte yer alan “kapsamındaki” ibaresinden sonra gelmek üzere
“taşınır ve taşınmaz” ibaresi ve “restitüsyon” ibaresinden sonra gelmek üzere “
ve konservasyon” ibaresi eklenmiştir.







[11] 24/12/2020 tarihli ve 7261 sayılı Kanunun 28 inci maddesiyle
bu bende “depozito yönetim sisteminin kurulması ve işletilmesi faaliyetlerine
ilişkin olarak Türkiye Çevre Ajansının yapacağı mal ve hizmet alımları,”
ibaresi eklenmiştir.







[12] 27/3/2015 tarihli ve 6637 sayılı Kanunun 7 nci
maddesiyle, bu bentte yer alan “Türk Hava Yolları Anonim Ortaklığından
yapılacak hizmet alımları” ibaresinden sonra gelmek üzere “, Türkiye
Radyo-Televizyon Kurumu Genel Müdürlüğünün her türlü program, haber, yapım ve
yayınlarla ilgili olarak Anadolu Ajansı Türk Anonim Şirketinden yapacağı mal ve
hizmet alımları” ibaresi eklenmiştir.







[13] 22/2/2007 tarihli ve 5583 sayılı Kanunun 9 uncu
maddesi ile eklenen “(k)” bendi, 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 177
nci maddesi ile “(p)” bendi olarak teselsül ettirilmiştir.







[14] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, bu bentte yer alan “Bakanlar Kurulu kararnameleri” ibaresi
“Cumhurbaşkanı kararları” şeklinde değiştirilmiştir.







[15] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 2 nci
maddesiyle; bu tanımda yer alan “mimarlık ve mühendislik, etüt ve proje, harita
ve kadastro, imar uygulama, her ölçekte imar planı” ibareleri metinden
çıkarılmıştır.







[16] 14/7/2004 tarihli ve 5226 sayılı Kanunun 22 nci
maddesiyle bu maddede yer alan “Röleve Projesi”, “Restorasyon projesi” ve
“Restitüsyon Projesi” tanımları, madde metninden çıkartılmıştır.







[17] 22/12/2005 tarihli ve 5436 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “,genel ve katma bütçeli kuruluşlarda maliye
memurunun, diğerlerinde ise” ibaresi, “ve” şeklinde değiştirilmiştir.







[18] Bu bentlerde yer alan eşik değerler
ve parasal limitlerin 1/2/2025 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili
olarak, 24/1/2025 tarihli ve 32792 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Kurumunun 2025/1 No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.


 







[19] 17/01/2019 tarihli ve 7161 sayılı Kanunun 30 uncu
maddesiyle; bu bentte yer alan “veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü
altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler” ibaresi “veya ihale
konusu iş ile ilgili cirosunu gösteren belgeler” şeklinde değiştirilmiştir.







[20] 16/2/2016 tarihli ve 6676 sayılı Kanunun 17 nci
maddesiyle, bu paragrafa “Ar-Ge merkezlerinde,” ibaresinden sonra gelmek üzere
“Teknoloji Geliştirme Bölgelerinde,” ibaresi, “ortaya çıkan mal ve hizmetlerin”
ibaresinden sonra gelmek üzere “ve bunlar dışında özkaynaklarla geliştirilmiş
ve değerlendirilmesi için gerekli usulleri Bilim, Sanayi ve Teknoloji
Bakanlığınca belirlenen ve Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu
tarafından Ar-Ge projesi neticesinde ortaya çıktığı belgelendirilen ürünlerin”
ibaresi eklenmiştir.







[21] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 3 üncü
maddesiyle; bu fıkrada yer alan “tüzel kişiliğin” ibaresinden önce gelmek üzere
“en az bir yıldır” ibaresi eklenmiştir.







[22] 1/11/2012 tarihli ve 6359 sayılı Kanunun 1 inci
maddesiyle; bu bentte yer alan “olarak” ibaresinden sonra gelmek üzere
“idarelerce veya mahkeme kararıyla” ibaresi eklenmiştir.







[23] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 5 inci
maddesiyle bu madde başlığı “İhale ilân süreleri ve kuralları” iken, metne
işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[24] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 5 inci
maddesiyle bu maddede yer alan “Resmi Gazetede” ibareleri “Kamu İhale
Bülteninde” olarak değiştirilmiştir.







[25]
13/10/2022 tarihli ve 7418 sayılı Kanunun 27
nci maddesiyle; bu maddenin birinci fıkrasının (b)
bendinin (1) numaralı alt bendinde yer alan “gazetelerin en az ikisinde”
ibaresi ile (2) ve (3) numaralı alt bentlerinde yer alan “gazetelerin birinde”
ibareleri “bir gazete ve bir internet haber sitesinde” şeklinde değiştirilmiş, dokuzuncu
fıkrasına “aracılığıyla” ibaresinden sonra gelmek üzere “bir internet haber
sitesi ve” ibaresi eklenmiştir.







[26] Bu alt bentlerde yer alan eşik değerler ve parasal
limitlerin 1/2/2025 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak,
24/1/2025 tarihli ve 32792 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Kurumunun 2025/1 No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.


 







[27] 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 11 inci
maddesiyle bu maddenin başlığında ve birinci fıkrasındaki “gününden” ibaresi,
“saatinden” olarak değiştirilmiştir.







[28] 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 13 üncü
maddesiyle bu fıkrada yer alan “10 uncu maddeye” ibaresi, “40 ıncı maddeye”
olarak değiştirilmiştir.







[29] 16/5/2018 tarihli ve 7144 sayılı Kanunun 11 inci
maddesiyle bu bentte yer alan “beklenmeyen veya” ibaresinden sonra gelmek üzere
“yapım tekniği açısından özellik arz eden veya yapı veya can ve mal
güvenliğinin sağlanması açısından ivedilikle yapılması gerekliliği idarece
belirlenen hallerde veyahut” ibaresi eklenmiştir.







[30] Bu bentte yer alan eşik değerler ve parasal
limitlerin 1/2/2025 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak,
24/1/2025 tarihli ve 32792 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Kurumunun 2025/1 No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.







[31] Bu bentte yer alan eşik değerler ve parasal
limitlerin 1/2/2025 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak,
24/1/2025 tarihli ve 32792 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Kurumunun 2025/1 No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.







[32] 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 19 uncu
maddesiyle bu maddenin son cümlesinde geçen “hazırlanma maliyetini” ibaresi,
“basım maliyetini” olarak değiştirilmiştir.







[33] 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı
Kanunun 21 inci maddesiyle bu fıkraya "Türkiye'de faaliyette bulunan
bankaların" ibaresinden sonra gelmek üzere "veya özel finans
kurumlarının" ibaresi eklenmiştir.







[34] 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı
Kanunun 22 nci maddesiyle bu maddenin başlığındaki "Banka" ibaresi
ile birinci fıkrasındaki "bankalarca" ibaresi madde metninden
çıkarılmıştır.







[35] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesiyle; bu fıkrada yer alan “teklif fiyatları açıklanır” ibaresi “teklif
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır” şeklinde değiştirilmiştir.







[36] 6/2/2014 tarihli ve 6518 sayılı Kanunun 47 nci maddesiyle,
bu maddenin birinci fıkrasında yer alan “37 nci maddeye göre” ibaresi metinden
çıkarılmış, ikinci fıkrasında yer alan “Hususlarında belgelendirilmek
suretiyle” ibaresi “gibi hususlarda” şeklinde değiştirilmiştir.







[37] 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 24 üncü
maddesiyle, bu maddede yer alan, “İhale dokümanında belirtilmiş olması
kaydıyla, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada,” ibaresi
metinden çıkarılmıştır.







[38] 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 25 inci
maddesiyle, fıkrada yar alan “yirmi gün” ibaresi, “beş iş günü” olarak
değiştirilmiştir.







[39] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 17 nci
maddesiyle bu madde başlığı “İhale sonucunun ilânı” iken metne işlendiği
şekilde değiştirilmiştir.







[40] 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 31 inci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “kırk gün süre” ibaresi, “13 üncü maddedeki
süreler” şeklinde değiştirilmiştir.







[41] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, bu bentte yer alan “Bakanlar Kuruluna” ibaresi “Cumhurbaşkanına” şeklinde
değiştirilmiştir.







[42] Anayasa Mahkemesinin 7/12/2023 tarihli ve
E.:2018/117; K.:2023/212 sayılı Kararı ile bu cümlelerin yürürlükten
kaldırılması iptal edilmiştir.







[43]
2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171
inci maddesiyle, bu paragrafta yer alan “Başbakan” ibaresi “Cumhurbaşkanı”
şeklinde değiştirilmiştir.







[44] 25/4/2013 tarihli ve 6462 sayılı Kanunun 1 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “sakatlık” ibaresi “engellilik” şeklinde
değiştirilmiştir.







[45] 24/10/2011 tarihli ve 661 sayılı KHK’nın 57 nci maddesiyle
bu bentte yer alan “yedi üye” ibaresi “altı üye” şeklinde değiştirilmiştir.







[46] 24/10/2011 tarihli ve 661 sayılı KHK’nın 57 nci
maddesiyle bu bentte yer alan “Kurul kararı ile” ibaresi “Bakan tarafından”
şeklinde değiştirilmiştir.







[47] 4/7/2012 tarihli ve 6353 sayılı Kanunun 29 uncu
maddesiyle, bu paragrafta yer alan “üç” ibaresi “dört” olarak değiştirilmiştir.







[48] 12/6/2002 tarihli ve 4761 sayılı Kanunla bu
fıkrada geçen “Kurum ile ilişikleri kesilir.” ibaresi, “Kurumda durumlarına
uygun başka bir göreve atamaları yapılır” şeklinde değiştirilmiştir.







[49]
16/11/2022 tarihli ve 7421 sayılı Kanunun 11
inci maddesiyle, bu fıkranın dördüncü paragrafında yer alan “ilk gününde otuz
yaşını” ibaresi “birinci günü itibarıyla otuz beş yaşını” şeklinde
değiştirilmiştir.







[50] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, 53 üncü maddenin (h) fıkrasının beşinci paragrafında yer alan
“Kurulun önerisi ve Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Bakanlar Kurulu” ibaresi
“Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiş; (i) fıkrasının birinci paragrafında yer
alan “Maliye Bakanının önerisi üzerine Bakanlar Kurulunca” ibaresi
“Cumhurbaşkanınca” şeklinde ve ikinci paragrafında yer alan “Kurulun önerisi ve
Maliye Bakanlığının görüşü üzerine Bakanlar Kurulunca” ibaresi
“Cumhurbaşkanınca” şeklinde,
üçüncü paragrafında yer alan “Bakanlık Müsteşarı” ibaresi “Cumhurbaşkanlığı
Strateji ve Bütçe Başkanı” şeklinde, “Bakanlık Müsteşar Yardımcısı” ibaresi
“Bakanlık Genel Müdürü” şeklinde değiştirilmiştir.







[51]
16/11/2022 tarihli ve
7421 sayılı Kanunun 11 inci maddesiyle, bu paragrafta yer alan “, personelin
atanma ve çalışma usul ve esasları” ibaresi madde metninden çıkarılmıştır.







[52] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 20 nci
maddesiyle; bu paragrafın başına “Kamu ihale uzmanlığı hariç olmak üzere”
ibaresi eklenmiştir.







[53] Bu alt bentlerde yer alan eşik değerler ve parasal
limitlerin 1/2/2025 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak,
24/1/2025 tarihli ve 32792 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Kurumunun 2025/1 No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.







[54] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, (k) fıkrasında yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı”
şeklinde değiştirilmiştir.







[55] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 21 inci
maddesiyle bu Bölüm başlığı “İnceleme Talebinde Bulunulması ve Şikâyetlerin
İncelenmesi” iken, metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[56] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 21 inci
maddesiyle bu madde başlığı “İnceleme talebinde bulunulması” iken, metne
işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[57] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulunca” ibaresi “Cumhurbaşkanınca”
şeklinde değiştirilmiştir.







[58] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 21 inci
maddesiyle bu madde başlığı “İdare tarafından inceleme” iken, metne işlendiği
şekilde değiştirilmiştir.







[59] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 23 üncü
maddesiyle bu madde başlığı “Kamu İhale Kurulu tarafından inceleme” iken,
5/1/2009 tarihinden geçerli olmak üzere metne işlendiği şekilde
değiştirilmiştir.







[60] 29/11/2018 tarihli ve 7153 sayılı Kanunun 28 inci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “belediyeler ile bunlara bağlı birlik, müessese
ve işletmelerde ise İçişleri” ibaresi “bunlara bağlı birlik, müessese ve
işletmelerde İçişleri Bakanlığı; belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese
ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik” şeklinde değiştirilmiştir.







[61] 30/7/2003 tarihli ve 4964 sayılı Kanunun 35 inci
maddesiyle bu fıkrada geçen “en geç otuz gün” ibaresi, “en geç kırkbeş gün”
olarak değiştirilmiştir.







[62] 16/11/2016 tarihli ve 6761 sayılı Kanunun 6 ncı
maddesiyle, bu bende 1/1/2017 tarihinden geçerli olmak üzere “İlk yıl için
öngörülen ödenek” ibaresinden sonra gelmek üzere “, yılı merkezî yönetim bütçe
kanununda belirlenen stratejik öneme sahip yatırımlar veya projeler hariç olmak
üzere,” ibaresi eklenmiştir.







[63] 20/11/2017 tarihli ve 696 sayılı KHK’nin 136 ncı
maddesiyle, bu değişikliğin 2/1/2018 tarihinde yürürlüğe gireceği hüküm altına
alınmış, daha sonra bu hüküm 1/2/2018 tarihli ve 7079 sayılı Kanunun 124 üncü
maddesiyle aynen kabul edilerek kanunlaşmıştır.







[64] Anayasa Mahkemesi’nin 10/7/2013 tarihli ve E.:
2012/104, K.: 2013/87 sayılı Kararı ile bu bentte yer alan “…veya her iki
ortağın da mühendis olup % 50-% 50 ortak olduğu…” ibaresi iptal edilmiştir.







[65] Bu bentte yer alan eşik değerler ve parasal
limitlerin 1/2/2025 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak,
24/1/2025 tarihli ve 32792 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu İhale
Kurumunun 2025/1 No.’lu Kamu İhale Tebliğine bakınız.







[66] 18/6/2017 tarihli ve 7033 sayılı Kanunun 74 üncü
maddesiyle bu fıkraya (c) bendinden sonra gelmek üzere (d) bendi eklenmiş ve
mevcut (d) ve (e) bentleri (e) ve (f) bentleri olarak teselsül ettirilmiştir.







[67] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 25 inci maddesiyle
bu madde başlığı “Tebligat” iken, metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[68] Anayasa Mahkemesinin 27/9/2012 tarihli ve E:2012/20,
K: 2012/132 sayılı kararıyla bu fıkrada yer alan “İadeli taahhütlü mektupla
yapılan tebligatlarda mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gün”, “…
kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır” hükmü iptal edilmiştir.







[69] Bu Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal
limitlerin uygulanması ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan
Kamu İhale Tebliğleri ile ilgili olarak son sayfada yer alan “4734 sayılı
Kanunda belirtilen eşik değerler ve parasal limitlerin uygulanması ile ilgili
olarak Kamu İhale Kurumu Tarafından çıkarılan Kamu İhale Tebliğlerine İlişkin
Tablo”ya bakınız.







[70] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı”
şeklinde değiştirilmiştir.







[71] 13/2/2011 tarihli ve 6111 sayılı Kanunun 179 uncu
maddesi ile bu fıkrada yer alan “toplu konut projelerinde” ibaresi “projelerde”
olarak değiştirilmiştir.







[72] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 26 ncı
maddesiyle bu madde başlığı metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[73] 20/11/2008 tarihli ve 5812 sayılı Kanunun 27 nci
maddesiyle bu madde başlığı “Çerçeve sözleşme kapsamında mal ve hizmet alımı”
iken, metne işlendiği şekilde değiştirilmiştir.







[74] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “kararnameler çıkarmaya Bakanlar Kurulu”
ibaresi “kararlar çıkarmaya Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.







[75] 20/11/2017 tarihli ve 696 sayılı KHK’nin 136 ncı
maddesiyle, bu düzenlemenin 2/1/2018 tarihinde yürürlüğe gireceği hüküm altına
alınmış, daha sonra bu hüküm 1/2/2018 tarihli ve 7079 sayılı Kanunun 124 üncü
maddesiyle aynen kabul edilerek kanunlaşmıştır.







[76] 4/4/2015 tarihli ve 6645 sayılı Kanunun Geçici 1 inci
maddesinin birinci fıkrasıyla, bu fıkra hükümlerinin 31/12/2015 tarihine kadar
uygulanmayacağı hüküm altına alınmış olup, daha sonra 30/12/2015 tarihli ve
6656 sayılı Kanunun 9 uncu maddesiyle “31/12/2015” ibaresi “30/6/2016” şeklinde
değiştirilmiştir.







[77] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine
Müsteşarlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu”
ibaresi “Cumhurbaşkanı” şeklinde değiştirilmiştir.







[78] 2/7/2018 tarihli ve 703 sayılı KHK’nin 171 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Bakanlar Kurulu” ibaresi “Cumhurbaşkanı”
şeklinde değiştirilmiştir.







[79] 17/1/2019 tarihli ve 7161 sayılı Kanunun 31 inci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “ve (y)” ibaresi “, (y) ve (z)” şeklinde
değiştirilmiştir.







[80] 20/11/2017 tarihli ve 696 sayılı KHK’nin 85 inci
maddesiyle, bu fıkrada yer alan “Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinin
anılan bent kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile” ibaresi yürürlükten
kaldırılmış, daha sonra bu hüküm 1/2/2018 tarihli ve 7079 sayılı Kanunun 80
inci maddesiyle aynen kabul edilerek kanunlaşmıştır.







[81] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı Kanunun 11 inci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “Türkiye karasuları ile uluslararası sular
dahilinde” ibaresi madde metninden çıkarılmış ve “üretim ve taşıma” ibaresi
“üretim, taşıma, depolama ve gazlaştırma” şeklinde değiştirilmiştir.







[82] Anayasa Mahkemesinin 18/5/2023 Tarihli ve
E: 2020/11, K: 2023/98 Sayılı Kararı ile bu fıkranın ikinci
cümlesinde yer alan  “…; Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün idareler adına
gerçekleştireceği taşıt alımı, taşıt kiralama, akaryakıt alımı ile ilaç, tıbbi
malzeme ve tıbbi cihaz alımlarında…” ibaresi iptal edilmiştir.







[83] 9/5/2013 tarihli ve 6475 sayılı Kanunun 31 inci
maddesiyle bu fıkrada yer alan “Bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendinde yer
alan parasal limit,” ibaresinden sonra gelmek üzere “Posta ve Telgraf Teşkilatı
Anonim Şirketinin anılan bent kapsamındaki mal ve hizmet alımları ile” ibaresi
eklenmiştir.







[84] 5/12/2019 tarihli ve 7194 sayılı Kanunun 45 inci
maddesiyle, bu fıkraya “yapım işlerinde” ibaresinden sonra gelmek üzere “;
Devlet Malzeme Ofisi Genel Müdürlüğünün idareler adına gerçekleştireceği taşıt
alımı, taşıt kiralama, akaryakıt alımı ile ilaç, tıbbi malzeme ve tıbbi cihaz
alımlarında” ibaresi eklenmiştir.







[85] 25/11/2020 tarihli ve 7257 sayılı Kanunun 11 inci
maddesiyle bu fıkraya “Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığının” ibaresinden
sonra gelmek üzere “ve Boru Hatları ile Petrol Taşıma Anonim Şirketinin ve bu
şirketlerin bağlı ortaklıkları ile yurt dışında kurdukları şirketlerin” ibaresi
eklenmiştir.







[86] 18/7/2024 tarihli ve 7521 sayılı Kanunun 8 inci
maddesi ile bu fıkranın ikinci cümlesinde yer alan “ve Boru Hatları ile Petrol
Taşıma Anonim Şirketinin ve bu şirketlerin bağlı ortaklıkları ile” ibaresi “ve
BOTAŞ’ın ve bu şirketlerin bağlı ortaklıkları ile” şeklinde, “yapılacak”
ibaresi “yapacakları” şeklinde değiştirilmiş, cümleye “yapım işlerinde”
ibaresinden sonra gelmek üzere “ve Toprak Mahsulleri Ofisi Genel Müdürlüğünün
faaliyet ve görev alanı kapsamında yer alan tarımsal ürünlerle ilgili olmak
üzere, ilgili bakanın onayı ve Toprak Mahsulleri Ofisi Yönetim Kurulunun
görevlendirmesi ile ithalat yoluyla yapacağı tarımsal ürün alımlarında ve buna
ilişkin hizmet alımlarında” ibaresi eklenmiştir.







[87] Bu maddede belirtilen kadrolarla ilgili olarak
2/11/2011 tarihli ve 28103 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete’ye bakınız.