İstinye Üniversitesi İhale Yönetmeliği

İSTİNYE ÜNİVERSİTESİ


İHALE YÖNETMELİĞİ


 


BİRİNCİ BÖLÜM


Genel Hükümler


Amaç ve kapsam


MADDE 1- (1) Bu Yönetmelik, İstinye Üniversitesinin, 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine uygun olarak, mal
ve hizmet ihaleleri, yapım, taşınmaz ihaleleri, kiralama, kiraya verme, trampa,
sınırlı ayni hak tesisi gibi işlemlerinin ihaleleri ile kamu kurum ve
kuruluşları ile uluslararası kuruluşların araştırma ve geliştirme projeleri
için sağladıkları fonlar çerçevesinde yapılacak mal/hizmet alımlarında
uygulanacak usul ve esasları belirlemek amacıyla hazırlanmıştır.


Dayanak


MADDE 2- (1) Bu Yönetmelik; 4/11/1981 tarihli
ve 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu ile 16/11/2018 tarihli ve 30597 sayılı
Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları İhale Yönetmeliğine
dayanılarak hazırlanmıştır.


Tanımlar


MADDE 3- (1) Bu Yönetmelikte geçen;


a) Aday: Ön yeterlik için başvuran gerçek veya tüzel kişileri veya
bunların oluşturdukları ortak girişimleri,


b) Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, peyzaj ve
çevre bakımı, tercüme, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme, muhasebe,
piyasa araştırması ve anket, avukatlık, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım,
temizlik, yemek hazırlama ve dağıtım, barınma, toplantı, organizasyon,
sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim, fotoğraf, film, fikrî ve güzel
sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini ve
benzeri hizmetleri,


c) İhale: Bu Yönetmelikte yazılı usul ve şartlarla mal ve hizmet
ihaleleri ile yapım, kiralama, kiraya verme, trampa, sınırlı ayni hak tesisi
gibi işlerin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren
ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan
işlemleri,


ç) İhale dokümanı: İhale konusuna ilişkin olarak; isteklilere
talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de
kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve
bilgileri,


d) İhale usulleri: Bu Yönetmelik ile düzenlenmiş olan ihale
usullerini,


e) İhale yetkilisi: Mütevelli Heyet veya Mütevelli Heyetin uygun
gördüğü Üniversite yöneticisi veya görevlilerini,


f) İstekli: İhaleye teklif veren gerçek ya da tüzel kişiler ile
ortak girişimleri,


g) Kiralama: Üniversitenin kira sözleşmesinin kiracı tarafını
oluşturmasını,


ğ) Kiraya verme: Üniversitenin kira sözleşmesinin kiraya veren
tarafını oluşturmasını,


h) Komisyon: Bu Yönetmelikte sayılan işlerin yapılması için ilgili
mevzuata göre kurulacak komisyonları,


ı) Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve
taşınmaz mal ve hakları,


i) Mütevelli Heyet: İstinye Üniversitesi Mütevelli Heyeti,


j) Sınırlı ayni hak tesisi: 22/11/2001 tarihli
ve 4721 sayılı Türk Medeni Kanununda mülkiyet dışında kalan ayni hakların
tesisini,


k) Sözleşme: Bu Yönetmelik kapsamında gerçekleştirilen yazılı
anlaşmayı,


l) Şartname: Yapılacak işlerin genel, özel, teknik ve idari usul
ve esaslarını gösteren belgeleri,


m) Tahmini bedel: İhale konusu işlerin önceden tahmin edilen
bedellini,


n) Tarifeli alımlar: Elektrik, su, doğalgaz, telefon, data, internet hizmetleri gibi belirli bir tarifeye göre
yapılabilen alımları,


o) Trampa: 11/1/2011 tarihli ve
6098 sayılı Türk Borçlar Kanununun trampa ile ilgili maddelerinde gösterilen
işlemleri,


ö) Üniversite: İstinye Üniversitesini,


p) Yaklaşık maliyet: İhale konusu işlerin önceden tahmin edilen
bedelini, yapım işlerinde keşif bedelini,


r) Yapım: Her türlü inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat,
imalat, ihzarat, nakliye, tamamlama,
onarım, restorasyon, çevre düzenlemesi, sondaj,
yıkma, güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,


s) Yeterlik belgesi: Gerektiğinde isteklilerden talep edilen,
ihale konusu işte mesleki ve mali yeterliklerini gösteren resmi belgeler veya
ilgili komisyona verilmesi gereken diğer belgelerin her birini,


ş) Yüklenici: Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan
istekliyi,


ifade eder.


Temel ilkeler


MADDE 4- (1) Üniversite, bu Yönetmeliğe göre yapılacak
ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği,
kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve
kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla yükümlüdür.


(2) 31/12/2005 tarihli ve 26040
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliğinin
28 inci maddesine aykırı nitelikte ihale yapılamaz.


(3) Anahtar teslimi yapım ihaleleri hariç, aralarında kabul
edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım
işleri bir arada ihale edilemez.


(4) Bu Yönetmelikte belirlenmiş limitlerin altında kalmak amacıyla
ihale konusunu oluşturan işler kısımlara bölünemez.


İhaleye katılımda yeterlik kuralları


MADDE 5- (1) Üniversite, 4 üncü maddede belirtilen
temel ilkeler doğrultusunda, ihaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve mali yeterlik
ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin ihtiyaç duyulan
bilgi ve belgeleri ister.


Tahmini bedel


MADDE 6- (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak ihale
konusu işlere ilişkin olarak tahmini bedel, Üniversite tarafından tespit edilir
veya ettirilir.


(2) İşin özelliğine göre gerektiğinde bu bedel veya bu bedelin
hesabında kullanılacak fiyatlar belediye, ticaret odası, sanayi odası, borsa
gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Taşınmaz ihalesi,
kiralanması, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni hak tesisi işlemlerinde
tahmini bedelin tespiti için Sermaye Piyasası Kurulundan (SPK) lisanslı
gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından SPK mevzuatına uygun olarak ve
hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak değerleme raporlarındaki değer
tespitleri esas alınır. Tahmini bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği bir
hesap tutanağında gösterilir ve ihale dokümanı arasında saklanır. Bu bedel
gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir. Ancak, yapım işlerinde
tahmini bedel tespiti sırasında bu işler için kanunların verdiği yetkiye
dayanılarak ilgili kamu kurumlarınca tespit edilmiş birim fiyatları varsa
bunlar uygulanır.


(3) Tahmini bedele ihale ve ön yeterlilik ilanlarında yer
verilmez. İsteklilere veya ihale süreci ile resmi ilişkisi olmayan diğer
kişilere açıklanmaz.


Komisyonlar


MADDE 7- (1) İhale yetkilisi, Üniversitenin
görevlilerinden birinin başkanlığında, ihale konusu işin uzmanı olmak şartıyla
en az iki kişinin katılmasıyla kurulacak komisyonları görevlendirir. İhale
sürecindeki işlemlerin gerçekleştirilmesi amacıyla ihale komisyonunun; muayene
ve kabul işlemleri için ise muayene ve kabul komisyonunun kurulması zorunludur.


(2) Komisyonlara yardımcı olmak üzere, ihale kararlarına
katılmamak şartı ile gereği kadar personel ve uzman da görevlendirilebilir.


(3) Komisyonlar üye tam sayısıyla toplanır. Komisyon kararları
çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde başkanın bulunduğu taraf
çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser kalınamaz. Karşı oy kullanan üye,
karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon
başkan ve üyeleri oy ve kararlarından sorumludur.


İhale işlem dosyası


MADDE 8- (1) İhalesi yapılacak her iş için bir işlem
dosyası düzenlenir. Bu dosyada ihale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki
tahmini bedele ilişkin hesap cetveli, ihale dokümanı, ilan metinleri, adaylar
veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya teklifler ve diğer belgeler,
ihale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili bütün belgeler
bulunur.


Onay belgesi


MADDE 9- (1) İhalesi yapılacak her iş için bir onay
belgesi hazırlanır. Onay belgesinde; ihale konusu olan işin nevi, niteliği,
miktarı, varsa proje numarası, tahmini bedeli, kullanılabilir ödenek tutarı,
avans verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, ilanın metni ve geçici
teminat miktarı belirtilir. Onay belgesinde ayrıca, şartname ve eklerinin
bedelinin ne olacağı gösterilir.


(2) İhale yetkilisi tarafından ihale onay belgesinin
onaylanmasıyla birlikte ihale süreci başlar; taraflarca sözleşmenin imzalanması
veya ihalenin iptali ile sona erer.


İlan


MADDE 10- (1) Üniversite ihaleye çıkmadan
önce ilan yapmak zorundadır. İlan ile ihale tarihi arasında, ihale usulüne ve
işin niteliğine göre bütün isteklilerin tekliflerini hazırlayabilmelerine imkân
sağlayacak makul bir süre ihale yetkilisi tarafından belirlenir. Bu süre 7
(yedi) günden az olamaz.


(2) İhaleler, aleniyeti sağlayacak şekilde, ihalenin yapıldığı
yerde yayımlanan yerel gazetelerde ve Üniversitenin resmi internet sitesinde,
ihale ilanları için belirlenen ayrı bir bölümde ilan edilir. İnternet sitesinde
yayınlanan ilanlar, ihale saatine kadar siteden kaldırılmaz. Doğrudan temin
usulünün uygulandığı alımlarda ilan yapılması zorunlu değildir.


(3) İlanlarda aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:


a) İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarı.


b) Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı.


c) İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle
yapılacağı.


ç) Geçici teminat miktarı.


d) İsteklilerden istenilen belgelerin neler olduğu.


(4) Bu madde hükümlerine uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu
durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz. İlanların geçersizliği ihale
yapıldıktan sonra anlaşılırsa, ihale veya sözleşme feshedilir.


(5) İhale/ön yeterlik dokümanı hazırlanmadan ilan yapılamaz.


(6) İlan yapıldıktan sonra ihale/ön yeterlik dokümanında
değişiklik yapılamaz.


(7) İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilmeyen hususlara ilanda
yer verilemez.


İhale/ön yeterlik dokümanı


MADDE 11- (1) İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin
projesini de kapsayan teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer
belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise adaylarda aranılan
şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve
gerekli diğer belge ve bilgilere yer verilir.


(2) İhale ve ön yeterlik dokümanı Üniversitede bedelsiz olarak
görülebilir. Ancak, ön yeterlik veya ihaleye katılmak isteyen isteklilerin bu
dokümanı temin etmeleri zorunludur. Doküman bedeli basım maliyetini aşmayacak
ve rekabeti engellemeyecek şekilde Üniversite tarafından tespit ve ilan edilir.
Doküman bedeli sadece ilanda belirtilen banka hesabına isteklinin adı, unvanı,
ihale adı ve varsa numarası belirtilerek yatırılır.


İhaleye katılamayacaklar


MADDE 12- (1) Aşağıda belirtilen kimseler
doğrudan veya dolaylı ya da alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları
adına, bu Yönetmelik kapsamındaki ihalelere katılamazlar:


a) Bu Yönetmelik kapsamındaki iş ve işlemleri hazırlamak, yürütmek,
sonuçlandırmak ve denetlemekle görevli olanlar.


b) 4/1/2002 tarihli ve 4734
sayılı Kamu İhale Kanunu ile bu Yönetmelik ve diğer kanunlardaki hükümler
gereğince geçici veya sürekli olarak vakıf yükseköğretim kurumlarınca veya
mahkeme kararıyla kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar ile
12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanunu kapsamına giren
suçlardan veya örgütlü suçlardan yahut kendi ülkesinde ya da yabancı bir ülkede
kamu görevlilerine rüşvet verme suçundan dolayı hükümlü bulunanlar.


c) İlgili mercilerce hileli iflas ettiğine karar verilenler.


ç) Daha önce kendisine Üniversitede iş verildiği halde, usulüne
göre sözleşme yapmak istemeyenler, sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden
vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhütlerini, sözleşme ve şartname
hükümlerine uygun olarak yerine getirmediği tespit edilenler.


(2) İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler
bu işin ihalesine katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri
de o işin danışmanlık hizmeti ihalelerine katılamazlar.


(3) Birinci ve ikinci fıkralarda sayılan yasaklar bu kişilerin
ortakları, ortaklık payı %10’dan az olan anonim şirketler ile
Üniversitenin 13/1/2011 tarihli ve 6102
sayılı Türk Ticaret Kanunu uyarınca hâkim ortağı olduğu şirketler hariç,
ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile bu şirketlerin sermayesinin
yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir.


(4) Bu maddede belirtilen yasaklara rağmen ihaleye katılan
istekliler ihale dışı bırakılır. Geçici teminatları gelir kaydedilir. Ayrıca bu
durumun tekliflerin değerlendirmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle
bunlardan biri üzerine ihale yapılmışsa, teminatı gelir kaydedilerek ihale
iptal edilir.


Şartnameler


MADDE 13- (1) Yapılacak olan ihalelere
ilişkin şartnameler bu Yönetmelik ve ilgili diğer mevzuat hükümleri de dikkate
alınarak satın alma işlerinden sorumlu birim yöneticiliğine gönderilir.


(2) Şartnamelerde satın alma konusu işlerin her türlü idari ve
teknik özelliğinin belirtilmesi gerekir. Şartnamelerde işin mahiyetine göre
konulacak olan özel ve teknik şartların yanında gerekli hallerde ek hususlara
da yer verilir.


(3) Şartnameler idari ve teknik şartname olmak üzere ikiye
ayrılır. İşin niteliğine göre, bu şartnameler birleştirilebileceği gibi ayrı
olarak da düzenlenebilir. Bunlardan;


a) İdari şartname; yapılacak işin idari prosedürünün isteklilere
duyurulması amacıyla istekte bulunan birim yöneticiliği ile satın alma
işlerinden sorumlu birim yöneticiliği tarafından birlikte hazırlanır. İşin
niteliğine göre aşağıdaki hususların tamamına veya bir kısmına ya da diğer ek
şartlara uygun bir sırada yer verilir:


1) Yaptırılacak işin veya alınacak malın mahiyet cins ve miktarı
ile işin konusu, yapım işlerinde alt yüklenici kullanılıp kullanılamayacağı.


2) Teklifin şekli ve son gönderme tarihi.


3) Teminat alınıp alınmayacağı, alınacaksa oranı, niteliği ve
yüklenicinin sözleşmeden kaçınması halinde irat kaydedileceği.


4) Opsiyon müddeti.


5) İşin süresi.


6) Ödeme şartları ve yeri.


7) Teslim şekli, teslim tarihi ve usuller.


8) Vergi, harç ve diğer masraflarla ilgili giderlerin kim
tarafından ne şekilde ödeneceği.


9) Gümrük işlemleri gerektiren ihalelerde istenilen şartlar.


10) İhaleye katılma şartları ve katılamayacak olanlar.


11) Üniversitenin alımı yapıp yapmamakta ve işi dilediğine
vermekte serbest olduğu, işin ve siparişin durdurulması veya iptali.


12) Satın alma işleminin hangi usulle yapılacağı.


13) Gecikme ve diğer hususlarla ilgili cezai müeyyideler.


14) Gecikme faizleri ve bunun gerektiğinde teminattan karşılanması.


15) İhtilafların çözüm şekli ve yetkili mahkemeler.


16) Gerekli görülen diğer koşullar ve belgeler.


b) Teknik şartname; işin ihtiyaca uygun olarak gerçekleştirilmesi
için gerekli teknik açıklamaları ve şartları içeren şartname olup istekte
bulunan birim ile satın alma işlerinden sorumlu birim yöneticiliği tarafından
birlikte hazırlanır. Hazırlanan satın alma talep formu veya dilekçesinde aşağıda
belirtilen ayrıntılı teknik açıklamalar da işin aciliyeti ve
niteliğine göre teknik şartname olarak kabul edilir:


1) İşin konusu, niteliği ve yöntemi.


2) Garanti.


3) Teslim süresi, yeri ve şekli.


4) Tahmini maliyeti.


5) Bakım, servis, montaj süresi ve ücretleri.


6) Hizmetin/malın niteliği gerektiriyorsa, yedek parça fiyat
listesi.


7) İşin süresinden önce bitirilmesinde fayda görülen yapım
işlerinde; toplam ihale bedelinin %3’ünden fazla olmamak kaydıyla erken bitirme
primi verilecekse miktarı, şartları ve ödeme şekli.


8) İşin niteliği gereği yapılma gereği doğan diğer açıklamalar.


Alt yükleniciler


MADDE 14- (1) İhale konusu işin özelliği
nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt
yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan
önce de alt yüklenicilerin listesini Üniversitenin onayına sunmaları
istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili
sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.


İKİNCİ BÖLÜM


Mal ve Hizmet Alımları, Sınırlı Ayni Hak Kazanımları, Kiralama ve
Yapım İşleri


İhale usulleri


MADDE 15- (1) Üniversite tarafından
gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde açık
ihale usulü, belli istekliler arasında ihale usulü veya pazarlık usullerinden
biri uygulanır.


(2) Mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine ilişkin ihalelerde,
açık ihale usulünün uygulanması esastır.


(3) 18 inci maddenin birinci fıkrasının (c) bendinde düzenlenen
pazarlık usulü ve 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (ç) bendinde düzenlenen
doğrudan temin yoluyla yapılacak mal ve hizmet alımları ile yapım işleri
toplamı, Üniversitenin ilgili yıl bütçe harcaması toplamının %10’undan fazla
olamaz. Söz konusu limit Mütevelli Heyetin, Üniversite lehine sonuç üreteceğini
gösterir gerekçeli kararı ile %15’e kadar arttırılabilir.


Açık ihale usulü


MADDE 16- (1) Açık ihale usulü bütün
isteklilerin teklif verebildiği usuldür.


Belli istekliler arasında ihale usulü


MADDE 17- (1) Belli istekliler arasında
ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda Üniversite
tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. İşin
özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale
usulünün uygulanmadığı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi bu
usule göre yapılabilir.


(2) Adayların mali ve teknik kapasitelerini değerlendirmek üzere
belirlenecek ön yeterlik kriterleri ve
şartları son başvuru tarihinden en az yedi gün önce verilecek ön yeterlik
ilanında belirtilir.


(3) Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtmek kaydıyla;
yeterlikleri tespit edilenler arasında dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda
istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet
edilebilir. Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri
yazılı olarak bildirilir. İhaleye davet edilecek istekli sayısının üçten az
olması veya teklif veren istekli sayısının ikiden az olması halinde ihale iptal
edilir.


(4) Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler
20 nci maddenin birinci ve ikinci
fıkralarında belirtilen usul ve esaslara uygun olarak hazırlanır ve
Üniversiteye sunulur.


Pazarlık usulü


MADDE 18- (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:


a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile
yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.


b) Doğal afetler, salgın hastalıklar gibi mücbir sebepler veya
can, mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması
üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.


c) Üniversitenin tahmini bedeli bir önceki hesap dönemi toplam
giderlerinin her yıl TÜFE oranına göre güncellenecek 726.190,00 TL’ye karşılık
gelen tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları ile yapım işleri.


ç) Kullanışlarının özelliği ve Üniversiteye sağlayacağı özel yarar
sebebiyle başka bir ihale usulüyle edinilmesi mümkün olmayan taşınır ve
taşınmaz malların satın alınması, kiralanması ve sınırlı ayni hak tesisi gibi
işler.


(2) Pazarlık usulünde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan
yapılmayan ve birinci fıkranın (ç) bendinde belirtilen haller haricinde en az
üç istekli davet edilerek bu isteklilerin yeterlik belgelerini ve yazılı fiyat
tekliflerini birlikte vermeleri istenir. İhale komisyonu ayrıca her bir istekli
ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale komisyonu her bir istekliden ihale
kararına esas olacak son yazılı fiyat tekliflerini alır ve ihale
sonuçlandırılır. Pazarlığın ne suretle yapıldığı, verilen teklifler ve üzerine
ihale yapılanın tercih edilme nedeni pazarlık kararında gösterilir. Bu fıkra
kapsamında yapılan mal alımlarında, sözleşme yapılması ve kesin teminat
alınması zorunlu değildir.


(3) Birinci fıkranın (a) ve (c) bentlerine göre yapılacak
ihalelerde, ihale dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre
yeterliği tespit edilen istekliler, öncelikle ihale konusu işin teknik
detayları ve gerçekleştirme yöntemleri gibi hususlarda fiyatı içermeyen ilk
tekliflerini sunar. Üniversitenin ihtiyaçlarını en uygun şekilde karşılayacak
yöntem ve çözümler üzerinde ihale komisyonu her bir istekli ile görüşerek ilk
fiyat tekliflerini alır. Bu görüşmeler sonucunda ilk fiyat tekliflerini aşmamak
üzere isteklilerden ihale kararına esas olacak son yazılı fiyat teklifleri
alınarak ihale sonuçlandırılır.


(4) Birinci fıkranın (ç) bendi uyarınca yapılacak işlerde yetkili
mercilerce veya mahkemelerce takdir veya tespit edilmiş rayiç bedel mevcutsa bu
bedel tahmini bedel olarak kabul edilir. Aksi halde, 6 ncı ve
7 nci maddelere göre tespit olunacak
tahmini bedel üzerinden pazarlık görüşmeleri yürütülür. Yapılan görüşmelerde
tahmini bedel gizli tutulur.


Doğrudan temin


MADDE 19- (1) Aşağıda belirtilen hallerde
ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne
başvurulabilir:


a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından
karşılanabileceğinin tespit edilmesi.


b) Mevcut mal, ekipman, teknoloji
veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal
ve hizmetlerin, asıl sözleşme bedelinin %20’sini geçmeyecek ve ona dayalı
olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk
alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.


c) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan
dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan
ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre
belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbi sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf
malzemeleri alımları.


ç) Üniversitenin tahmini bedeli bir önceki hesap dönemi toplam
giderlerinin TÜFE oranına göre güncellenecek 363.095,00 TL’ye karşılık gelen
tutardaki bedeli aşmayacak olan mal ve hizmet alımları, tarifeli alımlar ile
seyahat alımları.


(2) Bu maddeye göre yapılacak alımlarda 7 nci maddede
belirtilen komisyonları kurma ve 5 inci maddede belirtilen yeterlik koşullarını
arama zorunluluğu bulunmaksızın, ihale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya
kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak bir tutanağa bağlanmak
suretiyle ihtiyaçlar temin edilir.


Tekliflerin hazırlanması, sunulması


MADDE 20- (1) Teklif mektubu ve geçici
teminat da dâhil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün
belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret
unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
Üniversitenin adı ve açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir. Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak
sunulur. Teklif mektubunda ihale/ön yeterlik dokümanının tamamen okunup kabul
edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine
uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması
ve teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili
kişilerce imzalanmış olması zorunludur.


(2) Teklifler ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen ihale
saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Bu
saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler
iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin
ihale/ön yeterlik dokümanında belirtilen ihale saatine kadar ulaştırılması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin
alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.


(3) Verilen teklifler, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve
değiştirilemez.


(4) Tekliflerin geçerlilik süresi ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilir.


(5) Pazarlık ve doğrudan temin usulü ile yapılan ihalelerde teklif
mektubu ve ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler elektronik
ortam kullanılmak suretiyle temin edilebilir.


(6) Üniversite, Mütevelli Heyetin kararıyla, belirli koşulları
taşıyan isteklilerin sisteme kabul edildiği ve elektronik olarak teklif verebildiği
elektronik satın alma sistemleri oluşturabilir veya bu sistemlere katılabilir.


Geçici teminat


MADDE 21- (1) İhalelerde teklif edilen
bedelin %3’ünden az, %6’sından fazla olmamak üzere isteklilerden geçici teminat
alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla geçici teminat alınması zorunlu
değildir.


Tekliflerin değerlendirilmesi


MADDE 22- (1) İhale komisyonunca ihale/ön
yeterlik dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale
komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 20 nci maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar
bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle
birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.


(2) İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif
mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir.
Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve tahmini
bedel tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar
verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler
ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.


(3) Belgelerinin eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici
teminatının usulüne uygun olmadığı, birinci ve ikinci fıkralara göre tespit
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilk
oturumda, öncelikle karar verilir. Ancak, teklifin esasını etkilemeyecek
nitelikte bilgi ve/veya belge eksikliği bulunması halinde, Üniversite
tarafından belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgi ve/veya belgelerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgi ve/veya belgeleri
tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir.


(4) Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz
ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin
tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin
ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale/ön yeterlik dokümanında
belirtilen şartlara uygun olup olmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.


(5) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra,
diğer tekliflere veya Üniversitenin tespit ettiği tahmini bedele göre teklif
fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit
ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan
isteklilerin teklifleri reddedilir.


İhalenin karara bağlanması ve onaylanması


MADDE 23- (1) 22 nci maddeye
göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en avantajlı
teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.


(2) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif, sadece fiyat esasına göre
veya fiyat ile birlikte işletme ve bakım maliyeti, maliyet etkinliği,
verimlilik, kalite ve teknik değer gibi fiyat dışındaki unsurlar da dikkate
alınarak belirlenir. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin fiyat dışındaki
unsurlar da dikkate alınarak belirleneceği ihalelerde, ihale/ön yeterlik
dokümanında bu unsurların parasal değerleri veya nispi ağırlıkları belirlenir.


(3) En düşük fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak
değerlendirildiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından aynı fiyatın
teklif edildiği ve bunların da ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu
anlaşıldığı takdirde, ikinci fıkrada belirtilen fiyat dışındaki unsurlar
dikkate alınmak suretiyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenerek
ihale sonuçlandırılır.


(4) İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale
yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret
unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine
hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.


(5) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü
içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal
eder.


(6) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılır.


(7) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale üzerinde bırakılan
dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi
tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek
suretiyle bildirim yapılır.


(8) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; üç
iş günü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.


(9) Sekizinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini izleyen günden
itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini
izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir.


Kesin teminat


MADDE 24- (1) Taahhüdün sözleşme ve
ihale/ön yeterlik dokümanı hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini
sağlamak amacıyla, sözleşmenin yapılmasından önce ihale üzerinde kalan
istekliden ihale bedeli üzerinden hesaplanmak suretiyle en fazla % 6 oranında
kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtmek şartıyla kesin teminat
alınması zorunlu değildir.


Sözleşme yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu


MADDE 25- (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda
Üniversite, ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi istekli ile de Yönetmelikte belirtilen hükümlere
göre sözleşme imzalayabilir. Ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi istekli ile sözleşme imzalanabilmesi için, 23 üncü maddenin dokuzuncu
fıkrasında belirtilen on günlük sürenin bitimini izleyen üç gün içinde ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye anılan fıkrada belirtilen
şekilde tebligat yapılır. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin
de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de geçici
teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.


(2) Üniversite, birinci fıkrada belirtilen süreler içinde ve 23 üncü
maddeye göre sözleşme yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla
yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli
sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş iş günü içinde, on gün
süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla taahhüdünden vazgeçebilir.
Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı
belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin
ettirilir.


Muayene ve kabul işlemleri


MADDE 26- (1) Teslim edilen mal, hizmet,
yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, ihale yetkilisince
kurulacak muayene ve kabul komisyonu tarafından yapılır. Muayene ve kabul
komisyonu ihale konusu mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinin ihale dokümanında
belirtilen niteliklere uygun olup olmadığını inceler. Komisyon tarafından mal
veya hizmetin ayıpsız olarak ifa edildiğine ilişkin teslim/kabul tutanağı
düzenlenir ve yetkili makamın onayına sunulur. Teslim sonrası gerekli onayları
tamamlanmış olan fatura, mali işlerden sorumlu birim yöneticiliği tarafından,
yüklenici ile anlaşılmış ödeme koşulları çerçevesinde ödenir.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM


Mal ve Hizmet Satışları ile Taşınmazların Satışı, Kiraya
Verilmesi, Trampası ve


Sınırlı Ayni Hak Tesisi ve Benzeri İşlemler


İhale usulleri


MADDE 27- (1) Üniversitenin mal ve hizmet
satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni
hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde kapalı teklif usulü, açık teklif
usulü ve pazarlık usullerinden biri uygulanır.


(2) İhalelerde, tekliflerin gizli olarak verilmesini sağlayan
kapalı teklif usulü ile açık teklif usulünün uygulanması esastır. Bu iki
usulden hangisinin uygulanacağına ihale yetkilisi karar verir.


Kapalı teklif usulü


MADDE 28- (1) Kapalı teklif usulünde
teklifler yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup
kapatıldıktan sonra zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas
olarak göstereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli
tarafından imzalanır ve mühürlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı ve
istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış
zarfın üzerine isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe
ait olduğu yazılır.


(2) Teklif mektuplarının istekli tarafından imzalanması ve bu
mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin
belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması
zorunludur. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya üzerinde kazıntı,
silinti veya düzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç yapılmamış sayılır.


(3) Teklifler ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı
alındılar karşılığında Üniversiteye verilir. Alındı numarası zarfın üzerine
yazılır. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Bu takdirde dış
zarfın üzerine ihale komisyonuna gönderilmek üzere, Üniversitenin adı, adresi
ile hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır.
Posta ile gönderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar Üniversiteye ulaşması
şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin
alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir. İhale komisyonuna verilen teklifler
herhangi bir sebeple geri alınamaz.


(4) Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu
bir tutanakla belirtildikten sonra dış zarflar hazır bulunan istekliler önünde
alınış sırasına göre açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam
olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın üzerindeki alındı sıra
numarası iç zarfın üzerine de yazılır. Belgeleri ile teminatı usulüne uygun ve
tam olmayan isteklilerin teklif mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak
başkaca işleme konulmadan, diğer belgelerle birlikte kendilerine veya
vekillerine iade olunur. Bunlar ihaleye katılamazlar.


(5) Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan önce, ihaleye
katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra zarflar numara
sırası ile açılarak, teklifler komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur
ve bir listesi yapılır. Bu liste komisyon başkanı ve üyeleri tarafından
imzalanır. Şartnameye uymayan veya başka şartlar taşıyan veya ikinci fıkra
hükmüne uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.


(6) Kapalı teklif usulü ile yapılan artırma ihalelerinde; geçerli
en yüksek teklifin altında olmamak üzere, oturumda hazır bulunan isteklilerden
sözlü veya yazılı son teklif alınmak suretiyle ihale sonuçlandırılır.


Açık teklif usulü


MADDE 29- (1) Açık teklif usulüne göre
ihaleler, isteklilerin ihale komisyonuna yazılı tekliflerini iletmeleri
suretiyle yapılır. İzleyen turlarda teklifler sözlü olarak alınır. Ancak;
istekliler ilanda belirtilen ihale saatine kadar Üniversiteye ulaşmış olması
şartıyla, 20 nci madde hükümlerine uygun
olarak düzenleyecekleri tekliflerini iadeli taahhütlü bir mektupla da
gönderebilirler. Teklif sahibi komisyonda hazır bulunmadığı takdirde posta ile
gönderilen teklif son ve kesin teklif olarak kabul edilir.


(2) İlanda belirtilen ihale saati gelince, komisyon başkanı,
isteklilerin belgelerini ve geçici teminat verip vermediklerini inceleyerek
kimlerin ihaleye katılabileceğini bildirir. Katılamayacakların belge ve
teminatlarının geri verilmesi kararlaştırılır. Bu işlemler, istekliler önünde
bir tutanakla tespit edilir. Tutanaktan sonra, ihaleye giremeyecekler ihale
yerinden çıkartılır. Diğer istekliler, önce şartnameyi imzaya ve daha sonra
sıra ile tekliflerini belirtmeye çağrılır. Yapılacak teklifler ihaleye ait
artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve teklif sahipleri tarafından imzalanır.


(3) İlk teklifler bu suretle tespit edildikten sonra, komisyon
başkanı, posta ile yapılmış teklifler varsa okutarak bu tekliflerin de ihaleye
ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılmasını sağlar. Bundan sonra istekliler
sıra ile tekliflerde bulunmaya devam ederler. İhaleden çekilen isteklilerin bu
durumları ihaleye ait artırma ve eksiltme kâğıdına yazılır ve imzaları alınır.
İlgilinin imzadan çekinmesi halinde durum ayrıca belirtilir. İhaleden
çekilenler yeniden teklifte bulunamazlar. Teklifler yapıldığı sırada, yapılan
indirim veya artırımların işi uzatacağı anlaşılırsa; isteklilerden komisyon
huzurunda son tekliflerini yazılı olarak bildirmeleri istenir. Daha önce
ihaleden çekilmiş olanlar bu durumda yazılı teklif veremezler.


Pazarlık usulü


MADDE 30- (1) Aşağıda belirtilen hallerde
pazarlık usulü ile ihale yapılabilir:


a) Kapalı teklif usulü ya da açık teklif usulü ile yapılan ihale
sonucunda teklif çıkmaması.


b) Çabuk bozulan, saklanması tehlikeli olan, saklama giderleri
değerine veya beklemeden doğacak yararına oranla yüksek bulunan malların
ihalesi.


(2) Pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde, en az iki istekli davet
edilerek, yazılı olarak fiyat tekliflerini vermeleri istenir. İhale komisyonu
ayrıca her bir istekli ile görüşür. Görüşmeler sonucunda, ihale komisyonu her
bir istekliden ihale kararına esas olacak son fiyat tekliflerini vermelerini
ister. Son yazılı fiyat teklifleri alınarak ihale sonuçlandırılır.


(3) Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde
bulunulduğu ve üzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık
kararında gösterilir.


(4) Taşınmaz malların trampa işlemlerinde Sermaye Piyasası
Kurulundan (SPK) lisanslı gayrimenkul değerleme şirketleri tarafından SPK
mevzuatına uygun olarak ve hiçbir sınırlamaya bağlı olmaksızın hazırlanacak
değerleme raporlarındaki değer tespitleri esas alınır. Bu durumda trampaya konu
taşınmaz değerleri arasında en fazla %10’luk fark olabilir.


Uygun bedelin tespiti


MADDE 31- (1) Üniversitenin mal ve hizmet
satışları ile taşınmazların satışı, kiraya verilmesi, trampası, sınırlı ayni
hak tesisi gibi işlemlerine ilişkin ihalelerde, uygun bedeli teklif eden
istekliyle sözleşme imzalanır.


(2) Artırmalarda uygun bedel, tahmini bedelden aşağı olmamak üzere
teklif edilen bedellerin en yükseğidir.


(3) Eksiltmelerde uygun bedel, tahmini bedeli geçmemek şartı ile
teklif edilen bedellerin tercihe layık görülenidir. Tercihin Üniversite lehine
olduğunu gösteren gerekçeleri kararda belirtilir.


(4) Kapalı teklif usulüyle yapılan ihalelerde uygun bedel, teklif
edilen bedellerden tahmini bedelden aşağı olmamak üzere tercihe layık
görülenidir. Tercih gerekçeleri kararlarda belirtilir.


(5) Uygun bedelin tercihinde kullanılacak kriterler ile
eksiltmelerde kabul edilecek azami indirim miktar veya oranları; işin niteliği,
nevi ve miktarı, birim fiyatları, ödeme zamanı ve isteklinin buna benzer teknik
ve mali yeterliği ile ilgili diğer hususlar ihale dokümanında tespit olunur.


Geçici teminat


MADDE 32- (1) İsteklilerden, tahmini
bedelin %6’sını aşmamak üzere geçici teminat alınır. İhale dokümanında
belirtmek şartıyla geçici teminat alınması zorunlu değildir.


İhalenin karara bağlanması ve onaylanması


MADDE 33- (1) İhale komisyonlarınca alınan
kararlar, komisyon başkan ve üyelerinin adları, soyadları ve esas görevleri
belirtilerek imzalanır. Kararlarda isteklilerin isimleri, adresleri, teklif
ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle
yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.


(2) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü
içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal
eder.


(3) İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi
halinde ise hükümsüz sayılır.


(4) İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından
onaylandığı günü izleyen en geç üç iş günü içinde, ihale üzerinde bırakılan
dâhil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale
sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun
bulunmama gerekçelerine de yer verilir. İhale kararının ihale yetkilisi
tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek
suretiyle bildirim yapılır.


(5) İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; üç
işgünü geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.


(6) Beşinci fıkrada belirtilen sürenin bitimini izleyen günden
itibaren üç iş günü içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ tarihini
izleyen on iş günü içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir.


Kesin teminat


MADDE 34- (1) Taahhüdün sözleşme ve
şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla,
sözleşme yapılmasından önce ihaleyi kazanan istekliden ihale bedelinin % 6’sını
aşmamak üzere kesin teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi kaydıyla
kesin teminat alınmayabilir.


(2) İhaleyi alan isteklinin bu zorunluluğa uymaması halinde,
protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve geçici
teminatı gelir kaydedilir.


Sözleşme yapılmasında tarafların görev ve sorumluluğu


MADDE 35- (1) İhale üzerinde kalan istekli
kesin teminatı yatırarak sözleşmeyi imzalamak zorundadır. Sözleşme
imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir. Bu zorunluluklara
uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın ihale
üzerinde kalan isteklinin geçici teminatı gelir kaydedilir. Bu durumda bedel
teklifinin ihale yetkilisince uygun görülmesi kaydıyla, en uygun ikinci bedel
teklif sahibi istekli ile de bu Yönetmelikte belirtilen usullere göre sözleşme
imzalanabilir. Ancak en uygun ikinci bedel teklifinin sahibi istekli ile
sözleşme imzalanabilmesi için, 33 üncü maddenin altıncı fıkrasında belirtilen
on günlük sürenin bitimini izleyen üç iş günü içinde en uygun ikinci bedel
teklifinin sahibi istekliye 33 üncü maddede kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması hususu tebliğ edilir. En uygun ikinci bedel teklifi
sahibinin de sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise bu teklif sahibinin de
geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.


(2) Üniversite, birinci fıkrada belirtilen süreler içinde sözleşme
yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmak ve taşınmaz malların
ihalesinde, ferağa ait işlemleri tamamlamak, şartnamede belirtilen sınır ve
evsafa göre satılan malları ihaleyi kazanan istekliye teslim etmekle
yükümlüdür. Üniversitenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli
sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş iş günü içinde, on gün
süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir.
Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli teminat vermek için yaptığı
belgelendirilmiş giderleri istemeye hak kazanır. Bu zarar sebep olanlara tazmin
ettirilir.


(3) İhale bedeli, vergi, resim, harç ve diğer masrafları ödemiş
olmak şartıyla, ihaleyi kazanan istekli, şartnamede yazılı süre içinde taşınmaz
malları namına tescil ettirmeye mecburdur. Aksi takdirde, vukua gelecek hasar,
zarar, fuzuli işgal ve diğer sebeplerle Üniversiteden bir talepte bulunamaz.


DÖRDÜNCÜ BÖLÜM


Çeşitli ve Son Hükümler


İhalenin iptal edilmesi


MADDE 36- (1) Üniversite, gerekli gördüğü
veya ihale/ön yeterlik dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına
engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit
edildiği hallerde, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale saatinden önce ihaleyi
iptal edebilir.


(2) Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal
edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif
vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal
edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu
teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle
isteklilerce Üniversiteden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.


(3) İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden
geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.


Yasak fiil ve davranışlar


MADDE 37- (1) İhalelerde aşağıda belirtilen
fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:


a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma,
irtikâp, rüşvet suretiyle veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat
karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.


b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek,
isteklilere anlaşma teklifinde bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale
kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.


c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya
bunlara teşebbüs etmek.


ç) İhalelerde bir istekli tarafından kendisi veya başkaları adına
doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekâleten birden fazla teklif
vermek.


d) 12 nci maddeye göre ihaleye
katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.


(2) Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar ihale dışı
bırakılır. Yasak fiil ve davranışta bulunulduğu sözleşme imzalandıktan sonra
tespit edilirse kesin teminat gelir kaydedilir ve genel hükümlere göre ihale
tasfiye edilir. Üniversite yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında
uygulayacağı yaptırımlara ilişkin olarak Mütevelli Heyet kararı alır. Alınan bu
kararlar Üniversite tarafından ilan edilir.


İhalenin sözleşmeye bağlanması


MADDE 38- (1) Bu Yönetmelik kapsamında
istisna edilenler hariç yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır.
Üniversite tarafından hazırlanan sözleşmeler imza yetkisine sahip yönetici ile
yüklenici tarafından imzalanır. Yüklenicinin ortak girişim olması halinde,
sözleşmeler ortak girişimin bütün ortakları tarafından imzalanır. İhale/ön
yeterlik dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili ve
onaylattırılması zorunlu değildir. İhale/ön yeterlik dokümanında belirtilen
şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.


Sözleşmenin devri


MADDE 39- (1) Sözleşme, Üniversitenin
yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak devir alacaklarda ilk ihaledeki
şartlar aranır.


Teminat


MADDE 40- (1) Bu Yönetmeliğe göre yapılacak
ihalelerde, tedavüldeki Türk Parası dışında, teminat olarak kabul edilecek
değerler ihale yetkilisi tarafından belirlenebilir ve ilanda gösterilir.


İtiraz


MADDE 41- (1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem ya da eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekliler ile istekli olabilecekler, ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla ihalenin sona
erdiği tarihten itibaren beş iş günü içinde Üniversiteye itiraz edebilir.


(2) Üniversite, itiraz üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün
içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, itirazda bulunan ile diğer aday
veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde
bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular
dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.


(3) Üniversiteye itiraz edilmesi halinde, ihaleye ilişkin tüm iş
ve işlemler durur. İtiraz üzerine alınan kararın son bildirim tarihinden,
süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitim tarihinden
önce sözleşme imzalanamaz. İtirazdan sonra, ihale yetkilisince ivedilik ve kamu
yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği
onaylanmadıkça Üniversite sözleşme imzalayamaz. İhale işlemlerine devam
edilmesi konusunda gerekçeli olarak alınan bu onay, sözleşme imzalanmadan en az
yedi gün önce itirazda bulunan istekliye tebliğ edilmiş olmasını sağlamak üzere
gerekli süre dikkate alınarak bildirilir. Üniversite tarafından usulüne uygun
bildirim yapılmadan sözleşme imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme hükümsüz
sayılır.


Bu Yönetmelik hükümlerine tabi olmayan işler


MADDE 42- (1) Üniversite;


a) Kamu idareleri ile bu idarelere bağlı sabit veya döner
sermayeli müesseseler ve özel bütçeli idarelerin kurdukları birliklerden,


b) Kamu iktisadi teşebbüsleri ile sermayesinin yarısından fazlası
tek başına veya birlikte Devlete, kamu iktisadi teşebbüslerine veya mahalli
idarelere ait kuruluşlardan,


c) Türk Silahlı Kuvvetlerini güçlendirmek amacıyla kurulmuş olan
vakıflar ile sermayesinin yarısından fazlası bu vakıflara ait olan kuruluş,
şirket ve müesseselerden,


ç) Özel kanun ile kurulan tüzel kişiliğe sahip ve ortaklarının
veya kanunların öngördüğü durumlarda ortak olmayanların ürünlerini alan,
işleyen, değerlendiren, iyileştiren, satan, üretim ihtiyaçlarına yarayan araç
ve gereçleri sağlayan ortaklıklar ve bunlara ait birliklerden,


d) Özel kanunlarla kurulmuş ve kendilerine kamu görevi verilmiş
tüzel kişiliğe sahip kuruluşlardan,


e) Sermayesinin tamamı kendisine ait olan ticari işletmelerinden,


f) Eğitim öğretim faaliyetleriyle ilgili dijital ve basılı veri
tabanı abonelikleri için,


yapacağı alımlarda bu
Yönetmelik hükümlerine tabi olmayıp bu alımlar doğrudan tahmini bedel
belirlenmek suretiyle yapılır.


(2) Üniversitenin iktisadi işletmelerince yapılan satışlar ile
sağlık uygulama ve araştırma merkezi gibi eğitim öğretim faaliyetleri sırasında
üretilen hizmetlerin satışlarında bu Yönetmelik hükümleri uygulanmaz.


Araştırma geliştirme fonları kapsamındaki mal ve hizmet alımları


MADDE 43- (1) Kamu kurum ve kuruluşları ile
uluslararası kuruluşların araştırma geliştirme projeleri için sağladıkları
fonlar kapsamında gerçekleştirilecek mal ve hizmet alımları, Üniversitenin
faaliyet alanı içerisinde kalmak kaydıyla fonun tahsis amacı ve miktarı esas
alınarak, fon sağlayan kurum/kuruluş ile yapılan protokol çerçevesinde
belirlenecek usule göre gerçekleştirilir. Protokolde mal ve hizmet alımlarına
ilişkin hüküm bulunmaması halinde bu Yönetmelik hükümleri uygulanır.


Çelişki halinde uygulanacak mevzuat


MADDE 44- (1) Bu Yönetmelik hükümleri ile
Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri arasında çelişki olması
halinde Vakıf Yükseköğretim Kurumları Yönetmeliği hükümleri uygulanır.


Yürürlük


MADDE 45- (1) Bu Yönetmelik yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.


Yürütme


MADDE 46- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini
İstinye Üniversitesi Mütevelli Heyeti yürütür.