İstihdamı Koruma Destek Programı Uygulama Yönetmeliği

İSTİHDAMI KORUMA DESTEK PROGRAMI UYGULAMA
YÖNETMELİĞİ

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Başlangıç Hükümleri

Amaç

MADDE 1- (1)
Bu Yönetmeliğin amacı; imalat sanayi sektörlerinde istihdamın korunması ve
artırılmasına yönelik olarak 31/5/2006 tarihli ve 5510 sayılı
Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin
birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında çalışan sigortalılar için
uygulanacak destek programına ilişkin usul ve esasları belirlemektir.

Kapsam

MADDE 2- (1)
Bu Yönetmelik; imalat sanayi sektörlerinde faaliyet gösteren işletmelere
yönelik olarak 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a)
bendi kapsamında çalışan sigortalılar için sağlanacak destek programına
ilişkin başvuru, değerlendirme, izleme, ödeme ve diğer idari işlemlerin
yürütülmesine dair hükümleri kapsar.

Dayanak

MADDE 3- (1)
Bu Yönetmelik, 25/8/1999 tarihli ve 4447 sayılı İşsizlik
Sigortası Kanununun geçici 35 inci maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar ve
kısaltmalar

MADDE 4- (1)
Bu Yönetmelikte geçen;

a) Bakanlık:
Sanayi ve Teknoloji Bakanlığını,

b) Banka:
19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 3 üncü maddesinde  tanımlanan bankaları,

c) Başkanlık
(KOSGEB): Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme  İdaresi Başkanlığını,

ç) Destek
programı: İstihdamı koruma destek programını,

d) Destek puanı:
Desteklenecek faiz veya kâr payı puanını,

e) Fon: İşsizlik
Sigortası Fonunu,

f) Genel
Müdürlük: Teşvik Uygulama ve Yabancı Sermaye Genel Müdürlüğünü,

g) İŞKUR: Türkiye
İş Kurumunu,

ğ) İşletme: 5510
sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında
sigortalı çalıştıran işletmeleri,

h) Küçük ve orta
büyüklükte işletme (KOBİ): 24/5/2023 tarihli ve 7297 sayılı Cumhurbaşkanı
Kararı ile yürürlüğe konulan Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler
Yönetmeliği kapsamında yer alan 31/1/2025 tarihli ve 9497 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan KOSGEB Tarafından Verilecek
Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak İşletmelere İlişkin Sektörel ve
Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında Karar ile tespit edilen
sektörlerde faaliyet gösteren küçük ve orta büyüklükteki işletmeleri,

ı) Kredi: 5411
sayılı Kanunun 48 inci maddesi uyarınca kredi sayılan işlemleri,

i) SGK: Sosyal
Güvenlik Kurumunu,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Destek Uygulaması

Desteğe
ilişkin hususlar

MADDE 5- (1)
Destek programı, 1/1/2026 ile 31/12/2026 tarihleri arasında
korunan istihdama yönelik olarak yürütülür. Başvuruların alınması ve
desteklerin ödenmesine ilişkin uygulama takvimi ya da esasları Bakanlık ve
Başkanlık tarafından ilan edilir.

(2) Destekler,
2025 yılı Kasım-Aralık dönemine ait ortalama aylık prim gün sayısını 2026
yılında aylık bazda koruyan işletmelere sağlanır. Ödeme talep
edilen aydaki aylık prim gün sayısı, 2025 yılı Kasım-Aralık döneminin
ortalama aylık prim gün sayısına eşit veya bunun üzerinde olması durumunda
ilgili ayda istihdam korunmuş sayılır. Ayrıca, 2026 yılı başından itibaren
ödeme talep edilen ay dahil dönemdeki ortalama aylık prim gün
sayısının, 2025 yılı Kasım-Aralık döneminin ortalama aylık prim gün
sayısına eşit veya bunun üzerinde olması durumunda, bu dönemdeki tüm
aylarda istihdam seviyesi korunmuş sayılır.

 (3) Kısım
C; 13- Tekstil Ürünlerinin İmalatı, 14- Giyim Eşyalarının İmalatı, 15- Deri
ve İlgili Ürünlerin İmalatı, 31- Mobilya İmalatı, 32.99.02- Kot ve benzeri
baskı düğmeleri, çıtçıtlar, düğmeler, fermuarlar ve benzeri imalatı (düğme
formları ve fermuar parçaları dahil) NACE kodlarında faaliyet gösteren
imalat sanayi işletmelerinden ikinci fıkradaki hesaba göre istihdamını
koruyanlara, korudukları döneme karşılık aylık otuz prim gün için 3.500
Türk lirası destek sağlanır.

(4) Üçüncü
fıkrada sayılan faaliyet alanlarında yer almayan imalat sanayi
işletmelerinden KOBİ statüsünde olup ikinci fıkradaki hesaba göre
istihdamını koruyanlara sağlanabilecek destek tutarı, bu fıkrada belirlenen
şartlara uygun olarak işletmenin kullandığı krediye göre hesaplanır. Bu
fıkra kapsamında kullanılabilecek kredi tutarı, işletmenin 2025 yılı Kasım
ve Aralık aylarındaki muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde beyan edilen
işyeri bazında prime esas kazanç toplam tutarının aylık ortalamasını
geçemez. İşletme başına sağlanabilecek destek tutarı, azami altı ay anapara
ödemesiz ve otuz altı aya kadar vadeli bir kredi için on destek puanına
karşılık gelen tutar ile sınırlıdır. Destek ödemeleri, istihdam
koruma kriterinin sağlandığı ay sayısının on ikiye oranı
nispetinde yapılır. Bakanlık, destek kapsamına alınacak kredi
kullanımlarını belirli bankalar ve/veya belirli kredi türleri ile
sınırlandırmaya yetkilidir.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Başvuru ve Değerlendirme
İşlemleri

Başvuruların
alınması ve değerlendirilmesi

MADDE 6- (1)
Destek programına başvurular, uygulama takvimi kapsamında destek programı
için oluşturulacak çevrimiçi başvuru portalından alınır.

(2) Bakanlık,
destek programına başvuru için istenecek bilgi ve belgeleri belirler.

(3) Başvuruların
uygunluğu, başvuruda gerekli bilgi ve belgeler ile 5 inci madde hükümlerine
göre değerlendirilir.

(4) Destek
başvurusunda bulunan işletmelerin ilgili ay istihdam verisi, SGK
kayıtlarından tespit edilir.

(5) Başvuruların
alınması, değerlendirilmesi, yapılacak ödemelerin tespiti, izleme, borç
durum tespiti, fazla veya yersiz ödemelere ilişkin geri tahsil süreçleri ve
benzeri idari süreçler, benzer amaçlı programlar kapsamında Başkanlık ile
ortak yürütülebilir. Bu çerçevede, Başkanlık tarafından gerçekleştirilen
tespitler ve oluşturulan kayıtlar destek programının yürütülmesinde
kullanılabilir.

(6) Destek
programının uygulanmasında toplam kaynak kullanımına ilişkin limitler
Bakanlıkça belirlenebilir. Belirlenen limitlere ulaşıldığında yeni başvuru
alınmaz.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

Destek Ödeme İşlemleri

Destek
ödemeleri

MADDE 7- (1)
Destekten yararlanma kriterlerini sağladığı tespit edilen
işletmeler için oluşturulan ödeme uygunluk formlarına istinaden, ödeme
listeleri Genel Müdürlük tarafından onaylanır.

(2) Genel
Müdürlük, oluşturulan ödeme listesini esas alarak Bakanlık muhasebe birimi
vasıtası ile ödemeleri gerçekleştirir.

(3) Destek
ödemeleri, işletmenin vergi dairesi ve SGK prim borçlarıyla mahsuplaşma
yöntemiyle de gerçekleştirilebilir.

(4) Bu
Yönetmelikte belirlenen esaslara uygun olarak Başkanlık tarafından
yürütülen destek programları kapsamında destek ödemesi yapılan işletmeler,
Bakanlık tarafından bu Yönetmelik kapsamında sağlanan desteklerden ayrıca
yararlandırılmaz. İşletmeler aynı destek unsuru için her iki kurumdan
birlikte destek alamaz.

 (5) Destek
ödemeleri, ödeme talebini takip eden ayın sonuna kadar yapılabilir. Zorunlu
hallerde ödeme tarihlerinde Bakanlıkça değişiklik yapılabilir.

(6) Program
kapsamında işletmeler en geç 31/3/2027 tarihine kadar ödeme
talebinde bulunabilir. Bu tarihten sonra ödeme talep edilemez.

Kaynak
aktarımı

MADDE 8- (1)
Bakanlık, cari aya ilişkin destek tutarlarına ilişkin talep yazısını bir
sonraki ayın onuncu günü sonuna kadar İŞKUR Genel Müdürlüğüne resmî yazıyla
gönderir. Talep edilen tutar talep yazısının gönderildiği ayın on beşinci
gününe kadar Fondan Bakanlığın banka hesabına aktarılır. Ayın onuncu
ve/veya on beşinci gününün hafta sonu tatiline veya resmî tatile denk
gelmesi hâlinde talep yazısı, takip eden ilk iş günü gönderilir.

(2) Talep yazısı
ekinde; destek verilen sektörler itibarıyla, destekten yararlanan işletme
ve kişi sayıları ile sağlanan destek tutarlarına ilişkin, Bakanlık ve/veya
Başkanlık tarafından oluşturulan aylık bilgiler yer alır.

BEŞİNCİ BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

İzleme,
değerlendirme ve denetim

MADDE 9- (1)
Destek programına ilişkin izleme, değerlendirme ve denetim faaliyetleri
Bakanlık ve/veya Başkanlık tarafından yürütülür.

Bütçe aktarımı

MADDE
10- (1) İŞKUR tarafından Bakanlık merkez muhasebe birimi hesabına
aktarılan kaynak genel bütçenin (B) işaretli cetveline gelir kaydedilir.

(2) 4447 sayılı
Kanunun geçici 35 inci maddesi uyarınca gelir kaydedilen tutarlar
karşılığı, ilgili idare bütçelerine gerektiğinde Hazine yardımıyla
ilişkilendirmek suretiyle ödenek eklemeye Cumhurbaşkanı yetkilidir.

(3) Bakanlık,
Başkanlık ile koordinasyon içerisinde ödenek ihtiyacını tespit ederek
ödenek taleplerini Strateji ve Bütçe Başkanlığına iletir.

Desteğin
sonlandırılması

MADDE
11- (1) İşletmenin gerçeğe aykırı beyanda bulunması veya tespit
edilen diğer sebeplerle desteğin sonlandırılmasına karar verilmesi
durumunda, henüz ödenmeyen destekler durdurulur; işletmeye ödenen destek
tutarları, genel hükümlere göre ödeme tarihinden itibaren yasal faiziyle
işletmeden geri tahsil edilir. Bakanlık tarafından İŞKUR’dan fazla
talep edilen tutarlar tespit tarihini, bu fıkra kapsamında tahsil edilen
tutarlar ise tahsilatın yapıldığı günü takip eden ilk iş
günü İŞKUR’a iade edilir.

(2) İşletmenin
tasfiyesinin başlaması, kapanması, devri, bölünmesi veya başka bir işletme
ile birleşmesi gibi sebeplerle desteğin sonlandırılması halinde ise
bekleyen ödeme talepleri işleme alınmaz ve işletmelere yapılan destek
ödemelerinin iadesi istenmez.

Tereddütlerin
giderilmesi

MADDE
12- (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında ortaya çıkabilecek
tereddütleri gidermeye Bakanlık yetkilidir.

Yürürlük

MADDE
13- (1) Bu Yönetmelik 1/1/2026 tarihinden geçerli olmak
üzere yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE
14- (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanı, Sanayi ve Teknoloji Bakanı ve Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri
Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanı birlikte yürütür.