Geneltebliği (transit Rejimi) (seri No: 8)

GÜMRÜK GENEL TEBLİĞİ
(TRANSİT REJİMİ) (SERİ NO: 8)

 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç, Kapsam, Dayanak ve
Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1 – (1)
Bu Tebliğin amacı, transit rejimi çerçevesinde eşyanın denizyolu ile basitleştirilmiş
usulde taşınmasına ilişkin olarak uygulanacak usul ve esasları
düzenlemektir.

Dayanak

MADDE 2 – (1)
Bu Tebliğ, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununun 84 ilâ 92 nci
maddeleri ve 7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 236 ncı maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.

Tanımlar

MADDE 3 –
(1) Bu Tebliğde geçen;

a) Bakanlık:
Ticaret Bakanlığını,

b) Hareket gümrük
idaresi: Eşyanın transit rejimine tabi tutulduğu ve basitleştirme izni kapsamında
transit beyanı olarak kabul edilen bilgilerin sunulduğu gümrük idaresini,

c) İzin: Eşyanın
denizyolu ile basitleştirilmiş usulde taşınmasına ilişkin verilen izni,

ç) İzin sahibi:
Eşyanın denizyolu ile basitleştirilmiş usulde taşınmasına ilişkin izin
verilen kişiyi,

d) Kanun:
27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanununu,

e) Varış gümrük
idaresi: Transit rejimine tabi tutulan eşyanın, rejimin sonlandırılması
için sunulması gereken gümrük idaresini,

f) Yönetmelik:
7/10/2009 tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Gümrük Yönetmeliğini,

ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Genel Hususlar

Başvuru
koşulları ve istenilen belgeler

MADDE 4 –
(1) Eşyanın denizyolu ile taşınmasına ilişkin basitleştirme izni
verilebilmesi için başvuru sahibinin Yönetmeliğin 230 uncu maddesinin
birinci fıkrasında belirtilen koşullara ilave olarak, aşağıdaki özel
koşulları sağlaması gerekir:

a) Başvuru tarihi
itibarıyla Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığı (Deniz ve İçsular Düzenleme Genel
Müdürlüğü) tarafından verilmiş olan Gemi Acenteliği Yetki Belgesine sahip
olmak,

b) Manifesto ve
konşimento kayıtlarını elektronik ortamda tutmak ve bu bilgilerin gümrük
idaresinin sistemine iletilebilmesi için gerekli elektronik altyapıya sahip
olmak.

(2) Birinci
fıkranın uygulanmasında, başvuru sahibi tarafından, başvurunun kayda
alındığı ayın ilk gününden geriye dönük son bir yıl içerisinde Türkiye
Gümrük Bölgesindeki deniz limanları arasında denizyoluyla 500 konteyner
kapsamı eşyanın transit edilmiş olması durumunda da, Yönetmeliğin 230 uncu
maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendindeki koşul sağlanmış olarak
değerlendirilir.

(3) Birinci
fıkrada belirtilen genel ve özel koşulları karşılayan başvuru sahiplerinin,
Yönetmeliğin 232 nci maddesi uyarınca ibraz edilecek belgelere ek olarak;

a) Ek-1’de yer
alan örneğe uygun olarak doldurulmuş denizyolu basitleştirmesi için başvuru
formunu,

b) Şirketi
temsile yetkili kişilerce imzalanmış Ek-2’de yer alan beyan ve taahhüt
metnini,

c) Ulaştırma ve
Altyapı Bakanlığı (Deniz ve İçsular Düzenleme Genel Müdürlüğü) tarafından
verilmiş olan Gemi Acenteliği Yetki Belgesinin bir örneğini,

sunması gerekir.

Başvuru yeri

MADDE 5 –
(1) Eşyanın denizyolu ile taşınmasına ilişkin basitleştirme izni için
başvuru yeri ve izin makamı Gümrükler Genel Müdürlüğüdür.

Basitleştirme
izninin verilmesi

MADDE 6 –
(1) Basitleştirme izni, yurtdışından Türkiye Gümrük Bölgesine getirilen
veya Türkiye Gümrük Bölgesinden yurtdışı edilecek olan, konteynerle taşınan
eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesi içerisindeki deniz limanları arasında
denizyoluyla taşınmasında kullanılmak üzere verilir.

(2) İzin makamı,
basitleştirmeden yararlanma başvurusu üzerine yapılacak değerlendirme
neticesine göre izni verir veya başvuruyu reddeder.

(3) Yönetmeliğin
233 üncü maddesi kapsamında, aranan belgelerin bir kısmının başvuru
dosyasında yer almadığının veya eksik bilgi içerdiğinin tespit edilmesi
halinde, başvuru sahibine bildirilen eksiklikler bunlara ilişkin bildirimin
yapıldığı tarihi müteakip en geç altmış gün içinde tamamlanır. Bu süre
içerisinde tamamlanmayan başvuru yapılmamış sayılır.

(4) Başvuru kabul
edildiğinde Ek-3’te yer alan izin belgesi düzenlenerek başvuru sahibine
yazılı olarak bildirilir.

(5) Başvurunun
reddi başvuru sahibine yazılı olarak bildirilir. Başvurunun reddi durumunda
gerekçe de belirtilir.

(6) Basitleştirme
izni, Yönetmeliğin 225 inci maddesi kapsamına giren eşyanın ve Türk Gümrük
Tarife Cetvelinin 22.08 ve 24.02 pozisyonlarında yer alan eşyanın
taşınmasında kullanılamaz.

Transit beyanı
olarak gümrük idaresine iletilecek bilgiler

MADDE 7 – (1)
İzin sahibi tarafından, basitleştirme izni kapsamındaki işleme konu eşyanın
kayıtlı bulunduğu manifestolar, gümrük idaresinin sistemine elektronik
ortamda iletilmiş olmalıdır.

(2) Basitleştirme
izni kapsamında gümrük idaresine, her bir taşımaya ilişkin olarak;

a) Taşımayı
gerçekleştiren gemi acentesinin vergi numarası,

b) Taşımanın
gerçekleştirileceği geminin IMO ve sefer numarası,

c) Hareket
tarihi,

ç) Hareket ve
varış gümrük idareleri,

d) 
Konşimento numaraları,

bilgileri
elektronik ortamda iletilir.

(3) İkinci fıkra
kapsamında ilgili konşimento numarasının karşısında;

a) Serbest
dolaşımda olmayan eşya için “T” kodu,

b) Serbest
dolaşımda olmayan ve daha önceki bir sefer ile taşınan eşyanın devamı
niteliğindeki eşya için “TD” kodu,

c) İhracata konu
eşya için “X” kodu,

ç) İhracata konu
olan ve daha önceki bir sefer ile taşınan eşyanın devamı niteliğindeki eşya
için “XD” kodu,

kullanılır.

(4) İzin sahibi,
gümrük idaresince talep edilmesi halinde, belirli bir tarih aralığında basitleştirme
izni kapsamında gerçekleştirmiş olduğu işlemlere ilişkin bilgileri liste
halinde gümrük idaresine ibraz eder.

(5) Dördüncü
fıkrada belirtilen ve gümrük idaresine ibraz edilecek listede ikinci
fıkrada belirtilen bilgiler ile her bir konşimento için asgari olarak
aşağıdaki bilgilere yer verilir:

a) Konşimentodaki
alıcı,

b) Konşimentodaki
gönderici,

c) Kap adedi,

ç) Eşyanın
tanınması için gerekli tüm bilgileri içeren normal ticari tanımı (Eşyanın
gruplandırılmış olması durumunda, eşya tanımı yerine “konsolide” ifadesi
kullanılır),

d) Brüt ağırlık,

e) Konteyner
numarası.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

İşlemler

Hareket gümrük
idaresinde yapılacak işlemler

MADDE 8 – (1)
Türkiye Gümrük Bölgesine denizyoluyla getirilen ve giriş gümrük idaresinden
Türkiye Gümrük Bölgesi içerisinde bir başka gümrük idaresine denizyoluyla
sevk edilecek eşyaya ilişkin olarak giriş özet beyanda bu yönde bilgiye yer
verilir.

(2) Eşyanın
hareket gümrük idaresinden varış gümrük idaresine sevkinde basitleştirme
izni çerçevesinde işlem yapılabilmesi için 7 nci maddenin ikinci fıkrasında
yer alan bilgiler geminin hareketine kadar izin sahibi tarafından gümrük
idaresinin sistemine elektronik veri değişimi sistemi ile iletilir ve
konşimento bilgileri, 7 nci maddenin üçüncü fıkrasında sayılan kodlar kullanılarak
eşyaya ilişkin özet beyan ya da beyanname kayıtları ile ilişkilendirilir.
Söz konusu bilgilerin gümrük idaresinin sistemi tarafından kabul edilmesi
ile birlikte izin sahibine kayıt numarası bilgisi iletilir.

(3) Basitleştirme
izni kapsamında taşıma yapmak üzere 7 nci maddede yer alan bilgileri gümrük
idaresinin sistemine elektronik olarak ileten izin sahibi, taşıma işlemleri
için rejim hak sahibi olur.

(4) İzin sahibi
tarafından gümrük idaresinin sistemine iletilen bilgilerde değişiklik
yapılmak istenirse, hareket gümrük idaresince sistemde gerekli işlemler
ikmal edilinceye kadar, değişiklik bilgileri ilgili kayıt numarası
kullanılarak gümrük idaresinin sistemine elektronik veri değişimi sistemi
ile iletilir.

(5) Hareket
gümrük idaresince, basitleştirme izni kapsamında sevk edilecek eşyaya
ilişkin kontroller, 7 nci maddenin ikinci ve üçüncü fıkralarındaki
bilgilerin giriş özet beyan ya da beyanname kayıtları, elektronik ortamdaki
manifesto bilgileri ve konşimentolarla karşılaştırılması suretiyle gerçekleştirilir.
Yapılan kontroller neticesinde herhangi bir uygunsuzluğun tespit edilmemesi
halinde, ikinci fıkrada belirtilen kayıt numarası üzerinden sistemdeki
işlemler ikmal edilir. Yapılan kontroller neticesinde 7 nci maddenin ikinci
ve üçüncü fıkralarındaki bilgilerin yanlış beyan edildiğinin ya da bu
bilgilerin giriş özet beyan ya da beyanname kayıtları ile
ilişkilendirilmesinde hata yapıldığının tespit edilmesi halinde, sistemdeki
işlemler ikmal edilmeden önce izin sahibinin söz konusu bilgileri düzeltmesine
izin verilir.

(6) Hareket
gümrük idaresi, risk analizlerinden de yararlanmak suretiyle, gerekli
gördüğü hallerde beyanı kontrol veya eşyayı muayene edebilir ve bu amaçla
manifesto ve manifesto içeriği konşimentoların çıktıları ile eşyaya ve
taşımaya ilişkin ilgili diğer belgelerin sunulmasını isteyebilir.

(7) İzin
kapsamında taşınacak eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine girmesinin belli
kurumların kontrolüne tabi olması durumunda varış gümrük idaresine
sevkinden önce giriş gümrük idaresinde eşyaya ilişkin gerekli kontroller
yapılır.

(8) Hareket
gümrük idaresince gerek görülmesi halinde, belirli bir tarih aralığında
izin kapsamında gerçekleştirilen işlemlere ilişkin olarak tarama veya
yoklama yöntemiyle kontroller gerçekleştirilir.

Varış gümrük
idaresinde yapılacak işlemler

MADDE 9 –
(1) Basitleştirme izni kapsamında taşımanın gerçekleştirildiği geminin
varış limanına ulaştığının gümrük idaresince tespit edilmesi üzerine, 8
inci maddenin ikinci fıkrasında belirtilen kayıt numarası üzerinden varış
işlemi gerçekleştirilir.

(2) Birinci fıkra
uyarınca yapılan varış işlemi ile birlikte;

a) Serbest
dolaşımda olmayan eşya için giriş özet beyanda ilgili taşıma senedinde
kayıtlı eşya bilgileri varış gümrük idaresindeki kayıt ile ilişkilendirilir
ve eşyaya ilişkin varış gümrük idaresindeki işlemler söz konusu kayıtlar
üzerinden yürütülür.

b) Yurtdışı
edilmek üzere varış gümrük idaresine sevk edilen ihracat eşyası için 8 inci
maddenin ikinci fıkrasında belirtilen kayıtlarla ilişkilendirilen ihracat
beyannamelerinin çıkış bildirimine kaydedilmesine sistem tarafından izin
verilir ve geminin Türkiye Gümrük Bölgesini terk etmesinden sonra çıkış
bildirimine ilişkin işlemler tamamlanır.

(3) Varış gümrük
idaresi, risk analizlerinden de yararlanmak suretiyle, gerekli gördüğü
hallerde beyanı kontrol veya eşyayı muayene edebilir ve bu amaçla manifesto
ve manifesto içeriği konşimentoların çıktıları ile eşyaya ve taşımaya
ilişkin ilgili diğer belgelerin sunulmasını isteyebilir.

(4) Varış gümrük
idaresinde tespit edilen beyana aykırılıklar için Yönetmeliğin 239 ilâ 242
nci maddeleri çerçevesinde işlem yapılır.

(5) Varış gümrük
idaresinde yapılan kontrol neticesinde, 21/3/2007 tarihli ve 5607 sayılı
Kaçakçılıkla Mücadele Kanununu ihlal eder nitelikte bir fiil tespit edilmesi
durumunda, izin sahibinin denizyolu ile eşya taşımacılığına ilişkin olarak
uluslararası ve ulusal mevzuat ile düzenlenmiş sorumlulukları da göz önünde
bulundurularak, ilgili hükümler uyarınca gerekli işlemler yapılır.

(6) Varış gümrük
idaresince gerek görülmesi halinde, belirli bir tarih aralığında izin
kapsamında gerçekleştirilen işlemlere ilişkin olarak tarama veya yoklama
yöntemiyle kontroller gerçekleştirilir.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM

İznin Askıya Alınması ve
İptali

İznin askıya
alınması

MADDE 10 – (1)
Yönetmeliğin 234 üncü maddesi çerçevesinde, izin koşullarından herhangi
birinin artık karşılanmadığının izin sahibince bildirilmesi veya gümrük
idaresince tespit edilmesi durumunda, eksikliklerin düzeltilmesi ve/veya
durumun açıklanmasını teminen bildirim tarihinden başlamak üzere otuz gün
süre verilir. Bu süre, izin sahibinin eksikliklerin giderilebileceğine dair
inandırıcı bilgi ve belge sunması kaydıyla otuz gün süreyle uzatılabilir.

(2) İzin sahibi,
birinci fıkrada belirtilen durumları verilen süre içinde düzeltmezse izin
makamı, izin sahibinin durumu düzeltmek üzere gerekli önlemleri almasına
imkân vermek amacıyla izni otuz gün süre ile askıya alır ve durumu izin
sahibine bildirir. Otuz günlük askıya alma süresi izin sahibinin talebi
üzerine altmış gün daha uzatılabilir. Verilen ek süreler içinde de gerekli
düzeltme yapılmazsa bu Tebliğin 11 inci maddesi kapsamında izin iptal
edilir.

(3) Bu Tebliğde
belirtilen hükümlerden herhangi birine aykırı hareket edildiğinin
anlaşılması halinde, mevzuattaki cezai hükümler saklı kalmak üzere, izin
sahibi ilk iki seferde yazılı olarak uyarılır. Bir takvim yılı içerisinde
iki kez yazılı olarak uyarılmasına rağmen aynı hükmün üçüncü kez ihlal
edilmesi durumunda izin, otuz gün süreyle askıya alınır.

(4) Kamunun
emniyet ve güvenliğine, kamu sağlığına veya çevreye karşı tehdidin niteliği
veya seviyesi itibarıyla gerek görüldüğünde izin askıya alınır.

İznin iptali

MADDE 11 –
(1) Yönetmeliğin 234 üncü maddesi çerçevesinde, aşağıdaki durumlardan
herhangi birinin mevcudiyeti durumunda izin iptal edilir:

a) İznin yanlış
bilgilere veya sahte belgelere dayanılarak verildiğinin anlaşılması.

b) Basitleştirme
izni için gerekli koşulların artık mevcut olmadığının anlaşılması ve 10
uncu maddede belirtilen süreler içerisinde izin sahibinin eksiklikleri
gidermemesi veya durumu düzeltmek için gerekli önlemleri almaması.

c) Yönetmeliğin
230 uncu maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde sayılan kişilerden
herhangi biri hakkında aynı bentte sayılan kanunlara muhalefetten dolayı
kesinleşmiş yargı kararının verilmiş olması durumunda hakkında yargı kararı
verilmiş kişinin 60 gün içerisinde firma ile ilişiğinin kesilmemiş olması.

(2) İznin iptali
bildirim tarihinden itibaren yürürlüğe girer. Bununla birlikte, izin
sahibinin haklı talepleri söz konusu olduğunda izin makamı, iptalin
yürürlüğe giriş tarihini erteleyebilir. Bu durumda, kararın yürürlüğe
gireceği tarih belirtilir.

(3) Birinci
fıkradaki iptal işlemini müteakip bir yıl içerisinde yapılan izin
başvuruları reddedilir.

BEŞİNCİ BÖLÜM

İzin Sahibinin
Yükümlülükleri ve Sonradan Kontrol

İzin sahibinin
yükümlülükleri

MADDE 12 –
(1) İzin sahibi;

a) Basitleştirme
izni kapsamında taşıma yapılacak deniz limanlarına ilişkin değişiklik söz
konusu olduğunda, söz konusu değişiklikleri, taşımaların başlamasının
planlandığı tarihten en geç 15 gün öncesinde Bakanlığa bildirmekle,

b) 7 nci maddede
yer alan bilgileri gümrük idaresinin sistemine elektronik veri değişimi
sistemi ile iletmekle,

c) Belirli bir
tarih aralığında izin kapsamında gerçekleştirmiş olduğu işlemlere ilişkin
bilgileri, gümrük idaresince talep edilmesi halinde, liste halinde gümrük
idaresine ibraz etmekle,

ç) Hareket veya
varış gümrük idarelerince talep edilmesi halinde, manifestonun ve manifesto
içeriği konşimentoların çıktıları ile eşyaya ve taşımaya ilişkin ilgili
diğer belgeleri sunmakla,

d) İzin
kapsamında taşınacak eşyanın Türkiye Gümrük Bölgesine girmesinin belli
kurumların kontrolüne tabi olması durumunda varış gümrük idaresine
sevkinden önce giriş gümrük idaresinde eşyaya ilişkin gerekli kontrollerin
yapılmasını sağlamakla,

e) Kayıtlarında,
izin kapsamı sevkiyatlara konu eşyanın statüsüne ilişkin gerekli ayrımı
sağlamakla,

f) Ticari ve
taşımaya ilişkin kayıtlarını, gümrük idaresince yapılan ve özellikle
sonradan kontrol kapsamında yapılacak denetimlerin sağlıklı ve etkin bir
şekilde yapılmasına olanak verecek, bilgi ve kayıtların gerçekliğini
koruyan şekilde ve genel kabul görmüş muhasebe ilkelerine uygun olarak
tutmakla ve elektronik haberleşme güvenliğini sağlamakla,

g) Sevkiyatın
ayniyetini sağlamak üzere gerekli tedbirleri almakla,

ğ) Rejim hak
sahibine ilişkin tüm yükümlülükleri yerine getirmekle,

h) Gümrük
idaresinin yapacağı gümrük kontrolleri için gerek duyulan uygun ortamı
sağlamakla,

ı) Her türlü
usulsüzlük ve uyuşmazlıkları hareket ve varış gümrük idarelerine
bildirmekle, aynı zamanda usulsüzlük ve uyuşmazlıkları araştırma konusunda
hareket ve varış gümrük idareleri ile işbirliği yapmakla,

i) İzin
şartlarına ilişkin durumunda bir değişiklik olması halinde, en geç otuz gün
içerisinde izin makamına durumunu bildirmekle,

yükümlüdür.

Basitleştirme
izni kapsamındaki işlemlerin sonradan kontrolü

MADDE 13 –
(1) İzin sahibince gerçekleştirilen işlemler, 27/10/2008 tarihli ve 27037
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Sonradan Kontrol ve Riskli İşlemlerin
Kontrolü Yönetmeliği kapsamında sonradan kontrole tabi tutulur.

(2) Yürütülen
sonradan kontrol sırasında izin sahibinin izne ilişkin koşulları taşımaya
devam edip etmediği de kontrol edilir.

ALTINCI BÖLÜM

Çeşitli ve Son Hükümler

Yetki

MADDE 14 –
(1) Bakanlık (Gümrükler Genel Müdürlüğü), bu Tebliğin uygulanmasını temin
etmek amacıyla gerekli göreceği her türlü tedbiri almaya, denizyolu ile
basitleştirilmiş usulde taşınacak eşyaya sınırlama getirmeye, özel ve
zorunlu durumlar ile bu Tebliğde yer almayan hususları inceleyip
sonuçlandırmaya yetkilidir.

Yürürlük

MADDE 15 –
(1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 16 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.

Ekleri için tıklayınız