Danıştay8. Daireİdare Hukuku
Danıştay 8. Daire E.2023/1015 K.2025/4777
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1015
Karar No : 2025/4777
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından oda faaliyet belgesi bulunduğundan bahisle servis taşımacılığı plakası verilmesi istemiyle yaptığı 15/10/2020 tarihli başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idareye tanınan yetkiler kapsamında öğrenci ve personel servisi taşımacılığına yönelik birtakım düzenlemeler yapıldığı, yapılan bu düzenlemelerde öğrenci ve personel servisi taşımacılığı yapacak olanlara, Servis Taşımacılığı Yetki Belgesi, Servis Taşımacılığı Kartı ve Güzergah Kullanım İzin Belgesi alınması şartının getirildiği, bu belgelerin alınabilmesi için ise Belediye Meclisi kararı ile belirlenen tarife üzerinden ücret ödenmesi zorunluluğu getirildiği, Öğrenci Ve Personel Taşımacılığı Yönergesinin 6. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi ile, öğrenci ve personel taşımacılığına 26/05/2015 tarihinden itibaren ilk kez girenlerin ve ilgili Yönergenin yürürlük tarihi itibarıyla müracaat edecek kişilerin Yeni Taşımacı olarak kabul edildiği, aynı Yönergenin Geçici 1. maddesinin 1. fıkrasında ise mevcut taşımacı olarak kabul edileceklere ilişkin kriterlere yer verilerek ilgili oda faaliyet belgesi açısından müracaat tarihi itibarıyla 25/05/2015 tarihi öncesinin esas alındığı, ... tarih ve ... sayılı UKOME kararıyla da, Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü raporundaki değerlendirme doğrultusunda, mevcut taşımacı kapsamında yapılacak olan başvuru süresinin 02/03/2018 tarihine kadar uzatılmasına karar verildiği, ... tarih ve ... sayılı kararı ile de sürenin 31/03/2019 tarihine kadar bir kez daha uzatıldığı, geçmiş taşımacı statüsünde ise, bir defa ... tarih ve ... kararıyla süre uzatımı yapıldığının görüldüğü, bu durumda davacı tarafından başvurunun UKOME kararlarıyla tanınan süreler geçirildikten sonra ( ilave başvuru sürelerinin bitiminden sonra) yapıldığından bahisle davacının talebinin reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İlgili mevzuat ile büyükşehir belediyelerine verilen trafik hizmetlerini planlama, koordinasyon ve güzergah belirlemesi ile taksi, dolmuş ve servis araçlarının durak ve araç park yerleri ile sayısının tespiti, çalıştırılabileceği güzergahlarını tayin etme, sayılarını belirleme ve bunlara izin ve çalışma ruhsatı verilmesine ilişkin konularda karar verme yetkisinin Ulaşım Koordinasyon Merkezine ait olduğu, Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünün bu konuda işlem tesis etme yetkisinin bulunmadığı, bu durumda büyükşehir sınırları içerisinde ticari amaçlı servis taşımacılığı yapmak için çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle yapılan başvurunun Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından incelenip karara bağlanması gerekirken, bu konuda yetkisi bulunmayan Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce tesis edilen başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usul ve hukuka aykırı olduğundan bahisle kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, haksız ve mesnetsiz olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 20/05/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1015
Karar No : 2025/4777
TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından oda faaliyet belgesi bulunduğundan bahisle servis taşımacılığı plakası verilmesi istemiyle yaptığı 15/10/2020 tarihli başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Ulaşım Daire Başkanlığı Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; davalı idareye tanınan yetkiler kapsamında öğrenci ve personel servisi taşımacılığına yönelik birtakım düzenlemeler yapıldığı, yapılan bu düzenlemelerde öğrenci ve personel servisi taşımacılığı yapacak olanlara, Servis Taşımacılığı Yetki Belgesi, Servis Taşımacılığı Kartı ve Güzergah Kullanım İzin Belgesi alınması şartının getirildiği, bu belgelerin alınabilmesi için ise Belediye Meclisi kararı ile belirlenen tarife üzerinden ücret ödenmesi zorunluluğu getirildiği, Öğrenci Ve Personel Taşımacılığı Yönergesinin 6. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi ile, öğrenci ve personel taşımacılığına 26/05/2015 tarihinden itibaren ilk kez girenlerin ve ilgili Yönergenin yürürlük tarihi itibarıyla müracaat edecek kişilerin Yeni Taşımacı olarak kabul edildiği, aynı Yönergenin Geçici 1. maddesinin 1. fıkrasında ise mevcut taşımacı olarak kabul edileceklere ilişkin kriterlere yer verilerek ilgili oda faaliyet belgesi açısından müracaat tarihi itibarıyla 25/05/2015 tarihi öncesinin esas alındığı, ... tarih ve ... sayılı UKOME kararıyla da, Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğü raporundaki değerlendirme doğrultusunda, mevcut taşımacı kapsamında yapılacak olan başvuru süresinin 02/03/2018 tarihine kadar uzatılmasına karar verildiği, ... tarih ve ... sayılı kararı ile de sürenin 31/03/2019 tarihine kadar bir kez daha uzatıldığı, geçmiş taşımacı statüsünde ise, bir defa ... tarih ve ... kararıyla süre uzatımı yapıldığının görüldüğü, bu durumda davacı tarafından başvurunun UKOME kararlarıyla tanınan süreler geçirildikten sonra ( ilave başvuru sürelerinin bitiminden sonra) yapıldığından bahisle davacının talebinin reddine ilişkin işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İlgili mevzuat ile büyükşehir belediyelerine verilen trafik hizmetlerini planlama, koordinasyon ve güzergah belirlemesi ile taksi, dolmuş ve servis araçlarının durak ve araç park yerleri ile sayısının tespiti, çalıştırılabileceği güzergahlarını tayin etme, sayılarını belirleme ve bunlara izin ve çalışma ruhsatı verilmesine ilişkin konularda karar verme yetkisinin Ulaşım Koordinasyon Merkezine ait olduğu, Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünün bu konuda işlem tesis etme yetkisinin bulunmadığı, bu durumda büyükşehir sınırları içerisinde ticari amaçlı servis taşımacılığı yapmak için çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle yapılan başvurunun Ulaşım Koordinasyon Merkezi tarafından incelenip karara bağlanması gerekirken, bu konuda yetkisi bulunmayan Toplu Ulaşım Hizmetleri Müdürlüğünce tesis edilen başvurunun reddine ilişkin dava konusu işlemde yetki yönünden hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin idare mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, usul ve hukuka aykırı olduğundan bahisle kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, haksız ve mesnetsiz olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 20/05/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.