Danıştay8. Daireİdare Hukuku
Danıştay 8. Daire E.2021/500 K.2023/666
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/500
Karar No : 2023/666
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
**VEKİLİ:** Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
**VEKİLİ:** Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:Davacı tarafından, geçici kayıt yaptırdığı Trabzon Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde (POMEM) Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) Ek-3-I-A maddesindeki şartları sağlamadığından bahisle POMEM ile ilişiğinin kesilmesi yolundaki işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E…, K:… sayılı kararında; davacının Trbazon POMEM'e öğrenci adayı olarak kabul edildiği, adaylığı sırasında aldırılan Yunus Emre Devlet Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun; "Seroloji Hanesinde; HBs Ag:(+) HBV DNA: 4184 IU/ML. Teşhis Hanesinde: Hiperbiluribinemi, Birden Fazla Ektopik Bağırsak Ameliyatı, Kronik Viral Hepatit B. Karar Hanesinde; Öğrenci Olamaz" teşhisi kararının, davalı idare Sağlık İşleri Başkanlığı Sağlık Komisyonu'nda görevli doktor tarafından incelendiği, davacının "hepatit B Hastası Ya Da Taşıyıcısı Olma" yönünden ETSŞY EK-3-I-A maddesindeki şartlar doğrultusunda POMEM öğrencisi olup olamayacağına dair yeniden sağlık kurulu raporu alınmasının istenildiği, Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; "tanılar: Geçirilmiş Satın Ameliyatı Raporları Yok, Kronik Hebatit B. İç Hastalıkları Total Biluribin: 4,92, Dierk Biluribin: 0,5 Hiperbiluribinemi Hbsag(+). Enfeksiyon Hbsag Pozitif, Anti Hcv Negatif, Anti Hıv Negatif. Karar: Pomem Öğrencisi Olamaz. Oy Birliği İle Alınmış Sağlık Kurulu Kararıdır." teşhisi bulunduğu, Hepatit B Hastası ya da Taşıyıcısı Olma yönünden bahse konu raporların Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından da değerlendirilmesi neticesinde, davacı hakkında; Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun; "geçirilmiş Bağırsak Ameliyatı Karar: ETSŞY Ek-3, I-b-38'e Uyar. Pomem Öğrencisi Olamaz." ifadelerine yer verildiği ve bu rapor dayanak alınarak davacının öğrencilikle ilişiğinin kesilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, olayda; davacının Mahkemenin 02.08.2018 tarihli ara kararıyla sevk edildiği hakem hastane olan SBÜ Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda karar hanesinde Enfeksiyon Hastalıkları: "Hastanın güncel değerlerinde hsag+hbv dna 1610 olup kc biyopsisi fibrozis:2/6 saptanmıştır ve biyopsi sonucu kronik hepatitle uyumlu gelmiştir. Hasta bu sonuçlarla 27.05.2018 tarihli ETSŞY'ne göre POMEM öğrencisi olamaz. Hasta ayrıca hastanemizde bakılan güncel değerlerinin 04.08.2003'teki ETSŞY EK3-A'ya göre değerlendirildiğinde hbsag+hbv dna 1610 olup POMEM öğrencisi olur kararı verilmiştir. Genel Cerrahi: Fm de ek patoloji saptanmadı. Hastanın bt sonucuna göre rektumda duvar hafif kalın izlenmiştir ancak rektum distansiyonu yeterli değildir. ETSŞY EK3-4-C-11'e uyar. POMEM öğrencisi olamaz." ifadelerine yer verildiği, yine Mahkemenin 07.03.2019 tarihli ara kararıyla anılan rapordaki Genel Cerrahi yönünden yapılan değerlendirmenin eski ve yeni yönetmelik yönünden ayrı ayrı yapılması ve hiperbilirubinemi tanısı yönünden de değerlendirme yapılması istenildiği, SBÜ Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 18.03.2019 tarih ve 2672 sayılı sağlık kurulu raporunda karar hanesinde Gastroentoloji: Hiperbilirubinemi T.Bil 2-18, direk bil 0,62, ind bl 1,56 ETSŞY EK-3-I/6a'ya uyar. Genel Cerrahi: Fm umblicus üstünde sağ kadranda yaklaşık 8 cm transvers insizyon skarı ve sol ınguinal bölgede yaklaşık 5 cm lik insizyon skarı mevcut. Dış merkezli skın brıdge transvers loop kolostomi 19.03.1996, boley op 26.06.1997, kolostomi kapatılması 16.12.1997 ETSŞY EK 3-1-A-1'e uyar. Enfeksiyon: Tanı anında yapılan tetkiklerinde HBsAg pozitif ve hbvdna >2000 ıu (4184 ıu/ml), karaciğer biyopsi HAI:5/18, fibrozis:2/6 saptanmış olup ve kronik hepatit B enfeksiyonu mevcuttur ve tedavisi gerekmektedir. Şahıs kronik hepatit B hastası olup, sağlıklı taşıyıcı değildir. 04.08.2003 tarihli ETSŞY EkI-A HBs antijeni veya HBV DNA'sı pozitif olanlar öğrenciliğe kabul edilmez maddesi ve 03.01.2018 tarihli Yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair 27.05.2018 tarihli ETSŞY Ek 3madde 1/5-A-3'da belirtilen "İnaktif hepatit B enfeksiyonu kararı için; karar verme anında yapılacak olan karaciğer biyopsisinde (İshak skorlamasına göre) fibrozis evresinin F0 veya F1 saptanması gerekmektedir" hükümlerince Pomem öğrencisi olamaz ifadelerine yer verildiği, davanın devamı sırasında 29.09.2019 tarihinde ETSŞY'de değişiklik olması nedeniyle eski ve yeni yönetmelik yönünden davacının yeniden değerlendirilmesi için 18.12.2019 tarihli Mahkeme ara kararı ile davacının Ankara Şehir Hastanesine sevkine karar verildiği, Ankara Şehir Hastanesi'nin 07.01.2020 tarih ve 136 sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde: "03.01.2018 tarihinde yürürlüğe giren ETSŞY Ek:3-1-A maddesine göre değerlendirildiğinde HBsAg pozitif olduğundan POMEM öğrencisi olamaz. 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan ETSŞY'ne göre değerlendirildiğinde de 17.05.2019 tarihli karaciğer biyopsisi sonucunda fibrozis 2/6, 25.12.2019 tarihli Hbv dna 2906 ıu/ml olup 2000 üzerinde olduğundan POMEM öğrencisi olamaz" ifadelerine yer verildiği, bu durumda; davacının POMEM öğrencisi olmak için aranan sağlık şartlarını taşımadığı hakem hastane raporlarıyla anlaşıldığından, POMEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ETSŞY Ek-3-I-A maddesindeki şartları sağladığı, işleminin hukuka ve mevzuata uygun olmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 17/02/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/500
Karar No : 2023/666
TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
**VEKİLİ:** Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
**VEKİLİ:** Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem:Davacı tarafından, geçici kayıt yaptırdığı Trabzon Polis Meslek Eğitim Merkezi'nde (POMEM) Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) Ek-3-I-A maddesindeki şartları sağlamadığından bahisle POMEM ile ilişiğinin kesilmesi yolundaki işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E…, K:… sayılı kararında; davacının Trbazon POMEM'e öğrenci adayı olarak kabul edildiği, adaylığı sırasında aldırılan Yunus Emre Devlet Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun; "Seroloji Hanesinde; HBs Ag:(+) HBV DNA: 4184 IU/ML. Teşhis Hanesinde: Hiperbiluribinemi, Birden Fazla Ektopik Bağırsak Ameliyatı, Kronik Viral Hepatit B. Karar Hanesinde; Öğrenci Olamaz" teşhisi kararının, davalı idare Sağlık İşleri Başkanlığı Sağlık Komisyonu'nda görevli doktor tarafından incelendiği, davacının "hepatit B Hastası Ya Da Taşıyıcısı Olma" yönünden ETSŞY EK-3-I-A maddesindeki şartlar doğrultusunda POMEM öğrencisi olup olamayacağına dair yeniden sağlık kurulu raporu alınmasının istenildiği, Trabzon Kanuni Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda; "tanılar: Geçirilmiş Satın Ameliyatı Raporları Yok, Kronik Hebatit B. İç Hastalıkları Total Biluribin: 4,92, Dierk Biluribin: 0,5 Hiperbiluribinemi Hbsag(+). Enfeksiyon Hbsag Pozitif, Anti Hcv Negatif, Anti Hıv Negatif. Karar: Pomem Öğrencisi Olamaz. Oy Birliği İle Alınmış Sağlık Kurulu Kararıdır." teşhisi bulunduğu, Hepatit B Hastası ya da Taşıyıcısı Olma yönünden bahse konu raporların Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından da değerlendirilmesi neticesinde, davacı hakkında; Ankara Atatürk Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunun; "geçirilmiş Bağırsak Ameliyatı Karar: ETSŞY Ek-3, I-b-38'e Uyar. Pomem Öğrencisi Olamaz." ifadelerine yer verildiği ve bu rapor dayanak alınarak davacının öğrencilikle ilişiğinin kesilmesi üzerine bu işlemin iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, olayda; davacının Mahkemenin 02.08.2018 tarihli ara kararıyla sevk edildiği hakem hastane olan SBÜ Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinin … tarih ve … sayılı sağlık kurulu raporunda karar hanesinde Enfeksiyon Hastalıkları: "Hastanın güncel değerlerinde hsag+hbv dna 1610 olup kc biyopsisi fibrozis:2/6 saptanmıştır ve biyopsi sonucu kronik hepatitle uyumlu gelmiştir. Hasta bu sonuçlarla 27.05.2018 tarihli ETSŞY'ne göre POMEM öğrencisi olamaz. Hasta ayrıca hastanemizde bakılan güncel değerlerinin 04.08.2003'teki ETSŞY EK3-A'ya göre değerlendirildiğinde hbsag+hbv dna 1610 olup POMEM öğrencisi olur kararı verilmiştir. Genel Cerrahi: Fm de ek patoloji saptanmadı. Hastanın bt sonucuna göre rektumda duvar hafif kalın izlenmiştir ancak rektum distansiyonu yeterli değildir. ETSŞY EK3-4-C-11'e uyar. POMEM öğrencisi olamaz." ifadelerine yer verildiği, yine Mahkemenin 07.03.2019 tarihli ara kararıyla anılan rapordaki Genel Cerrahi yönünden yapılan değerlendirmenin eski ve yeni yönetmelik yönünden ayrı ayrı yapılması ve hiperbilirubinemi tanısı yönünden de değerlendirme yapılması istenildiği, SBÜ Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinin 18.03.2019 tarih ve 2672 sayılı sağlık kurulu raporunda karar hanesinde Gastroentoloji: Hiperbilirubinemi T.Bil 2-18, direk bil 0,62, ind bl 1,56 ETSŞY EK-3-I/6a'ya uyar. Genel Cerrahi: Fm umblicus üstünde sağ kadranda yaklaşık 8 cm transvers insizyon skarı ve sol ınguinal bölgede yaklaşık 5 cm lik insizyon skarı mevcut. Dış merkezli skın brıdge transvers loop kolostomi 19.03.1996, boley op 26.06.1997, kolostomi kapatılması 16.12.1997 ETSŞY EK 3-1-A-1'e uyar. Enfeksiyon: Tanı anında yapılan tetkiklerinde HBsAg pozitif ve hbvdna >2000 ıu (4184 ıu/ml), karaciğer biyopsi HAI:5/18, fibrozis:2/6 saptanmış olup ve kronik hepatit B enfeksiyonu mevcuttur ve tedavisi gerekmektedir. Şahıs kronik hepatit B hastası olup, sağlıklı taşıyıcı değildir. 04.08.2003 tarihli ETSŞY EkI-A HBs antijeni veya HBV DNA'sı pozitif olanlar öğrenciliğe kabul edilmez maddesi ve 03.01.2018 tarihli Yönetmelikte değişiklik yapılmasına dair 27.05.2018 tarihli ETSŞY Ek 3madde 1/5-A-3'da belirtilen "İnaktif hepatit B enfeksiyonu kararı için; karar verme anında yapılacak olan karaciğer biyopsisinde (İshak skorlamasına göre) fibrozis evresinin F0 veya F1 saptanması gerekmektedir" hükümlerince Pomem öğrencisi olamaz ifadelerine yer verildiği, davanın devamı sırasında 29.09.2019 tarihinde ETSŞY'de değişiklik olması nedeniyle eski ve yeni yönetmelik yönünden davacının yeniden değerlendirilmesi için 18.12.2019 tarihli Mahkeme ara kararı ile davacının Ankara Şehir Hastanesine sevkine karar verildiği, Ankara Şehir Hastanesi'nin 07.01.2020 tarih ve 136 sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde: "03.01.2018 tarihinde yürürlüğe giren ETSŞY Ek:3-1-A maddesine göre değerlendirildiğinde HBsAg pozitif olduğundan POMEM öğrencisi olamaz. 29.09.2019 tarih ve 30903 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan ETSŞY'ne göre değerlendirildiğinde de 17.05.2019 tarihli karaciğer biyopsisi sonucunda fibrozis 2/6, 25.12.2019 tarihli Hbv dna 2906 ıu/ml olup 2000 üzerinde olduğundan POMEM öğrencisi olamaz" ifadelerine yer verildiği, bu durumda; davacının POMEM öğrencisi olmak için aranan sağlık şartlarını taşımadığı hakem hastane raporlarıyla anlaşıldığından, POMEM ile ilişiğinin kesilmesine ilişkin dava konusu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu, ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ETSŞY Ek-3-I-A maddesindeki şartları sağladığı, işleminin hukuka ve mevzuata uygun olmadığı, temyiz isteminin kabulü gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan isteme konu Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 17/02/2023 tarihinde oybirliği ile karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.