‹ Ana sayfa
Danıştay8. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma

Danıştay 8. Daire E.2021/1734 K.2024/5498

Esas No: 2021/1734 · Karar No: 2024/5498 · Karar Tarihi: 23.10.2024
T.C. DANIŞTAY
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No: 2021/1734
Karar No: 2024/5498

TEMYİZ EDEN (DAVALI): ...Genel Müdürlüğü

VEKİLİ: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI): ... Maden ve Dış Tic. Ltd. Şti.

VEKİLİ: Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirket uhdesinde bulunan Niğde İli, Ulukışla İlçesinde ... sicil sayılı IV. Grup maden işletme ruhsatlı sahanın 2016 ve 2017 yıllarına ait ruhsat bedelinin ödenmemesi nedeniyle ruhsatın iptaline dair Maden İşleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararında; Mahkemenin 17/10/2018 tarihli ara kararı ile davalı idareden ruhsatın iptaline yönelik olarak tesis edilen işlemin davacı şirkete tebliğ edilip edilmediği hususu sorulmasına rağmen davacı şirkete tebliğine dair davalı idarece herhangi bir belge sunulamadığı, olayda; idari para cezası ve ruhsat bedellerinin yatırılması gerektiğine dair davalı idarenin yukarıda tarih ve sayıları belirtilen yazılarının davacı şirkete tebliğ edilememesi üzerine Resmi Gazete yoluyla ilanen tebligat yapılmak suretiyle dava konusu işlem tesis edildiği, bu durumda; Tebligat Kanunu'nun ilgili maddelerinde belirtilen usuller izlenmeden ve şartları oluşmadığı halde davacının adresi meçhul kabul edilerek ilanen tebligat yapılmak suretiyle dava konusu ruhsat iptali işleminin tesis edildiği ve dava konusu ruhsat iptaline ilişkin işlemin de davacı şirkete tebliğ edildiğine dair bir belge bulunmadığı anlaşıldığından, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 13. maddesi uyarınca "Ruhsat bedellerinin süresi içerisinde yatırılmaması veya eksik yatırılması durumunda 20.000 TL idari para cezası verilir ve ruhsat bedelinin üç ay içinde tamamlanmasının isteneceği" hükmü gereği davalı idare tarafından söz konusu Kanun hükmüne göre davacıya Tebligat Kanunu hükümleri çerçevesinde usulüne uygun olarak tebligat yapılarak ruhsat bedelinin yatırılması için yasada belirlenen süreler verilmeden, 2016 ve 2017 yılı ruhsat bedelinin yatırılmadığı gerekçesiyle işletme ruhsatının iptal edilmesine ilişkin sayılı dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, ruhsat bedellerinin yasal süresinde ödenmediği, kurum sisteminde davacının kayıtlı adresine tebligat gönderildiği, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle,
1. Temyiz isteminin reddine,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, posta gideri avansından artan tutarın Mahkeme tarafından iadesine,
4. 2577 sayılı Kanunun 50. maddesi uyarınca onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. Kesin olarak, 23/10/2024 tarihinde oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY:

(X)- Dava, davacı şirket uhdesinde bulunan Niğde İli, Ulukışla İlçesinde ... sicil sayılı IV. Grup maden işletme ruhsatlı sahanın 2016 ve 2017 yıllarına ait ruhsat bedelinin ödenmemesi nedeniyle ruhsatın iptaline dair Maden İşleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

7201 sayılı Tebligat Kanunu'nun "Tebligatın yapılması" başlıklı 1. maddesinde; ".....genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri....tarafından yapılacak elektronik ortam da dâhil tüm tebligat, bu Kanun hükümlerine göre Posta ve Telgraf Teşkilatı Genel Müdürlüğü veya memur vasıtasıyla yapılır." hükmüne, "Hükmi şahıslara ve ticarethanelere tebligat" başlıklı 12. maddesinde; "Hükmi şahıslara tebliğ, salahiyetli mümessillerine, bunlar birden ziyade ise, yalnız birine yapılır. Bir ticarethanenin muamelelerinden doğan ihtilaflarda, ticari mümessiline yapılan tebliğ muteberdir." hükmüne, 13. maddesinde; "Hükmi şahıslar namına kendilerine tebliğ yapılacak kimseler her hangi bir sebeple mütat iş saatlerinde iş yerinde bulunmadıkları veya o sırada evrakı bizzat alamıyacak bir halde oldukları takdirde tebliğ, orada hazır bulunan memur veya müstahdemlerinden birine yapılır." hükmüne "Tebliğ imkansızlığı ve tebellüğden imtina" başlıklı 21. Maddesinde (Değişik: 6/6/1985 - 3220/7 md.); "Kendisine tebligat yapılacak kimse veya yukarıdaki maddeler mucibince tebligat yapılabilecek kimselerden hiçbiri gösterilen adreste bulunmaz veya tebellüğden imtina ederse, tebliğ memuru tebliğ olunacak evrakı, o yerin muhtar veya ihtiyar heyeti azasından birine veyahut zabıta amir veya memurlarına imza mukabilinde teslim eder ve tesellüm edenin adresini ihtiva eden ihbarnameyi gösterilen adresteki binanın kapısına yapıştırmakla beraber, adreste bulunmama halinde tebliğ olunacak şahsa keyfiyetin haber verilmesini de mümkün oldukça en yakın komşularından birine, varsa yönetici veya kapıcıya da bildirilir. İhbarnamenin kapıya yapıştırıldığı tarih, tebliğ tarihi sayılır. (Ek fıkra: 11/1/2011-6099/5 md.) Gösterilen adres muhatabın adres kayıt sistemindeki adresi olup, muhatap o adreste hiç oturmamış veya o adresten sürekli olarak ayrılmış olsa dahi, tebliğ memuru tebliğ olunacak evrakı, o yerin muhtar veya ihtiyar heyeti azasından birine veyahut zabıta amir veya memurlarına imza karşılığında teslim eder ve tesellüm edenin adresini ihtiva eden ihbarnameyi gösterilen adresteki binanın kapısına yapıştırır. İhbarnamenin kapıya yapıştırıldığı tarih, tebliğ tarihi sayılır. (Ek: 19/3/2003-4829/5 md.) Muhtar, ihtiyar heyeti azaları, zabıta amir ve memurları yukarıdaki fıkralar uyarınca kendilerine teslim edilen evrakı kabule mecburdurlar." kuralına, "İlanen tebligat" başlıklı 28. maddesinde ise; "Adresi meçhul olanlara tebligat ilanen yapılır. Yukarıki maddeler mucibince tebligat yapılamıyan ve ikametgahı, meskeni veya iş yeri de bulunamıyan kimsenin adresi meçhul sayılır. Adresin meçhul olması halinde keyfiyet tebliğ memuru tarafından mahalle veya köy muhtarına şerh verdirilmek suretiyle tesbit edilir. (Değişik ikinci cümle: 19/3/2003-4829/9 md.) Bununla beraber tebliği çıkaran merci, muhatabın adresini resmî veya hususi müessese ve dairelerden gerekli gördüklerine sorar ve zabıta vasıtasıyla tahkik ve tespit ettirir...." hükmüne yer verilmektedir.

Uyuşmazlıkta; Niğde İli, Ulukışla İlçesinde davacı şirket uhdesinde bulunan ... sicil sayılı IV. Grup maden işletme ruhsatlı sahanın 2016 yılına ait işletme ruhsat bedelinin davacı şirket tarafından vadesinde yatırılmadığı gerekçesiyle idari para cezası uygulanmasına ve ruhsat bedelinin üç aylık süre içinde yatırılmaması halinde ruhsatın iptal edileceğine ilişkin davalı idarenin ... tarih ve ... sayılı yazısının davacı şirketin Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan adresine tebligat yapıldığı ancak tebliğ evrakında ''adres mesai saatlerinde kapalı olup isim ve imzadan imtina eden komşuları muhatabın ismen taşındığını beyan ettiler, iş yerinin muhtarlık kaydı bulunmadığından tebliğ mümkün olmamıştır.'' şeklinde matbu yazının yer aldığı, söz konusu yazının tebliğ edilememesi üzerine 18.06.2017 tarih ve 30100 sayılı Resmi Gazete ile tebliğ yoluna gidildiği, yine 2017 yılına ait ruhsat bedelinin zamanında ödenmemesi nedeniyle işletme ruhsat bedelinin üç ay içinde yatırılmaması halinde ruhsatın iptal edileceğine ilişkin ... tarih ve ... sayılı yazıda da aynı adres belirtilmiş olmasına karşın davacı şirkete tebliğ edilemediği, akabinde de ruhsat bedelinin yatırılması için verilen üç aylık sürenin sonu olan 26.09.2017 tarihi itibariyle iptal edilmesine ilişkin dava konusu işlemin tesis edilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı görülmüştür.

Somut olayda; davacı şirketin 14/09/2009 tarih ve 7457 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yer alan adresinin ilk kez 2018 yılında değiştiği, davacının bu değişikliğini 25/12/2018 tarih ve 9731 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde beyan ettiği, öte yandan ruhsat başvuruları yapılırken idareye sunulması gereken taahhüt belgelerinde adres değişikliğinin bildirilmemesi halinde taahhütnamede belirtilen adrese yapılan tebligatların tebellüğ edilmiş sayılacağının kabul edildiği, davacıya ruhsat bedellerinin vadesinde yatırılmadığı gerekçesiyle idari para cezası uygulanmasına ve ruhsat bedelinin üç aylık süre içinde yatırılmaması halinde ruhsatın iptal edileceğine ilişkin ilk işlemin tebliğ evrakında matbu bir ifadeye yer verilerek isim ve imzadan imtina eden kişilerin, davacının adresten taşındığına dair muğlak ve doğruluğu bilinmeyen beyanı ile davacının muhtarlık kaydının da olmaması nedeniyle ilanen tebliğ edildiği görülmüş ise, söz konusu adrese yapıştırılmış bir ihbarnamenin bulunmadığı, davacının muhtarlık kaydı hususu ile tebligatların yapıldığı zamanlarda adres değişikliği yapıp yapmadığının mahkemece araştırılarak ortaya konulamadığı görülmüş olup, mahkemece belirtilen bu hususlar konusunda gerekli araştırmalar yapılarak davacı şirketin kuruluşundan bu yana ki tüm adres bilgileri ile muhtarlık kaydının tespit edilmesinden sonra bir karar vermesi gerekirken, herhangi bir araştırma yapılmaksızın eksik inceleme ve araştırma sonucu verilen kararın bozulması gerektiği oyu ile aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyorum.

Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.

AvAi

Hukuki AI Asistanı
Merhaba! Ben AvAi, Avarsis Hukuki AI Asistanınız. Size nasıl yardımcı olabilirim?