Danıştay8. DaireBankacılık ve Finans Hukuku
Danıştay 8. Daire E.2019/175 K.2023/528
T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/175
Karar No : 2023/528
**DAVACI:** ...
DAVALILAR : 1- ...Bakanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
2- ...Bakanlığı
**VEKİLİ:** Hukuk Müşaviri ...
3- ...Bakanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
DAVANIN KONUSU :
Kocaeli Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulundan 14.06.2013 tarihinde mezun olan ve dikey geçiş sınavı sonucu 09.09.2014 tarihinde İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt yaptıran davacının,
1- Adalet Meslek Yüksekokulunda aldığı bursun kredi olarak nakledilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği gereği iki yıllık öğretim kurumundan mezun olup, dikey geçiş sınavı ile dört yıllık öğretim kurumuna geçen öğrencilerin kredi- burs naklinin yapılabilmesi ya da kredi- burs başvurusu yapabilmesi için ara vermeden öğrenimlerine devam etmelerinin gerektiği, davacının normal öğrenim süresinin bitmesinden sonra yeni öğretim kurumuna geçişinde ara verdiğinin tespit edildiğinden bahisle reddine ilişkin Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Kredi Dairesi Başkanlığının ...tarih ve E...sayılı işleminin ve;
2- Bu işlemin dayanağı olan 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin 22. maddesinin iptali ve eğitim süresince mahrum kalındığı öne sürülen burs- kredi bedelinin ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Öğrenimine ara vermiş olmasının gerekçe gösterilerek, tesis edilen dava konusu bireysel işlemin ve dayanak düzenleyici işlemin hukuka, sosyal devlet ve eşitlik ilkelerine aykırı olduğu, eğitim- öğretim hakkının ihlal edildiği öne sürülmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI : Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Milli Eğitim Bakanlığı tarafından, hasım konumundan çıkarılmaları gerektiği; Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından, usul bakımından, davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği, esas bakımından, davacının ön lisanstan mezun olduğu ve eğitimine 1 yıl ara verdikten sonra DGS ile hukuk fakültesine kayıt yaptırdığı dikkate alındığında, burs- kredi ödenmesinin mümkün olmadığı, 5102 sayılı Kanun'un verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan davaya konu Yönetmelikte, ihtiyaç sahibi öğrencilere verilecek burs- kredi kıstaslarının belirlenerek, Devlet imkanlarının en doğru şekilde kanalize edilmesi amacı taşındığı, Devlet imkanlarının mümkün olduğunca çok öğrenciye ulaştırılması konusunda gerekli tedbirleri almakla yetkili ve yükümlü oldukları, bireysel işlemde ve dayanak düzenleyici işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı öne sürülmektedir
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu anlaşıldığından, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Kredi Dairesi Başkanlığının ...tarihli ve ...sayılı işleminin ve dayanağı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliği'nin 22. maddesinin iptali, eğitim süresince mahrum kalınan burs/kredi bedelinin davalı idareden tahsiline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlığını taşıyan 42. maddesinde; kimsenin, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamayacağı; Devletin, maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapacağı, “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlığını taşıyan 65. maddesinde; Devletin, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getireceği, "Yönetmelikler" başlığını taşıyan 124. maddesinde ise, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri hükme bağlanmıştır.
351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Kanununun “Öğrenim kredisi” başlığını taşıyan 14. maddesinde; kurumun, yükseköğrenim gören ve bu kanuna göre yapılacak yönetmeliklerle belirtilen esas ve şartlar içinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere öğrenim kredisi vereceği; “Kredi Borcunun Tespiti ve Ödenmesi ile Kredi Teminatı” başlığını taşıyan 16. maddesinde; öğrencinin, borcunu öğrenim gördüğü öğretim kurumunun normal eğitim süresinin bitiminden itibaren iki yıl (öğrencinin lisansüstü eğitim yapması halinde dört yıl) sonra başlamak üzere, kredi aldığı sürede ve aylık dönemler halinde Kuruma ödemek zorunda olduğu, ancak bu sürenin Kurumca bir yıl daha uzatılabileceği; öğrencilere kredi verilmesi ve gerektiğinde kredinin kesilmesi ile ilgili hususların yönetmeliklerle düzenleneceği kurallarına yer verilmiştir.
5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun “Burs ve kredilerin verilmesi” başlığını taşıyan 2. maddesinde, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun; yurt içinde yüksek öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs-kredi verebileceği; “Yönetmelik” başlığını taşıyan 6. maddesinde, bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığı ve Millî Eğitim Bakanlığınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır.
351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Kanuna dayanılarak hazırlanan 18.01.1997 gün ve 22881 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinin ''Kredi Verilmeyecek Haller'' başlığını taşıyan 11. maddesinde; kredi verilmeyecek haller belirtilmiş; (c) bendinde, bir yükseköğretim kurumundan mezun olan öğrencilere, (Yüksek lisans öğrencileri hariç); (d) bendinde, sağlık sebebi dışında ön lisans mezunlarından ara vermek suretiyle intibak programına başlayan öğrencilere; (e) bendinde, ön lisanstan lisans öğrenimine geçmek için intibak eğitimi yapan öğrencilere, (intibak programı süresince) ve (g) bendinde, Kurumdan daha önce kredi almış olan öğrencilere, (Yüksek lisans öğrencileri hariç) kredi verilmeyeceği öngörülmüştür.
5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanuna dayanılarak hazırlanan 24.8.2004 gün ve 25563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliğinin ''Burs Verilemeyecek Öğrenciler''başlığını taşıyan 9. maddesinin (a) bendinde, kurumdan öğrenim kredisi veya burs almış öğrencilere burs verilmeyeceği; ''Dikey Geçiş Halinde Bursun Verilmesi'' başlığını taşıyan 22. maddesinde ise, kurumdan burs alan ön lisans mezunu öğrencilerden öğrenimine ara vermemek kaydıyla üçüncü sınıfa başlayanların burslarının ödenmesine devam edileceği; ancak, intibak programı süresince burs verilmeyeceği ve öğrenime ara vermiş sayılmayacağı kuralları yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının Kocaeli Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulundan 2013 yılında mezun olduğu, 2014 yılında ise İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesine DGS ile kayıt yaptırdığı anlaşılmaktadır.
Devlet, sosyal ve ekonomik bir hak ve ödev olan eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi kapsamında maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla yapacağı gerekli yardımları, amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirecektir.
Yükseköğrenim öğrencilerine öğrenim kredisi ve burs- kredi verilmesi ile ilgili olarak, 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Kanununda ve 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanunda yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere öğrenim kredisi ve burs- kredi verileceği kurala bağlanarak, öğrenim kredisi ve burs- kredi verilecek ve verilmeyecek öğrencilerin belirlenmesi hususu yönetmeliğe bırakılmıştır.
Yönetmelik maddeleri ile bir yükseköğretim kurumundan mezun olan öğrencilere (Yüksek lisans öğrencileri hariç), sağlık sebebi dışında ön lisans mezunlarından ara vermek suretiyle intibak programına başlayan öğrencilere, ön lisanstan lisans öğrenimine geçmek için intibak eğitimi yapan öğrencilere (intibak programı süresince), Kurumdan daha önce kredi almış olan öğrencilere (Yüksek lisans öğrencileri hariç) kredi verilmeyeceği ve Kurumdan öğrenim kredisi veya burs almış öğrencilere ise burs verilmeyeceği belirtilmiş ve dikey geçiş halinde bursun verilmesi hususunda, kurumdan burs alan ön lisans mezunu öğrencilerden öğrenimine ara vermemek kaydıyla üçüncü sınıfa başlayanların burslarının ödenmesine devam edileceği; ancak, intibak programı süresince burs verilmeyeceği ve öğrenime ara vermiş sayılmayacağı ortaya konulmuştur.
Anayasa Mahkemesi kararlarında; Anayasada kurala bağlanan eşitlik ilkesinin eylemli eşitlik değil, hukuksal eşitlik olduğu, aynı hukuki durumda olanların aynı, farklı hukuki durumda olanların farklı kurallara bağlı tutulmasının eşitlik ilkesini ihlal etmeyeceği ifade edilmiştir.
Mali kaynaklardan en etkili şekilde yararlanılabilmesi ve yüksek lisans eğitiminin desteklenmesi amacıyla idareye tanınan takdir hakkı, anayasal ve yasal düzenlemeler çerçevesinde kullanılmış olup, eşitlik ilkesi ihlal edilmemiştir.
Bu durumda; 351 ve 5102 sayılı Kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ve bu Kanunların uygulanması amacıyla tesis edildiği anlaşılan dava konusu Yönetmelik maddesinde, Anayasa'nın 42 ve 65. maddelerine uygun olarak, mali kaynakların yeterliliği ölçüsünde ve etkili şekilde kullanılabilmesi için öğrenim kredisi ve burs- kredi imkanlarından, ön lisansta kredi alan ve mezun olması sonrası ara vererek lisans öğrenimine devam eden öğrenciler yerine öncelikle bu imkanlardan daha önce hiç yararlanmamış, ihtiyaç sahibi olan öğrencilerin yararlanmasının amaçlandığı, üst hukuk normlarına ve eşitlik ilkesine aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda; davacının meslek yüksekokulundan mezun olmasından sonra ara vererek dikey geçiş sınavı ile üniversiteye kayıt yaptırması ve ön lisans öğrenimi sırasında öğrenim kredisi alması nedeniyle lisans eğitiminde öğrenim kredisi ve burs- kredi almasının mümkün olmadığı anlaşıldığından, dava konusu bireysel işlemde hukuka aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ SÜREÇ :
Dava; Kocaeli Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulundan 14.06.2013 tarihinde mezun olan ve dikey geçiş sınavı sonucu 09.09.2014 tarihinde İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt yaptıran davacının, Adalet Meslek Yüksekokulunda aldığı bursun kredi olarak nakledilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği gereği iki yıllık öğretim kurumundan mezun olup, dikey geçiş sınavı ile dört yıllık öğretim kurumuna geçen öğrencilerin kredi- burs naklinin yapılabilmesi ya da kredi- burs başvurusu yapabilmesi için ara vermeden öğrenimlerine devam etmelerinin gerektiği, davacının normal öğrenim süresinin bitmesinden sonra yeni öğretim kurumuna geçişinde ara verdiğinin tespit edildiğinden bahisle reddine ilişkin Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Kredi Dairesi Başkanlığının ...tarih ve E...sayılı işleminin ve bu işlemin dayanağı olan 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin 22. maddesinin iptali ve eğitim süresince mahrum kalındığı öne sürülen burs- kredi bedelinin ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İNCELEME VE
**GEREKÇE:**
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı İdarelerin usule ilişkin itirazları yerinde görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlığını taşıyan 42. maddesinde; kimsenin, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamayacağı; Devletin, maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapacağı, “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlığını taşıyan 65. maddesinde; Devletin, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getireceği, ''Yönetmelikler'' başlığını taşıyan 124. maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri; hangi yönetmeliklerin Resmî Gazetede yayımlanacağının kanunda belirtileceği kurala bağlanmıştır.
351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu'nun
dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle “Öğrenim kredisi” başlığını taşıyan 14. maddesinde; yüksek öğrenim gören ve bu kanuna göre yapılacak yönetmeliklerle belirtilen esas ve şartlar içinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tesbit edilen öğrencilere öğrenim kredisi verileceği; “Kredi Borcunun Tespiti ve Ödenmesi ile Kredi Teminatı” başlığını taşıyan 16. maddesinde; öğrencinin, borcunu öğrenim gördüğü öğretim kurumunun normal eğitim süresinin bitiminden itibaren iki yıl (öğrencinin lisansüstü eğitim yapması halinde dört yıl) sonra başlamak üzere, kredi aldığı sürede ve aylık dönemler halinde Kuruma ödemek zorunda olduğu, ancak bu sürenin Kurumca bir yıl daha uzatılabileceği; öğrencilere kredi verilmesi ve gerektiğinde kredinin kesilmesi ile ilgili hususların yönetmeliklerle düzenleneceği kurallarına yer verilmiştir.
5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun “Burs ve kredilerin verilmesi” başlığını taşıyan 2. maddesinde, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun; yurt içinde yüksek öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs-kredi verebileceği; “Yönetmelik” başlığını taşıyan 6. maddesinde, bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığı ve Millî Eğitim Bakanlığınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır.
24.8.2004 tarih ve 25563 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin ''Kapsam'' başlığını taşıyan 2. maddesinde; ''Bu Yönetmelik, 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarının (Vakıf üniversiteleri hariç) kendi mevzuatlarındaki kriterlere göre belirleyecekleri öğrenciler ile Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu tarafından belirlenecek öğrencilere hangi şartlarla burs-kredi verileceği ile bunların kesilmesi ve lüzumu halinde tahsiline ilişkin hak ve yükümlülükleri kapsar.'' kuralı; ''Dayanak'' başlığını taşıyan 3. maddesinde,'' Bu Yönetmelik, 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun 6 ncı maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.'' kuralı; ''Dikey Geçiş Halinde Bursun Verilmesi'' başlığını taşıyan 22. maddesinde; ''Kurumdan burs alan ön lisans mezunu öğrencilerden öğrenimine ara vermemek kaydıyla üçüncü sınıfa başlayanların burslarının ödenmesine devam edilir. Ancak, intibak programı süresince burs verilmez ve öğrenime ara vermiş sayılmazlar.'' kuralı ve ''Yürütme'' başlığını taşıyan 36. maddesinde, ''Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı ile Milli Eğitim Bakanı birlikte yürütür.'' kuralı yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Devlet, sosyal ve ekonomik bir hak ve ödev olan eğitim- öğrenim hakkı ve ödevi kapsamında, maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla yapacağı gerekli yardımları, amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirecektir.
Yükseköğrenim öğrencilerine burs- kredi verilmesi ile ilgili olarak, 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Kanunu'nda ve 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanun'da yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs- kredi verileceği kurala bağlanarak, burs- kredi verilecek öğrencilerin belirlenmesi hususu yönetmeliğe bırakılmıştır.
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin dava konusu maddesi ile Kurumdan burs alan ön lisans mezunu öğrencilerden öğrenimine ara vermemek kaydıyla üçüncü sınıfa başlayanların burslarının ödenmesine devam edileceği ancak, intibak programı süresince burs verilmeyeceği ve öğrenime ara vermiş sayılmayacağı belirtilerek, ön lisans mezunu öğrencilerin burslarının devam edebilmesinin, öğrencilerin öğrenimine ara vermemeleri şartına bağlandığı anlaşılmıştır.
Anayasa Mahkemesi kararlarında; Anayasada kurala bağlanan eşitlik ilkesinin eylemli eşitlik değil, hukuksal eşitlik olduğu, aynı hukuki durumda olanların aynı, farklı hukuki durumda olanların farklı kurallara bağlı tutulmasının eşitlik ilkesini ihlal etmeyeceği ifade edilmiştir.
Her ne kadar ön lisansı tamamlayıp dikey geçiş sınavı ile lisans öğrenimine devam eden öğrenciler bakımından dava konusu düzenleme ile Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı bir durumun oluşturulduğu öne sürülmüşse de, dava konusu düzenleme ile aynı hukuki durumda bulunanlar açısından, mali kaynaklardan etkili şekilde yararlanılabilmesi amacıyla idareye tanınan takdir hakkı, anayasal ve yasal düzenlemeler çerçevesinde kullanılmış olup, eşitlik ilkesi ihlal edilmemiştir.
Bu durumda; 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu ve 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanun'un verdiği yetkiye dayanılarak ve bu Kanunların uygulanması amacıyla tesis edildiği anlaşılan dava konusu Yönetmelik maddesinde, Anayasa'nın 42 ve 65. maddelerine uygun olarak, mali kaynakların yeterliliği ölçüsünde ve etkili şekilde kullanılabilmesi için burs- kredi imkanlarından, ön lisansta kredi alan ve mezun olması sonrası ara vererek lisans öğrenimine devam eden öğrenciler yerine öncelikle
bu imkanlardan daha önce hiç yararlanmamış, ihtiyaç sahibi olan öğrencilerin yararlanmasının amaçlandığı, üst hukuk normlarına ve eşitlik ilkesine aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda; davacının Adalet Meslek Yüksekokulundan mezun olmasından sonra eğitimine ara vererek dikey geçiş sınavı ile İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt yaptırması ve ön lisans öğrenimi sırasında burs- kredi alması nedeniyle lisans eğitiminde burs- kredi almasının mümkün olmadığı; hukuka uygun olduğu anlaşılan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin 22. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu bireysel işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, bu nedenle eğitim süresince mahrum kalındığı öne sürülen burs- kredi bedelinin de ödenmesinin kabul edilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Kredi Dairesi Başkanlığının … tarih ve E… sayılı işleminin ve bu işlemin dayanağı olan 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliğinin 22. maddesinin iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE,
2. Eğitim süresince mahrum kalındığı öne sürülen burs- kredi bedelinin ödenmesi istemi yönünden DAVANIN REDDİNE,
3. Davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden dava açılırken alınmayan aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin davacıdan tahsili için 6100 sayılı Kanun'un 339. maddesi uyarınca kararın kesinleşmesinden sonra Ankara Veraset ve Harçlar Vergi Dairesine müzekkere yazılmasına ve kararın bir örneğinin tebliğine,
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
14/02/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2019/175
Karar No : 2023/528
**DAVACI:** ...
DAVALILAR : 1- ...Bakanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
2- ...Bakanlığı
**VEKİLİ:** Hukuk Müşaviri ...
3- ...Bakanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
DAVANIN KONUSU :
Kocaeli Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulundan 14.06.2013 tarihinde mezun olan ve dikey geçiş sınavı sonucu 09.09.2014 tarihinde İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt yaptıran davacının,
1- Adalet Meslek Yüksekokulunda aldığı bursun kredi olarak nakledilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği gereği iki yıllık öğretim kurumundan mezun olup, dikey geçiş sınavı ile dört yıllık öğretim kurumuna geçen öğrencilerin kredi- burs naklinin yapılabilmesi ya da kredi- burs başvurusu yapabilmesi için ara vermeden öğrenimlerine devam etmelerinin gerektiği, davacının normal öğrenim süresinin bitmesinden sonra yeni öğretim kurumuna geçişinde ara verdiğinin tespit edildiğinden bahisle reddine ilişkin Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Kredi Dairesi Başkanlığının ...tarih ve E...sayılı işleminin ve;
2- Bu işlemin dayanağı olan 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin 22. maddesinin iptali ve eğitim süresince mahrum kalındığı öne sürülen burs- kredi bedelinin ödenmesine karar verilmesi istenilmektedir.
DAVACININ İDDİALARI :
Öğrenimine ara vermiş olmasının gerekçe gösterilerek, tesis edilen dava konusu bireysel işlemin ve dayanak düzenleyici işlemin hukuka, sosyal devlet ve eşitlik ilkelerine aykırı olduğu, eğitim- öğretim hakkının ihlal edildiği öne sürülmektedir.
DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI : Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Milli Eğitim Bakanlığı tarafından, hasım konumundan çıkarılmaları gerektiği; Gençlik ve Spor Bakanlığı tarafından, usul bakımından, davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği, esas bakımından, davacının ön lisanstan mezun olduğu ve eğitimine 1 yıl ara verdikten sonra DGS ile hukuk fakültesine kayıt yaptırdığı dikkate alındığında, burs- kredi ödenmesinin mümkün olmadığı, 5102 sayılı Kanun'un verdiği yetkiye dayanılarak çıkarılan davaya konu Yönetmelikte, ihtiyaç sahibi öğrencilere verilecek burs- kredi kıstaslarının belirlenerek, Devlet imkanlarının en doğru şekilde kanalize edilmesi amacı taşındığı, Devlet imkanlarının mümkün olduğunca çok öğrenciye ulaştırılması konusunda gerekli tedbirleri almakla yetkili ve yükümlü oldukları, bireysel işlemde ve dayanak düzenleyici işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı öne sürülmektedir
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava konusu işlemlerin hukuka uygun olduğu anlaşıldığından, davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : Dava, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Kredi Dairesi Başkanlığının ...tarihli ve ...sayılı işleminin ve dayanağı Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs-Kredi Yönetmeliği'nin 22. maddesinin iptali, eğitim süresince mahrum kalınan burs/kredi bedelinin davalı idareden tahsiline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlığını taşıyan 42. maddesinde; kimsenin, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamayacağı; Devletin, maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapacağı, “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlığını taşıyan 65. maddesinde; Devletin, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getireceği, "Yönetmelikler" başlığını taşıyan 124. maddesinde ise, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri hükme bağlanmıştır.
351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Kanununun “Öğrenim kredisi” başlığını taşıyan 14. maddesinde; kurumun, yükseköğrenim gören ve bu kanuna göre yapılacak yönetmeliklerle belirtilen esas ve şartlar içinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere öğrenim kredisi vereceği; “Kredi Borcunun Tespiti ve Ödenmesi ile Kredi Teminatı” başlığını taşıyan 16. maddesinde; öğrencinin, borcunu öğrenim gördüğü öğretim kurumunun normal eğitim süresinin bitiminden itibaren iki yıl (öğrencinin lisansüstü eğitim yapması halinde dört yıl) sonra başlamak üzere, kredi aldığı sürede ve aylık dönemler halinde Kuruma ödemek zorunda olduğu, ancak bu sürenin Kurumca bir yıl daha uzatılabileceği; öğrencilere kredi verilmesi ve gerektiğinde kredinin kesilmesi ile ilgili hususların yönetmeliklerle düzenleneceği kurallarına yer verilmiştir.
5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun “Burs ve kredilerin verilmesi” başlığını taşıyan 2. maddesinde, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun; yurt içinde yüksek öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs-kredi verebileceği; “Yönetmelik” başlığını taşıyan 6. maddesinde, bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığı ve Millî Eğitim Bakanlığınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır.
351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Kanuna dayanılarak hazırlanan 18.01.1997 gün ve 22881 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Öğrenim Kredisi Yönetmeliğinin ''Kredi Verilmeyecek Haller'' başlığını taşıyan 11. maddesinde; kredi verilmeyecek haller belirtilmiş; (c) bendinde, bir yükseköğretim kurumundan mezun olan öğrencilere, (Yüksek lisans öğrencileri hariç); (d) bendinde, sağlık sebebi dışında ön lisans mezunlarından ara vermek suretiyle intibak programına başlayan öğrencilere; (e) bendinde, ön lisanstan lisans öğrenimine geçmek için intibak eğitimi yapan öğrencilere, (intibak programı süresince) ve (g) bendinde, Kurumdan daha önce kredi almış olan öğrencilere, (Yüksek lisans öğrencileri hariç) kredi verilmeyeceği öngörülmüştür.
5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanuna dayanılarak hazırlanan 24.8.2004 gün ve 25563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliğinin ''Burs Verilemeyecek Öğrenciler''başlığını taşıyan 9. maddesinin (a) bendinde, kurumdan öğrenim kredisi veya burs almış öğrencilere burs verilmeyeceği; ''Dikey Geçiş Halinde Bursun Verilmesi'' başlığını taşıyan 22. maddesinde ise, kurumdan burs alan ön lisans mezunu öğrencilerden öğrenimine ara vermemek kaydıyla üçüncü sınıfa başlayanların burslarının ödenmesine devam edileceği; ancak, intibak programı süresince burs verilmeyeceği ve öğrenime ara vermiş sayılmayacağı kuralları yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının Kocaeli Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulundan 2013 yılında mezun olduğu, 2014 yılında ise İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesine DGS ile kayıt yaptırdığı anlaşılmaktadır.
Devlet, sosyal ve ekonomik bir hak ve ödev olan eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi kapsamında maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla yapacağı gerekli yardımları, amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirecektir.
Yükseköğrenim öğrencilerine öğrenim kredisi ve burs- kredi verilmesi ile ilgili olarak, 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Kanununda ve 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanunda yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere öğrenim kredisi ve burs- kredi verileceği kurala bağlanarak, öğrenim kredisi ve burs- kredi verilecek ve verilmeyecek öğrencilerin belirlenmesi hususu yönetmeliğe bırakılmıştır.
Yönetmelik maddeleri ile bir yükseköğretim kurumundan mezun olan öğrencilere (Yüksek lisans öğrencileri hariç), sağlık sebebi dışında ön lisans mezunlarından ara vermek suretiyle intibak programına başlayan öğrencilere, ön lisanstan lisans öğrenimine geçmek için intibak eğitimi yapan öğrencilere (intibak programı süresince), Kurumdan daha önce kredi almış olan öğrencilere (Yüksek lisans öğrencileri hariç) kredi verilmeyeceği ve Kurumdan öğrenim kredisi veya burs almış öğrencilere ise burs verilmeyeceği belirtilmiş ve dikey geçiş halinde bursun verilmesi hususunda, kurumdan burs alan ön lisans mezunu öğrencilerden öğrenimine ara vermemek kaydıyla üçüncü sınıfa başlayanların burslarının ödenmesine devam edileceği; ancak, intibak programı süresince burs verilmeyeceği ve öğrenime ara vermiş sayılmayacağı ortaya konulmuştur.
Anayasa Mahkemesi kararlarında; Anayasada kurala bağlanan eşitlik ilkesinin eylemli eşitlik değil, hukuksal eşitlik olduğu, aynı hukuki durumda olanların aynı, farklı hukuki durumda olanların farklı kurallara bağlı tutulmasının eşitlik ilkesini ihlal etmeyeceği ifade edilmiştir.
Mali kaynaklardan en etkili şekilde yararlanılabilmesi ve yüksek lisans eğitiminin desteklenmesi amacıyla idareye tanınan takdir hakkı, anayasal ve yasal düzenlemeler çerçevesinde kullanılmış olup, eşitlik ilkesi ihlal edilmemiştir.
Bu durumda; 351 ve 5102 sayılı Kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ve bu Kanunların uygulanması amacıyla tesis edildiği anlaşılan dava konusu Yönetmelik maddesinde, Anayasa'nın 42 ve 65. maddelerine uygun olarak, mali kaynakların yeterliliği ölçüsünde ve etkili şekilde kullanılabilmesi için öğrenim kredisi ve burs- kredi imkanlarından, ön lisansta kredi alan ve mezun olması sonrası ara vererek lisans öğrenimine devam eden öğrenciler yerine öncelikle bu imkanlardan daha önce hiç yararlanmamış, ihtiyaç sahibi olan öğrencilerin yararlanmasının amaçlandığı, üst hukuk normlarına ve eşitlik ilkesine aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda; davacının meslek yüksekokulundan mezun olmasından sonra ara vererek dikey geçiş sınavı ile üniversiteye kayıt yaptırması ve ön lisans öğrenimi sırasında öğrenim kredisi alması nedeniyle lisans eğitiminde öğrenim kredisi ve burs- kredi almasının mümkün olmadığı anlaşıldığından, dava konusu bireysel işlemde hukuka aykırılık olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ SÜREÇ :
Dava; Kocaeli Üniversitesi Adalet Meslek Yüksekokulundan 14.06.2013 tarihinde mezun olan ve dikey geçiş sınavı sonucu 09.09.2014 tarihinde İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt yaptıran davacının, Adalet Meslek Yüksekokulunda aldığı bursun kredi olarak nakledilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği gereği iki yıllık öğretim kurumundan mezun olup, dikey geçiş sınavı ile dört yıllık öğretim kurumuna geçen öğrencilerin kredi- burs naklinin yapılabilmesi ya da kredi- burs başvurusu yapabilmesi için ara vermeden öğrenimlerine devam etmelerinin gerektiği, davacının normal öğrenim süresinin bitmesinden sonra yeni öğretim kurumuna geçişinde ara verdiğinin tespit edildiğinden bahisle reddine ilişkin Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Kredi Dairesi Başkanlığının ...tarih ve E...sayılı işleminin ve bu işlemin dayanağı olan 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin 22. maddesinin iptali ve eğitim süresince mahrum kalındığı öne sürülen burs- kredi bedelinin ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İNCELEME VE
**GEREKÇE:**
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı İdarelerin usule ilişkin itirazları yerinde görülmemiştir.
ESAS YÖNÜNDEN:
İlgili Mevzuat:
Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın “Eğitim ve öğrenim hakkı ve ödevi” başlığını taşıyan 42. maddesinde; kimsenin, eğitim ve öğrenim hakkından yoksun bırakılamayacağı; Devletin, maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla gerekli yardımları yapacağı, “Devletin iktisadi ve sosyal ödevlerinin sınırları” başlığını taşıyan 65. maddesinde; Devletin, sosyal ve ekonomik alanlarda Anayasa ile belirlenen görevlerini, bu görevlerin amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getireceği, ''Yönetmelikler'' başlığını taşıyan 124. maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişileri, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri; hangi yönetmeliklerin Resmî Gazetede yayımlanacağının kanunda belirtileceği kurala bağlanmıştır.
351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu'nun
dava konusu işlemin tesis edildiği tarih itibarıyla yürürlükte bulunan haliyle “Öğrenim kredisi” başlığını taşıyan 14. maddesinde; yüksek öğrenim gören ve bu kanuna göre yapılacak yönetmeliklerle belirtilen esas ve şartlar içinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tesbit edilen öğrencilere öğrenim kredisi verileceği; “Kredi Borcunun Tespiti ve Ödenmesi ile Kredi Teminatı” başlığını taşıyan 16. maddesinde; öğrencinin, borcunu öğrenim gördüğü öğretim kurumunun normal eğitim süresinin bitiminden itibaren iki yıl (öğrencinin lisansüstü eğitim yapması halinde dört yıl) sonra başlamak üzere, kredi aldığı sürede ve aylık dönemler halinde Kuruma ödemek zorunda olduğu, ancak bu sürenin Kurumca bir yıl daha uzatılabileceği; öğrencilere kredi verilmesi ve gerektiğinde kredinin kesilmesi ile ilgili hususların yönetmeliklerle düzenleneceği kurallarına yer verilmiştir.
5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun “Burs ve kredilerin verilmesi” başlığını taşıyan 2. maddesinde, Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumunun; yurt içinde yüksek öğrenim gören ve bu Kanuna göre çıkarılacak yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs-kredi verebileceği; “Yönetmelik” başlığını taşıyan 6. maddesinde, bu Kanunun uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığı ve Millî Eğitim Bakanlığınca müştereken çıkarılacak yönetmelikle belirleneceği kurala bağlanmıştır.
24.8.2004 tarih ve 25563 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin ''Kapsam'' başlığını taşıyan 2. maddesinde; ''Bu Yönetmelik, 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen kamu kurum ve kuruluşlarının (Vakıf üniversiteleri hariç) kendi mevzuatlarındaki kriterlere göre belirleyecekleri öğrenciler ile Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu tarafından belirlenecek öğrencilere hangi şartlarla burs-kredi verileceği ile bunların kesilmesi ve lüzumu halinde tahsiline ilişkin hak ve yükümlülükleri kapsar.'' kuralı; ''Dayanak'' başlığını taşıyan 3. maddesinde,'' Bu Yönetmelik, 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs, Kredi Verilmesine İlişkin Kanunun 6 ncı maddesi hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır.'' kuralı; ''Dikey Geçiş Halinde Bursun Verilmesi'' başlığını taşıyan 22. maddesinde; ''Kurumdan burs alan ön lisans mezunu öğrencilerden öğrenimine ara vermemek kaydıyla üçüncü sınıfa başlayanların burslarının ödenmesine devam edilir. Ancak, intibak programı süresince burs verilmez ve öğrenime ara vermiş sayılmazlar.'' kuralı ve ''Yürütme'' başlığını taşıyan 36. maddesinde, ''Bu Yönetmelik hükümlerini Maliye Bakanı ile Milli Eğitim Bakanı birlikte yürütür.'' kuralı yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Devlet, sosyal ve ekonomik bir hak ve ödev olan eğitim- öğrenim hakkı ve ödevi kapsamında, maddi imkanlardan yoksun başarılı öğrencilerin, öğrenimlerini sürdürebilmeleri amacı ile burslar ve başka yollarla yapacağı gerekli yardımları, amaçlarına uygun öncelikleri gözeterek malî kaynaklarının yeterliliği ölçüsünde yerine getirecektir.
Yükseköğrenim öğrencilerine burs- kredi verilmesi ile ilgili olarak, 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi Ve Yurtlar Kurumu Kanunu'nda ve 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanun'da yönetmeliklerle belirtilen usul ve esaslar dahilinde yeterlikleri ve ihtiyaçları tespit edilen öğrencilere burs- kredi verileceği kurala bağlanarak, burs- kredi verilecek öğrencilerin belirlenmesi hususu yönetmeliğe bırakılmıştır.
Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin dava konusu maddesi ile Kurumdan burs alan ön lisans mezunu öğrencilerden öğrenimine ara vermemek kaydıyla üçüncü sınıfa başlayanların burslarının ödenmesine devam edileceği ancak, intibak programı süresince burs verilmeyeceği ve öğrenime ara vermiş sayılmayacağı belirtilerek, ön lisans mezunu öğrencilerin burslarının devam edebilmesinin, öğrencilerin öğrenimine ara vermemeleri şartına bağlandığı anlaşılmıştır.
Anayasa Mahkemesi kararlarında; Anayasada kurala bağlanan eşitlik ilkesinin eylemli eşitlik değil, hukuksal eşitlik olduğu, aynı hukuki durumda olanların aynı, farklı hukuki durumda olanların farklı kurallara bağlı tutulmasının eşitlik ilkesini ihlal etmeyeceği ifade edilmiştir.
Her ne kadar ön lisansı tamamlayıp dikey geçiş sınavı ile lisans öğrenimine devam eden öğrenciler bakımından dava konusu düzenleme ile Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı bir durumun oluşturulduğu öne sürülmüşse de, dava konusu düzenleme ile aynı hukuki durumda bulunanlar açısından, mali kaynaklardan etkili şekilde yararlanılabilmesi amacıyla idareye tanınan takdir hakkı, anayasal ve yasal düzenlemeler çerçevesinde kullanılmış olup, eşitlik ilkesi ihlal edilmemiştir.
Bu durumda; 351 sayılı Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Kanunu ve 5102 sayılı Yüksek Öğrenim Öğrencilerine Burs Kredi Verilmesine İlişkin Kanun'un verdiği yetkiye dayanılarak ve bu Kanunların uygulanması amacıyla tesis edildiği anlaşılan dava konusu Yönetmelik maddesinde, Anayasa'nın 42 ve 65. maddelerine uygun olarak, mali kaynakların yeterliliği ölçüsünde ve etkili şekilde kullanılabilmesi için burs- kredi imkanlarından, ön lisansta kredi alan ve mezun olması sonrası ara vererek lisans öğrenimine devam eden öğrenciler yerine öncelikle
bu imkanlardan daha önce hiç yararlanmamış, ihtiyaç sahibi olan öğrencilerin yararlanmasının amaçlandığı, üst hukuk normlarına ve eşitlik ilkesine aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu bağlamda; davacının Adalet Meslek Yüksekokulundan mezun olmasından sonra eğitimine ara vererek dikey geçiş sınavı ile İstanbul Üniversitesi Hukuk Fakültesine kayıt yaptırması ve ön lisans öğrenimi sırasında burs- kredi alması nedeniyle lisans eğitiminde burs- kredi almasının mümkün olmadığı; hukuka uygun olduğu anlaşılan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliği'nin 22. maddesi uyarınca tesis edilen dava konusu bireysel işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, bu nedenle eğitim süresince mahrum kalındığı öne sürülen burs- kredi bedelinin de ödenmesinin kabul edilemeyeceği sonucuna ulaşılmıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürlüğü Kredi Dairesi Başkanlığının … tarih ve E… sayılı işleminin ve bu işlemin dayanağı olan 24.08.2004 tarih ve 25563 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yüksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Burs- Kredi Yönetmeliğinin 22. maddesinin iptali istemi yönünden DAVANIN REDDİNE,
2. Eğitim süresince mahrum kalındığı öne sürülen burs- kredi bedelinin ödenmesi istemi yönünden DAVANIN REDDİNE,
3. Davacının adli yardım istemi kabul edildiğinden dava açılırken alınmayan aşağıda gösterilen toplam … TL yargılama giderinin davacıdan tahsili için 6100 sayılı Kanun'un 339. maddesi uyarınca kararın kesinleşmesinden sonra Ankara Veraset ve Harçlar Vergi Dairesine müzekkere yazılmasına ve kararın bir örneğinin tebliğine,
4. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca … TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
14/02/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.