Danıştay 7. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 7. Daire E.2022/1858 K.2024/4624
Özet: (1) Mahkeme, Sanayi Anonim Şirketi’nin ithal ettiği “yolluk boyası (dökümcülükte kullanılan)” eşyayı 3824.99.96.90.68 kodunda özel tüketim vergisine tabi olarak ayırıp, teminata bağdan para cezası uygulamasının doğru olup olmadığını denetledi. (2) Mahkeme, Bölge İdare Mahkemesi’nin 2022 tarihli kararını bozulmaya karar vererek, kararın özünü iptal etti ve dosyayı ilk derece mahkemesine taşıdı.
T.C. DANIŞTAY YEDİNCİ DAİRE
Esas No: 2022/1858
Karar No: 2024/4624
TEMYİZ EDEN (DAVALI):... Bakanlığı adına ... Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ... Sanayi Anonim Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına tescilli ... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı olup 3824.99.65.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda beyan edilen "yolluk boyası (dökümcülükte kullanılan)" ticari tanımlı eşyanın yapılan laboratuvar tahlilinde 3824.99.96.90.68 pozisyonunda yer aldığı ve bu pozisyonda özel tüketim vergisine tabi olduğunun belirlendiği, bu doğrultuda eşyanın ithalatının yapılabilmesi özel tüketim vergisinin teminata bağlandıktan sonra Ek:11 bilgi formunun düzenlenerek bağlı bulunulan vergi dairesine gönderilmesi gerekirken, eşya özel tüketim vergisine tabi değilmiş gibi beyanda bulunularak, teminat yatırılmadığından bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca alınan para cezası kararına vaki itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; olayda, uyuşmazlığın çözümünün, davacı tarafından ithal edilen eşyanın bilirkişi marifetiyle yaptırılacak analizi neticesinde, tabi olduğu gümrük tarife istatistik pozisyonunun belirlenmesine bağlı olduğu, ara karara cevaben davalı idarece gönderilen yazıda, tasfiye işlemine tabi tutulması nedeniyle eşyanın şahit numunesinin gönderilemediğinin bildirildiği, bu durumda, uyuşmazlık konusu eşyanın özel tüketim vergisine tabi olup olmadığının belirlenmesi için zorunlu olan şahit numuneyi ibraz edemeyen davalı idare tarafından eşyanın özel tüketim vergisine tabi değilmiş gibi beyan edildiği ve EK 11 bilgi formunun düzenlenmediğinden bahisle tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Eşyanın gümrük tarife istatistik pozisyonunun laboratuvar tahlili neticesinde belirlenerek özel tüketim vergisine tabi olduğunun anlaşıldığı, itiraz üzerine tahlilin tekrarlanarak aynı sonucun alındığı, şahit numunenin mevzuatına uygun olarak tasfiyeye tabi tutulduğu, bu durumun keyfiyet olarak değerlendirilemeyeceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY:
Davacı adına tescilli... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı olup 3824.99.65.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda beyan edilen "yolluk boyası (dökümcülükte kullanılan)" ticari tanımlı eşyanın yapılan laboratuvar tahlilinde 3824.99.96.90.68 pozisyonunda yer aldığı ve bu pozisyonda özel tüketim vergisine tabi olduğunun belirlendiği, bu doğrultuda eşyanın ithalatının yapılabilmesi özel tüketim vergisinin teminata bağlandıktan sonra Ek:11 bilgi formunun düzenlenerek bağlı bulunulan vergi dairesine gönderilmesi gerekirken, eşya özel tüketim vergisine tabi değilmiş gibi beyanda bulunularak, teminat yatırılmadığından bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca alınan para cezası kararına vaki itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 28/03/2013 tarih ve 6455 sayılı Kanun'la değişik 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde yer alan, eşyanın ithali, lisansa, şarta, izne, kısıntıya veya belli kuruluşların vereceği uygunluk veya yeterlilik belgesine tabi olduğu halde uygunluk ve yeterlilik belgesine tabi değilmiş veya belge alınmış gibi beyan edildiğinin tespit edilmesi halinde, eşyanın gümrük vergilerinin yanı sıra, eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verileceğine ilişkin hüküm, 24/10/2019 tarih ve 7190 sayılı Kanun'un 12. maddesiyle, eşyanın ithali, belli kuruluşların vereceği ve gümrük idaresine ibrazı veya beyanı zorunlu olan lisans, izin, uygunluk belgesi veya bu belgeler yerine geçen bilgiye bağlı olmasına rağmen, eşya belge veya bilgiye tabi değilmiş ya da belge veya bilgi alınmış gibi beyanda bulunulduğunun tespit edilmesi hâlinde, varsa eşyanın fark gümrük vergilerinin alınmasının yanı sıra, gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verileceği şeklinde değiştirilmiştir.
Özel Tüketim Vergisi (I) Sayılı Liste Uygulama Genel Tebliğinin, "Gümrükte Alınacak Teminata İlişkin İşlemler" başlıklı bölümünde; (I) sayılı listenin (A) ve (B) cetvelindeki mallar için gümrük idaresince ayrı ayrı oluşturulan “İthal Edilen Özel Tüketim Vergisi Kanunu Eki (I) sayılı listedeki Mallar ile Teminata Ait Bilgi Formu”'nun (EK:11 bilgi formu) ithalat işlemleri tamamlanmadan elektronik ortamda Gelir İdaresi Başkanlığı’nın (GİB) sistemine aktarılacağı düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesinden; (I) sayılı listede yer alan malların ithalinde, (EK:11) bilgi formunun, gümrük idaresince elektronik ortamda düzenlenerek Gelir İdaresi Başkanlığı’nın (GİB) sistemine aktarılacağının anlaşılması karşısında, olayda, Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde düzenlenen, eşyanın ithali, belli kuruluşların vereceği ve gümrük idaresine ibrazı veya beyanı zorunlu olan lisans, izin, uygunluk belgesi veya bu belgeler yerine geçen bilgiye bağlı olmasına rağmen, eşya belge veya bilgiye tabi değilmiş ya da belge veya bilgi alınmış gibi beyanda bulunulması fiilinin gerçekleşmediği sonucuna ulaşıldığından, eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı tutarında karara bağlanan para cezası kararına vaki itirazın reddine dair işlemde hukuka uyarlık, temyize konu vergi dava dairesi kararınında sonucu itibarıyla isabetsizlik bulunmamıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. ... Bölge İdare Mahkemesi... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 14/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Esas No: 2022/1858
Karar No: 2024/4624
TEMYİZ EDEN (DAVALI):... Bakanlığı adına ... Gümrük Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ... Sanayi Anonim Şirketi
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına tescilli ... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı olup 3824.99.65.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda beyan edilen "yolluk boyası (dökümcülükte kullanılan)" ticari tanımlı eşyanın yapılan laboratuvar tahlilinde 3824.99.96.90.68 pozisyonunda yer aldığı ve bu pozisyonda özel tüketim vergisine tabi olduğunun belirlendiği, bu doğrultuda eşyanın ithalatının yapılabilmesi özel tüketim vergisinin teminata bağlandıktan sonra Ek:11 bilgi formunun düzenlenerek bağlı bulunulan vergi dairesine gönderilmesi gerekirken, eşya özel tüketim vergisine tabi değilmiş gibi beyanda bulunularak, teminat yatırılmadığından bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca alınan para cezası kararına vaki itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... Vergi Mahkemesinin... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; olayda, uyuşmazlığın çözümünün, davacı tarafından ithal edilen eşyanın bilirkişi marifetiyle yaptırılacak analizi neticesinde, tabi olduğu gümrük tarife istatistik pozisyonunun belirlenmesine bağlı olduğu, ara karara cevaben davalı idarece gönderilen yazıda, tasfiye işlemine tabi tutulması nedeniyle eşyanın şahit numunesinin gönderilemediğinin bildirildiği, bu durumda, uyuşmazlık konusu eşyanın özel tüketim vergisine tabi olup olmadığının belirlenmesi için zorunlu olan şahit numuneyi ibraz edemeyen davalı idare tarafından eşyanın özel tüketim vergisine tabi değilmiş gibi beyan edildiği ve EK 11 bilgi formunun düzenlenmediğinden bahisle tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusuna konu kararın hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Eşyanın gümrük tarife istatistik pozisyonunun laboratuvar tahlili neticesinde belirlenerek özel tüketim vergisine tabi olduğunun anlaşıldığı, itiraz üzerine tahlilin tekrarlanarak aynı sonucun alındığı, şahit numunenin mevzuatına uygun olarak tasfiyeye tabi tutulduğu, bu durumun keyfiyet olarak değerlendirilemeyeceği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Yedinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY:
Davacı adına tescilli... tarih ve ... sayılı serbest dolaşıma giriş beyannamesi muhteviyatı olup 3824.99.65.00.00 gümrük tarife istatistik pozisyonunda beyan edilen "yolluk boyası (dökümcülükte kullanılan)" ticari tanımlı eşyanın yapılan laboratuvar tahlilinde 3824.99.96.90.68 pozisyonunda yer aldığı ve bu pozisyonda özel tüketim vergisine tabi olduğunun belirlendiği, bu doğrultuda eşyanın ithalatının yapılabilmesi özel tüketim vergisinin teminata bağlandıktan sonra Ek:11 bilgi formunun düzenlenerek bağlı bulunulan vergi dairesine gönderilmesi gerekirken, eşya özel tüketim vergisine tabi değilmiş gibi beyanda bulunularak, teminat yatırılmadığından bahisle 4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca alınan para cezası kararına vaki itirazın reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
4458 sayılı Gümrük Kanunu'nun 28/03/2013 tarih ve 6455 sayılı Kanun'la değişik 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde yer alan, eşyanın ithali, lisansa, şarta, izne, kısıntıya veya belli kuruluşların vereceği uygunluk veya yeterlilik belgesine tabi olduğu halde uygunluk ve yeterlilik belgesine tabi değilmiş veya belge alınmış gibi beyan edildiğinin tespit edilmesi halinde, eşyanın gümrük vergilerinin yanı sıra, eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verileceğine ilişkin hüküm, 24/10/2019 tarih ve 7190 sayılı Kanun'un 12. maddesiyle, eşyanın ithali, belli kuruluşların vereceği ve gümrük idaresine ibrazı veya beyanı zorunlu olan lisans, izin, uygunluk belgesi veya bu belgeler yerine geçen bilgiye bağlı olmasına rağmen, eşya belge veya bilgiye tabi değilmiş ya da belge veya bilgi alınmış gibi beyanda bulunulduğunun tespit edilmesi hâlinde, varsa eşyanın fark gümrük vergilerinin alınmasının yanı sıra, gümrüklenmiş değerinin iki katı idari para cezası verileceği şeklinde değiştirilmiştir.
Özel Tüketim Vergisi (I) Sayılı Liste Uygulama Genel Tebliğinin, "Gümrükte Alınacak Teminata İlişkin İşlemler" başlıklı bölümünde; (I) sayılı listenin (A) ve (B) cetvelindeki mallar için gümrük idaresince ayrı ayrı oluşturulan “İthal Edilen Özel Tüketim Vergisi Kanunu Eki (I) sayılı listedeki Mallar ile Teminata Ait Bilgi Formu”'nun (EK:11 bilgi formu) ithalat işlemleri tamamlanmadan elektronik ortamda Gelir İdaresi Başkanlığı’nın (GİB) sistemine aktarılacağı düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesinden; (I) sayılı listede yer alan malların ithalinde, (EK:11) bilgi formunun, gümrük idaresince elektronik ortamda düzenlenerek Gelir İdaresi Başkanlığı’nın (GİB) sistemine aktarılacağının anlaşılması karşısında, olayda, Gümrük Kanunu'nun 235. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde düzenlenen, eşyanın ithali, belli kuruluşların vereceği ve gümrük idaresine ibrazı veya beyanı zorunlu olan lisans, izin, uygunluk belgesi veya bu belgeler yerine geçen bilgiye bağlı olmasına rağmen, eşya belge veya bilgiye tabi değilmiş ya da belge veya bilgi alınmış gibi beyanda bulunulması fiilinin gerçekleşmediği sonucuna ulaşıldığından, eşyanın gümrüklenmiş değerinin iki katı tutarında karara bağlanan para cezası kararına vaki itirazın reddine dair işlemde hukuka uyarlık, temyize konu vergi dava dairesi kararınında sonucu itibarıyla isabetsizlik bulunmamıştır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. ... Bölge İdare Mahkemesi... Vergi Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yönelik TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliği ve bir örneğinin de Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesini teminen dosyanın ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 14/11/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.