Danıştay 6. Daire İdare Hukuku
Danıştay 6. Daire E.2025/1315 K.2025/2988
Özet: Uyuşmazlık, Gaziantep Büyükşehir Belediyesi’nin 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planına yapılan itirazların reddiyle ilgili kararı ve bu kararın temyizine ilişkin başvuruyu kapsar; mahkeme, planın taşınmazı kapsamadığını ileri çıkararak, idari kararda yasal neden olmadığını ve dolayısıyla kararın onanmasının uygun olmadığını belirtti. Mahkeme, Bölge İdare Mahkemesi’nin kararını “usul ve hukuka uygun” olarak onaylamamaları gerektiğini karara bağladı.
T.C. DANIŞTAY ALTINCI DAİRE
Esas No: 2025/1315
Karar No: 2025/2988
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ: Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planı ile anılan planlara askı süresi içerisinde yapılan itirazın reddine ilişkin Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davanın incelenmeksizin reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlenildikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 27/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
X-KARŞI OY: İdari işlemler, idari makamların, kamu gücü kullanarak, idare işlevine ilişkin olarak tesis ettikleri, muhatapları yönünden çeşitli hak ve/veya yükümlülükler doğuran, muhataplarının hukuki durumlarında değişiklik yapan tek yanlı irade açıklamalarıdır. Buna göre, idari işlemlerin "idari makamlarca tesis edilmiş olma", "tek yanlı olma" ve "icrailik niteliğini taşıma" unsurlarını bünyesinde barındırması gerekmektedir. Bir işlemin iptal davasına konu edilebilir nitelikte kesin ve yürütülebilir bir işlem olup olmadığının, işlemin ismine veya idarenin isimlendirmesine bakılarak değil, işlemin içeriğine bakılarak belirlenmesi gerekmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı tarafından taşınmazının fonksiyonunun değiştirilmesi istemiyle davalı idareye yapılan başvurunun kesin ve yürütülebilir bir idari işlem olan meclis kararı ile reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; belediye davacının başvurusu dikkate alınmaksızın, dava konusu taşınmazın, revizyon nazım imar planı planlama alanı dışında bulunduğundan bahisle, dava konusu taşınmaz yönünden, idari davaya konu olabilecek icrai ve kesin bir işlem bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddi yolundaki mahkeme kararının hukuka uygun bulunarak istinaf isteminin reddine dair Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmadığından anılan kararın onanması yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.
Esas No: 2025/1315
Karar No: 2025/2988
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ: Gaziantep İli, Şehitkamil İlçesi, ... Mahallesi, ... pafta, ... ada ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/25.000 ve 1/5.000 ölçekli revizyon nazım imar planı ile anılan planlara askı süresi içerisinde yapılan itirazın reddine ilişkin Gaziantep Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davanın incelenmeksizin reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlenildikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 27/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
X-KARŞI OY: İdari işlemler, idari makamların, kamu gücü kullanarak, idare işlevine ilişkin olarak tesis ettikleri, muhatapları yönünden çeşitli hak ve/veya yükümlülükler doğuran, muhataplarının hukuki durumlarında değişiklik yapan tek yanlı irade açıklamalarıdır. Buna göre, idari işlemlerin "idari makamlarca tesis edilmiş olma", "tek yanlı olma" ve "icrailik niteliğini taşıma" unsurlarını bünyesinde barındırması gerekmektedir. Bir işlemin iptal davasına konu edilebilir nitelikte kesin ve yürütülebilir bir işlem olup olmadığının, işlemin ismine veya idarenin isimlendirmesine bakılarak değil, işlemin içeriğine bakılarak belirlenmesi gerekmektedir.
Dava dosyasının incelenmesinden; davacı tarafından taşınmazının fonksiyonunun değiştirilmesi istemiyle davalı idareye yapılan başvurunun kesin ve yürütülebilir bir idari işlem olan meclis kararı ile reddedilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; belediye davacının başvurusu dikkate alınmaksızın, dava konusu taşınmazın, revizyon nazım imar planı planlama alanı dışında bulunduğundan bahisle, dava konusu taşınmaz yönünden, idari davaya konu olabilecek icrai ve kesin bir işlem bulunmadığı gerekçesiyle davanın incelenmeksizin reddi yolundaki mahkeme kararının hukuka uygun bulunarak istinaf isteminin reddine dair Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararında isabet bulunmadığından anılan kararın onanması yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.