Danıştay 6. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 6. Daire E.2023/2157 K.2025/5716
Özet: Uyuşmazlık, Karatay Belediye Encümeninin ve Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin imar planı revizyonlarıyla ilgili 3194 sayılı İmar Kanunu 18. maddesi uyarınca yapılan parselasyon kararı ve 1/1000 lok, 1/5000 lok revizyon uygulama imar planlarının iptali taleplerini içermektedir. Mahkeme, parselasyon işleminin planlı ve kamu yararına uygun olduğunu, 1/5000 ‘luğu revizyonun için gerekçe bulunduğunu, ancak 1/1000 “luğu revizyonun iptalini reddettiğini ve ilgili kararların revize edilmesi için dosyayı yeniden Gerçekleştirme Bİlgili mahkemeye göndermeyi kararlaştırmıştır.
T.C. DANIŞTAY ALTINCI DAİRE
Esas No: 2023/2157
Karar No: 2025/5716
TEMYİZ EDENLER: 1- (DAVACI)...
VEKİLİ: Av. ...
2- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
DİĞER (DAVALI): ... Belediye Başkanlığı/...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF: 1- (DAVACI) ...
2- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
3- (DAVALI) ... Belediye Başkanlığı
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Konya İli, Karatay İlçesi, ... Mahallesi, ... Pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda 3194 sayılı İmar Kanunun 18. maddesi uyarınca yapılan parselasyon işleminin kabulüne ilişkin Karatay Belediye Encümeninin ... tarih... sayılı kararı ile dayanağı Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dosyada bulunan bilgi ve belgeler ile bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonu ile 1/1000 ölçekli uygulama imar plan revizyonunun, üst ölçekli planlara uygun olduğu, 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı ve 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planları gereği var olan plan kararlarının yapılacak imar uygulaması öncesinde güncel gelişmeler ve ihtiyaçlar ile üst ölçekli plan kararlarında yaşanan değişimlerin de etkisiyle revizyon gerekçeleri sağlandığından şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olduğu, dava konusu parselasyon işleminin ise dayanağı 1/ 1.000 ölçekli uygulama imar planı revizyonu ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı revizyonuna uygun olduğu, ancak ... sayılı düzenleme sahası üzerinde bazı parsellerden bedelsiz düzenleme ortaklık payı (DOP) kesintisi ve resmi kurum yerlerine bedelli resmi kurum katılım payı tahsisinin yapılmadığı, bu durumun düzenleme ortaklık payı ile resmi kurumlara katılım payı hesaplarının hatalı yapılmasına neden olduğu, bu hatalı hesaplamalardan dava konusu parselin olumsuz etkilendiği, davacıya yapılan imar parseli tahsisi işleminde düzenleme öncesi ve düzenleme sonrası taşınmaz değer denkliğinin sağlanmadığı, tek bir imar parselinde tahsis mümkün iken iki ayrı imar adasında tahsis yapıldığından, parselasyon işleminin imar planına, şehircilik ilkelerine, planlama esasları ve kamu yararına uygun olmadığı gerekçeleriyle dava konusu parselasyon işleminin iptaline, 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; imar planları yönünden davanın reddine ilişkin kısmın usul ve yasaya aykırı olup bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; dava konusu parselasyon işleminin iptaline ilişkin kısmın usul ve yasaya aykırı olup bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davalı .. Belediye Başkanlığı tarafından, davacı tarafın temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Davalı ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve davacı vekili tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kısmen reddi, kısmen kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının kararının kısmen onanması, kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY: Konya İli, Karatay İlçesi, ... Mahallesi, ... Pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda 3194 sayılı İmar Kanunun 18. maddesi uyarınca yapılan parselasyon işleminin kabulüne ilişkin Karatay Belediye Encümeninin ... tarih... sayılı kararı ile dayanağı Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planının iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinin işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan halinde; "nazım imar planı" varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak, hali hazır haritalar üzerine yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme, yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları gösteren ve uygulama imar planının hazırlanmasında esas olmak üzere düzenlenen detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile beraber bir bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 18. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde; belediyenin imar planlarını görüşmek ve onaylamak, belediye meclisinin görev ve yetkileri arasında sayılmış olup, anılan Kanunun 73. maddesinin 4. fıkrasında; büyükşehir belediyeleri tarafından yapılacak kentsel dönüşüm ve gelişim projelerine ilişkin her ölçekteki imar planı, parselasyon planı, bina inşaat ruhsatı, yapı kullanma izni ve benzeri tüm imar işlemlerine ve 03.05.1985 tarih ve 3194 sayılı İmar Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmaya büyükşehir belediyelerinin yetkili olduğu düzenlenmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 3. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde; büyükşehir belediyesinin, sınırları il mülki sınırı olan ve sınırları içerisindeki ilçe belediyeleri arasında koordinasyonu sağlayan idari ve mali özerkliğe sahip olarak kanunlarla verilen görev ve sorumlulukları yerine getiren, yetkileri kullanan, karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tüzel kişisini ifade ettiği, aynı fıkranın (c) bendinde; ilçe belediyesinin, büyükşehir belediyesi sınırları içinde kalan ilçe belediyesini ifade ettiği, anılan Kanunun 7. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde; büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumluluklarından birinin, çevre düzeni planına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar planını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak, büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plana uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar planlarını, bu planlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon planlarını ve imar ıslah planlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar planının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar planlarını ve parselasyon planlarını yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar planlarını ve parselasyon planlarını yapmak veya yaptırmak olduğu, aynı fıkranın (c) bendinde; büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumluluklarından birinin, kanunlarla büyükşehir belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekte imar planlarını, parselasyon planlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.07.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak olduğu, anılan Kanunun 14. maddesinin 8. fıkrasında; büyükşehir kapsamındaki ilçe belediye meclisleri tarafından alınan imara ilişkin kararların, kararın gelişinden itibaren üç ay içinde büyükşehir belediye meclisi tarafından nazım imar planına uygunluğu yönünden incelenerek aynen veya değiştirilerek kabul edildikten sonra büyükşehir belediye başkanına gönderileceği, üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararların onaylanmış sayılacağı hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı yönünden;
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planına ilişkin davanın reddine yönelik kısmı yönünden istinaf başvurusunun reddine ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının anılan kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Dava konusu 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve parselasyon işlemi yönünden;
Dava konusu alanda Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı kabul edilmiş bu plana dayalı olarak da davaya konu parselasyon işlemi tesis edilmiştir. Bir başka davacı tarafından Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan Konya İli, Karatay İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsel yönünden 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ile 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planının ve bu plana yapılan ... tarih ve ... sayılı itirazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine, istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile İdare Mahkemesi kararının, 1/1000 ölçekli revizyon uygulma imar planına ilişkin kısmı ile bu plana yapılan itirazın reddine ilişkin işlem yönünden kaldırılarak, anılan kısımlar yönünden dava konusu işlemin iptaline, 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı yönünden ise istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizi üzerine, anılan kararın Dairemizin 31/03/2022 tarihli, E:2019/20187, K:2022/3972 sayılı kararı ile onanmasına karar verilmiştir.
Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının ilçe belediyesince hazırlanarak büyükşehir belediyesince uygun görülmediği anlaşıldığından yetkili idare tarafından tesis edilmeyen dava konusu 1/1000 ölçekli revizyon imar planının hukuka aykırı olduğu, yukarıda açıklanan kesinleşen yargı kararı ile iptaline karar verilen 1/1000 ölçekli revizyon imar planına ilişkin Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... kararı ile dava konusu 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının kabulüne ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararın aynı tarihte kabul edilerek birlikte askıya çıkarıldığı görüldüğünden, dava konusu 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının kabulüne ilişkin ilçe belediye meclisince bir karar alınarak büyükşehir belediyesince uygun görülüp görülmediği hususunda işlemin yetki unsuru yönünden yapılacak araştırma neticesinde yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
Bu durumda, dava konusu parselasyon işlemi hakkında da imar planı ile ilgili olarak varılacak sonuca bağlı olarak yeniden karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz istemlerinin kısmen kabulüne, kısmen reddine,
2. Dava konusu parselasyon işleminin iptali, 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı yönünden davanın reddi yolunda verilen Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının parselasyon ve 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planına ilişkin kısmının BOZULMASINA, 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planına ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Bozulan kısım hakkında, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 12/11/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Esas No: 2023/2157
Karar No: 2025/5716
TEMYİZ EDENLER: 1- (DAVACI)...
VEKİLİ: Av. ...
2- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
DİĞER (DAVALI): ... Belediye Başkanlığı/...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF: 1- (DAVACI) ...
2- (DAVALI) ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
3- (DAVALI) ... Belediye Başkanlığı
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Konya İli, Karatay İlçesi, ... Mahallesi, ... Pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda 3194 sayılı İmar Kanunun 18. maddesi uyarınca yapılan parselasyon işleminin kabulüne ilişkin Karatay Belediye Encümeninin ... tarih... sayılı kararı ile dayanağı Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; dosyada bulunan bilgi ve belgeler ile bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı revizyonu ile 1/1000 ölçekli uygulama imar plan revizyonunun, üst ölçekli planlara uygun olduğu, 1/100.000 ölçekli Çevre Düzeni Planı ve 1/25.000 ölçekli Nazım İmar Planları gereği var olan plan kararlarının yapılacak imar uygulaması öncesinde güncel gelişmeler ve ihtiyaçlar ile üst ölçekli plan kararlarında yaşanan değişimlerin de etkisiyle revizyon gerekçeleri sağlandığından şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına uygun olduğu, dava konusu parselasyon işleminin ise dayanağı 1/ 1.000 ölçekli uygulama imar planı revizyonu ve 1/5.000 ölçekli nazım imar planı revizyonuna uygun olduğu, ancak ... sayılı düzenleme sahası üzerinde bazı parsellerden bedelsiz düzenleme ortaklık payı (DOP) kesintisi ve resmi kurum yerlerine bedelli resmi kurum katılım payı tahsisinin yapılmadığı, bu durumun düzenleme ortaklık payı ile resmi kurumlara katılım payı hesaplarının hatalı yapılmasına neden olduğu, bu hatalı hesaplamalardan dava konusu parselin olumsuz etkilendiği, davacıya yapılan imar parseli tahsisi işleminde düzenleme öncesi ve düzenleme sonrası taşınmaz değer denkliğinin sağlanmadığı, tek bir imar parselinde tahsis mümkün iken iki ayrı imar adasında tahsis yapıldığından, parselasyon işleminin imar planına, şehircilik ilkelerine, planlama esasları ve kamu yararına uygun olmadığı gerekçeleriyle dava konusu parselasyon işleminin iptaline, 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçelerinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; imar planları yönünden davanın reddine ilişkin kısmın usul ve yasaya aykırı olup bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; dava konusu parselasyon işleminin iptaline ilişkin kısmın usul ve yasaya aykırı olup bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ: Davalı .. Belediye Başkanlığı tarafından, davacı tarafın temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Davalı ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı ve davacı vekili tarafından, savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kısmen reddi, kısmen kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının kararının kısmen onanması, kısmen bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY: Konya İli, Karatay İlçesi, ... Mahallesi, ... Pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazı kapsayan alanda 3194 sayılı İmar Kanunun 18. maddesi uyarınca yapılan parselasyon işleminin kabulüne ilişkin Karatay Belediye Encümeninin ... tarih... sayılı kararı ile dayanağı Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planının iptali istemiyle bakılmakta olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanunu'nun 5. maddesinin işlem tarihi itibariyle yürürlükte olan halinde; "nazım imar planı" varsa bölge ve çevre düzeni planlarına uygun olarak, hali hazır haritalar üzerine yine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak çizilen ve arazi parçalarının genel kullanış biçimlerini, başlıca bölge tiplerini, bölgelerin gelecekteki nüfus yoğunluklarını, gerektiğinde yapı yoğunluğunu, çeşitli yerleşme alanlarının gelişme, yön ve büyüklükleri ile ilkelerini, ulaşım sistemlerini ve problemlerinin çözümü gibi hususları gösteren ve uygulama imar planının hazırlanmasında esas olmak üzere düzenlenen detaylı bir raporla açıklanan ve raporu ile beraber bir bütün olan plan olarak, uygulama imar planı ise; tasdikli halihazır haritalar üzerine varsa kadastral durumu işlenmiş olarak nazım imar planı esaslarına göre çizilen ve çeşitli bölgelerin yapı adalarını, bunların yoğunluk ve düzenini, yolları ve uygulama için gerekli imar uygulama programlarına esas olacak uygulama etaplarını ve diğer bilgileri ayrıntıları ile gösteren plan olarak tanımlanmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 18. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde; belediyenin imar planlarını görüşmek ve onaylamak, belediye meclisinin görev ve yetkileri arasında sayılmış olup, anılan Kanunun 73. maddesinin 4. fıkrasında; büyükşehir belediyeleri tarafından yapılacak kentsel dönüşüm ve gelişim projelerine ilişkin her ölçekteki imar planı, parselasyon planı, bina inşaat ruhsatı, yapı kullanma izni ve benzeri tüm imar işlemlerine ve 03.05.1985 tarih ve 3194 sayılı İmar Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmaya büyükşehir belediyelerinin yetkili olduğu düzenlenmiştir.
5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu'nun 3. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendinde; büyükşehir belediyesinin, sınırları il mülki sınırı olan ve sınırları içerisindeki ilçe belediyeleri arasında koordinasyonu sağlayan idari ve mali özerkliğe sahip olarak kanunlarla verilen görev ve sorumlulukları yerine getiren, yetkileri kullanan, karar organı seçmenler tarafından seçilerek oluşturulan kamu tüzel kişisini ifade ettiği, aynı fıkranın (c) bendinde; ilçe belediyesinin, büyükşehir belediyesi sınırları içinde kalan ilçe belediyesini ifade ettiği, anılan Kanunun 7. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde; büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumluluklarından birinin, çevre düzeni planına uygun olmak kaydıyla, büyükşehir belediye sınırları içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar planını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak uygulamak, büyükşehir içindeki belediyelerin nazım plana uygun olarak hazırlayacakları uygulama imar planlarını, bu planlarda yapılacak değişiklikleri, parselasyon planlarını ve imar ıslah planlarını aynen veya değiştirerek onaylamak ve uygulanmasını denetlemek; nazım imar planının yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bir yıl içinde uygulama imar planlarını ve parselasyon planlarını yapmayan ilçe belediyelerinin uygulama imar planlarını ve parselasyon planlarını yapmak veya yaptırmak olduğu, aynı fıkranın (c) bendinde; büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumluluklarından birinin, kanunlarla büyükşehir belediyesine verilmiş görev ve hizmetlerin gerektirdiği proje, yapım, bakım ve onarım işleriyle ilgili her ölçekte imar planlarını, parselasyon planlarını ve her türlü imar uygulamasını yapmak ve ruhsatlandırmak, 20.07.1966 tarihli ve 775 sayılı Gecekondu Kanununda belediyelere verilen yetkileri kullanmak olduğu, anılan Kanunun 14. maddesinin 8. fıkrasında; büyükşehir kapsamındaki ilçe belediye meclisleri tarafından alınan imara ilişkin kararların, kararın gelişinden itibaren üç ay içinde büyükşehir belediye meclisi tarafından nazım imar planına uygunluğu yönünden incelenerek aynen veya değiştirilerek kabul edildikten sonra büyükşehir belediye başkanına gönderileceği, üç ay içinde büyükşehir belediye meclisinde görüşülmeyen kararların onaylanmış sayılacağı hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı yönünden;
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyizen incelenen kararın 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planına ilişkin davanın reddine yönelik kısmı yönünden istinaf başvurusunun reddine ilişkin kısmı usul ve hukuka uygun olup dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının anılan kısmının bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Dava konusu 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve parselasyon işlemi yönünden;
Dava konusu alanda Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı kabul edilmiş bu plana dayalı olarak da davaya konu parselasyon işlemi tesis edilmiştir. Bir başka davacı tarafından Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan Konya İli, Karatay İlçesi, ... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsel yönünden 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ile 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planının ve bu plana yapılan ... tarih ve ... sayılı itirazın zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine, istinaf başvurusunun kısmen kabulü ile İdare Mahkemesi kararının, 1/1000 ölçekli revizyon uygulma imar planına ilişkin kısmı ile bu plana yapılan itirazın reddine ilişkin işlem yönünden kaldırılarak, anılan kısımlar yönünden dava konusu işlemin iptaline, 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı yönünden ise istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizi üzerine, anılan kararın Dairemizin 31/03/2022 tarihli, E:2019/20187, K:2022/3972 sayılı kararı ile onanmasına karar verilmiştir.
Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... sayılı kararı ile onaylanan 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının ilçe belediyesince hazırlanarak büyükşehir belediyesince uygun görülmediği anlaşıldığından yetkili idare tarafından tesis edilmeyen dava konusu 1/1000 ölçekli revizyon imar planının hukuka aykırı olduğu, yukarıda açıklanan kesinleşen yargı kararı ile iptaline karar verilen 1/1000 ölçekli revizyon imar planına ilişkin Konya Büyükşehir Belediye Meclisinin ... tarih ve ... kararı ile dava konusu 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının kabulüne ilişkin ... tarih ve ... sayılı kararın aynı tarihte kabul edilerek birlikte askıya çıkarıldığı görüldüğünden, dava konusu 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planının kabulüne ilişkin ilçe belediye meclisince bir karar alınarak büyükşehir belediyesince uygun görülüp görülmediği hususunda işlemin yetki unsuru yönünden yapılacak araştırma neticesinde yeniden bir karar verilmesi gerekmektedir.
Bu durumda, dava konusu parselasyon işlemi hakkında da imar planı ile ilgili olarak varılacak sonuca bağlı olarak yeniden karar verilmesi gerekmektedir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz istemlerinin kısmen kabulüne, kısmen reddine,
2. Dava konusu parselasyon işleminin iptali, 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planı yönünden davanın reddi yolunda verilen Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının parselasyon ve 1/1000 ölçekli revizyon uygulama imar planına ilişkin kısmının BOZULMASINA, 1/5000 ölçekli revizyon nazım imar planına ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Bozulan kısım hakkında, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 12/11/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.