Danıştay6. Daireİdare Hukuku
Danıştay 6. Daire E.2022/4044 K.2023/9208
T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/4044
Karar No : 2023/9208
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
**İSTEMİN ÖZETİ:** ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... ada,...... parsel sayılı taşınmaza ilişkin ... Büyükşehir Belediye Meclisinin... günlü, ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/25.000 ölçekli nazım imar planının ve plana yapılan itirazın reddine dair ... Büyükşehir Belediye Meclisinin... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan mahkeme kararının kaldırılmasına, ... İl bütününe ilişkin olarak hazırlanan ve itirazların değerlendirilmesi sonucu ... günlü, ... sayılı kararı ile son halini alan 1/25.000 ölçekli Aydın İli Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılan davada .... İdare Mahkemesinin ... tarih, E:..., K:... sayılı kararıyla, dava konusu 1/25.000 ölçekli il nazım imar planının, köy yerleşik alan sınırları içerisinde yer alan mera, dikili tarım, sulu tarım ve kuru tarım alanları yönünden, anılan alanlara yönelik getirilen “düşük yoğunlukta” ve “seyrek yoğunlukta” konut alanı arazi kullanım kararları için plan notlarında öngörülen standardize edilmiş (tek tipleştirilmiş) yapılaşma koşullarının (emsal, parsel büyüklüğü vb.) anılan parsellerle bütünlüğü bulunan mera, dikili tarım, sulu tarım ve kuru tarım alanlarının korunması için uygun olmadığı, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına aykırı olduğu, planda kentsel arazi kullanım kararlarına ayrılmış olmasına karşın kırsal nitelik gösteren alanlar yönünden; anılan parsellerin bulunduğu alanların “özel ürün arazileri” ve “sulu mutlak tarım arazisi” vasfında olduğu ve bunun yanında davaya konu olan parsellerin çevresindeki araziler ile bir tarımsal bütünlük oluşturduğu, dava konusu parseller ile çevresindeki tarım arazilerinin de saçaklı yerleşim baskısı altında olduğu ve bunun da tarımsal bütünlüğü tehdit ettiği, anılan parsellere “spor alanı”, “kamusal tesis alanı” ve “mezarlık alanı” kullanımları getirilmesi suretiyle yürürlüğe konulan (sosyal ve teknik altyapı alanı standartları bu usulde belirlenen) dava konusu planda şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına, toprak koruma mevzuatına ve kamu yararına uygunluk görülmediği gerekçeleriyle iptaline karar verildiği dikkate alındığında aynı plan kapsamında davacı taşınmazına getirilen kullanım kararının iptali istemiyle açılan davanın konusuz kaldığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına dair ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Uyuşmazlıkta, 1/25.000 ölçekli plan bütününün iptali istemiyle açılan davada verilen iptal kararı dikkate alınarak konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği, bu çerçevede yapılacak planlama çalışması sırasında, 1/25.000 ölçekli plan genelinde kullanım kararlarının yeniden tanımlanacağı, iptal kararının gerekçesi dikkate alınarak köy yerleşik alan sınırlarında kalan tarımsal nitelik gösteren alanların korunması amacıyla, anılan alanlardaki yapılaşma koşullarının yeniden belirleneceği ve mera ve tarım alanlarına getirilen sosyal ve teknik altyapı alanları ile yol ve yeşil alanların ve yerleşim alanlarının konumunun yeniden kurgulanacağı ve plan genelinde ayrılması gereken sosyal ve teknik altyapı alanlarına ilişkin standartların sağlanması bağlamında plan onama sınırları içindeki dağılımın yeniden ele alınacağı, dolayısıyla planın bütünsel olarak yeniden düzenlenmesinin söz konusu olduğu, bakılan davanın konusunu oluşturan taşınmaza ilişkin kullanım kararının da bu çerçevede yeniden belirleneceği ancak yeniden yapılacak planlamada iptal kararına konu alanlarda tarım arazilerinin ve sosyal teknik alt yapı alanlarının korunmasına yönelik düzenleme yapılacağından anılan iptal kararının dava konusu taşınmazın yapılaşmaya açılması sonucunu doğurmayacağı açıktır.
... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 11/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2022/4044
Karar No : 2023/9208
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
**İSTEMİN ÖZETİ:** ... İli, ... İlçesi, ... Mahallesi, ... ada,...... parsel sayılı taşınmaza ilişkin ... Büyükşehir Belediye Meclisinin... günlü, ... sayılı kararı ile kabul edilen 1/25.000 ölçekli nazım imar planının ve plana yapılan itirazın reddine dair ... Büyükşehir Belediye Meclisinin... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarihli, E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü ile anılan mahkeme kararının kaldırılmasına, ... İl bütününe ilişkin olarak hazırlanan ve itirazların değerlendirilmesi sonucu ... günlü, ... sayılı kararı ile son halini alan 1/25.000 ölçekli Aydın İli Nazım İmar Planının iptali istemiyle açılan davada .... İdare Mahkemesinin ... tarih, E:..., K:... sayılı kararıyla, dava konusu 1/25.000 ölçekli il nazım imar planının, köy yerleşik alan sınırları içerisinde yer alan mera, dikili tarım, sulu tarım ve kuru tarım alanları yönünden, anılan alanlara yönelik getirilen “düşük yoğunlukta” ve “seyrek yoğunlukta” konut alanı arazi kullanım kararları için plan notlarında öngörülen standardize edilmiş (tek tipleştirilmiş) yapılaşma koşullarının (emsal, parsel büyüklüğü vb.) anılan parsellerle bütünlüğü bulunan mera, dikili tarım, sulu tarım ve kuru tarım alanlarının korunması için uygun olmadığı, şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına ve kamu yararına aykırı olduğu, planda kentsel arazi kullanım kararlarına ayrılmış olmasına karşın kırsal nitelik gösteren alanlar yönünden; anılan parsellerin bulunduğu alanların “özel ürün arazileri” ve “sulu mutlak tarım arazisi” vasfında olduğu ve bunun yanında davaya konu olan parsellerin çevresindeki araziler ile bir tarımsal bütünlük oluşturduğu, dava konusu parseller ile çevresindeki tarım arazilerinin de saçaklı yerleşim baskısı altında olduğu ve bunun da tarımsal bütünlüğü tehdit ettiği, anılan parsellere “spor alanı”, “kamusal tesis alanı” ve “mezarlık alanı” kullanımları getirilmesi suretiyle yürürlüğe konulan (sosyal ve teknik altyapı alanı standartları bu usulde belirlenen) dava konusu planda şehircilik ilkelerine, planlama esaslarına, toprak koruma mevzuatına ve kamu yararına uygunluk görülmediği gerekçeleriyle iptaline karar verildiği dikkate alındığında aynı plan kapsamında davacı taşınmazına getirilen kullanım kararının iptali istemiyle açılan davanın konusuz kaldığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına dair ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMANIN ÖZETİ : Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'İN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Uyuşmazlıkta, 1/25.000 ölçekli plan bütününün iptali istemiyle açılan davada verilen iptal kararı dikkate alınarak konusu kalmayan dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği, bu çerçevede yapılacak planlama çalışması sırasında, 1/25.000 ölçekli plan genelinde kullanım kararlarının yeniden tanımlanacağı, iptal kararının gerekçesi dikkate alınarak köy yerleşik alan sınırlarında kalan tarımsal nitelik gösteren alanların korunması amacıyla, anılan alanlardaki yapılaşma koşullarının yeniden belirleneceği ve mera ve tarım alanlarına getirilen sosyal ve teknik altyapı alanları ile yol ve yeşil alanların ve yerleşim alanlarının konumunun yeniden kurgulanacağı ve plan genelinde ayrılması gereken sosyal ve teknik altyapı alanlarına ilişkin standartların sağlanması bağlamında plan onama sınırları içindeki dağılımın yeniden ele alınacağı, dolayısıyla planın bütünsel olarak yeniden düzenlenmesinin söz konusu olduğu, bakılan davanın konusunu oluşturan taşınmaza ilişkin kullanım kararının da bu çerçevede yeniden belirleneceği ancak yeniden yapılacak planlamada iptal kararına konu alanlarda tarım arazilerinin ve sosyal teknik alt yapı alanlarının korunmasına yönelik düzenleme yapılacağından anılan iptal kararının dava konusu taşınmazın yapılaşmaya açılması sonucunu doğurmayacağı açıktır.
... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 11/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.