Danıştay6. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 6. Daire E.2021/637 K.2024/7161
Özet: (1) Ankara ilinde Sincan ilçesindeki bir ada üzerinde yapılan 1/25000 ölçekli Başkent Ankara Nazım İmar Planı değişikliği, 1/5000 ve 1/1000 ölçekli nazım‑imar planlarının iptalini talep eden mahkeme kararıyla ilgili uyuşmazlık, (2) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı ve ilgili idari organların yapılan kararı usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, mahkeme kararının bozulmaması ve onanması gerektiğini kabul etti.
T.C. DANIŞTAY ALTINCI DAİRE
Esas No: 2021/637
Karar No: 2024/7161
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ... Odası Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI):... Bakanlığı
VEKİLİ: Av. ...
DAVALI YANINDA MÜDAHİL: ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ: Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca resen onaylanan Ankara ili, Sincan ilçesi,... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsele yönelik 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ: Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: 5403 sayılı Toprak Koruma Ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 13. maddesinde, "Mutlak tarım arazileri, özel ürün arazileri, dikili tarım arazileri ile sulu tarım arazileri tarımsal üretim amacı dışında kullanılamaz. Ancak, alternatif alan bulunmaması ve Kurulun uygun görmesi şartıyla; a) Savunmaya yönelik stratejik ihtiyaçlar, b) Doğal afet sonrası ortaya çıkan geçici yerleşim yeri ihtiyacı, c) Petrol ve doğal gaz arama ve işletme faaliyetleri, ç) İlgili bakanlık tarafından kamu yararı kararı alınmış madencilik faaliyetleri, d) Bakanlıklarca kamu yararı kararı alınmış plân ve yatırımlar, e) Kamu yararı gözetilerek yol altyapı ve üstyapısı faaliyetlerinde bulunacak yatırımlar, f) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun talebi üzerine 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu uyarınca yenilenebilir enerji kaynak alanlarının kullanımı ile ilgili yatırımları, g) Jeotermal kaynaklı teknolojik sera yatırımları, İçin bu arazilerin amaç dışı kullanım taleplerine, toprak koruma projelerine uyulması kaydı ile Bakanlık tarafından izin verilebilir." hükmü yer almaktadır. Anılan Yasa'nın amir hükmü uyarınca, mutlak tarım arazileri amacı dışında ancak, hükümde öngörülen amaçlar birisi doğrultusunda, alternatif alanın bulunmaması ve Kurulun uygun görüşü halinde kullanılabileceği öngörülmüştür. Yasa koyucu tarafından şartların kümülatif olarak bulunması şart koşularak mutlak tarım arazilerinin korunması amaçlanmıştır.
Uyuşmazlık konusu olayda, dava konusu parsel hakkında... tarih ve ... sayılı işlemle dava dışı idare tarafından planlama yapıldıktan sonra tarım dışı kullanım izninin verildiği görülse de, imar planında öngörülen Karot Bilgi Bankası Binası yapımı için alternatif alan araştırmasının yapıldığını gösteren belge bulunmadığı gibi araştırmasının da yapılmadığı görüldüğünden dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize kon ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 02/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Esas No: 2021/637
Karar No: 2024/7161
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ... Odası Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI):... Bakanlığı
VEKİLİ: Av. ...
DAVALI YANINDA MÜDAHİL: ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN ÖZETİ: Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca resen onaylanan Ankara ili, Sincan ilçesi,... Mahallesi, ... ada, ... sayılı parsele yönelik 1/25000 ölçekli 2023 Başkent Ankara Nazım İmar Planı değişikliği, 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planının iptali istemiyle açılan davanın reddi yolunda ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın, usul ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek bozulması istenilmektedir.
SAVUNMALARIN ÖZETİ: Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: 5403 sayılı Toprak Koruma Ve Arazi Kullanımı Kanunu'nun 13. maddesinde, "Mutlak tarım arazileri, özel ürün arazileri, dikili tarım arazileri ile sulu tarım arazileri tarımsal üretim amacı dışında kullanılamaz. Ancak, alternatif alan bulunmaması ve Kurulun uygun görmesi şartıyla; a) Savunmaya yönelik stratejik ihtiyaçlar, b) Doğal afet sonrası ortaya çıkan geçici yerleşim yeri ihtiyacı, c) Petrol ve doğal gaz arama ve işletme faaliyetleri, ç) İlgili bakanlık tarafından kamu yararı kararı alınmış madencilik faaliyetleri, d) Bakanlıklarca kamu yararı kararı alınmış plân ve yatırımlar, e) Kamu yararı gözetilerek yol altyapı ve üstyapısı faaliyetlerinde bulunacak yatırımlar, f) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun talebi üzerine 20/2/2001 tarihli ve 4628 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu uyarınca yenilenebilir enerji kaynak alanlarının kullanımı ile ilgili yatırımları, g) Jeotermal kaynaklı teknolojik sera yatırımları, İçin bu arazilerin amaç dışı kullanım taleplerine, toprak koruma projelerine uyulması kaydı ile Bakanlık tarafından izin verilebilir." hükmü yer almaktadır. Anılan Yasa'nın amir hükmü uyarınca, mutlak tarım arazileri amacı dışında ancak, hükümde öngörülen amaçlar birisi doğrultusunda, alternatif alanın bulunmaması ve Kurulun uygun görüşü halinde kullanılabileceği öngörülmüştür. Yasa koyucu tarafından şartların kümülatif olarak bulunması şart koşularak mutlak tarım arazilerinin korunması amaçlanmıştır.
Uyuşmazlık konusu olayda, dava konusu parsel hakkında... tarih ve ... sayılı işlemle dava dışı idare tarafından planlama yapıldıktan sonra tarım dışı kullanım izninin verildiği görülse de, imar planında öngörülen Karot Bilgi Bankası Binası yapımı için alternatif alan araştırmasının yapıldığını gösteren belge bulunmadığı gibi araştırmasının da yapılmadığı görüldüğünden dava konusu işlemin iptaline karar verilmesi gerekirken davanın reddi yolundaki idare mahkemesi kararına yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize kon ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairelerince verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince... tarih ve E:..., K:... sayılı karar ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 02/12/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.