Danıştay 5. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 5. Daire E.2023/7952 K.2023/6596
Özet: Uyuşmazlık, davacının 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname altında feshedilen sözleşmesi nedeniyle yoksun kaldığını iddia ettiği parasal haklarının ve faiziyle birlikte ödenmesi talebidir. Mahkeme, davalının temyiz talebini kabul eder, ilk derece kararını bozar ve dosyayı tekrar Bölge İdare Mahkemesi'ne gönderir.
T.C. DANIŞTAY BEŞİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/7952
Karar No: 2023/6596
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Ajansı
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: … Ajansı'nda uzman olarak çalışmakta iken 667 sayılı Kanun Hükmünde Karaname'nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendi uyarınca … tarih ve … sayılı … Ajansı Yönetim Kurulu Kararıyla sözleşmesi feshedilen davacı tarafından, görevine iade edilmesi talebiyle yapılan 04/03/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığını ileri sürdüğü parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; dava konusu işlemin iptaline ve yoksun kaldığını ileri sürdüğü parasal haklarının idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Davalı idarenin temyiz başvuru üzerine: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararıyla; Dairelerinin istinaf başvurusunun reddine ilişkin 23/12/2022 tarih ve E:2022/2971, K:2022/3665 sayılı kararının kesin nitelikte bir karar olduğu ve temyize tabi olmadığı gerekçesiyle temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı tarafından; davanın konusunun kamu görevine iadeye ilişkin olduğu, temyize tabi olduğunu, İdare Mahkemesinin değil İş Mahkemelerinin görevli olduğu ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu'nun 46. maddesi kapsamında Danıştay'da temyiz incelemesine tabi olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Karşı tarafın savunması alınmamıştır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ: Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY:
… Ajansı'nda destek personeli olarak çalışmakta iken … gün ve … tarih … Ajansı Yönetim Kurulu Kararı ile sözleşmesi feshedilen davacı tarafından, görevine iade edilmesi talebiyle yapılan 04/03/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır.
... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; dava konusu işlemin iptaline ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı ileri sürülen parasal hakların idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Anılan karara karşı davalı tarafından yapılan istinaf başvurusu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedilmiştir.
Bu karara karşı davalı tarafından yapılan temyiz istemi … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararıyla incelenmeksizin reddedilmiştir.
Davacı tarafından, anılan kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmüne yer verilmiş, devamında Bölge İdare Mahkemelerinin temyiz edilebilecek nihai kararları sayma suretiyle belirtilmiş ve aynı maddenin (c) bendinde, ''Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları'' temyiz edilebilecek davalar arasında sayılmıştır.
Aynı Kanun'un "Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında "... Temyizin ... kesin bir karar hakkında olması halinde de kararı veren merci, temyiz isteminin reddine karar verir. İlgili merciin bu kararları ile bu maddenin 2. fıkrasında belirtilen temyiz isteminde bulunulmamış sayılmasına ilişkin kararlarına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir." hükmü; 7. fıkrasında ise, ''...2. ve 6. fıkralarda sözü edilen kararlar, dosyanın gönderildiği Danıştayın ilgili dairesi ve kurulunca, kesin olarak verilir.'' hükmü yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
… Ajansı'nda destek personeli olarak çalışmakta iken … tarih ve … sayılı … Ajansı Yönetim Kurulu Kararı ile sözleşmesi feshedilen davacı tarafından, görevine iade edilmesi talebiyle yapılan 04/03/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın konusu itibarıyla "kamu görevinden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan davalar" kapsamında yer aldığı anlaşıldığından, bu konuda … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince verilen kararın 2577 sayılı Kanunun 46. maddesinde sayılan temyiz edilebilecek kararlar arasında bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, davacının temyiz isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin kabulüne;
2. Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 22/05/2023 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.
Esas No: 2023/7952
Karar No: 2023/6596
TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Ajansı
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: … Ajansı'nda uzman olarak çalışmakta iken 667 sayılı Kanun Hükmünde Karaname'nin 4. maddesinin 1. fıkrasının (g) bendi uyarınca … tarih ve … sayılı … Ajansı Yönetim Kurulu Kararıyla sözleşmesi feshedilen davacı tarafından, görevine iade edilmesi talebiyle yapılan 04/03/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığını ileri sürdüğü parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; dava konusu işlemin iptaline ve yoksun kaldığını ileri sürdüğü parasal haklarının idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, sayılı kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Davalı idarenin temyiz başvuru üzerine: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararıyla; Dairelerinin istinaf başvurusunun reddine ilişkin 23/12/2022 tarih ve E:2022/2971, K:2022/3665 sayılı kararının kesin nitelikte bir karar olduğu ve temyize tabi olmadığı gerekçesiyle temyiz isteminin incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı tarafından; davanın konusunun kamu görevine iadeye ilişkin olduğu, temyize tabi olduğunu, İdare Mahkemesinin değil İş Mahkemelerinin görevli olduğu ve 2577 sayılı İdari Yargılama Usul Kanunu'nun 46. maddesi kapsamında Danıştay'da temyiz incelemesine tabi olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Karşı tarafın savunması alınmamıştır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NIN DÜŞÜNCESİ: Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY:
… Ajansı'nda destek personeli olarak çalışmakta iken … gün ve … tarih … Ajansı Yönetim Kurulu Kararı ile sözleşmesi feshedilen davacı tarafından, görevine iade edilmesi talebiyle yapılan 04/03/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan dava açılmıştır.
... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında; dava konusu işlemin iptaline ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı ileri sürülen parasal hakların idareye başvuru tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
Anılan karara karşı davalı tarafından yapılan istinaf başvurusu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla reddedilmiştir.
Bu karara karşı davalı tarafından yapılan temyiz istemi … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararıyla incelenmeksizin reddedilmiştir.
Davacı tarafından, anılan kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
İLGİLİ MEVZUAT:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Temyiz" başlıklı 46. maddesinde, "Danıştay dava dairelerinin nihai kararları ile bölge idare mahkemelerinin aşağıda sayılan davalar hakkında verdikleri kararlar, başka kanunlarda aksine hüküm bulunsa dahi Danıştayda, kararın tebliğinden itibaren otuz gün içinde temyiz edilebilir." hükmüne yer verilmiş, devamında Bölge İdare Mahkemelerinin temyiz edilebilecek nihai kararları sayma suretiyle belirtilmiş ve aynı maddenin (c) bendinde, ''Belli bir meslekten, kamu görevinden veya öğrencilik statüsünden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan iptal davaları'' temyiz edilebilecek davalar arasında sayılmıştır.
Aynı Kanun'un "Temyiz dilekçesi" başlıklı 48. maddesinin 6. fıkrasında "... Temyizin ... kesin bir karar hakkında olması halinde de kararı veren merci, temyiz isteminin reddine karar verir. İlgili merciin bu kararları ile bu maddenin 2. fıkrasında belirtilen temyiz isteminde bulunulmamış sayılmasına ilişkin kararlarına karşı, tebliğ tarihini izleyen günden itibaren yedi gün içinde temyiz yoluna başvurulabilir." hükmü; 7. fıkrasında ise, ''...2. ve 6. fıkralarda sözü edilen kararlar, dosyanın gönderildiği Danıştayın ilgili dairesi ve kurulunca, kesin olarak verilir.'' hükmü yer almıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
… Ajansı'nda destek personeli olarak çalışmakta iken … tarih ve … sayılı … Ajansı Yönetim Kurulu Kararı ile sözleşmesi feshedilen davacı tarafından, görevine iade edilmesi talebiyle yapılan 04/03/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davanın konusu itibarıyla "kamu görevinden çıkarılma sonucunu doğuran işlemlere karşı açılan davalar" kapsamında yer aldığı anlaşıldığından, bu konuda … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesince verilen kararın 2577 sayılı Kanunun 46. maddesinde sayılan temyiz edilebilecek kararlar arasında bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Bu durumda, davacının temyiz isteminin incelenmeksizin reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin kabulüne;
2. Temyiz isteminin incelenmeksizin reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 22/05/2023 tarihinde, kesin olarak, oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.