Danıştay 5. Daire İdare Hukuku
Danıştay 5. Daire E.2023/13169 K.2023/16959
Özet: (1) 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ekinde isim verildikten sonra kamu görevinden çıkarılan davacı, göreve iade ve parasel haklarının tazminatı talep ederek OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu’na başvurdu; (2) Danıştay 5. Daire, davacının ihraç işlemi kanunen hak tanıyan makamlar dışında ve yasal disiplin prosedürleri uygulanmadan yapıldığı gerekçesiyle talebini reddederek, idari kararın hükmünü sürdürdü.
T.C. DANIŞTAY BEŞİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/13169
Karar No: 2023/16959
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...
Vekili: Av....
Karşı Taraf (Davalı): ... Bakanlığı / ANKARA
Vekili: Av. ...
İstemin Özeti: 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: İrtibat ve iltisak gibi belirsiz gerekçelerle mesleğinden ihraç edildiği, yasal olarak faaliyet gösteren bir bankaya para yatırmanın ve bir yadım kampanyası kapsamına bir derneğe bağışta bulunmanın hiçbir şekilde kamu görevinden çıkarma gerekçesi olamayacağı, hakkında tesis edilen ihraç işleminin disiplin usûlü açısından kanunda yetkisi belirtilmiş olan makamlar dışında tesis edildiği, hakkında başkaca bir tahkikat yapılmadan ve kanunlarda öngörülmüş olan disiplin soruşturmasına ilişkin süreçler işletilmeden ve savunması alınmadan memuriyet haklarının elinden alındığı, kanun suç olarak tanımlanmamış hiçbir fiilden ötürü kamu görevlilerine disiplin cezası verilemeyeceği, kamu görevinden ihraç edildiği tarihte yasa dışı bir eyleminin bulunmadığı ve idari veya adli herhangi bir suç işlemediği, savunma hakkının ve adil yargılanma hakkının kısıtlandığı, suçta ve cezada kanunilik ilkesine aykırı olarak hareket edildiği, görevini sadakatle yerine getirdiği, darbe girişiminin hiçbir aşamasında yer almadığı, kanun hükmünde kararnamenin metninde geçen üyelik, mensubiyet, iltisak veya irtibat durumlarından hangisinin tarafına isnat edildiğinin belirtilmediği, kamu görevinden çıkarılmanın ağırlığı dikkate alındığında kendisine yöneltilmiş olan bir suçlamanın bulunduğu ve bu nedenle Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 6. maddesinin uygulanması gerektiği, yıllar boyunca çalışması ve birikimiyle elde ettiği mesleki ve profesyonel hayatını tamamen sonlandıracak şekilde kamu görevinden çıkarılmasının mesleki ve profesyonel hayatına müdahale niteliği taşıdığı, ceza hukuku anlamında bir suçla itham ve mahkûm etmenin şeref ve itibara saygı hakkına saldırı niteliğinde olduğu ve özel hayata müdahale oluşturduğu, mülkiyet hakkının, ayrımcılık yasağının ve mesleki yeterliliğini gösteren belgelerin geçersiz kılınması sebebiyle eğitim hakkının ihlâl edildiği, kişi ya da kişi gruplarının Millî Güvenlik Kurulu veya Bakanlar Kurulu kararlarıyla suçlu olarak ilan edilemeyeceği ve mahkûm olmuş gibi gösterilemeyeceği, Devletin bankacılık faaliyetlerinde bulunmasına izin verdiği bir bankada işlem yapılmasının ya da bu bankaya para yatırılmasının suç olarak kabul edilemeyeceği, Devletin izni ile kurulmuş bir bankada işlem yapılmasının veya bu bankaya para yatırılmasının yasal bir faaliyet olduğu, Bank Asya hesabında herhangi bir talimat doğrultusunda işlem yapmadığı, telefon ve internet faturalarını ödemek için bu bankayı kullandığı, Aktif Eğitimciler Sendikası'na Millî Eğitim Bakanlığı'na bağlı olarak faaliyet gösterdiği için üye olmakta bir sakınca görmediği, sendikanın kendisinde olumlu bir kanaat oluşturması sebebiyle üye olduğu, sendikaya üye olurken herhangi bir kişiden emir ya da talimat almadığı, kimseyi de bu sendikaya üye olması için ikna etmeye çalışmadığı, sendika ve derneklere üye olmanın Anayasa'da teminat altına alınan yasal ve meşru durumlar olduğu, hukuk devletinde meşru bir hakkın kullanılmasının suç teşkil etmeyeceği, bir gazeteye abone olması sebebiyle yasal bir şirket olan Cihan Medya Dağıtım A.Ş.'ye ödemede bulunmasının dava konusu işleme dayanak yapılmasının basın özgürlüğünün ihlâli anlamına geldiği, üyesi olduğu derneğe örgütlenme hakkı kapsamında ödemede bulunmuş olmasının herhangi bir şekilde suç olarak değerlendirilemeyeceği, ByLock programının kullancısı olmadığının ağır ceza mahkemesince tespit edildiği iddia edilmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi: ...
Düşüncesi: İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, 22/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Esas No: 2023/13169
Karar No: 2023/16959
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...
Vekili: Av....
Karşı Taraf (Davalı): ... Bakanlığı / ANKARA
Vekili: Av. ...
İstemin Özeti: 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarılan davacı tarafından, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: İrtibat ve iltisak gibi belirsiz gerekçelerle mesleğinden ihraç edildiği, yasal olarak faaliyet gösteren bir bankaya para yatırmanın ve bir yadım kampanyası kapsamına bir derneğe bağışta bulunmanın hiçbir şekilde kamu görevinden çıkarma gerekçesi olamayacağı, hakkında tesis edilen ihraç işleminin disiplin usûlü açısından kanunda yetkisi belirtilmiş olan makamlar dışında tesis edildiği, hakkında başkaca bir tahkikat yapılmadan ve kanunlarda öngörülmüş olan disiplin soruşturmasına ilişkin süreçler işletilmeden ve savunması alınmadan memuriyet haklarının elinden alındığı, kanun suç olarak tanımlanmamış hiçbir fiilden ötürü kamu görevlilerine disiplin cezası verilemeyeceği, kamu görevinden ihraç edildiği tarihte yasa dışı bir eyleminin bulunmadığı ve idari veya adli herhangi bir suç işlemediği, savunma hakkının ve adil yargılanma hakkının kısıtlandığı, suçta ve cezada kanunilik ilkesine aykırı olarak hareket edildiği, görevini sadakatle yerine getirdiği, darbe girişiminin hiçbir aşamasında yer almadığı, kanun hükmünde kararnamenin metninde geçen üyelik, mensubiyet, iltisak veya irtibat durumlarından hangisinin tarafına isnat edildiğinin belirtilmediği, kamu görevinden çıkarılmanın ağırlığı dikkate alındığında kendisine yöneltilmiş olan bir suçlamanın bulunduğu ve bu nedenle Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi'nin 6. maddesinin uygulanması gerektiği, yıllar boyunca çalışması ve birikimiyle elde ettiği mesleki ve profesyonel hayatını tamamen sonlandıracak şekilde kamu görevinden çıkarılmasının mesleki ve profesyonel hayatına müdahale niteliği taşıdığı, ceza hukuku anlamında bir suçla itham ve mahkûm etmenin şeref ve itibara saygı hakkına saldırı niteliğinde olduğu ve özel hayata müdahale oluşturduğu, mülkiyet hakkının, ayrımcılık yasağının ve mesleki yeterliliğini gösteren belgelerin geçersiz kılınması sebebiyle eğitim hakkının ihlâl edildiği, kişi ya da kişi gruplarının Millî Güvenlik Kurulu veya Bakanlar Kurulu kararlarıyla suçlu olarak ilan edilemeyeceği ve mahkûm olmuş gibi gösterilemeyeceği, Devletin bankacılık faaliyetlerinde bulunmasına izin verdiği bir bankada işlem yapılmasının ya da bu bankaya para yatırılmasının suç olarak kabul edilemeyeceği, Devletin izni ile kurulmuş bir bankada işlem yapılmasının veya bu bankaya para yatırılmasının yasal bir faaliyet olduğu, Bank Asya hesabında herhangi bir talimat doğrultusunda işlem yapmadığı, telefon ve internet faturalarını ödemek için bu bankayı kullandığı, Aktif Eğitimciler Sendikası'na Millî Eğitim Bakanlığı'na bağlı olarak faaliyet gösterdiği için üye olmakta bir sakınca görmediği, sendikanın kendisinde olumlu bir kanaat oluşturması sebebiyle üye olduğu, sendikaya üye olurken herhangi bir kişiden emir ya da talimat almadığı, kimseyi de bu sendikaya üye olması için ikna etmeye çalışmadığı, sendika ve derneklere üye olmanın Anayasa'da teminat altına alınan yasal ve meşru durumlar olduğu, hukuk devletinde meşru bir hakkın kullanılmasının suç teşkil etmeyeceği, bir gazeteye abone olması sebebiyle yasal bir şirket olan Cihan Medya Dağıtım A.Ş.'ye ödemede bulunmasının dava konusu işleme dayanak yapılmasının basın özgürlüğünün ihlâli anlamına geldiği, üyesi olduğu derneğe örgütlenme hakkı kapsamında ödemede bulunmuş olmasının herhangi bir şekilde suç olarak değerlendirilemeyeceği, ByLock programının kullancısı olmadığının ağır ceza mahkemesince tespit edildiği iddia edilmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hâkimi: ...
Düşüncesi: İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, adli yardım talebinin daha önce kabul edilmiş olması nedeniyle temyiz aşamasında tahsil edilmeyen yargılama giderinin tahsili için Mahkemesince müzekkere yazılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, 22/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.