Danıştay 5. Daire İdare Hukuku Ticaret Hukuku
Danıştay 5. Daire E.2022/8758 K.2022/5048
ÖzetHer cümle kararın kendi metninden doğrulandı.
Karar yönü: Görevsizlik
Uyuşmazlık
7075 sayılı Kanun'un geçici 4. maddesi uyarınca ilave tedbirlerin kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada, Ankara ve Muğla idare mahkemeleri arasında yetki uyuşmazlığı çıkmıştır.
Kaynak pasajlar (2)
- Davacı … vekili Av. … tarafından, 670 sayılı KHK uyarınca her türlü mal varlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re'sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re'sen ticaret sicilinden terkin edilen …Öğretim Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan ve 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan özel eğitim kurumlarına ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 21/09/2021 tarih ve 581598 sayılı işlemin iptali istemiyle … Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:… sayılı ve Muğla … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararları sonucunda anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
- Uyuşmazlığın, 670 sayılı KHK uyarınca her türlü malvarlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re'sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re'sen ticaret sicilinden terkin edilen … Öğretim Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan ve 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan özel eğitim kurumlarına ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklandığı, bu nedenle yukarıda yer verilen özel yasal düzenleme gereği davanın görüm ve çözümünün, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından özel olarak görevli ve yetkili kılınan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Gerekçe
7075 sayılı Kanun'un geçici 4. maddesinin 7. fıkrası uyarınca, ilave tedbirlere karşı verilen kararlara karşı açılacak davaların Ankara'daki özel yetkili idare mahkemelerinde görüleceği öngörülmüştür. Hakimler ve Savcılar Kurulu Birinci Dairesi de bu kapsamdaki davaların Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerinde görülmesine karar vermiştir. Danıştay 5. Daire, uyuşmazlık konusu davanın çözümünün bu özel yetkili mahkemelerin yetkisinde olduğuna hükmetmiştir.
Kaynak pasajlar (4)
- Kamu kurum ve kuruluşları, başvuru üzerine yapacağı inceleme sonucuna göre en geç altı ay içinde başvurunun reddine veya tedbirin kaldırılmasına karar verir, ...(7) Kamu kurum ve kuruluşlarının kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde iptal davası açılabilir." hükümlerine yer verilmiştir.
- Söz konusu özel yasal düzenlemede; hakkında tedbir uygulanan kişilerin, olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörülmüştür.
- "29.03.2021 tarihi itibariyle, 1- 7075 sayılı Kanun'un 2. maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı ilgili kamu kurum ve kuruluşları nezdinde yapılacak başvuruların reddine ilişkin işlemlere karşı açılacak davalara Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerinin bakmasına, 2- İşbu kararın 29.03.2021 tarihinden itibaren uygulanmasına, bu kapsamda görülmekte olan dava ve işler bakımından mahkemelerin dosyalarını Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerine göndermemesine, 29.03.2021 tarihinden itibaren açılacak davaların Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerine tevzi edilmesine ....'' karar verilmiştir.
- Uyuşmazlığın, 670 sayılı KHK uyarınca her türlü malvarlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re'sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re'sen ticaret sicilinden terkin edilen … Öğretim Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan ve 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan özel eğitim kurumlarına ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklandığı, bu nedenle yukarıda yer verilen özel yasal düzenleme gereği davanın görüm ve çözümünün, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından özel olarak görevli ve yetkili kılınan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç
Davacı, 7075 sayılı Kanun kapsamında ilave tedbirlerin kaldırılması talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptalini istemiştir. Danıştay 5. Daire, özel yasal düzenleme ve HSK kararı gereği davanın Ankara'daki özel yetkili idare mahkemelerinde görülmesi gerektiğine karar vererek yetki uyuşmazlığını çözmüştür.
Kaynak pasajlar (3)
- Davacı … vekili Av. … tarafından, 670 sayılı KHK uyarınca her türlü mal varlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re'sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re'sen ticaret sicilinden terkin edilen …Öğretim Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan ve 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan özel eğitim kurumlarına ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 21/09/2021 tarih ve 581598 sayılı işlemin iptali istemiyle … Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:… sayılı ve Muğla … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararları sonucunda anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
- Uyuşmazlığın, 670 sayılı KHK uyarınca her türlü malvarlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re'sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re'sen ticaret sicilinden terkin edilen … Öğretim Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan ve 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan özel eğitim kurumlarına ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklandığı, bu nedenle yukarıda yer verilen özel yasal düzenleme gereği davanın görüm ve çözümünün, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından özel olarak görevli ve yetkili kılınan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
- Açıklanan nedenlerle, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un Geçici 4. maddesinin 7. fıkrası uyarınca dava dosyasının, davayı çözümlemeye görevli ve yetkili olan Ankara (26, 27, 28) İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 15. İdare Mahkemesi ile Muğla 1. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 20/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Dayanak
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 432577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 32/17075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun m. Geçici 47075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun m. Geçici 4/7
T.C. DANIŞTAY BEŞİNCİ DAİRE
Esas No: 2022/8758
Karar No: 2022/5048
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … vekili Av. … tarafından, 670 sayılı KHK uyarınca her türlü mal varlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re'sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re'sen ticaret sicilinden terkin edilen …Öğretim Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan ve 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan özel eğitim kurumlarına ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 21/09/2021 tarih ve 581598 sayılı işlemin iptali istemiyle … Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:… sayılı ve Muğla … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararları sonucunda anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde; ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' hükmü yer almıştır.
Öte yandan, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "İlave tedbirler için başvuru yolu" başlıklı Geçici 4. maddesinde; "(1) Bu Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı hakkında tedbir uygulanan kişi, kanuni temsilcisi ya da mirasçıları tarafından tedbiri uygulayan veya tedbirle ilgili olan kamu kurum ve kuruluşlarına bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde başvurulur. Kamu kurum ve kuruluşları, başvuru üzerine yapacağı inceleme sonucuna göre en geç altı ay içinde başvurunun reddine veya tedbirin kaldırılmasına karar verir, ...(7) Kamu kurum ve kuruluşlarının kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde iptal davası açılabilir." hükümlerine yer verilmiştir.
Söz konusu özel yasal düzenlemede; hakkında tedbir uygulanan kişilerin, olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörülmüştür.
Öte yandan, yukarıda hükümlerine yer verilen 7075 sayılı Kanun uyarınca da, Olağanüstü Hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlerin kaldırılması için yapılan başvuruların reddi işlemine karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulu Birinci Dairesinin … tarih ve … sayılı kararıyla; "29.03.2021 tarihi itibariyle, 1- 7075 sayılı Kanun'un 2. maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı ilgili kamu kurum ve kuruluşları nezdinde yapılacak başvuruların reddine ilişkin işlemlere karşı açılacak davalara Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerinin bakmasına, 2- İşbu kararın 29.03.2021 tarihinden itibaren uygulanmasına, bu kapsamda görülmekte olan dava ve işler bakımından mahkemelerin dosyalarını Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerine göndermemesine, 29.03.2021 tarihinden itibaren açılacak davaların Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerine tevzi edilmesine ....'' karar verilmiştir.
Uyuşmazlığın, 670 sayılı KHK uyarınca her türlü malvarlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re'sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re'sen ticaret sicilinden terkin edilen … Öğretim Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan ve 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan özel eğitim kurumlarına ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklandığı, bu nedenle yukarıda yer verilen özel yasal düzenleme gereği davanın görüm ve çözümünün, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından özel olarak görevli ve yetkili kılınan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un Geçici 4. maddesinin 7. fıkrası uyarınca dava dosyasının, davayı çözümlemeye görevli ve yetkili olan Ankara (26, 27, 28) İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 15. İdare Mahkemesi ile Muğla 1. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 20/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Esas No: 2022/8758
Karar No: 2022/5048
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
Davacı … vekili Av. … tarafından, 670 sayılı KHK uyarınca her türlü mal varlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re'sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re'sen ticaret sicilinden terkin edilen …Öğretim Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan ve 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan özel eğitim kurumlarına ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin 21/09/2021 tarih ve 581598 sayılı işlemin iptali istemiyle … Bakanlığına karşı açılan davada, Ankara …İdare Mahkemesinin …tarih ve E:…, K:… sayılı ve Muğla … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararları sonucunda anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:
2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesinde; ''Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir.'' hükmü yer almıştır.
Öte yandan, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un "İlave tedbirler için başvuru yolu" başlıklı Geçici 4. maddesinde; "(1) Bu Kanunun 2 nci maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı hakkında tedbir uygulanan kişi, kanuni temsilcisi ya da mirasçıları tarafından tedbiri uygulayan veya tedbirle ilgili olan kamu kurum ve kuruluşlarına bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren üç ay içinde başvurulur. Kamu kurum ve kuruluşları, başvuru üzerine yapacağı inceleme sonucuna göre en geç altı ay içinde başvurunun reddine veya tedbirin kaldırılmasına karar verir, ...(7) Kamu kurum ve kuruluşlarının kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde iptal davası açılabilir." hükümlerine yer verilmiştir.
Söz konusu özel yasal düzenlemede; hakkında tedbir uygulanan kişilerin, olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörülmüştür.
Öte yandan, yukarıda hükümlerine yer verilen 7075 sayılı Kanun uyarınca da, Olağanüstü Hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlerin kaldırılması için yapılan başvuruların reddi işlemine karşı açılan davaların görüm ve çözümü için Hakimler ve Savcılar Kurulu Birinci Dairesinin … tarih ve … sayılı kararıyla; "29.03.2021 tarihi itibariyle, 1- 7075 sayılı Kanun'un 2. maddesinde belirtilen işlemlere bağlı olarak olağanüstü hal kapsamında kabul edilen kanunlarda yer alan ilave tedbirlere karşı ilgili kamu kurum ve kuruluşları nezdinde yapılacak başvuruların reddine ilişkin işlemlere karşı açılacak davalara Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerinin bakmasına, 2- İşbu kararın 29.03.2021 tarihinden itibaren uygulanmasına, bu kapsamda görülmekte olan dava ve işler bakımından mahkemelerin dosyalarını Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerine göndermemesine, 29.03.2021 tarihinden itibaren açılacak davaların Ankara 26, 27 ve 28 numaralı İdare Mahkemelerine tevzi edilmesine ....'' karar verilmiştir.
Uyuşmazlığın, 670 sayılı KHK uyarınca her türlü malvarlığı, alacak ve hakkı Hazineye bedelsiz olarak devredilen, taşınmazları tapuda re'sen Hazine adına her türlü kısıtlama ve taşınmaz yükünden ari olarak tescil edilen ve re'sen ticaret sicilinden terkin edilen … Öğretim Turizm Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi ile bu şirkete bağlı olan ve 667 sayılı KHK uyarınca kapatılan özel eğitim kurumlarına ilişkin olarak alınan ilave tedbirlerin 7075 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi uyarınca kaldırılması istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemden kaynaklandığı, bu nedenle yukarıda yer verilen özel yasal düzenleme gereği davanın görüm ve çözümünün, Hakimler ve Savcılar Kurulu tarafından özel olarak görevli ve yetkili kılınan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkisinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un Geçici 4. maddesinin 7. fıkrası uyarınca dava dosyasının, davayı çözümlemeye görevli ve yetkili olan Ankara (26, 27, 28) İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 15. İdare Mahkemesi ile Muğla 1. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 20/06/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.