Danıştay5. Daireİdare Hukuku
Danıştay 5. Daire E.2021/2672 K.2024/21445
T.C. DANIŞTAY
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No: 2021/2672
Karar No: 2024/21445
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): ... Bakanlığı - ANKARA
Vekilleri: Hukuk Müşaviri ...
Hukuk Müşaviri V. ...
Karşı Taraf (Davacı):...
Vekili: Av. ...
İstemin Özeti: Davacı tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35/B-9 maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalındığı iddia olunan özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı aylık ve diğer özlük haklarının tahakkuk tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya ödenmesi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davalı İdarenin İddialarının Özeti: Ülkemizde Devletin içine sızan FETÖ/PDY mensuplarının takiyye ve tedbir gibi ileri gözlenme tekniklerini kullandırarak bir casusluk örgütü olarak faaliyet gösterdiği, bu örgüte mensup iltisaklı ve irtibatlı kişilerin demokratik hukuk devletine karşı yakın, açık ve ciddi bir tehlike oluşturduğu, bu nedenle darbe teşebbüsü akabinde devlet kurumlarının FETÖ/PDY ile iltisakı, irtibatı ve mensubiyeti değerlendirilenlerden hızlı bir şekilde arındırılması amacıyla Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın verdiği yetki kullanılarak, uluslararası yükümlülüklere uyumlu şekilde Olağanüstü Hal ilan edilip, olağanüstü hallerde uygulanacak tedbirlere ilişkin Kanun Hükmünde Kararnameler çıkarıldığı, ülkemizde yaşanan bütün bu sürece ve devletin en hassas birimlerine sızan örgüt elemanlarının siyasi ve askeri casusluk fiillerini de içeren faaliyetleri dikkat alındığında milli güveniğe yönelik muhtemel tehditlerin önlenmesi ve normalleşmenin sağlanması bakımından devlet içerisindeki mensuplarının ayıklanmasının hayati öneme sahip olduğu, FETÖ/PYD örgütüne mensup olan ve kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan kişilerin, Anayasa ve kanunlar uyarınca kamu görevlisi sıfatıyla uymak zorunda oldukları sadakat, tarafsızlık ve eşitlik gibi en temel ilkeleri örgütsel ve gizli bir dayanışma ile çiğneyerek kamuda görevlerini sürdürme imkanını kendi fiilleriyle ortadan kaldırdıkları, bu kapsamda tesis edilen dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu iddia edilmektedir.
Davacının Savunmasının Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi:...
Düşüncesi: İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 16/12/2024 tarihinde oyçokluğuyla, kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY:
Davacının, FETÖ ile irtibatı ve iltisakı bulunduğu gerekçesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35/B-9 maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalındığı iddia olunan özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı aylık ve diğer özlük haklarının tahakkuk tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya ödenmesi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; davalı idare tarafından dosyaya sunulan ve dava konusu işlemin dayanağı olan "Özet Bilgi Tablosu" isimli araştırma raporunda, davacının eşi E.A adına kayıtlı ... GSM numaralı hattan tespit edilebilen ilk tarih 31/08/2014 olmak üzere FETÖ/PDY mensupları ve müzahir şahıslarca kullanılan ByLock isimli uygulamanın kullanıldığının değerlendirildiği belirtilmiştir. Bu kapsamda UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacının eşi E.A hakkında 'silahlı terör örgütüne üye olma' suçundan yapılan yargılamada ...Ağır Ceza Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla hapis cezası verildiği görülmekte olup, söz konusu kararda; "Sanığın Bylock kullanımına ilişkin tespit ve değerlendirme tutanağında ID, numarası, kullanıcı adı ve şifrenin mevcut olması, sanık E.A'nın D.O isimli kişi ile aynı İD'yi kullandığı, kullanıcı adının "..." olduğu, şifrenin "..."olduğu, kullanıcı adının sanığın memleketi olan Burdur'un plaka numarasından oluştuğu, şifrenin ise sanığın kızı ... ve eşi ...'nin isimlerinin baş harflerinden (...) oluştuğu,..." tespitlerine yer verilmiştir.
Ayrıca, dosya içerisinde bulunan ve davacının polis memuru olan eşi E.A hakkında düzenlenen 20/12/2017 tarihli veri inceleme raporunun, "2015 Mart Alan" kısmında davacının eşinin "SAY" (FETÖ mensubu olup her şeyiyle teslim olan ancak yöneticilik vasıfları olmayan polis memurlarını ifade ettiği) olarak kodlandığı ve 'personelin eşinin örgütte olup olmadığı" anlamındaki "Eş Devam" kısmında ise "Evet" ibaresinin bulunduğu görülmektedir.
Öte yandan, davacının eşi E.A'nın 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarıldığı, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, Danıştay 5. Dairesinin 04/10/2022 tarih ve E:2020/6062, K:2022/6271 sayılı kararıyla onandığı ve bu kararın kesinleştiği görülmektedir.
Yukarıda sözü edilen OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararında, davacının eşi E.A hakkında Bank Asya'daki hesabına örgüt liderinin talimatından sonraki süreçte para yatırdığı ve aynı hesaba muhtelif tarihlerde farklı tutarlarda para girişi olduğu, ayrıca FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle TMSF'ye devredilen Cihan Medya Dağıtım A.Ş.'ye ödeme bilgisinin bulunduğu tespitlerine yer verildiği görülmektedir.
Bu durumda, FETÖ/PDY terör örgütünün yapısı ve işleyiş kuralları uyarınca evlilik ve aile yaşamına kadar yansıyan faaliyetlerde bulunduğu ve davacının aile birlikteliği içerisinde birlikte yaşadığı eşinin FETÖ/PDY silahlı terör örgütü içerisindeki konumu dikkate alındığında, davacının söz konusu örgütün faaliyetlerinden ve eşinin örgüt içerisindeki konumundan haberdar olmamasının hayatın olağan akışına uygun olmadığı, dolayısıyla yukarıda yer verilen tespitler ile dava dosyasında yer alan davacı hakkındaki diğer tespitler birlikte değerlendirildiğinde, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Bu nedenlerle, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No: 2021/2672
Karar No: 2024/21445
Temyiz İsteminde Bulunan (Davalı): ... Bakanlığı - ANKARA
Vekilleri: Hukuk Müşaviri ...
Hukuk Müşaviri V. ...
Karşı Taraf (Davacı):...
Vekili: Av. ...
İstemin Özeti: Davacı tarafından, 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35/B-9 maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalındığı iddia olunan özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada, dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı aylık ve diğer özlük haklarının tahakkuk tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya ödenmesi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davalı İdarenin İddialarının Özeti: Ülkemizde Devletin içine sızan FETÖ/PDY mensuplarının takiyye ve tedbir gibi ileri gözlenme tekniklerini kullandırarak bir casusluk örgütü olarak faaliyet gösterdiği, bu örgüte mensup iltisaklı ve irtibatlı kişilerin demokratik hukuk devletine karşı yakın, açık ve ciddi bir tehlike oluşturduğu, bu nedenle darbe teşebbüsü akabinde devlet kurumlarının FETÖ/PDY ile iltisakı, irtibatı ve mensubiyeti değerlendirilenlerden hızlı bir şekilde arındırılması amacıyla Türkiye Cumhuriyeti Anayasası'nın verdiği yetki kullanılarak, uluslararası yükümlülüklere uyumlu şekilde Olağanüstü Hal ilan edilip, olağanüstü hallerde uygulanacak tedbirlere ilişkin Kanun Hükmünde Kararnameler çıkarıldığı, ülkemizde yaşanan bütün bu sürece ve devletin en hassas birimlerine sızan örgüt elemanlarının siyasi ve askeri casusluk fiillerini de içeren faaliyetleri dikkat alındığında milli güveniğe yönelik muhtemel tehditlerin önlenmesi ve normalleşmenin sağlanması bakımından devlet içerisindeki mensuplarının ayıklanmasının hayati öneme sahip olduğu, FETÖ/PYD örgütüne mensup olan ve kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan kişilerin, Anayasa ve kanunlar uyarınca kamu görevlisi sıfatıyla uymak zorunda oldukları sadakat, tarafsızlık ve eşitlik gibi en temel ilkeleri örgütsel ve gizli bir dayanışma ile çiğneyerek kamuda görevlerini sürdürme imkanını kendi fiilleriyle ortadan kaldırdıkları, bu kapsamda tesis edilen dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu iddia edilmektedir.
Davacının Savunmasının Özeti: Savunma verilmemiştir.
Danıştay Tetkik Hakimi:...
Düşüncesi: İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkündür.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 16/12/2024 tarihinde oyçokluğuyla, kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY:
Davacının, FETÖ ile irtibatı ve iltisakı bulunduğu gerekçesiyle 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin Geçici 35/B-9 maddesi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin Sağlık Bakanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalındığı iddia olunan özlük haklarının iadesine, parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davada; dava konusu işlemin iptaline, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı aylık ve diğer özlük haklarının tahakkuk tarihlerinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya ödenmesi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Dosyanın incelenmesinden; davalı idare tarafından dosyaya sunulan ve dava konusu işlemin dayanağı olan "Özet Bilgi Tablosu" isimli araştırma raporunda, davacının eşi E.A adına kayıtlı ... GSM numaralı hattan tespit edilebilen ilk tarih 31/08/2014 olmak üzere FETÖ/PDY mensupları ve müzahir şahıslarca kullanılan ByLock isimli uygulamanın kullanıldığının değerlendirildiği belirtilmiştir. Bu kapsamda UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacının eşi E.A hakkında 'silahlı terör örgütüne üye olma' suçundan yapılan yargılamada ...Ağır Ceza Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla hapis cezası verildiği görülmekte olup, söz konusu kararda; "Sanığın Bylock kullanımına ilişkin tespit ve değerlendirme tutanağında ID, numarası, kullanıcı adı ve şifrenin mevcut olması, sanık E.A'nın D.O isimli kişi ile aynı İD'yi kullandığı, kullanıcı adının "..." olduğu, şifrenin "..."olduğu, kullanıcı adının sanığın memleketi olan Burdur'un plaka numarasından oluştuğu, şifrenin ise sanığın kızı ... ve eşi ...'nin isimlerinin baş harflerinden (...) oluştuğu,..." tespitlerine yer verilmiştir.
Ayrıca, dosya içerisinde bulunan ve davacının polis memuru olan eşi E.A hakkında düzenlenen 20/12/2017 tarihli veri inceleme raporunun, "2015 Mart Alan" kısmında davacının eşinin "SAY" (FETÖ mensubu olup her şeyiyle teslim olan ancak yöneticilik vasıfları olmayan polis memurlarını ifade ettiği) olarak kodlandığı ve 'personelin eşinin örgütte olup olmadığı" anlamındaki "Eş Devam" kısmında ise "Evet" ibaresinin bulunduğu görülmektedir.
Öte yandan, davacının eşi E.A'nın 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin eki listede ismine yer verilmek suretiyle kamu görevinden çıkarıldığı, göreve iade talebiyle OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin... tarih ve ... sayılı işlemin iptali istemiyle açılan davanın reddi yolundaki ... İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, Danıştay 5. Dairesinin 04/10/2022 tarih ve E:2020/6062, K:2022/6271 sayılı kararıyla onandığı ve bu kararın kesinleştiği görülmektedir.
Yukarıda sözü edilen OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonu kararında, davacının eşi E.A hakkında Bank Asya'daki hesabına örgüt liderinin talimatından sonraki süreçte para yatırdığı ve aynı hesaba muhtelif tarihlerde farklı tutarlarda para girişi olduğu, ayrıca FETÖ/PDY'ye aidiyeti, iltisakı veya irtibatı olduğu gerekçesiyle TMSF'ye devredilen Cihan Medya Dağıtım A.Ş.'ye ödeme bilgisinin bulunduğu tespitlerine yer verildiği görülmektedir.
Bu durumda, FETÖ/PDY terör örgütünün yapısı ve işleyiş kuralları uyarınca evlilik ve aile yaşamına kadar yansıyan faaliyetlerde bulunduğu ve davacının aile birlikteliği içerisinde birlikte yaşadığı eşinin FETÖ/PDY silahlı terör örgütü içerisindeki konumu dikkate alındığında, davacının söz konusu örgütün faaliyetlerinden ve eşinin örgüt içerisindeki konumundan haberdar olmamasının hayatın olağan akışına uygun olmadığı, dolayısıyla yukarıda yer verilen tespitler ile dava dosyasında yer alan davacı hakkındaki diğer tespitler birlikte değerlendirildiğinde, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Bu nedenlerle, dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesi kararının bozulması gerektiği oyuyla aksi yöndeki çoğunluk kararına katılmıyoruz.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.