Danıştay5. Daireİdare Hukuku
Danıştay 5. Daire E.2020/815 K.2023/15532
T.C.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/815
Karar No : 2023/15532
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...
Karşı Taraf (Davalı) : ... Başkanlığı / ...
Vekili : Hukuk Müşaviri ...
İstemin Özeti : 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Hiçbir terör örgütüne veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatının olmadığı, kamu görevinden çıkarılmasına dair somut olayda kendisi hakkında ceza hukuku anlamında bir suçlama bulunduğu için ceza hukukuna ilişkin tüm güvencelerden yararlandırılması gerektiği, savunma hakkı tanınmadan kamu görevinden çıkarıldığı, dava konusu işlemde aleyhine somut hiçbir delil ve gerekçenin gösterilmediği, yapılan disiplin soruşturmasına konu evrakların dava dosyasına sunulmadığı, Müsteşarlık oluru evrakında imzaları bulunan kişilerin çalıştığı birimin amirleri olmadığı gibi sıralı amirleri de olmadığı, tabi tutulduğu teknik testlerin hiçbir hukuki niteliğinin bulunmadığı, Teşkilat çalışanları tarafından, iş başvurusu esnasında bütün detayları ve şeffaflığı ile vermiş olduğu bilgilerin sanki gizliymiş ve daha sonradan tespit edilmiş gibi gösterilmek suretiyle kendisine psikolojik baskı kurularak örgüt mensubu olduğunun ikrar ettirilmeye çalışıldığı, kendisine hiçbir şekilde verilmeyen tanık beyanlarının şaibeli olduğu, suç ve cezaların şahsiliği ve kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği iddia edilmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Bölge İdare Mahkemesi kararında usul ve esas bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının temyiz iddialarının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Bununla birlikte, davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde verilen ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında yer alan; "...sanığın anılan terör örgütüyle münasebetinin 2011 yılında bünyesine dahil olduğu MİT'ten önceki dönemde başladığı, bu cümleden olarak sanığın savunmasında 1997-2002 yılları arasında üniversite eğitimi için Arnavutluk ülkesine gittiğini, bu ülkede faaliyet gösteren FETÖ/PDY ait Mehmet Akif Ersoy Koleji ve Turgut Özal Kolejinde 4 yıl çalıştığı yine Kosova'da bulunan ve kendisinin çalıştığı International School ... isimli özel okulun da örgüte ait olduğu, bu kuruluşlarda bulunduğu süre içerisinde Fetullah Gülen'in talimatıyla bu okulların açıldığının söylendiğini ifade etmiş ise de; örgütle okul döneminde başlayarak Teşkilattan ihraç olduğu ana kadar kesintisiz devam eden örgütsel irtibatı, bu hususları teyit eder nitelikte tanık anlatımları ile MİT teftiş kurulu raporunda sanığın örgütsel irtibatlarına ilişkin yapılan tespitler ve bilhassa Teşkilat döneminde örgütün MİT mahrem imamları ile yaptığı düzenli ve periyodik görüşmeler ve yine örgütün yukarıda ayrıntılı bir şekilde belirtildiği Milli İstihbarat Teşkilatına yönelik stratejisi kapsamında Teşkilata eleman sızdırma amacı birlikte nazara alındığında sanığın örgüt tarafından Teşkilata yönlendirildiği ve nihayetinde kuruma sızdırıldığının açık olduğu, bu şekilde Teşkilata sızdırılan sanığın 2011-2012 yılları arasında eğitim ünitesinde, 2012-2014 yılları arasında İstanbul ünitesinde stratejik istihbarat konularında, 2014-2016 yılları arasında Ankara merkez ünitelerinde görev yürüttüğü, Teşkilat tarafından hakkında yürütülen FETÖ/PDY soruşturmaları neticesinde FETÖ irtibatı nedeniyle MİT Teftiş Kurulu raporunda belirtilen gerekçeler doğrultusunda 26/09/2016 tarihinde kamu görevinden çıkarıldığı, belirtildiği üzere sanığın Teşkilattaki eğitim döneminden sonra 2012 yılında İstanbul ünitesine atandığı, bu dönemde örgütün MİT mahrem yapılanmasında İstanbul bölge temsilciliği yapan ... kod E.I. ve onun altında öğretmen olarak faaliyet gösteren ... kod S.Ş. tarafından düzenli takibinin yapıldığı, tanık E.I.'nın mezkur beyanlarında, sanığın bu dönemde diğer MİT çalışanları S.K. ve C.G. ile grup yapılarak iki haftada bir, bazen üç haftada bir olmak üzere düzenli görüştükleri, MİT mahrem yapılanmasında kendisine bağlı öğretmen konumunda faaliyette bulunan ... kod S.Ş.'nin de, sanık ve grup arkadaşları S.K. ve C.G.'yi takip ettiği, sanığın Teşkilatın Ankara ünitesine tayin olduğu 2014 yılına kadar iş bu örgütsel takibin düzenli bir şekilde adı geçen MİT mahrem imamlarınca icra edildiği, sanığın, mahrem imamlarla gerçekleşen bu düzenli buluşma ve görüşmelerden önce Teşkilatla ve çalıştığı birimle alakalı bildiği, gördüğü, eriştiği ve duyduğu tüm bilgileri mahrem abilerine vermek maksadıyla temin ettiği, sanığın 2014 yılında Teşkilatın Ankara ünitesine tayin olmasıyla birlikte MİT mahrem temsilcisi E.I.'nın, sanığı, diğer MİT mahrem temsilcisi olan ... Kod C.K.'ye devrettiği, böylece anılan deliller ve tüm dosya kapsamından anlaşıldığı üzere, sanığın, Teşkilat öncesi dönemde örgütle tesis edilen münasebetinin kesilmeden Teşkilata girdikten sonra da FETÖ/PDY irtibatı gerekçesiyle Milli İstihbarat Teşkilatı'ndan ihraç edildiği 2016 yılına kadar devam ettiği, örgütün MİT mahrem yapılanmasında temsilci ve öğretmen konumunda faaliyette bulunan E.I., S.Ş. ve C.K. isimli MİT mahrem imamlarına bağlı, mahrem yapılanma hiyerarşisinde "öğrenci" konumunda faaliyette bulunan, örgütün ideolojisini benimseyerek dahil olduğu bu hiyerarşik yapı içerisinde yine örgütün belirlediği olgunluğa ulaşması akabinde FETÖ/PDY mahrem hizmetler yapılanmasında öğrenci konumda üst konumlarda bulunan mahrem abileri ile bilgi aktarımı için görüşmeler yaptığı, bağlı olduğu hususi abiler arasında devredildiği, örgütsel gizliliği sağlamak amacıyla ... kod adını kullandığı, Teşkilattan önce örgüte ait yurtta kaldığı, düzenli olarak himmet verdiği, sanığın, örgütün mahrem yapılanması içerisinde sivil örgüt mensupları tarafından sevk ve idare edilen MİT personeli şahıslardan olduğu, sanığın örgüt ile organik bağ kurarak hiyerarşi içine girdiği, nihayet sanığın örgüt üyesi olarak kabul edilmesi gerektiği..."
şeklindeki tespitler bakılmakta olan dava dosyasında yer alan diğer tespitler ile birlikte değerlendirildiğinde, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 07/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
D A N I Ş T A Y
BEŞİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/815
Karar No : 2023/15532
Temyiz İsteminde Bulunan (Davacı): ...
Karşı Taraf (Davalı) : ... Başkanlığı / ...
Vekili : Hukuk Müşaviri ...
İstemin Özeti : 667 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Alınan Tedbirlere İlişkin Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptaline ve bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılan davanın reddi yolunda verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
Temyiz İsteminde Bulunan Davacının İddialarının Özeti: Hiçbir terör örgütüne veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatının olmadığı, kamu görevinden çıkarılmasına dair somut olayda kendisi hakkında ceza hukuku anlamında bir suçlama bulunduğu için ceza hukukuna ilişkin tüm güvencelerden yararlandırılması gerektiği, savunma hakkı tanınmadan kamu görevinden çıkarıldığı, dava konusu işlemde aleyhine somut hiçbir delil ve gerekçenin gösterilmediği, yapılan disiplin soruşturmasına konu evrakların dava dosyasına sunulmadığı, Müsteşarlık oluru evrakında imzaları bulunan kişilerin çalıştığı birimin amirleri olmadığı gibi sıralı amirleri de olmadığı, tabi tutulduğu teknik testlerin hiçbir hukuki niteliğinin bulunmadığı, Teşkilat çalışanları tarafından, iş başvurusu esnasında bütün detayları ve şeffaflığı ile vermiş olduğu bilgilerin sanki gizliymiş ve daha sonradan tespit edilmiş gibi gösterilmek suretiyle kendisine psikolojik baskı kurularak örgüt mensubu olduğunun ikrar ettirilmeye çalışıldığı, kendisine hiçbir şekilde verilmeyen tanık beyanlarının şaibeli olduğu, suç ve cezaların şahsiliği ve kanuniliği ilkesinin ihlal edildiği iddia edilmektedir.
Davalı İdarenin Savunmasının Özeti: Bölge İdare Mahkemesi kararında usul ve esas bakımından hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının temyiz iddialarının 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesinde sayılan sebeplerden hiçbirisine uymadığı belirtilerek temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
Danıştay Tetkik Hakimi : ...
Düşüncesi : İdare Dava Dairesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Beşinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Bölge idare mahkemesi idare dava daireleri tarafından verilen kararların temyiz yolu ile incelenerek bozulabilmeleri, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde belirtilen nedenlerden birinin bulunması halinde mümkün olup, davacı tarafından ileri sürülen hususlar bunlardan hiçbirisine uymamaktadır.
Bununla birlikte, davacı hakkında yürütülen ceza yargılaması neticesinde verilen ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararında yer alan; "...sanığın anılan terör örgütüyle münasebetinin 2011 yılında bünyesine dahil olduğu MİT'ten önceki dönemde başladığı, bu cümleden olarak sanığın savunmasında 1997-2002 yılları arasında üniversite eğitimi için Arnavutluk ülkesine gittiğini, bu ülkede faaliyet gösteren FETÖ/PDY ait Mehmet Akif Ersoy Koleji ve Turgut Özal Kolejinde 4 yıl çalıştığı yine Kosova'da bulunan ve kendisinin çalıştığı International School ... isimli özel okulun da örgüte ait olduğu, bu kuruluşlarda bulunduğu süre içerisinde Fetullah Gülen'in talimatıyla bu okulların açıldığının söylendiğini ifade etmiş ise de; örgütle okul döneminde başlayarak Teşkilattan ihraç olduğu ana kadar kesintisiz devam eden örgütsel irtibatı, bu hususları teyit eder nitelikte tanık anlatımları ile MİT teftiş kurulu raporunda sanığın örgütsel irtibatlarına ilişkin yapılan tespitler ve bilhassa Teşkilat döneminde örgütün MİT mahrem imamları ile yaptığı düzenli ve periyodik görüşmeler ve yine örgütün yukarıda ayrıntılı bir şekilde belirtildiği Milli İstihbarat Teşkilatına yönelik stratejisi kapsamında Teşkilata eleman sızdırma amacı birlikte nazara alındığında sanığın örgüt tarafından Teşkilata yönlendirildiği ve nihayetinde kuruma sızdırıldığının açık olduğu, bu şekilde Teşkilata sızdırılan sanığın 2011-2012 yılları arasında eğitim ünitesinde, 2012-2014 yılları arasında İstanbul ünitesinde stratejik istihbarat konularında, 2014-2016 yılları arasında Ankara merkez ünitelerinde görev yürüttüğü, Teşkilat tarafından hakkında yürütülen FETÖ/PDY soruşturmaları neticesinde FETÖ irtibatı nedeniyle MİT Teftiş Kurulu raporunda belirtilen gerekçeler doğrultusunda 26/09/2016 tarihinde kamu görevinden çıkarıldığı, belirtildiği üzere sanığın Teşkilattaki eğitim döneminden sonra 2012 yılında İstanbul ünitesine atandığı, bu dönemde örgütün MİT mahrem yapılanmasında İstanbul bölge temsilciliği yapan ... kod E.I. ve onun altında öğretmen olarak faaliyet gösteren ... kod S.Ş. tarafından düzenli takibinin yapıldığı, tanık E.I.'nın mezkur beyanlarında, sanığın bu dönemde diğer MİT çalışanları S.K. ve C.G. ile grup yapılarak iki haftada bir, bazen üç haftada bir olmak üzere düzenli görüştükleri, MİT mahrem yapılanmasında kendisine bağlı öğretmen konumunda faaliyette bulunan ... kod S.Ş.'nin de, sanık ve grup arkadaşları S.K. ve C.G.'yi takip ettiği, sanığın Teşkilatın Ankara ünitesine tayin olduğu 2014 yılına kadar iş bu örgütsel takibin düzenli bir şekilde adı geçen MİT mahrem imamlarınca icra edildiği, sanığın, mahrem imamlarla gerçekleşen bu düzenli buluşma ve görüşmelerden önce Teşkilatla ve çalıştığı birimle alakalı bildiği, gördüğü, eriştiği ve duyduğu tüm bilgileri mahrem abilerine vermek maksadıyla temin ettiği, sanığın 2014 yılında Teşkilatın Ankara ünitesine tayin olmasıyla birlikte MİT mahrem temsilcisi E.I.'nın, sanığı, diğer MİT mahrem temsilcisi olan ... Kod C.K.'ye devrettiği, böylece anılan deliller ve tüm dosya kapsamından anlaşıldığı üzere, sanığın, Teşkilat öncesi dönemde örgütle tesis edilen münasebetinin kesilmeden Teşkilata girdikten sonra da FETÖ/PDY irtibatı gerekçesiyle Milli İstihbarat Teşkilatı'ndan ihraç edildiği 2016 yılına kadar devam ettiği, örgütün MİT mahrem yapılanmasında temsilci ve öğretmen konumunda faaliyette bulunan E.I., S.Ş. ve C.K. isimli MİT mahrem imamlarına bağlı, mahrem yapılanma hiyerarşisinde "öğrenci" konumunda faaliyette bulunan, örgütün ideolojisini benimseyerek dahil olduğu bu hiyerarşik yapı içerisinde yine örgütün belirlediği olgunluğa ulaşması akabinde FETÖ/PDY mahrem hizmetler yapılanmasında öğrenci konumda üst konumlarda bulunan mahrem abileri ile bilgi aktarımı için görüşmeler yaptığı, bağlı olduğu hususi abiler arasında devredildiği, örgütsel gizliliği sağlamak amacıyla ... kod adını kullandığı, Teşkilattan önce örgüte ait yurtta kaldığı, düzenli olarak himmet verdiği, sanığın, örgütün mahrem yapılanması içerisinde sivil örgüt mensupları tarafından sevk ve idare edilen MİT personeli şahıslardan olduğu, sanığın örgüt ile organik bağ kurarak hiyerarşi içine girdiği, nihayet sanığın örgüt üyesi olarak kabul edilmesi gerektiği..."
şeklindeki tespitler bakılmakta olan dava dosyasında yer alan diğer tespitler ile birlikte değerlendirildiğinde, davacının FETÖ/PDY silahlı terör örgütü ile iltisak ve irtibatının bulunduğu sonucuna varılmıştır.
Temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı ve dayandığı gerekçe hukuk ve usule uygun olup, bozulmasını gerektirecek bir sebep bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın yukarıda belirtilen gerekçenin eklenmesi suretiyle ONANMASINA, temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de belirtilen İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece Mahkemesine gönderilmesine, 07/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.