Danıştay4. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 4. Daire E.2025/2960 K.2025/6574
T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2025/2960
Karar No : 2025/6574
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Malatya İli, Battalgazi İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... sayılı adreste faaliyet gösteren "..." unvanlı işletme için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlem ile işbu işleme istinaden işyerinin mühürlenmesine dair işlemin iptali istemiyle istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; dava konusu işlemlere esas işyerinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıkların açık ve somut olarak gösterilmek suretiyle işbu eksikliklerin giderilmesi için davacıya onbeş günlük süre verilmesi gerekirken, anılan hükümlere riayet edilmeksizin tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı tarafından, Mahkemece verilen kararın usul ve yasaya aykırı olduğu, dava dosyasına sunulan bilgi ve belgelerin dikkate alınmadığı, idari yargılama usulü kanunu'nda ön görülen dava açma sürelerinin ziyadesiyle aşıldığı, davacı yanın yasal süresi içerisinde iş bu davayı ikame etmediğinin açıkça anlaşıldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
**GEREKÇE:**
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun, "Belediyenin yetkileri ve imtiyazları" başlıklı 15.maddesinde; "Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:...c) Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetler ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek." hükmü, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 3.maddesinde; "İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatını vermeye aşağıdaki merciler yetkilidir: a)Belediye hudutları ve mücavir alan dışında kalan işyerleri ve işletmelere il özel idareleri, b) Belediye hudutları ile mücavir alan içinde kalan tüm işyerleri ve işletmelere belediyeler..." hükmü, 4. maddesinde; " 3. maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.
a)İnsan sağlığına zarar vermemek,
b)Çevre kirliliğine yol açmamak,
c)Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak." hükmü 5.maddesinde; İşyeri veya işletme açmak isteyen; işin özelliğine göre 4.maddede belirtilen Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak işyerini düzenledikten sonra başvuru formunu doldurarak 3.maddede belirtilen mercie ibraz ederler. Bu başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek ilgiliye verilir. İlgili, bu belgeye dayanarak işyeri açabilir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı bütün işyerleri için tek tip olarak düzenleniir. Beyana göre tanzim edilen ruhsat müktesep hak doğurmaz." hükmü 6.maddesinde; "İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, 3.maddede belirtilen merciler tarafından ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ruhsatın veriliş tarihini izleyen bir ay içinde kontrol ettirilirler. Bu süre içinde kontrol ettirilmemesi halinde, ilgili, çalışma ruhsatı almış sayılır ve kontrol görevini süresinde yerine getirmeyen kamu görevlileri hakkında yasal hükümler uygulanır. Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, 4.maddede belirtilen Yönetmelikte öngörülen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde; verilmiş olan ruhsat, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde yetkili mercii veya mülki idare amirince iptal edilerek işyeri kapatılır ve ilgililer hakkında ayrıca işlem yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
10/08/2005 günlü ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin "İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının Kesinleşmesi" başlıklı 13.maddesinin 1.fıkrasında; işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerlerinin, yetkili idareler tarafından ruhsatın verildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde kontrol edileceği, işyerinin bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde ruhsatın kesinleşeceği, aynı maddenin 2.fıkrasında da; işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verileceği, verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, ruhsatın iptal edilmesi suretiyle işyerinin kapatılacağı belirtilmiştir.
Anılan Yönetmeliğin "İkinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müesseseler" başlıklı 23.maddesinde; "İkinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müessese açmak isteyen gerçek ve tüzel kişiler; işin özelliğine göre bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen kriterlere uygun olarak işyerini düzenledikten sonra bu Yönetmeliğin eki Örnek 2’de yer alan başvuru formunu doldurarak yetkili idareye ibraz eder.
Yetkili idareler, ikinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müesseseler için yapılacak beyan ve incelemelerde; insan sağlığına zarar verilmemesi, çevre kirliliğine yol açılmaması, yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemeleri esas alır.
Başvurunun öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı beş gün içinde düzenlenerek ilgiliye verilir. İlgili, bu belgeye dayanarak işyeri açabilir.
Beyana göre tanzim edilen ruhsat müktesep hak doğurmaz.
İkinci ve üçüncü sınıf işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, yetkili idare tarafından bir ay içinde kontrol edilir. Bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde, ilgili, çalışma ruhsatı almış sayılır ve kontrol görevini süresinde yerine getirmeyen kamu görevlileri hakkında yetkili idareler tarafından yasal hükümler uygulanır.
Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, ikinci fıkrada belirtilen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde, işyerine bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilir. Verilen süre içinde noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde verilmiş olan ruhsat, yetkili idare tarafından iptal edilerek işyeri kapatılır ve ilgililer hakkında ruhsat vermeye yetkili idareler tarafından ayrıca yasal işlem yapılır...." hükümlerine yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Malatya İli, Battalgazi İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... sayılı adreste faaliyet gösteren "..." unvanlı işletme için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle davalı idareye başvurulduğu, yapılan başvuruya istinaden gerçekleştirilen denetimlerde, koku ve duman tahliye sistemi ile ilgili işlemlerin yasal sürede tamamlanmadığı ve şikayetlere sebebiyet verildiğinden bahisle ruhsat başvuru dosyasının Battalgazi Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemiyle davacıya iade edildiği, bunun üzerine adı geçen işyerinin ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı filleri nedeniyle mühürlenmesine karar verildiği, işbu işlemlerin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; pasta tatlı imalatı konusunda faaliyet gösteren işyeri ile ilgili bina sakinleri tarafından yapılan şikayetler üzerine davacı tarafından üçüncü sınıf gayrısıhhi müessese için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvuru üzerine Battalgazi Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nce 17/08/2023 tarihli alındı belgesi düzenlendiği, işbu alındı belgesinde eksik belge bulunmadığı belirtilerek, işyerinin faaliyet alanına uygun olduğunun tespit edildiği ancak Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü'nce gerçekleştirilen denetim neticesinde koku ve duman tahliye sistemindeki eksikliklerin bulunduğuna ilişkin denetim tutanağının düzenlendiği ve zamanında tamamlanmadığından bahisle ... tarih ve ... sayılı yazıyla ruhsat başvuru dosyasının iade edilmek suretiyle iş yeri mühürlenmiş ise de; davacı tarafından dosyaya sunulan iş yerine yapılan havalandırma sisteminin mimari projeye uygun olarak yapıldığı ve çalışır vaziyette olduğunun tespiti istemiyle ...Sulh Hukuk Mahkemesinin... D.İş sayılı dosyası ile tespit davası açıldığı ve olumlu bilirkişi raporu hazırlandığı hususu da göz önünde bulundurulduğunda, davacının işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı talep ettiği işyerinin pasta ve tatlı imalatı faaliyet konulu 3. Sınıf Gayrisıhhi müessese olduğu ve mesken altında bulunan taşınmazın yukarıda yer verilen hükümler gözetildiğinde, işyerinin ruhsat talep edilen faaliyete yeterli olup olmadığının, sağlık ve hijyen şartlarını sağlayıp sağlamadığının yerinde yapılacak denetimle ortaya konulması gerekmektedir.
Bu itibarla; İdare Mahkemesince dava konusu işlemlere esas işyerinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıkların açık ve somut olarak gösterilmek suretiyle işbu eksikliklerin giderilmesi için davacıya onbeş günlük süre verilmesi gerektiğinden bahisle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş ise de; ruhsat başvurusunun reddi ile işyerinin mühürlenmesi işleminin sebebi olan "koku ve duman tahliye sistemindeki eksikliklerin bulunduğuna" ilişkin hususların tarafların iddiaları ve dosyada bulunan mevcut bilgi ve belgeler de göz önünde bulundurulmak suretiyle İdare Dava Dairesince yerinde yapılacak keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde söz konusu eksikliklerin bulunup bulunmadığının araştırılmak suretiyle karar verilmesi gerektiğinden eksik inceleme ve değerlendirme sonucu verilen dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararı ile karara yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesince verilen kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kabulüne,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 10/12/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2025/2960
Karar No : 2025/6574
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Malatya İli, Battalgazi İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... sayılı adreste faaliyet gösteren "..." unvanlı işletme için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin işlem ile işbu işleme istinaden işyerinin mühürlenmesine dair işlemin iptali istemiyle istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:...sayılı kararda; dava konusu işlemlere esas işyerinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıkların açık ve somut olarak gösterilmek suretiyle işbu eksikliklerin giderilmesi için davacıya onbeş günlük süre verilmesi gerekirken, anılan hükümlere riayet edilmeksizin tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı tarafından, Mahkemece verilen kararın usul ve yasaya aykırı olduğu, dava dosyasına sunulan bilgi ve belgelerin dikkate alınmadığı, idari yargılama usulü kanunu'nda ön görülen dava açma sürelerinin ziyadesiyle aşıldığı, davacı yanın yasal süresi içerisinde iş bu davayı ikame etmediğinin açıkça anlaşıldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
TETKİK HÂKİMİ :...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
**GEREKÇE:**
5393 sayılı Belediye Kanunu'nun, "Belediyenin yetkileri ve imtiyazları" başlıklı 15.maddesinde; "Belediyenin yetkileri ve imtiyazları şunlardır:...c) Gerçek ve tüzel kişilerin faaliyetler ile ilgili olarak kanunlarda belirtilen izin veya ruhsatı vermek." hükmü, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 3.maddesinde; "İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatını vermeye aşağıdaki merciler yetkilidir: a)Belediye hudutları ve mücavir alan dışında kalan işyerleri ve işletmelere il özel idareleri, b) Belediye hudutları ile mücavir alan içinde kalan tüm işyerleri ve işletmelere belediyeler..." hükmü, 4. maddesinde; " 3. maddede belirtilen merciler, iznin verilmesi için yapılacak beyan ve incelemelerde aşağıda öngörülen genel kriterlere göre düzenlenecek yönetmeliği esas alırlar.
a)İnsan sağlığına zarar vermemek,
b)Çevre kirliliğine yol açmamak,
c)Yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemelere aykırı davranmamak." hükmü 5.maddesinde; İşyeri veya işletme açmak isteyen; işin özelliğine göre 4.maddede belirtilen Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak işyerini düzenledikten sonra başvuru formunu doldurarak 3.maddede belirtilen mercie ibraz ederler. Bu başvurunun Yönetmelikte öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenerek ilgiliye verilir. İlgili, bu belgeye dayanarak işyeri açabilir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı bütün işyerleri için tek tip olarak düzenleniir. Beyana göre tanzim edilen ruhsat müktesep hak doğurmaz." hükmü 6.maddesinde; "İşyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, 3.maddede belirtilen merciler tarafından ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ruhsatın veriliş tarihini izleyen bir ay içinde kontrol ettirilirler. Bu süre içinde kontrol ettirilmemesi halinde, ilgili, çalışma ruhsatı almış sayılır ve kontrol görevini süresinde yerine getirmeyen kamu görevlileri hakkında yasal hükümler uygulanır. Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, 4.maddede belirtilen Yönetmelikte öngörülen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde; verilmiş olan ruhsat, ilgili mevzuattaki hükümler çerçevesinde yetkili mercii veya mülki idare amirince iptal edilerek işyeri kapatılır ve ilgililer hakkında ayrıca işlem yapılır." hükmüne yer verilmiştir.
10/08/2005 günlü ve 25902 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin "İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatının Kesinleşmesi" başlıklı 13.maddesinin 1.fıkrasında; işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerlerinin, yetkili idareler tarafından ruhsatın verildiği tarihten itibaren en geç bir ay içinde kontrol edileceği, işyerinin bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde ruhsatın kesinleşeceği, aynı maddenin 2.fıkrasında da; işyeri açma ve çalışma ruhsatının verilmesinden sonra yapılacak denetimlerde mevzuata uygun olmayan unsurların ve noksanlıkların tespiti halinde, işyerine bu noksanlık ve hatalarını gidermesi için bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verileceği, verilen süre içinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde, ruhsatın iptal edilmesi suretiyle işyerinin kapatılacağı belirtilmiştir.
Anılan Yönetmeliğin "İkinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müesseseler" başlıklı 23.maddesinde; "İkinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müessese açmak isteyen gerçek ve tüzel kişiler; işin özelliğine göre bu maddenin ikinci fıkrasında belirtilen kriterlere uygun olarak işyerini düzenledikten sonra bu Yönetmeliğin eki Örnek 2’de yer alan başvuru formunu doldurarak yetkili idareye ibraz eder.
Yetkili idareler, ikinci ve üçüncü sınıf gayrisıhhî müesseseler için yapılacak beyan ve incelemelerde; insan sağlığına zarar verilmemesi, çevre kirliliğine yol açılmaması, yangın, patlama, genel güvenlik, iş güvenliği, işçi sağlığı, trafik ve karayolları, imar, kat mülkiyeti ve doğanın korunması ile ilgili düzenlemeleri esas alır.
Başvurunun öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı beş gün içinde düzenlenerek ilgiliye verilir. İlgili, bu belgeye dayanarak işyeri açabilir.
Beyana göre tanzim edilen ruhsat müktesep hak doğurmaz.
İkinci ve üçüncü sınıf işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilen işyerleri, yetkili idare tarafından bir ay içinde kontrol edilir. Bu süre içinde kontrol edilmemesi halinde, ilgili, çalışma ruhsatı almış sayılır ve kontrol görevini süresinde yerine getirmeyen kamu görevlileri hakkında yetkili idareler tarafından yasal hükümler uygulanır.
Ruhsat verilmesini takiben yapılacak kontrol ve denetimlerde, ikinci fıkrada belirtilen kriterlere aykırı beyan ve durumun tespiti halinde, işyerine bir defaya mahsus olmak üzere onbeş günlük süre verilir. Verilen süre içinde noksanlık ve aykırılıklar giderilmediği takdirde verilmiş olan ruhsat, yetkili idare tarafından iptal edilerek işyeri kapatılır ve ilgililer hakkında ruhsat vermeye yetkili idareler tarafından ayrıca yasal işlem yapılır...." hükümlerine yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Malatya İli, Battalgazi İlçesi, ... Mahallesi, ... Caddesi, No:... sayılı adreste faaliyet gösteren "..." unvanlı işletme için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle davalı idareye başvurulduğu, yapılan başvuruya istinaden gerçekleştirilen denetimlerde, koku ve duman tahliye sistemi ile ilgili işlemlerin yasal sürede tamamlanmadığı ve şikayetlere sebebiyet verildiğinden bahisle ruhsat başvuru dosyasının Battalgazi Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün ... tarih ve ... sayılı işlemiyle davacıya iade edildiği, bunun üzerine adı geçen işyerinin ilgili yönetmelik hükümlerine aykırı filleri nedeniyle mühürlenmesine karar verildiği, işbu işlemlerin iptali istemiyle bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta; pasta tatlı imalatı konusunda faaliyet gösteren işyeri ile ilgili bina sakinleri tarafından yapılan şikayetler üzerine davacı tarafından üçüncü sınıf gayrısıhhi müessese için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılan başvuru üzerine Battalgazi Belediyesi Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nce 17/08/2023 tarihli alındı belgesi düzenlendiği, işbu alındı belgesinde eksik belge bulunmadığı belirtilerek, işyerinin faaliyet alanına uygun olduğunun tespit edildiği ancak Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü'nce gerçekleştirilen denetim neticesinde koku ve duman tahliye sistemindeki eksikliklerin bulunduğuna ilişkin denetim tutanağının düzenlendiği ve zamanında tamamlanmadığından bahisle ... tarih ve ... sayılı yazıyla ruhsat başvuru dosyasının iade edilmek suretiyle iş yeri mühürlenmiş ise de; davacı tarafından dosyaya sunulan iş yerine yapılan havalandırma sisteminin mimari projeye uygun olarak yapıldığı ve çalışır vaziyette olduğunun tespiti istemiyle ...Sulh Hukuk Mahkemesinin... D.İş sayılı dosyası ile tespit davası açıldığı ve olumlu bilirkişi raporu hazırlandığı hususu da göz önünde bulundurulduğunda, davacının işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı talep ettiği işyerinin pasta ve tatlı imalatı faaliyet konulu 3. Sınıf Gayrisıhhi müessese olduğu ve mesken altında bulunan taşınmazın yukarıda yer verilen hükümler gözetildiğinde, işyerinin ruhsat talep edilen faaliyete yeterli olup olmadığının, sağlık ve hijyen şartlarını sağlayıp sağlamadığının yerinde yapılacak denetimle ortaya konulması gerekmektedir.
Bu itibarla; İdare Mahkemesince dava konusu işlemlere esas işyerinde tespit edilen noksanlık ve aykırılıkların açık ve somut olarak gösterilmek suretiyle işbu eksikliklerin giderilmesi için davacıya onbeş günlük süre verilmesi gerektiğinden bahisle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiş ise de; ruhsat başvurusunun reddi ile işyerinin mühürlenmesi işleminin sebebi olan "koku ve duman tahliye sistemindeki eksikliklerin bulunduğuna" ilişkin hususların tarafların iddiaları ve dosyada bulunan mevcut bilgi ve belgeler de göz önünde bulundurulmak suretiyle İdare Dava Dairesince yerinde yapılacak keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde söz konusu eksikliklerin bulunup bulunmadığının araştırılmak suretiyle karar verilmesi gerektiğinden eksik inceleme ve değerlendirme sonucu verilen dava konusu işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararı ile karara yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi İdare Dava Dairesince verilen kararda hukuki isabet bulunmamaktadır.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin kabulüne,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ...İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın İdare Dava Dairesine gönderilmesine, 10/12/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.