Danıştay 4. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 4. Daire E.2023/13168 K.2024/3233
Özet: 1. Uzlaşmanın konusu, Sultanbeyli Belediye Başkanlığı’nın “ekmek ve ekmek çeşitleri üretim yeri” ruhsatlı işyerinin, ayrık nizamda müstakil binada bulunmayan fırının üçüncü kişilerce işletildiğini tespit etmesiyle işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali talebidir. 2. Davacıya karşı, İş Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygunluğu nedeniyle temyiz reddedilmiş, işlemin iptali gerekçeli görülerek davalıya hak yenilenmiştir.
T.C. DANIŞTAY DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No: 2023/13168
Karar No: 2024/3233
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: İstanbul ili, Sultanbeyli İlçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:... (... Sokak ...) adresinde ayrık nizamda müstakil binada bulunmayan davacı adına "ekmek ve ekmek çeşitleri üretim yeri" ruhsatlı işyerinin, üçüncü kişlerce işletildiğinin tespiti üzerine, ayrık nizamda müstakil binada bulunmayan fırınların devredilemeyeceğinden bahisle, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin Sultanbeyli Belediye Başkanlığının... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ayrık nizamda müstakil binada bulunmayan ekmek fırınlarının devredilemeyeceğine ilişkin düzenlemenin yürürlüğe girdiği 26/11/2014 tarihi itibarıyla söz konusu taşınmazdaki işyerinde davacının Sabahattin Koğanaslan ile ortak olarak faaliyetini sürdürdüğü, 26/11/2014 tarihinden sonra da dönem dönem ortak olarak faaliyette bulunduğunun görüldüğü, ayrıca dava konusu işleme dayanak alınan tutanaklarda fırını işlettiği belirtilen kişilerin imzalarının bulunmadığı, bu kapsamda da davacının söz konusu fırnını işletmediğinin her türlü şüpheden uzak delillerle ispatlanamadığı anlaşıldığından, eksik inceleme ve araştırma üzerine davacının söz konusu fırını devrettiğinden bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Ekmek fırının faaliyet gösterdiği işyerinin ayrık nizamda müstakil bina olmadığından İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 5. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi ve Geçici 3. maddesinde sayılan şarları sağlamadığı, yapılan denetimlerde işyerinin fiilen ruhsat harici kişilerce işletildiğinin tespit edildiği, vergi kaydı olmayan işletmenin ruhsatının hükümsüz hale geldiği, davacının 31/01/2012 ile 19/03/2013 tarihleri arasında ticari faaliyetinin bulunmadığı, bu nedenle işyerinin yeniden ruhsatlandırılması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Esas No: 2023/13168
Karar No: 2024/3233
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: İstanbul ili, Sultanbeyli İlçesi, ... Mahallesi, ... Sokak, No:... (... Sokak ...) adresinde ayrık nizamda müstakil binada bulunmayan davacı adına "ekmek ve ekmek çeşitleri üretim yeri" ruhsatlı işyerinin, üçüncü kişlerce işletildiğinin tespiti üzerine, ayrık nizamda müstakil binada bulunmayan fırınların devredilemeyeceğinden bahisle, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin Sultanbeyli Belediye Başkanlığının... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; ayrık nizamda müstakil binada bulunmayan ekmek fırınlarının devredilemeyeceğine ilişkin düzenlemenin yürürlüğe girdiği 26/11/2014 tarihi itibarıyla söz konusu taşınmazdaki işyerinde davacının Sabahattin Koğanaslan ile ortak olarak faaliyetini sürdürdüğü, 26/11/2014 tarihinden sonra da dönem dönem ortak olarak faaliyette bulunduğunun görüldüğü, ayrıca dava konusu işleme dayanak alınan tutanaklarda fırını işlettiği belirtilen kişilerin imzalarının bulunmadığı, bu kapsamda da davacının söz konusu fırnını işletmediğinin her türlü şüpheden uzak delillerle ispatlanamadığı anlaşıldığından, eksik inceleme ve araştırma üzerine davacının söz konusu fırını devrettiğinden bahisle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Ekmek fırının faaliyet gösterdiği işyerinin ayrık nizamda müstakil bina olmadığından İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 5. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi ve Geçici 3. maddesinde sayılan şarları sağlamadığı, yapılan denetimlerde işyerinin fiilen ruhsat harici kişilerce işletildiğinin tespit edildiği, vergi kaydı olmayan işletmenin ruhsatının hükümsüz hale geldiği, davacının 31/01/2012 ile 19/03/2013 tarihleri arasında ticari faaliyetinin bulunmadığı, bu nedenle işyerinin yeniden ruhsatlandırılması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.
TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/05/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.