Danıştay3. DaireVergi Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 3. Daire E.2023/5662 K.2024/5027
T.C. DANIŞTAY
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No: 2023/5662
Karar No: 2024/5027
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Vergi Dairesi Müdürlüğü/...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
İSTEMİN KONUSU:... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, yasal defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediğinden bahisle katma değer vergisi indirimlerinin reddi suretiyle yeniden oluşturulan beyan tablosu uyarınca 2014 yılının Ocak ila Kasım dönemleri için re'sen salınan üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 355. maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... tarih ve... ve...sayılı Vergi İnceleme Raporlarında, davacının 2014 yılına ait hesap ve işlemlerinin muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge kullanma yönünden incelenmesi amacıyla talep edilen iş emirlerinin 01/10/2019 tarihli olduğu, dava konusu tarhiyatın dayanağı olan defter ve belge isteme yazısının ise 02/04/2019 tarihinde düzenlendiği, incelemenin devir iş kapsamında olduğu hususunda anılan raporlarda herhangi bilgiye verilmediği gibi yargılama aşamasında bu hususta hiçbir savunmada bulunmadığı göz önüne alındığında, iş emirlerinin oluşturulma tarihinden sonra usulüne uygun düzenlenmiş defter ve belge isteme yazısı olmadığı sonucuna varıldığı; diğer taraftan dava dilekçesinde, yasal defter ve belgelerin ibraz edilebileceği belirtilmiş ise de 25/07/2019 tarih ve 30842 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun E:2013/3, K:2019/1 sayılı kararında mücbir sebep olmaksızın defter ve belgelerini incelemeye yetkili olan inceleme elemanlarına ibraz etmeyen katma değer vergisi mükellefleri adına yapılan cezalı tarhiyatlara karşı açılan davalarda, davacılar tarafından, vergilendirme dönemine ilişkin yasal defterler ve belgelerin mahkemeye sunulabileceğinin ileri sürülmesi halinde, bu defter ve belgeler davacıdan istenilip, defterlerdeki kayıtlar incelenip bu kayıt ve belgeler hakkında davanın diğer tarafı olan vergi idaresinin görüşü ve saptamaları da alınarak yapılacak hukuki değerlendirmeye göre karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı, somut olayda ise davacıya usulüne uygun olarak düzenlenip tebliğ edilmiş defter ve belge ibraz yazısının bulunmadığından dava konusu vergi ve ceza ihbarnamelerinin sebep unsuru yönünden sakat olduğu gerekçesiyle vergi ve cezalar kaldırılmıştır.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davalı idarece düzenlenen... tarih ve ... sayılı yasal defter ve belge isteme yazısının, birinci defa tebliğ edilememesi üzerine ikinci defa yapılan tebliğde kapıya yapıştırılan pusulada ''muhataba ulaşılamaması nedeniyle tebliğin yapılamadığı, davacının adı, soyadı, vergi kimlik numarası, tebliğ evrakını gönderen idare, tarih ve saat bilgileri ile posta memurunun imzası’’na yer verildiği, pusulanın, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 102. maddesinde kurala bağlanan ‘‘tebliğ evrakının, pusulanın yapıştırıldığı tarihten itibaren on beş gün içerisinde gönderildiği idareden muhatabı tarafından alınması hâlinde alındığı günde, bu süre içerisinde alınmaması hâlinde ise on beşinci günde tebliğ yapılmış sayılacağı.'' şerhini içermediği bu haliyle defter ve belge isteme yazısının, usulüne uygun bir şekilde tebliğ edilmediği gerekçesiyle istinaf başvurusu kabul edilerek Vergi Mahkemesi kararı kaldırıldıktan sonra dava konusu tarhiyat ve kesilen özel usulsüzlük cezası kaldırılmıştır.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, 03/10/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X)- KARŞI OY:
Davacı adına, hakkında düzenlenen vergi inceleme raporu uyarınca, defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmemesi nedeniyle katma değer vergisi indirimleri kabul edilmeyerek 2014 yılının Ocak ilâ Kasım dönemleri için re'sen salınan üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 355. maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemiyle açılan davada, davanın kabulüne karar veren Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunu kabul ederek Mahkeme kararını kaldırdıktan sonra tarhiyatı ve kesilen özel usulsüzlük cezasını kaldırılan Vergi Dava Dairesi Kararının bozulması istemiyle davalı idare temyiz kanun yoluna başvurmuştur.
Dosyada bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; yasal defter ve belgelerin ibrazına ilişkin yazıya ait tebliğ işlemlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun tebliğ hükümlerinde belirtilen usule uygun olduğu sonucuna varılmaktadır. Ancak; davacının dava dilekçesinde talep edilmesi durumunda ihtilaf konusu döneme ait yasal defter ve belgelerini ibraz edeceğini ve yargı merciince yaptırılacak inceleme ile gerçek mahiyetin ortaya çıkacağını ileri sürülmüş olması nedeniyle defter ve belgeler istenilerek 25/07/2019 tarih ve 30842 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu'nun 08/02/2019 tarih ve E:2013/3, K:2019/1 sayılı kararında belirtilen yöntemle inceleme yapılarak sonucuna göre karar verilmesi gerekir.
Açıklanan nedenle, temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulması gerektiği görüşüyle Daire kararına katılmıyoruz.
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No: 2023/5662
Karar No: 2024/5027
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Vergi Dairesi Müdürlüğü/...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
İSTEMİN KONUSU:... Vergi Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin ... Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı adına, yasal defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmediğinden bahisle katma değer vergisi indirimlerinin reddi suretiyle yeniden oluşturulan beyan tablosu uyarınca 2014 yılının Ocak ila Kasım dönemleri için re'sen salınan üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 355. maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... tarih ve... ve...sayılı Vergi İnceleme Raporlarında, davacının 2014 yılına ait hesap ve işlemlerinin muhteviyatı itibariyle yanıltıcı belge kullanma yönünden incelenmesi amacıyla talep edilen iş emirlerinin 01/10/2019 tarihli olduğu, dava konusu tarhiyatın dayanağı olan defter ve belge isteme yazısının ise 02/04/2019 tarihinde düzenlendiği, incelemenin devir iş kapsamında olduğu hususunda anılan raporlarda herhangi bilgiye verilmediği gibi yargılama aşamasında bu hususta hiçbir savunmada bulunmadığı göz önüne alındığında, iş emirlerinin oluşturulma tarihinden sonra usulüne uygun düzenlenmiş defter ve belge isteme yazısı olmadığı sonucuna varıldığı; diğer taraftan dava dilekçesinde, yasal defter ve belgelerin ibraz edilebileceği belirtilmiş ise de 25/07/2019 tarih ve 30842 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulunun E:2013/3, K:2019/1 sayılı kararında mücbir sebep olmaksızın defter ve belgelerini incelemeye yetkili olan inceleme elemanlarına ibraz etmeyen katma değer vergisi mükellefleri adına yapılan cezalı tarhiyatlara karşı açılan davalarda, davacılar tarafından, vergilendirme dönemine ilişkin yasal defterler ve belgelerin mahkemeye sunulabileceğinin ileri sürülmesi halinde, bu defter ve belgeler davacıdan istenilip, defterlerdeki kayıtlar incelenip bu kayıt ve belgeler hakkında davanın diğer tarafı olan vergi idaresinin görüşü ve saptamaları da alınarak yapılacak hukuki değerlendirmeye göre karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı, somut olayda ise davacıya usulüne uygun olarak düzenlenip tebliğ edilmiş defter ve belge ibraz yazısının bulunmadığından dava konusu vergi ve ceza ihbarnamelerinin sebep unsuru yönünden sakat olduğu gerekçesiyle vergi ve cezalar kaldırılmıştır.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Davalı idarece düzenlenen... tarih ve ... sayılı yasal defter ve belge isteme yazısının, birinci defa tebliğ edilememesi üzerine ikinci defa yapılan tebliğde kapıya yapıştırılan pusulada ''muhataba ulaşılamaması nedeniyle tebliğin yapılamadığı, davacının adı, soyadı, vergi kimlik numarası, tebliğ evrakını gönderen idare, tarih ve saat bilgileri ile posta memurunun imzası’’na yer verildiği, pusulanın, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 102. maddesinde kurala bağlanan ‘‘tebliğ evrakının, pusulanın yapıştırıldığı tarihten itibaren on beş gün içerisinde gönderildiği idareden muhatabı tarafından alınması hâlinde alındığı günde, bu süre içerisinde alınmaması hâlinde ise on beşinci günde tebliğ yapılmış sayılacağı.'' şerhini içermediği bu haliyle defter ve belge isteme yazısının, usulüne uygun bir şekilde tebliğ edilmediği gerekçesiyle istinaf başvurusu kabul edilerek Vergi Mahkemesi kararı kaldırıldıktan sonra dava konusu tarhiyat ve kesilen özel usulsüzlük cezası kaldırılmıştır.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'NİN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, 03/10/2024 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X)- KARŞI OY:
Davacı adına, hakkında düzenlenen vergi inceleme raporu uyarınca, defter ve belgelerini incelemeye ibraz etmemesi nedeniyle katma değer vergisi indirimleri kabul edilmeyerek 2014 yılının Ocak ilâ Kasım dönemleri için re'sen salınan üç kat vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi ile 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun mükerrer 355. maddesi uyarınca kesilen özel usulsüzlük cezasının kaldırılması istemiyle açılan davada, davanın kabulüne karar veren Vergi Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunu kabul ederek Mahkeme kararını kaldırdıktan sonra tarhiyatı ve kesilen özel usulsüzlük cezasını kaldırılan Vergi Dava Dairesi Kararının bozulması istemiyle davalı idare temyiz kanun yoluna başvurmuştur.
Dosyada bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden; yasal defter ve belgelerin ibrazına ilişkin yazıya ait tebliğ işlemlerinin 213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun tebliğ hükümlerinde belirtilen usule uygun olduğu sonucuna varılmaktadır. Ancak; davacının dava dilekçesinde talep edilmesi durumunda ihtilaf konusu döneme ait yasal defter ve belgelerini ibraz edeceğini ve yargı merciince yaptırılacak inceleme ile gerçek mahiyetin ortaya çıkacağını ileri sürülmüş olması nedeniyle defter ve belgeler istenilerek 25/07/2019 tarih ve 30842 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu'nun 08/02/2019 tarih ve E:2013/3, K:2019/1 sayılı kararında belirtilen yöntemle inceleme yapılarak sonucuna göre karar verilmesi gerekir.
Açıklanan nedenle, temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulması gerektiği görüşüyle Daire kararına katılmıyoruz.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.