Danıştay2. Daireİdare Hukuku
Danıştay 2. Daire E.2024/986 K.2024/3678
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/986
Karar No : 2024/3678
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ...
**VEKİLİ:** Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürü ...
2- ... Bakanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçelerde yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; ... İl Milli Eğitim Müdürü olarak görev yapan davacının, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 2. maddesi uyarınca bu görevden alınmasına ilişkin 02/08/2019 tarih ve 30850 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 01/08/2019 tarih ve 2019/255 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine Araştırmacı (Ş) olarak atanmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline ve bu işlemler nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü kadrosunun da üst düzey kadro olduğunun kabulüyle, üst düzey kamu yöneticilerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, bu plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve bu kaynakların kullanım yerlerini belirleyen ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler oldukları; ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesinde atama yapma ve görevden alma konusunda idareye tanınan takdir yetkisinin bu tür kadrolar için daha geniş olduğunun kabulü gerektiği, davacı tarafça idarenin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığının somut bilgi ve belgeye dayalı şekilde somut olarak ortaya konulmamış olması ve üst düzey görevlerden başka görevlere atanmaya ilişkin işlemlerin kazanılmış hakları veya genel olarak hukuk güvenliği ilkesini ihlal eden bir yönünün bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevini yürüten davacının, bu görevinden alınmasına ilişkin dava konusu Cumhurbaşkanlığı kararında hukuka, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı;
Davanın, davacının Araştırmacı olarak atanmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemine ilişkin kısmının incelenmesine gelince; ilgili mevzuat hükümleri incelendiğinde; 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'ne ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde sayılmayan kadro, pozisyon ve görevlere, ilgili Cumhurbaşkanı yardımcısı, bakan veya atamaya yetkili amirler tarafından atama yapılacağı ve (II) sayılı cetvelde yer alan kadro, pozisyon veya görevlerde üç yıldan az süreyle görev yapmış olanların, merkez veya taşra teşkilatında araştırmacı kadro veya pozisyonlarına atamasının yapılacağı kural altına alındığı; bu kapsamda, davacının ... İl Milli Eğitim Müdürlüğünde görev yapmakta iken ... tarih ve ... sayılı onaya istinaden ... İl Milli Eğitim Müdürü olarak vekaleten görevlendirildiği, ... tarih ve ... sayılı müşterek karar ile de anılan yere asaleten atamasının yapıldığı, akabinde ... tarih ve ... sayılı işlemle Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünde görevlendirildiği ve 01/08/2019 tarih ve 2019/255 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile bu görevinden alındığı, dolayısıyla ... İl Milli Eğitim Müdürlüğünde müdür kadrosunda asaleten 3 yıldan az süreyle görev yaptığı; bu durumda, dava konusu işlemin, idare tarafından, takdir yetkisi, hizmet gerekleri ve kamu yararı dikkate alınarak ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak tesis edildiği açık olduğundan, davacının ... kadrosuna atamasının yapılmasına ilişkin dava konusu Milli Eğitim Bakanlığı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle; davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; olayda, davacının geçmiş hizmetleri ve bu görevlerin niteliği dikkate alındığında, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun bir şekilde sırasıyla alt görevlerde belli süreyle tecrübe elde ettikten sonra ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevine takdir yetkisi kapsamında atanmış bulunması, görev süresi içerisinde başarısız ya da yetersiz olduğunu veya ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevini mevzuat çerçevesinde yapamadığını gösterecek nitelikte herhangi bir bilgi ve belgenin dosyaya sunulmamış olması, somut bir sebep gösterilmeden, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevinden alınmasının, hukuken kabul edilebilir şekilde gerekçelendirilmek suretiyle davalı idarece açıkça ortaya konulamaması karşısında, adıgeçenin ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevinden alınmasına ilişkin 01/08/2019 tarih ve 2019/255 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararında, kamu yararına, hizmetin gereklerine ve hukuka uygunluk görülmediği;
... İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine ... olarak atanması yönünden; davacının, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevinden alınmasına ilişkin işlemin hukuka aykırı bulunarak iptal edildiğinden, davacının yargı kararı gereği ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevine iadesi gerekeceğinden, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine ... olarak atanmasına ilişkin işlemin yasal dayanağının kalmadığı; bu durumda, davacının ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine ... olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemin yasal dayanağının ortadan kalktığı dikkate alındığında, ... olarak atanmasına dair dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle; davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, davacının bu nedenle yoksun kaldığı parasal haklarının işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından; İl Milli Eğitim Müdürü kadrosunun üst düzey kadro olduğu, üst düzey kamu yöneticilerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, bu plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve bu kaynakların kullanım yerlerini belirleyen ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler oldukları, ayrıca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda atama yapma ve görevden alma konusunda idarelere tanınan takdir yetkisinin bu tür kadrolar için daha geniş olduğunun kabul edilmesinin gerektiği, bu görevlerden başka görevlere atanmaya ilişkin işlemlerin kazanılmış hakları veya genel olarak hukuk güvenliği ilkesini ihlal eden bir yönünün bulunmadığı hususları göz önünde bulundurulduğunda, davacının "..." unvanlı yöneticilik görevinden alınmasına ve "..." kadrosuna atanması yolunda tesis edilen dava konusu işlemlerde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, idari davalarda, davacının dava açmaktaki hukuki menfaatinin ve işlem ile olan alâkasının dava açıldığı tarihte mevcut olmasının kâfi olmadığı, dava sonuna kadar devam etmesinin gerektiği cihetle, dava devam ederken ... tarihinde kendi isteğiyle emekliye ayrılan davacının, işbu dava ile olan menfaat, alâka ve irtibatı ortadan kalkmış olması nedeniyle, temyize konu kararın bu yönüyle de bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz istemlerinin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/06/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2024/986
Karar No : 2024/3678
TEMYİZ EDEN (DAVALILAR) : 1- ...
**VEKİLİ:** Hukuk ve Mevzuat Genel Müdürü ...
2- ... Bakanlığı
**VEKİLİ:** Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçelerde yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; ... İl Milli Eğitim Müdürü olarak görev yapan davacının, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin 2. maddesi uyarınca bu görevden alınmasına ilişkin 02/08/2019 tarih ve 30850 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 01/08/2019 tarih ve 2019/255 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine Araştırmacı (Ş) olarak atanmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline ve bu işlemler nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü kadrosunun da üst düzey kadro olduğunun kabulüyle, üst düzey kamu yöneticilerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, bu plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve bu kaynakların kullanım yerlerini belirleyen ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler oldukları; ayrıca, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 76. maddesinde atama yapma ve görevden alma konusunda idareye tanınan takdir yetkisinin bu tür kadrolar için daha geniş olduğunun kabulü gerektiği, davacı tarafça idarenin takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığının somut bilgi ve belgeye dayalı şekilde somut olarak ortaya konulmamış olması ve üst düzey görevlerden başka görevlere atanmaya ilişkin işlemlerin kazanılmış hakları veya genel olarak hukuk güvenliği ilkesini ihlal eden bir yönünün bulunmadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevini yürüten davacının, bu görevinden alınmasına ilişkin dava konusu Cumhurbaşkanlığı kararında hukuka, kamu yararına ve hizmet gereklerine aykırılık bulunmadığı;
Davanın, davacının Araştırmacı olarak atanmasına ilişkin Milli Eğitim Bakanlığının ... tarih ve ... sayılı işlemine ilişkin kısmının incelenmesine gelince; ilgili mevzuat hükümleri incelendiğinde; 3 sayılı Üst Kademe Kamu Yöneticileri ile Kamu Kurum ve Kuruluşlarında Atama Usûllerine Dair Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'ne ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde sayılmayan kadro, pozisyon ve görevlere, ilgili Cumhurbaşkanı yardımcısı, bakan veya atamaya yetkili amirler tarafından atama yapılacağı ve (II) sayılı cetvelde yer alan kadro, pozisyon veya görevlerde üç yıldan az süreyle görev yapmış olanların, merkez veya taşra teşkilatında araştırmacı kadro veya pozisyonlarına atamasının yapılacağı kural altına alındığı; bu kapsamda, davacının ... İl Milli Eğitim Müdürlüğünde görev yapmakta iken ... tarih ve ... sayılı onaya istinaden ... İl Milli Eğitim Müdürü olarak vekaleten görevlendirildiği, ... tarih ve ... sayılı müşterek karar ile de anılan yere asaleten atamasının yapıldığı, akabinde ... tarih ve ... sayılı işlemle Milli Eğitim Bakanlığı Personel Genel Müdürlüğünde görevlendirildiği ve 01/08/2019 tarih ve 2019/255 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararı ile bu görevinden alındığı, dolayısıyla ... İl Milli Eğitim Müdürlüğünde müdür kadrosunda asaleten 3 yıldan az süreyle görev yaptığı; bu durumda, dava konusu işlemin, idare tarafından, takdir yetkisi, hizmet gerekleri ve kamu yararı dikkate alınarak ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak tesis edildiği açık olduğundan, davacının ... kadrosuna atamasının yapılmasına ilişkin dava konusu Milli Eğitim Bakanlığı işleminde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle; davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; olayda, davacının geçmiş hizmetleri ve bu görevlerin niteliği dikkate alındığında, kariyer ve liyakat ilkelerine uygun bir şekilde sırasıyla alt görevlerde belli süreyle tecrübe elde ettikten sonra ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevine takdir yetkisi kapsamında atanmış bulunması, görev süresi içerisinde başarısız ya da yetersiz olduğunu veya ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevini mevzuat çerçevesinde yapamadığını gösterecek nitelikte herhangi bir bilgi ve belgenin dosyaya sunulmamış olması, somut bir sebep gösterilmeden, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevinden alınmasının, hukuken kabul edilebilir şekilde gerekçelendirilmek suretiyle davalı idarece açıkça ortaya konulamaması karşısında, adıgeçenin ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevinden alınmasına ilişkin 01/08/2019 tarih ve 2019/255 sayılı Cumhurbaşkanlığı kararında, kamu yararına, hizmetin gereklerine ve hukuka uygunluk görülmediği;
... İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine ... olarak atanması yönünden; davacının, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevinden alınmasına ilişkin işlemin hukuka aykırı bulunarak iptal edildiğinden, davacının yargı kararı gereği ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü görevine iadesi gerekeceğinden, ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine ... olarak atanmasına ilişkin işlemin yasal dayanağının kalmadığı; bu durumda, davacının ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü emrine ... olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemin yasal dayanağının ortadan kalktığı dikkate alındığında, ... olarak atanmasına dair dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle; davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, davacının bu nedenle yoksun kaldığı parasal haklarının işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idareler tarafından; İl Milli Eğitim Müdürü kadrosunun üst düzey kadro olduğu, üst düzey kamu yöneticilerinin, kamu kurum ve kuruluşlarının geleceğe dönük planlarını ve politikalarını saptayan, bu plan ve politikalardaki hedefleri gerçekleştirmek için gerekli kaynakları ve bu kaynakların kullanım yerlerini belirleyen ya da bu kişilerin emir ve direktifleri yönünde uygulamayı yapan veya onlara yardımcı olan kişiler oldukları, ayrıca 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nda atama yapma ve görevden alma konusunda idarelere tanınan takdir yetkisinin bu tür kadrolar için daha geniş olduğunun kabul edilmesinin gerektiği, bu görevlerden başka görevlere atanmaya ilişkin işlemlerin kazanılmış hakları veya genel olarak hukuk güvenliği ilkesini ihlal eden bir yönünün bulunmadığı hususları göz önünde bulundurulduğunda, davacının "..." unvanlı yöneticilik görevinden alınmasına ve "..." kadrosuna atanması yolunda tesis edilen dava konusu işlemlerde kamu yararı ve hizmet gerekleri yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı; öte yandan, idari davalarda, davacının dava açmaktaki hukuki menfaatinin ve işlem ile olan alâkasının dava açıldığı tarihte mevcut olmasının kâfi olmadığı, dava sonuna kadar devam etmesinin gerektiği cihetle, dava devam ederken ... tarihinde kendi isteğiyle emekliye ayrılan davacının, işbu dava ile olan menfaat, alâka ve irtibatı ortadan kalkmış olması nedeniyle, temyize konu kararın bu yönüyle de bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz istemlerinin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARELERİN TEMYİZ İSTEMLERİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idareler üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/06/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.