Danıştay 2. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 2. Daire E.2024/3090 K.2024/4643
ÖzetHer cümle kararın kendi metninden doğrulandı.
Karar yönü: Ret
Uyuşmazlık
Davacı, Sayıştay Başkanlığının 2024 yılı görev yerlerini belirleyen genelgesi ve bu genelgeye dayanılarak tesis edilen görevlendirme işleminin iptalini ve yürütmesinin durdurulmasını talep etmektedir.
Kaynak pasajlar (1)
- DAVANIN KONUSU: Sayıştay Uzman Denetçisi olan davacı tarafından, Sayıştay Başkanlığının ... günlü, ... sayılı "2024 Yılı Grupların Görev Alanları ve Denetçilerin Görev Yerlerinin Belirlenmesi" konulu 2024/01 sayılı Genelgesi ve eki ile davacının, daha kıdemsiz denetçinin grup başkanlığı altında görevlendirilmesi işleminin ve ... günlü,... sayılı görevlendirme yazısının yürütmesinin durdurulması ve iptali istenilmektedir.
Gerekçe
Danıştay İkinci Dairesi, dava konusu genelgenin ülke çapında uygulanacak nitelikte bir düzenleyici işlem olmadığını tespit etmiştir. Sayıştay Kanunu'nda Sayıştay'ın ülke çapında teşkilatlanmış bir kurum olduğuna dair bir kural bulunmadığından, uyuşmazlığın Danıştay'ın ilk derece mahkemesi olarak görev aldığı haller arasında yer almadığına hükmedilmiştir.
Kaynak pasajlar (2)
- 19/12/2010 günlü, 27790 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nda; Sayıştayın kuruluşu, işleyişi, denetim ve hesap yargılaması usulleri düzenlenmiş olup, Sayıştayın ülke çapında teşkilatlanmış bir kurum olduğu yolunda herhangi bir kurala yer verilmemiştir.
- Dava dosyasının incelenmesinden; Sayıştay Başkanlığının ... günlü,... sayılı "2024 Yılı Grupların Görev Alanları ve Denetçilerin Görev Yerlerinin Belirlenmesi" konulu 2024/01 sayılı Genelgesi ile bu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bireysel işlemlerin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmakta olup, dava konusu düzenleyici işlem ülke çapında uygulanacak nitelikte bir işlem olmadığından, söz konusu uyuşmazlık, 2575 sayılı Kanun'un yukarıda belirtilen 24. maddesinde sayılan ve ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar arasında yer almamaktadır.
Sonuç
Davacı, Sayıştay Başkanlığının genelgesi ve görevlendirme işleminin iptalini istemiştir. Danıştay İkinci Dairesi, dava konusu işlemin ülke çapında uygulanacak bir düzenleyici işlem olmaması nedeniyle davanın görev yönünden reddine ve dosyanın yetkili idare mahkemesine gönderilmesine karar vermiştir.
Kaynak pasajlar (4)
- DAVANIN KONUSU: Sayıştay Uzman Denetçisi olan davacı tarafından, Sayıştay Başkanlığının ... günlü, ... sayılı "2024 Yılı Grupların Görev Alanları ve Denetçilerin Görev Yerlerinin Belirlenmesi" konulu 2024/01 sayılı Genelgesi ve eki ile davacının, daha kıdemsiz denetçinin grup başkanlığı altında görevlendirilmesi işleminin ve ... günlü,... sayılı görevlendirme yazısının yürütmesinin durdurulması ve iptali istenilmektedir.
- Dava dosyasının incelenmesinden; Sayıştay Başkanlığının ... günlü,... sayılı "2024 Yılı Grupların Görev Alanları ve Denetçilerin Görev Yerlerinin Belirlenmesi" konulu 2024/01 sayılı Genelgesi ile bu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bireysel işlemlerin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmakta olup, dava konusu düzenleyici işlem ülke çapında uygulanacak nitelikte bir işlem olmadığından, söz konusu uyuşmazlık, 2575 sayılı Kanun'un yukarıda belirtilen 24. maddesinde sayılan ve ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar arasında yer almamaktadır.
- 1. DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
- 2. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca, dava dosyasının, anılan Kanun'un 33/3. maddesine göre davayı çözümlemeye yetkili ve görevli olan... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Dayanak
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 142575 sayılı Danıştay Kanunu m. 242576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun m. 12576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun m. 52577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 43/1-a2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 336085 sayılı Sayıştay Kanunu2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 15/1-a2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m. 33/3
T.C. DANIŞTAY İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2024/3090
Karar No: 2024/4643
DAVACI: ...
DAVALI: ... Başkanlığı
DAVANIN KONUSU: Sayıştay Uzman Denetçisi olan davacı tarafından, Sayıştay Başkanlığının ... günlü, ... sayılı "2024 Yılı Grupların Görev Alanları ve Denetçilerin Görev Yerlerinin Belirlenmesi" konulu 2024/01 sayılı Genelgesi ve eki ile davacının, daha kıdemsiz denetçinin grup başkanlığı altında görevlendirilmesi işleminin ve ... günlü,... sayılı görevlendirme yazısının yürütmesinin durdurulması ve iptali istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, davanın görev yönünden reddi yolunda ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı karar üzerine Danıştaya gönderilen dosyada; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk incelemeyle görevli Tetkik Hâkimi ...'nin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 4575 sayılı Yasa ile değişik 24. maddesinin 1. fıkrasında; ''Danıştay ilk derece mahkemesi olarak:
a) (Değişik: 2/7/2018 – KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanı kararlarına,
b) (Değişik: 2/7/2018 – KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere,
c) (Değişik: 2/7/2012-6352/45 md.) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere,
d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere,
e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,
f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine,
Karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar.'' hükmüne yer verilmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin bu Kanun'la verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" bağımsız mahkemeler olduğu kurala bağlandıktan sonra, aynı Kanun'un 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalar ve ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davaları çözümleyeceği belirtilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43/1-a maddesinde; "Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse, dosyanın görevli ve yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verir." şeklinde düzenleme yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 33. maddesinin 3. fıkrasında, "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
19/12/2010 günlü, 27790 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nda; Sayıştayın kuruluşu, işleyişi, denetim ve hesap yargılaması usulleri düzenlenmiş olup, Sayıştayın ülke çapında teşkilatlanmış bir kurum olduğu yolunda herhangi bir kurala yer verilmemiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Sayıştay Başkanlığının ... günlü,... sayılı "2024 Yılı Grupların Görev Alanları ve Denetçilerin Görev Yerlerinin Belirlenmesi" konulu 2024/01 sayılı Genelgesi ile bu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bireysel işlemlerin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmakta olup, dava konusu düzenleyici işlem ülke çapında uygulanacak nitelikte bir işlem olmadığından, söz konusu uyuşmazlık, 2575 sayılı Kanun'un yukarıda belirtilen 24. maddesinde sayılan ve ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar arasında yer almamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca, dava dosyasının, anılan Kanun'un 33/3. maddesine göre davayı çözümlemeye yetkili ve görevli olan... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Esas No: 2024/3090
Karar No: 2024/4643
DAVACI: ...
DAVALI: ... Başkanlığı
DAVANIN KONUSU: Sayıştay Uzman Denetçisi olan davacı tarafından, Sayıştay Başkanlığının ... günlü, ... sayılı "2024 Yılı Grupların Görev Alanları ve Denetçilerin Görev Yerlerinin Belirlenmesi" konulu 2024/01 sayılı Genelgesi ve eki ile davacının, daha kıdemsiz denetçinin grup başkanlığı altında görevlendirilmesi işleminin ve ... günlü,... sayılı görevlendirme yazısının yürütmesinin durdurulması ve iptali istenilmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, davanın görev yönünden reddi yolunda ... İdare Mahkemesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı karar üzerine Danıştaya gönderilen dosyada; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca ilk incelemeyle görevli Tetkik Hâkimi ...'nin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
2575 sayılı Danıştay Kanunu'nun 4575 sayılı Yasa ile değişik 24. maddesinin 1. fıkrasında; ''Danıştay ilk derece mahkemesi olarak:
a) (Değişik: 2/7/2018 – KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanı kararlarına,
b) (Değişik: 2/7/2018 – KHK-703/184 md.) Cumhurbaşkanınca çıkarılan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri dışındaki düzenleyici işlemlere,
c) (Değişik: 2/7/2012-6352/45 md.) Bakanlıklar ile kamu kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarınca çıkarılan ve ülke çapında uygulanacak düzenleyici işlemlere,
d) Danıştay İdari Dairesince veya İdari İşler Kurulunca verilen kararlar üzerine uygulanan eylem ve işlemlere,
e) Birden çok idare veya vergi mahkemesinin yetki alanına giren işlere,
f) Danıştay Yüksek Disiplin Kurulu kararları ile bu Kurulun görev alanı ile ilgili Danıştay Başkanlığı işlemlerine,
Karşı açılacak iptal ve tam yargı davaları ile tahkim yolu öngörülmeyen kamu hizmetleri ile ilgili imtiyaz şartlaşma ve sözleşmelerinden doğan idari davaları karara bağlar.'' hükmüne yer verilmiştir.
2576 sayılı Bölge İdare Mahkemeleri, İdare Mahkemeleri ve Vergi Mahkemelerinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun'un 1. maddesinde; bölge idare mahkemeleri, idare mahkemeleri ve vergi mahkemelerinin bu Kanun'la verilen görevleri yerine getirmek üzere kurulmuş "genel görevli" bağımsız mahkemeler olduğu kurala bağlandıktan sonra, aynı Kanun'un 5. maddesinde; idare mahkemelerinin, vergi mahkemelerinin görevine giren davalar ve ilk derecede Danıştayda çözümlenecek olanlar dışındaki davaları çözümleyeceği belirtilmiştir.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43/1-a maddesinde; "Görevsizlik sebebiyle gönderilen dosyalarda Danıştay, davayı görevi içinde görmezse, dosyanın görevli ve yetkili mahkemeye gönderilmesine karar verir." şeklinde düzenleme yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 33. maddesinin 3. fıkrasında, "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
19/12/2010 günlü, 27790 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6085 sayılı Sayıştay Kanunu'nda; Sayıştayın kuruluşu, işleyişi, denetim ve hesap yargılaması usulleri düzenlenmiş olup, Sayıştayın ülke çapında teşkilatlanmış bir kurum olduğu yolunda herhangi bir kurala yer verilmemiştir.
Dava dosyasının incelenmesinden; Sayıştay Başkanlığının ... günlü,... sayılı "2024 Yılı Grupların Görev Alanları ve Denetçilerin Görev Yerlerinin Belirlenmesi" konulu 2024/01 sayılı Genelgesi ile bu düzenleyici işleme dayanılarak tesis edilen bireysel işlemlerin iptali istemiyle dava açıldığı anlaşılmakta olup, dava konusu düzenleyici işlem ülke çapında uygulanacak nitelikte bir işlem olmadığından, söz konusu uyuşmazlık, 2575 sayılı Kanun'un yukarıda belirtilen 24. maddesinde sayılan ve ilk derece mahkemesi olarak Danıştayda görülecek davalar arasında yer almamaktadır.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN GÖREV YÖNÜNDEN REDDİNE,
2. 2577 sayılı Kanun'un 15. maddesinin 1. fıkrasının (a) bendi uyarınca, dava dosyasının, anılan Kanun'un 33/3. maddesine göre davayı çözümlemeye yetkili ve görevli olan... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/10/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.