Danıştay2. Daireİdare Hukuku
Danıştay 2. Daire E.2023/6405 K.2023/5678
Özet: (1) Davacı, İstanbul Vergi Denetim Daire Başkanlığı’nda vergi müfettişi olarak atamasının yapılmaması nedeniyle yoksun kalan mali ve özlük haklarını talep ediyor. (2) Danıştay, davanın görüm ve çözümünde yetkili bulunduğu Ankara 15. İdare Mahkemesine dosyayı göndermeyi ve kararın İstanbul 5. İdare Mahkemesine bildirilmesini kararlaştırdı.
T.C. DANIŞTAY İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/6405
Karar No: 2023/5678
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
İstanbul Vergi Denetim Daire Başkanlığında vergi müfettişi olarak görev yapmakta olan davacı ... tarafından; vergi müfettişliği kadrosuna atamasının yapılmamasına ilişkin işlem ile yoksun kalınan mali ve özlük hakların iadesine karar verilmesi istemiyle açtığı davada, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş farklarının başvuru tarihi olan 20/12/2018 tarihinden itibaren hesaplanacak tutar üzerinden yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi yolunda Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen 12/12/2019 günlü, E:2019/1215, K:2019/2663 sayılı kararın kesinleşmesini takiben performans puanlarının hatalı hesaplandığından bahisle performans puanlarının hesaplanması istemiyle yapılan 20/07/2023 günlü başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 15. İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın kamu görevlisi olan davacının, görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan ilerleme ve yükselmesi ile buna bağlı özlük ve parasal haklarına ilişkin olduğu, bu çerçevede 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, davacının görev yaptığı yerdeki İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 27/09/2023 günlü, E:2023/1790, K:2023/1752 sayılı karar ile İstanbul 5. İdare Mahkemesince; dava konusu uyuşmazlığın, vergi müfettişliğinin özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer meslekte atanma şartlarını taşıyıp taşımadığı hususunun değerlendirilmesine ilişkin olduğu dikkate alındığında, uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 04/10/2023 günlü, E:2023/2236, K:2023/2196 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
Aynı Kanun'un, 33. maddesinin 1. fıkrasında, "Kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlilerinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiş, 3. fıkrasında ise; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 15. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 5. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 30/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Esas No: 2023/6405
Karar No: 2023/5678
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
İstanbul Vergi Denetim Daire Başkanlığında vergi müfettişi olarak görev yapmakta olan davacı ... tarafından; vergi müfettişliği kadrosuna atamasının yapılmamasına ilişkin işlem ile yoksun kalınan mali ve özlük hakların iadesine karar verilmesi istemiyle açtığı davada, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kaldığı maaş farklarının başvuru tarihi olan 20/12/2018 tarihinden itibaren hesaplanacak tutar üzerinden yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi yolunda Ankara 13. İdare Mahkemesince verilen 12/12/2019 günlü, E:2019/1215, K:2019/2663 sayılı kararın kesinleşmesini takiben performans puanlarının hatalı hesaplandığından bahisle performans puanlarının hesaplanması istemiyle yapılan 20/07/2023 günlü başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Hazine ve Maliye Bakanlığına karşı açılan davada; Ankara 15. İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın kamu görevlisi olan davacının, görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan ilerleme ve yükselmesi ile buna bağlı özlük ve parasal haklarına ilişkin olduğu, bu çerçevede 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, davacının görev yaptığı yerdeki İstanbul İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 27/09/2023 günlü, E:2023/1790, K:2023/1752 sayılı karar ile İstanbul 5. İdare Mahkemesince; dava konusu uyuşmazlığın, vergi müfettişliğinin özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer meslekte atanma şartlarını taşıyıp taşımadığı hususunun değerlendirilmesine ilişkin olduğu dikkate alındığında, uyuşmazlığın çözümünde 2577 sayılı Kanun'un 32/1. maddesi uyarınca dava konusu işlemi tesis eden idari merciin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 04/10/2023 günlü, E:2023/2236, K:2023/2196 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinin 1. fıkrasında; göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanunun uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
Aynı Kanun'un, 33. maddesinin 1. fıkrasında, "Kamu görevlilerinin atanması ve nakilleri ile ilgili davalarda yetkili mahkeme, kamu görevlilerinin yeni veya eski görev yeri idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiş, 3. fıkrasında ise; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle girilen ve belirli bir yetişme programı sonrasında yeterlik sınavına tabi tutulan kariyer mesleklere yönelik olarak; sınav ilanından yeterlik sınavı sonrası atanma aşamasına kadar geçen sürece ilişkin tesis edilen işlemler, ilerleme ve yükselme kapsamında olmayıp, mesleğin gerektirdiği niteliklerin kazanılıp kazanılmadığının ölçülmesi aşamasına ilişkin bulunduğundan, davanın, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesi kapsamında değerlendirilmesi olanaklı değildir.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 32. maddesi uyarınca işlemi tesis eden Hazine ve Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının bulunduğu yerdeki Ankara İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 15. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın İstanbul 5. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 30/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.