Danıştay 2. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 2. Daire E.2023/6159 K.2023/5956
Özet: İspat: TBMM hukuk hizmetleri başkanı olarak yapılan atamaya ilişkin personel hareketleri onayı ve atamanın iptaliyle ilgili yasal hak ve faiz talebi. Mahkeme, ilk derece kararını onaylayarak atamayı ve ek işleme itirazı reddetmesini, davacının maaş ve faizi almayı hak ettiğini belirledi.
T.C. DANIŞTAY İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/6159
Karar No: 2023/5956
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI): ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: .. Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Dava; TBMM Hukuk Hizmetleri Başkanı olarak görev yapan davacının, TBMM Başkan Müşaviri kadrosuna atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı personel hareketleri onayı işlemi ve bu işlemin dayanağı niteliğindeki ... günlü, ... sayılı personel hareketleri onay formuna yazılan "703 sayılı KHK'dan doğan şahsa bağlı haklarım saklı kalmak kaydıyla" şeklindeki derkenar talebinin zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile dava konusu işlemlerden doğan parasal ve özlük haklarının 10/05/2019 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu 10/05/2019 günlü, 470643 sayılı personel hareketleri onayına ilişkin olarak; her ne kadar davacı tarafından şahsa bağlı başkan müşaviri veya müşavir kadrosuna atanması gerektiği belirtilmişse de, davacının şahsa bağlı kadroda görev yapmakta iken ... günlü, ... sayılı işlemle Hukuk Hizmetleri Başkanı kadrosuna atandığı, bu atama sonrası davacının şahsa bağlı kadrosunun, 703 sayılı KHK'nın 221. maddesindeki hüküm uyarınca iptal edildiği ve davacının bu işleme karşı dava da açmadığı, akabinde, davacının 657 sayılı Kanun'un 43/B maddesi gereğince daha önce müstehak olduğu bu nedenle artık 6400 ek gösterge değil bulunduğu kadronun ek göstergesinin atama işlemleri bakımından kazanılmış hak olarak değerlendirileceği, ek gösterge üzerinden aynı kazanılmış hak aylığı derecesiyle 1. dereceli ve 4800 ek göstergeli TBMM Başkan Müşaviri kadrosuna atandığı dikkate alındığında daha önceki bir işlemle şahsa bağlı kadrosu sona erdiğinden artık şahsa bağlı kadroya atanmasının mümkün olmadığı, bu nedenle, TBMM Başkan müşaviri kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği; dava konusu ... günlü, ... sayılı personel hareketleri onay formuna yazılan "703 sayılı KHK'dan doğan şahsa bağlı haklarım saklı kalmak kaydıyla" şeklindeki derkenar talebinin zımnen reddine ilişkin işleme ilişkin olarak ise; personel hareketleri onayına düşülen notun idareye başvuru olarak değerlendirilip bilahare zımnen reddinden bahsedilemeyeceği, ortada idari davaya konu olabilecek bir işlemin varlığından söz edilemeyeceği gerekçesiyle davanın... günlü, ... sayılı personel hareketleri onayına ilişkin kısmının reddine, ... günlü, ... sayılı personel hareketleri onay formuna yazılan "703 sayılı KHK'dan doğan şahsa bağlı haklarım saklı kalmak kaydıyla" şeklindeki derkenar talebinin zımnen reddine ilişkin kısmının ise incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının, hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; personel hareketleri onay formuna yazılan hususun şerh değil atama işleminin bir unsuru ve şartı olduğu, eski TBMM Başkanı tarafından şahsa bağlı hakların devam etmesi için imzadan önce bizzat yazdırıldığı, atama kararlarının içeriğinde şahsa bağlı kadronun iptal edildiğine dair bir yazı bulunmadığı, kazanılmış hakkının ihlal edildiği, işlemin hukuka aykırı olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Esas No: 2023/6159
Karar No: 2023/5956
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI): ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: .. Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Dava; TBMM Hukuk Hizmetleri Başkanı olarak görev yapan davacının, TBMM Başkan Müşaviri kadrosuna atanmasına ilişkin ... günlü, ... sayılı personel hareketleri onayı işlemi ve bu işlemin dayanağı niteliğindeki ... günlü, ... sayılı personel hareketleri onay formuna yazılan "703 sayılı KHK'dan doğan şahsa bağlı haklarım saklı kalmak kaydıyla" şeklindeki derkenar talebinin zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile dava konusu işlemlerden doğan parasal ve özlük haklarının 10/05/2019 tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; dava konusu 10/05/2019 günlü, 470643 sayılı personel hareketleri onayına ilişkin olarak; her ne kadar davacı tarafından şahsa bağlı başkan müşaviri veya müşavir kadrosuna atanması gerektiği belirtilmişse de, davacının şahsa bağlı kadroda görev yapmakta iken ... günlü, ... sayılı işlemle Hukuk Hizmetleri Başkanı kadrosuna atandığı, bu atama sonrası davacının şahsa bağlı kadrosunun, 703 sayılı KHK'nın 221. maddesindeki hüküm uyarınca iptal edildiği ve davacının bu işleme karşı dava da açmadığı, akabinde, davacının 657 sayılı Kanun'un 43/B maddesi gereğince daha önce müstehak olduğu bu nedenle artık 6400 ek gösterge değil bulunduğu kadronun ek göstergesinin atama işlemleri bakımından kazanılmış hak olarak değerlendirileceği, ek gösterge üzerinden aynı kazanılmış hak aylığı derecesiyle 1. dereceli ve 4800 ek göstergeli TBMM Başkan Müşaviri kadrosuna atandığı dikkate alındığında daha önceki bir işlemle şahsa bağlı kadrosu sona erdiğinden artık şahsa bağlı kadroya atanmasının mümkün olmadığı, bu nedenle, TBMM Başkan müşaviri kadrosuna atanmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmediği; dava konusu ... günlü, ... sayılı personel hareketleri onay formuna yazılan "703 sayılı KHK'dan doğan şahsa bağlı haklarım saklı kalmak kaydıyla" şeklindeki derkenar talebinin zımnen reddine ilişkin işleme ilişkin olarak ise; personel hareketleri onayına düşülen notun idareye başvuru olarak değerlendirilip bilahare zımnen reddinden bahsedilemeyeceği, ortada idari davaya konu olabilecek bir işlemin varlığından söz edilemeyeceği gerekçesiyle davanın... günlü, ... sayılı personel hareketleri onayına ilişkin kısmının reddine, ... günlü, ... sayılı personel hareketleri onay formuna yazılan "703 sayılı KHK'dan doğan şahsa bağlı haklarım saklı kalmak kaydıyla" şeklindeki derkenar talebinin zımnen reddine ilişkin kısmının ise incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının, hukuka ve usule uygun olduğu belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından; personel hareketleri onay formuna yazılan hususun şerh değil atama işleminin bir unsuru ve şartı olduğu, eski TBMM Başkanı tarafından şahsa bağlı hakların devam etmesi için imzadan önce bizzat yazdırıldığı, atama kararlarının içeriğinde şahsa bağlı kadronun iptal edildiğine dair bir yazı bulunmadığı, kazanılmış hakkının ihlal edildiği, işlemin hukuka aykırı olduğu, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.