Danıştay2. Daireİdare Hukuku
Danıştay 2. Daire E.2023/5842 K.2023/5799
Özet: 1) Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından bir daire başkanının görevden alınarak şube müdürü kadrosuna atanmasının iptali ve yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesi talebinde bulunan davacının idari davası. 2) Danıştay, İdare Mahkemesi kararının onaylanmasına karar vererek işlemin iptalini, davacının görevine iade edilmesini ve zararının tazmin edilmesini onayladı.
T.C. DANIŞTAY İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/5842
Karar No: 2023/5799
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Dava, Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesinde daire başkanı olarak görev yapan davacı tarafından, daire başkanlığı görevinden alınarak şube müdürü kadrosuna atanmasını ve ... Dairesi Başkanlığı emrinde görevlendirilmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali ile işlem sebebiyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, sırasıyla bilgisayar işletmeni, memur, milli emlak uzmanı, defterdarlık uzmanı ve bir ay süreyle milli emlak müdürü olarak görev yaptıktan sonra davalı idarede daire başkanı kadrosuna atandığı, daire başkanı olarak görev yaptığı bu süre zarfında söz konusu görevi ile ilgili olarak hakkında adli ve idari soruşturma açılmadığı gibi disiplin cezası da almadığı, görevinde başarısız veya yetersiz olduğu yönünde nesnel ve hukuken kabul edilebilir bilgi ve belge de sunulmadığı, davacının Adana Büyükşehir Belediyesi ... Daire Başkanlığına daire başkanı olarak görev yapmakta iken, ... günlü, ... sayılı işlem ile bu görevden alınarak ... Daire Başkanlığına şube müdürü olarak atanması işleminin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verilmesi üzerine davacının mahkeme kararı uyarınca 27/05/2021 tarihinde görevine iade edildiği, daire başkanı olarak görev yapmakta iken ... günlü, ... sayılı işlem ile yine bu görevden alınarak şube müdürü kadrosuna atanıp, ... Daire Başkanlığı emrinde görevlendirildiği, yine bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, mahkeme kararı gereği 24/06/2022 tarihinde daire başkanlığı görevine iade edildikten sonra 27/07/2022 tarihinde dava konusu işlemin tesis edildiği, liyakat ve kariyer ilkelerine uygun olarak daire başkanlığı kadrosuna atandığı sonucuna varılan davacının görevden alınmasını gerektirecek somut bir tespitin davalı idarece sunulamadığı, yargı kararını 'şeklen' uygulamak suretiyle etkisiz kılınması amacına yönelik olarak ve kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı şekilde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal hakların, her bir alacak yönünden normalde ödenmesi gerektiği tarihlerden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve esas yönünden hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde takdir yetkisine dayanılarak tesis edildiği, davacının daire başkanlığı kadrosuna atanmasına ilişkin geniş takdir yetkisine sahip olan idarenin, yetki ve usulde paralellik ilkesi gereğince görevden alma konusunda da bu yetkiye sahip olduğu, yargı kararını etkisiz kılmak amacıyla işlem tesis edildiği hususunun gerçeği yansıtmadığı ileri sürülerek temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, fazladan ödenen ...-TL harcın iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Yasa ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 05/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Esas No: 2023/5842
Karar No: 2023/5799
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Dava, Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı bünyesinde daire başkanı olarak görev yapan davacı tarafından, daire başkanlığı görevinden alınarak şube müdürü kadrosuna atanmasını ve ... Dairesi Başkanlığı emrinde görevlendirilmesine ilişkin ... günlü, ... sayılı işlemin iptali ile işlem sebebiyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, sırasıyla bilgisayar işletmeni, memur, milli emlak uzmanı, defterdarlık uzmanı ve bir ay süreyle milli emlak müdürü olarak görev yaptıktan sonra davalı idarede daire başkanı kadrosuna atandığı, daire başkanı olarak görev yaptığı bu süre zarfında söz konusu görevi ile ilgili olarak hakkında adli ve idari soruşturma açılmadığı gibi disiplin cezası da almadığı, görevinde başarısız veya yetersiz olduğu yönünde nesnel ve hukuken kabul edilebilir bilgi ve belge de sunulmadığı, davacının Adana Büyükşehir Belediyesi ... Daire Başkanlığına daire başkanı olarak görev yapmakta iken, ... günlü, ... sayılı işlem ile bu görevden alınarak ... Daire Başkanlığına şube müdürü olarak atanması işleminin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verilmesi üzerine davacının mahkeme kararı uyarınca 27/05/2021 tarihinde görevine iade edildiği, daire başkanı olarak görev yapmakta iken ... günlü, ... sayılı işlem ile yine bu görevden alınarak şube müdürü kadrosuna atanıp, ... Daire Başkanlığı emrinde görevlendirildiği, yine bu işlemin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:... K:... sayılı kararıyla işlemin iptaline karar verildiği, mahkeme kararı gereği 24/06/2022 tarihinde daire başkanlığı görevine iade edildikten sonra 27/07/2022 tarihinde dava konusu işlemin tesis edildiği, liyakat ve kariyer ilkelerine uygun olarak daire başkanlığı kadrosuna atandığı sonucuna varılan davacının görevden alınmasını gerektirecek somut bir tespitin davalı idarece sunulamadığı, yargı kararını 'şeklen' uygulamak suretiyle etkisiz kılınması amacına yönelik olarak ve kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı şekilde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal hakların, her bir alacak yönünden normalde ödenmesi gerektiği tarihlerden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve esas yönünden hukuka uygun olduğu ve kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin kamu yararı ve hizmet gerekleri çerçevesinde takdir yetkisine dayanılarak tesis edildiği, davacının daire başkanlığı kadrosuna atanmasına ilişkin geniş takdir yetkisine sahip olan idarenin, yetki ve usulde paralellik ilkesi gereğince görevden alma konusunda da bu yetkiye sahip olduğu, yargı kararını etkisiz kılmak amacıyla işlem tesis edildiği hususunun gerçeği yansıtmadığı ileri sürülerek temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge İdare Mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına, fazladan ödenen ...-TL harcın iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Yasa ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 05/12/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.