Danıştay 2. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 2. Daire E.2023/5006 K.2025/6209
Özet: (1) Uyuşmazlık, bir sözleşmeli subay adayının Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademi Eğitim Merkezi Komutanlığı'nda yeterlilik sınavında kazanılması gereken puanı alamamış olması nedeniyle subaylığa ilişkin ilişiğin kesilmesi kararının iptali talebiyle açılmıştır. (2) Mahkeme, adayın sınav puanının ve değerlendirme kriterlerinin kanun ve yönetmeliklere uygun olmadığını değerlendirerek, ilişiğin kesilmesini iptal etme talebini kabul etmiş ve ilgili kararın iptalini ve harc ücretlerinin iadesini onaylamıştır.
T.C. DANIŞTAY İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/5006
Karar No: 2025/6209
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI):... Komutanlığı
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: .. Bölge İdare Mahkemesi, .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Dava; sözleşmeli subay adayı olan davacının Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademi Eğitim Merkezi Komutanlığında subay eğitimi görmekte iken, yeterlilik sınavında başarılı olamadığından bahisle Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 26/6 ve 26/8. maddeleri uyarınca jandarma sözleşmeli subay öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/08/2020 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:.., K:... sayılı kararıyla; davacının yeterlilik sınavı değerlendirme formunun incelenmesinden, sınav komisyonunca yapılan sözlü sınavda davacıya mesleki bilgi ve uygulama düzeyi için 40 puan üzerinden 18 puan; bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü için 20 puan üzerinden 7 puan; özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı için 20 puan üzerinden 5 puan; liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu için 20 puan üzerinden 5 puan verildiği; sözlü sınav puanının 35 olarak belirlendiğinin anlaşıldığı, ilgili mevzuat hükmünde, yeterlilik sınavının sözlü sınav notunun mesleki bilgi ve uygulama düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu hususları açısından yüz tam puan üzerinden değerlendirileceği belirtilmekle birlikte sözlü sınav konularına ait puanların Senato tarafından belirlenebileceğine ilişkin Yönetmelikte açık bir düzenleme bulunmadığı, düzenleneceğine ilişkin ibare olsa dahi genel, objektif ve somut kriterler çerçevesinde belirlenmesi gereken bu hususun, hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkeleri çerçevesinde önceden öngörülebilir şekilde genel düzenleyici işlem olan ve Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelik ile düzenlenmesinin zorunlu olduğu, nitekim, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığı Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin (Mülga) 25. maddesinin 1. fıkrasındaki "... ve not ağırlıklarına eğitim öğretim dönemi başında Senato tarafından karar verilir..." ibaresinin iptali istemiyle açılan davada Danıştay İdari Dava Daireler Kurulunun 14/09/2019 günlü, E:2019/919 sayılı yürütmenin durdurulması kararında not ağırlıklarının Resmi Gazete'de yayımlanması gereken Yönetmelik ile düzenlenmesinin zorunlu olduğu, her yıl değiştirilmeye müsait şekilde Senato kararı ile belirleneceğinin öngörülmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle düzenlemenin yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiği; bu durumda, yeterlilik sınavının sözlü aşamasının usulüne uygun gerçekleştirilmediği anlaşıldığından sözlü sınav puanı esas alınarak yeterlilik sınavında başarısız olunduğundan bahisle davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlıkta, sözleşmeli jandarma subay adayı olan davacının, Senato kararının uygulanması suretiyle Yönetmelikte yer alan usuller uygulanarak yapılan yeterlilik sınavının sözlü sınav kısmında akademik konularda, davacıya; soru torbası içerisinden soru kartı çektirildiği, 103., 147 ve 171 numaralı soruların sorulduğu, anılan sorulara verdiği cevaplar dikkate alınarak, davacıya komisyon başkanı tarafından 35 puan, üyeler tarafından da 40 ve 30 puan verildiği ve böylece sözlü sınav not ortalamasının 35 olduğu, ayrıca bu hususların komisyon başkan ve üyelerince de tutanak düzenlenerek imzalandığı, öte yandan davacının atış notunun '60', spor notunun ise '100' olduğu, bu şekilde komisyon üyelerinin ayrı ayrı verdiği puanların aritmetik ortalamasının alınması ve konulara göre not ağırlıklarının (sözlü sınav notunun %70'i, spor notunun %15'i ve atış sınav notunun %15'i olmak üzere) yüzdeleri üzerinden yapılan hesaplama neticesinde davacının yeterlilik sınavı başarı notunun 48,50 olarak tespit edildiği ve bu hususların tutanak altına alındığı, tutanağın komisyon başkanı ve üyeler tarafından imzalandığı, bu itibarla sözleşmeli subay adayı olan davacının, Senato kararının uygulanması suretiyle ve Yönetmelikte yer alan usuller uygulanarak yapılan yeterlilik sınavında; (konulara göre not ağırlıklarının yüzdelikleri dikkate alınarak) yeterlilik atış sınavından (60), yeterlilik spor sınavından (100) ve yeterlilik sözlü sınavından ise (35) puan almak suretiyle yeterlilik sınavı başarı notunun toplamda kırksekiz, elli (48,50) puan olduğu ve başarılı olabilmesi için yüz tam puan üzerinden alması gereken en az altmış (60) puanın altında kalarak başarısız olduğundan bahisle eğitim merkezinden ilişiğinin kesildiği anlaşıldığından, Yönetmelikte ve Senato kararında belirtilen usullere uygun olarak yapılan yeterlilik sınavında başarısız olduğu anlaşılan davacının, ilişiğinin kesilmesine ilişkin tesis edilen işlemde hukuka aykırılık, aksi yönde değerlendirme ile işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, sorulan soruların not ağırlıklarının Senato tarafından belirlenmesinin hukuka aykırı olduğu, Senatonun Yönetmeliğin kendisine vermediği bir yetkiyi kullandığı, komisyon üyelerinin verdikleri notların gerekçelerini ayrı bir tutanakta açıklaması gerekirken tek tutanak kullanıldığı ve komisyon üyelerinin verdiği notların ve kimin hangi notu verdiğinin anlaşılamadığı, her öğrenciye farklı sayıda soru sorulmasının adaletsizliğe sebep olduğu, işlemin Yönetmelik hükümlerine ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Davalı idare tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacının duruşma istemi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca yerinde görülmeyerek ve dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY:
Davacının, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademi Eğitim Merkezi Komutanlığında subay eğitimi görmekte iken, yeterlilik sınavında başarılı olamadığından bahisle Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 26/6 ve 26/8 maddeleri uyarınca jandarma sözleşmeli subay öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesi üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu'nun "Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi" başlıklı 13/A maddesinde "... Akademi bünyesindeki tüm birimlerde öğrenim gören öğrencilerden öğrenim süresini başarıyla tamamlayanların subay ve astsubay nasbedilmeleri için Akademi tarafından yapılacak yeterlilik sınavında başarılı olması gerekmektedir. Yeterlilik sınavına ilişkin usul ve esaslar İçişleri Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirlenir...
... yapılan yeterlilik sınavından başarılı olamayanlar ise eğitim öncesi statülerine geri dönüş yaparlar." hükmüne yer verilmiştir.
30/04/2020 günlü, 31114 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığı Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi bünyesinde teşkil edilen Eğitim Merkezi Komutanlığı sorumluluğunda öğrenci ve kursiyerlere verilecek eğitim ve öğretime ilişkin usul ve esasları belirlemektir." hükmü, "Yeterlilik sınavı" başlıklı 25. maddesinde, "(1) Temel Kolluk Eğitimini başarı ile tamamlayan öğrenciler, subay veya astsubay olarak naspedilmeden önce yeterlilik sınavına tabi tutulur. Yeterlilik sınavı; sözlü, atış ve spor sınav aşamalarından oluşur. Yeterlilik sınavının uygulama yöntemi ve konu kapsamları Senato tarafından belirlenir ve öğrencilere tebliğ edilir. (2) Yıllık çalışma takviminde planlanan yeterlilik sınavının yerleri ve saatleri sınav tarihinden en az bir hafta önce ilan edilir. (3) Sınav, Temel Kolluk Eğitiminin tamamlanmasını müteakip en geç iki hafta içinde yapılır. (4) Sınav ile ilgili komisyonların kurulması, görevlendirme ve çalışma esasları Senato tarafından belirlenir. (5) Sınav komisyonu başkan ve üyeleri; boşanmış olsalar dahi eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kayın hısımlarının veya evlatlıklarının katıldığı sınavda görev alamazlar." hükmü, "Yeterlilik sınavının icrası" başlıklı 26. maddesinde, "(1) Senatoda alınan kararlar doğrultusunda tespit edilen alanların her biri için ayrı komisyonlar oluşturulur. Komisyonların sınavla ilgili usul ve esasları Senato tarafından belirlenir. (2) Sınav komisyonu tarafından yapılacak sözlü sınavda öğrenciler; a) Mesleki bilgi ve uygulama düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, ç) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, hususları açısından yüz tam puan üzerinden değerlendirilirler. (3) Sözlü sınavlarda, soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanarak bastırılan sorular arasından öğrencilere soru kartı çektirilerek cevaplamaları istenir. Sınav komisyonu tarafından öğrenciye konu ile ilgili ilave sorular sorulabileceği gibi ilave uygulamalar da yaptırılabilir. (4) Sınav komisyonu üyeleri tarafından verilen puanlar ayrı ayrı puan değerlendirme karar formuna işlenir. Komisyon üyelerinin ayrı ayrı vermiş oldukları puanların aritmetik ortalaması alınarak öğrencilerin sınav puanı tespit edilir. (5) Yeterlilik sınavı başarı notu; sözlü sınav notunun %70’i, spor sınav notunun %15’i, atış sınav notunun %15’i alınarak belirlenir. Öğrencinin sınavda başarılı olabilmesi için yüz tam puan üzerinden en az altmış puan alması gerekir. Başarısız olan öğrencinin aldığı puan ve gerekçesi puan değerlendirme karar formuna işlenir. Sınav sonuçları Merkezi Sınav Komisyonuna bildirilir ve sınav sonuçları Merkezi Sınav Komisyonu tarafından ilan edilir. (6) Sınavda başarısız olan öğrenciler; subay veya astsubay naspedilmezler, akademik program kapsamında sertifika ve öğrenim belgeleri verilir ve kıta kaynaklı olanlar kıtalarına gönderilir, dış kaynaktan temin edilenlerin ise ilişiği kesilir. (7) Değerlendirme karar formları Akademi Başkanlığınca ilgili mevzuat çerçevesinde muhafaza edilir. (8) Sınav komisyonu kararlarına itirazlar değerlendirilmeye alınmaz." hükmü düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlık; Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığında subay adayı olan davacının, eğitim sonunda gerçekleştirilen yeterlilik sınavında başarısız olduğundan bahisle ilişiğinin kesilmesi işleminden kaynaklanmaktadır.
Uyuşmazlığa konu yeterlilik sınavı, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığı Eğitim-Öğretim Yönetmeliği uyarınca yapılmış olup, anılan Yönetmeliğin 25. maddesinin 1. fırkasında yer alan "... Yeterlilik sınavı; sözlü, atış ve spor sınav aşamalarından oluşur. Yeterlilik sınavının uygulama yöntemi ve konu kapsamları Senato tarafından belirlenir ve öğrencilere tebliğ edilir." cümlelerinin ve 26. maddesinin 1, 2, 3, 5 ve 6. fıkralarının iptali istemiyle açılan davada, Dairemizin 13/11/2025 günlü, E:2023/3328, K:2025/5155 sayılı kararında yer alan "... Dava konusu düzenlemeler ile Senato tarafından belirleneceği öngörülen hususların, genel, objektif ve somut kriterler çerçevesinde belirlenmesi gerektiği, bu kapsamda anılan kuralların, hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkeleri çerçevesinde önceden öngörülebilir şekilde genel düzenleyici işlem olan yönetmelikle yapılmasının zorunlu olduğu, her yıl değiştirilmeye müsait şekilde Senato kararı ile belirleneceğinin öngörülmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır..." gerekçesiyle, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığı Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 25. maddesinin 1. fıkrasındaki "... Yeterlilik sınavının uygulama yöntemi ve konu kapsamları Senato tarafından belirlenir ve öğrencilere tebliğ edilir." hükmü ile 26. maddesinin 1. fıkrasının iptaline karar verilmiştir.
Bu durumda, hukuka aykırılığı yargı kararıyla saptanarak iptaline karar verilen Yönetmelik hükümlerine dayalı olarak gerçekleştirilen yeterlilik sınavı sonucunda davacının başarısız sayılması nedeniyle tesis edilen dava konusu ilişik kesme işleminde hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüyle, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının davacıya iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 24/12/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Esas No: 2023/5006
Karar No: 2025/6209
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVALI):... Komutanlığı
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: .. Bölge İdare Mahkemesi, .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava Konusu İstem: Dava; sözleşmeli subay adayı olan davacının Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademi Eğitim Merkezi Komutanlığında subay eğitimi görmekte iken, yeterlilik sınavında başarılı olamadığından bahisle Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 26/6 ve 26/8. maddeleri uyarınca jandarma sözleşmeli subay öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/08/2020 günlü işlemin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: .... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:.., K:... sayılı kararıyla; davacının yeterlilik sınavı değerlendirme formunun incelenmesinden, sınav komisyonunca yapılan sözlü sınavda davacıya mesleki bilgi ve uygulama düzeyi için 40 puan üzerinden 18 puan; bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü için 20 puan üzerinden 7 puan; özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı için 20 puan üzerinden 5 puan; liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu için 20 puan üzerinden 5 puan verildiği; sözlü sınav puanının 35 olarak belirlendiğinin anlaşıldığı, ilgili mevzuat hükmünde, yeterlilik sınavının sözlü sınav notunun mesleki bilgi ve uygulama düzeyi, bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu hususları açısından yüz tam puan üzerinden değerlendirileceği belirtilmekle birlikte sözlü sınav konularına ait puanların Senato tarafından belirlenebileceğine ilişkin Yönetmelikte açık bir düzenleme bulunmadığı, düzenleneceğine ilişkin ibare olsa dahi genel, objektif ve somut kriterler çerçevesinde belirlenmesi gereken bu hususun, hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkeleri çerçevesinde önceden öngörülebilir şekilde genel düzenleyici işlem olan ve Resmi Gazetede yayımlanan Yönetmelik ile düzenlenmesinin zorunlu olduğu, nitekim, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığı Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin (Mülga) 25. maddesinin 1. fıkrasındaki "... ve not ağırlıklarına eğitim öğretim dönemi başında Senato tarafından karar verilir..." ibaresinin iptali istemiyle açılan davada Danıştay İdari Dava Daireler Kurulunun 14/09/2019 günlü, E:2019/919 sayılı yürütmenin durdurulması kararında not ağırlıklarının Resmi Gazete'de yayımlanması gereken Yönetmelik ile düzenlenmesinin zorunlu olduğu, her yıl değiştirilmeye müsait şekilde Senato kararı ile belirleneceğinin öngörülmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle düzenlemenin yürütülmesinin durdurulmasına karar verildiği; bu durumda, yeterlilik sınavının sözlü aşamasının usulüne uygun gerçekleştirilmediği anlaşıldığından sözlü sınav puanı esas alınarak yeterlilik sınavında başarısız olunduğundan bahisle davacının ilişiğinin kesilmesine yönelik işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlıkta, sözleşmeli jandarma subay adayı olan davacının, Senato kararının uygulanması suretiyle Yönetmelikte yer alan usuller uygulanarak yapılan yeterlilik sınavının sözlü sınav kısmında akademik konularda, davacıya; soru torbası içerisinden soru kartı çektirildiği, 103., 147 ve 171 numaralı soruların sorulduğu, anılan sorulara verdiği cevaplar dikkate alınarak, davacıya komisyon başkanı tarafından 35 puan, üyeler tarafından da 40 ve 30 puan verildiği ve böylece sözlü sınav not ortalamasının 35 olduğu, ayrıca bu hususların komisyon başkan ve üyelerince de tutanak düzenlenerek imzalandığı, öte yandan davacının atış notunun '60', spor notunun ise '100' olduğu, bu şekilde komisyon üyelerinin ayrı ayrı verdiği puanların aritmetik ortalamasının alınması ve konulara göre not ağırlıklarının (sözlü sınav notunun %70'i, spor notunun %15'i ve atış sınav notunun %15'i olmak üzere) yüzdeleri üzerinden yapılan hesaplama neticesinde davacının yeterlilik sınavı başarı notunun 48,50 olarak tespit edildiği ve bu hususların tutanak altına alındığı, tutanağın komisyon başkanı ve üyeler tarafından imzalandığı, bu itibarla sözleşmeli subay adayı olan davacının, Senato kararının uygulanması suretiyle ve Yönetmelikte yer alan usuller uygulanarak yapılan yeterlilik sınavında; (konulara göre not ağırlıklarının yüzdelikleri dikkate alınarak) yeterlilik atış sınavından (60), yeterlilik spor sınavından (100) ve yeterlilik sözlü sınavından ise (35) puan almak suretiyle yeterlilik sınavı başarı notunun toplamda kırksekiz, elli (48,50) puan olduğu ve başarılı olabilmesi için yüz tam puan üzerinden alması gereken en az altmış (60) puanın altında kalarak başarısız olduğundan bahisle eğitim merkezinden ilişiğinin kesildiği anlaşıldığından, Yönetmelikte ve Senato kararında belirtilen usullere uygun olarak yapılan yeterlilik sınavında başarısız olduğu anlaşılan davacının, ilişiğinin kesilmesine ilişkin tesis edilen işlemde hukuka aykırılık, aksi yönde değerlendirme ile işlemin iptali yolundaki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmediği gerekçesiyle davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine hükmedilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, sorulan soruların not ağırlıklarının Senato tarafından belirlenmesinin hukuka aykırı olduğu, Senatonun Yönetmeliğin kendisine vermediği bir yetkiyi kullandığı, komisyon üyelerinin verdikleri notların gerekçelerini ayrı bir tutanakta açıklaması gerekirken tek tutanak kullanıldığı ve komisyon üyelerinin verdiği notların ve kimin hangi notu verdiğinin anlaşılamadığı, her öğrenciye farklı sayıda soru sorulmasının adaletsizliğe sebep olduğu, işlemin Yönetmelik hükümlerine ve hukuka aykırı olduğu ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI: Davalı idare tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, davacının duruşma istemi 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 17. maddesinin 2. fıkrası uyarınca yerinde görülmeyerek ve dosyanın tekemmül ettiği anlaşıldığından, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
İNCELEME VE
GEREKÇE:
MADDİ
OLAY:
Davacının, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademi Eğitim Merkezi Komutanlığında subay eğitimi görmekte iken, yeterlilik sınavında başarılı olamadığından bahisle Eğitim-Öğretim Yönetmeliğinin 26/6 ve 26/8 maddeleri uyarınca jandarma sözleşmeli subay öğrenciliğinden ilişiğinin kesilmesi üzerine temyizen incelenmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
İLGİLİ MEVZUAT:
2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu'nun "Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi" başlıklı 13/A maddesinde "... Akademi bünyesindeki tüm birimlerde öğrenim gören öğrencilerden öğrenim süresini başarıyla tamamlayanların subay ve astsubay nasbedilmeleri için Akademi tarafından yapılacak yeterlilik sınavında başarılı olması gerekmektedir. Yeterlilik sınavına ilişkin usul ve esaslar İçişleri Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirlenir...
... yapılan yeterlilik sınavından başarılı olamayanlar ise eğitim öncesi statülerine geri dönüş yaparlar." hükmüne yer verilmiştir.
30/04/2020 günlü, 31114 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığı Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin "Amaç" başlıklı 1. maddesinde, "(1) Bu Yönetmeliğin amacı; Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi bünyesinde teşkil edilen Eğitim Merkezi Komutanlığı sorumluluğunda öğrenci ve kursiyerlere verilecek eğitim ve öğretime ilişkin usul ve esasları belirlemektir." hükmü, "Yeterlilik sınavı" başlıklı 25. maddesinde, "(1) Temel Kolluk Eğitimini başarı ile tamamlayan öğrenciler, subay veya astsubay olarak naspedilmeden önce yeterlilik sınavına tabi tutulur. Yeterlilik sınavı; sözlü, atış ve spor sınav aşamalarından oluşur. Yeterlilik sınavının uygulama yöntemi ve konu kapsamları Senato tarafından belirlenir ve öğrencilere tebliğ edilir. (2) Yıllık çalışma takviminde planlanan yeterlilik sınavının yerleri ve saatleri sınav tarihinden en az bir hafta önce ilan edilir. (3) Sınav, Temel Kolluk Eğitiminin tamamlanmasını müteakip en geç iki hafta içinde yapılır. (4) Sınav ile ilgili komisyonların kurulması, görevlendirme ve çalışma esasları Senato tarafından belirlenir. (5) Sınav komisyonu başkan ve üyeleri; boşanmış olsalar dahi eşlerinin, üçüncü dereceye kadar (bu derece dâhil) kan ve ikinci dereceye kadar (bu derece dâhil) kayın hısımlarının veya evlatlıklarının katıldığı sınavda görev alamazlar." hükmü, "Yeterlilik sınavının icrası" başlıklı 26. maddesinde, "(1) Senatoda alınan kararlar doğrultusunda tespit edilen alanların her biri için ayrı komisyonlar oluşturulur. Komisyonların sınavla ilgili usul ve esasları Senato tarafından belirlenir. (2) Sınav komisyonu tarafından yapılacak sözlü sınavda öğrenciler; a) Mesleki bilgi ve uygulama düzeyi, b) Bir konuyu kavrayıp özetleme, ifade yeteneği ve muhakeme gücü, c) Özgüveni, ikna kabiliyeti ve inandırıcılığı, ç) Liyakati, temsil kabiliyeti, davranış ve tepkilerinin mesleğe uygunluğu, hususları açısından yüz tam puan üzerinden değerlendirilirler. (3) Sözlü sınavlarda, soru hazırlama komisyonu tarafından hazırlanarak bastırılan sorular arasından öğrencilere soru kartı çektirilerek cevaplamaları istenir. Sınav komisyonu tarafından öğrenciye konu ile ilgili ilave sorular sorulabileceği gibi ilave uygulamalar da yaptırılabilir. (4) Sınav komisyonu üyeleri tarafından verilen puanlar ayrı ayrı puan değerlendirme karar formuna işlenir. Komisyon üyelerinin ayrı ayrı vermiş oldukları puanların aritmetik ortalaması alınarak öğrencilerin sınav puanı tespit edilir. (5) Yeterlilik sınavı başarı notu; sözlü sınav notunun %70’i, spor sınav notunun %15’i, atış sınav notunun %15’i alınarak belirlenir. Öğrencinin sınavda başarılı olabilmesi için yüz tam puan üzerinden en az altmış puan alması gerekir. Başarısız olan öğrencinin aldığı puan ve gerekçesi puan değerlendirme karar formuna işlenir. Sınav sonuçları Merkezi Sınav Komisyonuna bildirilir ve sınav sonuçları Merkezi Sınav Komisyonu tarafından ilan edilir. (6) Sınavda başarısız olan öğrenciler; subay veya astsubay naspedilmezler, akademik program kapsamında sertifika ve öğrenim belgeleri verilir ve kıta kaynaklı olanlar kıtalarına gönderilir, dış kaynaktan temin edilenlerin ise ilişiği kesilir. (7) Değerlendirme karar formları Akademi Başkanlığınca ilgili mevzuat çerçevesinde muhafaza edilir. (8) Sınav komisyonu kararlarına itirazlar değerlendirilmeye alınmaz." hükmü düzenlenmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlık; Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığında subay adayı olan davacının, eğitim sonunda gerçekleştirilen yeterlilik sınavında başarısız olduğundan bahisle ilişiğinin kesilmesi işleminden kaynaklanmaktadır.
Uyuşmazlığa konu yeterlilik sınavı, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığı Eğitim-Öğretim Yönetmeliği uyarınca yapılmış olup, anılan Yönetmeliğin 25. maddesinin 1. fırkasında yer alan "... Yeterlilik sınavı; sözlü, atış ve spor sınav aşamalarından oluşur. Yeterlilik sınavının uygulama yöntemi ve konu kapsamları Senato tarafından belirlenir ve öğrencilere tebliğ edilir." cümlelerinin ve 26. maddesinin 1, 2, 3, 5 ve 6. fıkralarının iptali istemiyle açılan davada, Dairemizin 13/11/2025 günlü, E:2023/3328, K:2025/5155 sayılı kararında yer alan "... Dava konusu düzenlemeler ile Senato tarafından belirleneceği öngörülen hususların, genel, objektif ve somut kriterler çerçevesinde belirlenmesi gerektiği, bu kapsamda anılan kuralların, hukuki güvenlik ve idari istikrar ilkeleri çerçevesinde önceden öngörülebilir şekilde genel düzenleyici işlem olan yönetmelikle yapılmasının zorunlu olduğu, her yıl değiştirilmeye müsait şekilde Senato kararı ile belirleneceğinin öngörülmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır..." gerekçesiyle, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Eğitim Merkezi Komutanlığı Eğitim-Öğretim Yönetmeliği'nin 25. maddesinin 1. fıkrasındaki "... Yeterlilik sınavının uygulama yöntemi ve konu kapsamları Senato tarafından belirlenir ve öğrencilere tebliğ edilir." hükmü ile 26. maddesinin 1. fıkrasının iptaline karar verilmiştir.
Bu durumda, hukuka aykırılığı yargı kararıyla saptanarak iptaline karar verilen Yönetmelik hükümlerine dayalı olarak gerçekleştirilen yeterlilik sınavı sonucunda davacının başarısız sayılması nedeniyle tesis edilen dava konusu ilişik kesme işleminde hukuka uyarlık, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulüyle, Mahkeme kararının kaldırılmasına ve davanın reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında da hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kullanılmayan ...-TL yürütmenin durdurulması harcının davacıya iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 24/12/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.