Danıştay 13. Daire E.2025/2689 K.2025/4091

T.C. DANIŞTAY ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2025/2689
Karar No:2025/4091

TEMYİZ EDEN (DAVACILAR): 1- ... İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.

2- ... Turizm Ltd. Şti.

VEKİLİ: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI): ... Kurumu

VEKİLİ: Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce ... tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Asya Yakası 3. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu, Dere Temizlik Bakım Onarım İnşaatı" ihalesine ilişkin olarak dava dışı şirket tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine davacı şirketlerin oluşturduğu iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik 23/07/2025 tarih ve 2025/UY.II-1574 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; dava dışı şirketin itirazen şikayet başvurusunun reddine ilişkin 20/11/2024 tarih ve 2024/UY.II-1462 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, "(...) Buna göre, aşırı düşük teklif açıklamasında kazı malzemelerinin depoya nakli ile ilgili olarak yer verilen ... Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. (...) tarifesinin 2023 yılına ait olduğu, ...'ın 2024 yılına ait verilerin kullanılması gerektiği ile ilgili itirazen şikayet başvurusu hakkında davalı idarece işlem gerekçesinde somut bir açıklamaya yer verilmediği, buna göre 2024 yılına ait güncel verilerin kullanılmamış olmasının aşırı düşük teklif açıklamasının uygun sayılmasını neden engellemediğinin açıklanmadığı, (...) ihale üzerinde kalan iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının yeniden değerlendirmeye alınmak suretiyle ihale dokümanı ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun kabul edilmesinin somut gerekçelerinin dava konusu işlemde ortaya konulamadığı, eksik gerekçeyle tesis edilen dava konusu işlemde bu yönüyle hukuka uygunluk bulunmadığı" gerekçesiyle dava konusu Kurul kararının iptaline karar verildiği;
Anılan mahkeme kararındaki gerekçe doğrultusunda davalı idarece yeniden bir inceleme yapıldığı, ... tarih ve E-... sayılı yazı ile ... A.Ş.'den "döküm ücretlerinin hangi esas ve usule göre belirlendiğinin, söz konusu ücretlerin ilan edilip edilmediğinin veya yayımlanıp yayımlanmadığının, ilan veya yayım durumunda bunun hangi şekilde ve hangi ortamda gerçekleştirildiğinin (basılı ortam, ilan, duyuru, internet ortamı vb.), bu ücretlerin veya listelerin kamunun erişimine açık olup olmadığının, anılan listedeki döküm ücretlerinin, ihalenin ilan ve ihale tarihi aralığını kapsayan 24/04/2024 ile 21/05/2024 tarihleri arasında geçerli olup olmadığının, listedeki ücretlerde daha sonraki tarihlerde değişiklik yapılıp yapılmadığının, fiyat değişikliği yapılmış ise, fiyat değişikliğinin hangi tarihte yapıldığının ve yeni döküm ücretlerinin hangi tarihler arasında geçerli olduğunun" sorulduğu, anılan şirket tarafından sunulan cevap yazısına istinaden yapılan değerlendirmede, davacı iş ortaklığının sunduğu döküm ücretlerini gösterir fiyat tarifesinin ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasındaki dönemde geçerli olmadığı, anılan dönem için geçerli olan fiyat tarifesinin idarenin ek hizmet binalarında ve hafriyat döküm sahalarında bulunan panolarda ilan edildiği, yine ilgililerin telefon, dilekçe veya elektronik posta yolu ile güncel döküm bedelleri hakkında bilgi alınabileceğinin anlaşıldığı, bir başka anlatımla, 01/01/2023 tarihinden itibaren geçerli olduğu belirtilen döküm ücretlerinin ihale ilan tarihi olan 24/04/2024 tarihinde güncel olmadığı hususlarının tespit edilmesi üzerine iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği;
Bu durumda, davacı iş ortaklığınca sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında esas alınan ... A.Ş.'nin kurumsal internet sitesindeki fiyat tarifesinin ihale ilanı ile ihale tarihi arasında geçerli olmadığı anlaşıldığından, yargı kararı üzerine yeniden yapılan inceleme sonucunda alınan davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle, dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacılar tarafından, ...'ın 2024 yılı hafriyat döküm ücretlerine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.13'üncü maddesi uyarınca "ilan edilmiş" bir tarifesinin bulunmadığı, yalnızca fiziki panolarda yapılan duyuru veya talep üzerine özel olarak gönderilen tarifelerin anılan Tebliğ kapsamında "ilan edilmiş" sayılmasının mümkün olmadığı, bu tür bildirimlerin kapsayıcılığının sınırlı olduğu ve kamuya eşit ulaşılabilirlik ilkesine aykırı olduğu, Tebliğ'de yer alan "ilan edilmiş" ibaresinden, "genel kamuyouna açık, herkesin serbestçe ve herhangi bir başvuru veya aracı işlem olmaksızın erişebileceği şekilde yapılmış yayımın" anlaşılması gerektiği, bu bağlamda, "ilan edilmiş fiyat tarifesi"nin kamu kuruluşunun resmi internet sitesinde herkesin erişimine açık şekilde yayımlanan içeriği belirli ve ilan tarihi net biçimde gösterilen tarife olduğu, ...'ın resmi internet sitesinde "01/01/2023 tarihinden itibaren güncel döküm ücretleridir." ibaresiyle paylaşılan fiyat tarifesi uyarınca aşırı düşük açıklaması yapıldığı, tarifede yer alan tutarların güncel olmadığına ilişkin ... tarafından ne internet sitesinde ne de herhangi bir başka kamusal mecrada düzeltici bir açıklamanın yapılmadığı ve söz konusu tarifeyi hükümsüz kılan yeni bir tarifenin kamuoyuna ilan edilmediği, ... İdare Mahkemesinin 08/04/2025 tarihli kararında, "2024 yılına ait tarife kullanılmaması"nın başlı başına hukuka aykırılık sayılmadığı, bu durumun neden ihlal oluşturmadığına dair davalı idarece somut açıklama yapılmamasının hukuka aykırı sayıldığı, davalı idarece anılan Mahkeme kararının yanlış yorumlanarak, internet sitesinde yer alan tarifenin güncel olmadığı gerekçesiyle doğrudan aşırı düşük teklif açıklamasının hukuka aykırı olduğuna karar verildiği, ancak söz konusu tarifenin güncelliğini kaybettiğine dair somut, ölçülebilir, resmi bir ilan veya tarihsel bir referans gösterilmediği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlem ile temyiz edilen İdare Mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE

GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ

OLAY:
İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından ... tarihinde açık ihale usulü ile "Asya Yakası 3. Kısım Müteferrik Atıksu, Yağmursuyu, Dere Temizlik Bakım Onarım İnşaatı" ihalesi gerçekleştirilmiştir. Söz konusu ihaleye 27 istekli katılmış, ihale makamınca hesaplanan sınır değerin altında teklif sunan sekiz istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiştir. Bu sekiz istekliden iki tanesi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulmuş, davacı iş ortaklığı tarafından sunulan açıklamada, "makine ile iksalı kanal kazısı yapılması ve kazıdan çıkan malzemenin kesin depoya nakli (iksa bedeli hariç)" analiz girdisinin tevsiki amacıyla ... A.Ş.'nin kurumsal internet sitesinde yayımlanan ve "01/01/2023 tarihinden itibaren güncel döküm ücretleridir" ibaresi yer alan fiyat tarifesinin esas alındığı görülmüştür. İhaleyi yapan idarece, iki istekli tarafından sunulan açıklama da uygun bulunmayarak ihale dava dışı şirket üzerinde bırakılmıştır.

Bunun üzerine, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan davacı iş ortaklığı tarafından itirazen şikayet başvurusu yapılmış ve bu başvuru, davalı idarenin 11/09/2024 tarih ve 2024/UY.II-1127 sayılı kararıyla kabul edilerek, davacı iş ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir. Anılan Kurul kararı doğrultusunda alınan 24/09/2024 tarih ve ... sayılı İhale Komisyonu kararıyla ihale, davacı iş ortaklığı uhdesinde bırakılmıştır.

Akabinde dava dışı şirket tarafından, davacı iş ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu, ... A.Ş.'nin kurumsal internet sitesinde yer alan fiyatların güncel olmadığı ve önceki yıllara ait fiyatlar olduğu iddiasıyla yapılan itirazen şikayet başvurusu, davalı idarenin 2024/UY.II-1462 sayılı Kurul kararıyla reddedilmiştir. Bu işlemin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla "aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun kabul edilmesinin somut dayanaklarının ortaya konulamadığı" belirtilerek anılan Kurul kararının iptaline karar verilmiştir.

Kurul tarafından, Mahkeme kararının gereğini yerine getirmek amacıyla ... A.Ş.'den söz konusu fiyatların güncelliğine ilişkin bilgi ve belge istenilmiş, anılan kuruluş tarafından gönderilen cevap yazısında, "internet sitesinde yer alan fiyatların güncel olmadığı, ek hizmet binaları ile hafriyat döküm sahalarındaki panolarda güncel fiyatların yayımlandığı, ayrıca ilgililerin talep etmesi halinde telefon ve elektronik posta yoluyla da bilgi verildiği" yönünde beyanda bulunulması üzerine, davacıların aşırı düşük teklif açıklamasında dayanak olarak kullandığı internet sitesindeki fiyat tarifesinin Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca ihale ilanı ile ihale tarihi arasında geçerli olmadığı gerekçesiyle davacıların teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik 23/07/2025 tarih ve 2025/UY.II-1574 sayılı Kurul kararı alınmıştır.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 38. maddesinde, "İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8. maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır." kuralına yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin ''Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler'' başlıklı 45. maddesinde,
(...)
"45.1.13.Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;
a. Üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri,
b. Çimento ve demir ürünleri için ilan edilmiş üretici fiyat tarifeleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mal veya hizmetlere ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,
e. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,
f. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları açıklamaları kapsamında sunacaklardır.

(...)
45.1.13.4. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)" kuralları yer almıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Aşırı düşük teklifler" başlıklı 38. maddesi uyarınca hazırlanan Kamu İhale Genel Tebliği'nin 45.1.13. maddesinde, isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarında "kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifelerini" kullanabilecekleri, 45.1.13.4. maddesinde ise bu tarifelerin ilan/davet ile ihale tarihi arasında geçerli olan bir tarifeyi göstermesi gerektiği kurala bağlanmıştır.

Uyuşmazlık, davacıların oluşturduğu iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında dayanak olarak kullanılan ve ... A.Ş.'nin kurumsal internet sitesinde "01/01/2023 tarihinden itibaren güncel döküm ücretleridir" ibaresiyle yer alan fiyat tarifesindeki tutarların, anılan Kurumun hizmet binalarında ve hafriyat döküm sahalarında bulunan panolarda duyurduğu 2024 yılı fiyatlarıyla örtüşmemesi karşısında, internet sitesindeki tarifenin, Kamu İhale Genel Tebliği'nin anılan maddeleri kapsamında "ihale ilanı ile ihale tarihi arasında geçerli fiyat tarifesi" olarak kabul edilip edilemeyeceği noktasında toplanmaktadır.

Dosyanın incelenmesinden, davacı iş ortaklığının, aşırı düşük teklif açıklamasının "makine ile iksalı kanal kazısı yapılması ve kazıdan çıkan malzemenin kesin depoya nakli (iksa bedeli hariç)" analiz girdisine ilişkin kısmında ... A.Ş.'nin kurumsal internet sitesinde yer alan fiyatları esas aldığı, dava dışı istekli tarafından, söz konusu fiyatların güncel olmadığı ve önceki yıllara ait veriler olduğu iddiasıyla yapılan itirazen şikayet başvurusunun reddine dair 2024/UY.II-1462 sayılı Kurul kararının, ... İdare Mahkemesince "aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun kabul edilmesinin somut dayanaklarının ortaya konulamadığı ve kararın eksik gerekçeye dayandığı" belirtilerek iptal edildiği görülmektedir. Kurul tarafından, anılan Mahkeme kararının gereğini yerine getirmek üzere alınan 18/06/2025 tarih ve 2025/MK-97 sayılı karar uyarınca ... A.Ş.'den bilgi istenilmesi üzerine gelen cevap yazısında, internet sitesindeki fiyatların güncel olmadığı, geçerli fiyatların ek hizmet binaları ve döküm sahalarındaki panolarda ilan edildiği belirtilmiştir. Anılan yazı esas alınarak, davacı iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılan ... A.Ş.'nin internet sitesinde yayımlanan tarifenin "ihale ilanı ile ihale tarihi arasında geçerli fiyat tarifesi" olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik dava konusu Kurul kararının tesis edildiği anlaşılmaktadır.

Uyuşmazlık konusu Kurul kararının dayanağı olan ... İdare Mahkemesinin 08/04/2025 tarihli iptal kararında, davacı iş ortaklığı tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında esas alınan ... A.Ş.'nin internet sitesindeki tarife ile anılan kuruluşun hizmet binaları ile hafriyat döküm sahalarında ilan edilen güncel fiyatlar arasındaki farklılığın, söz konusu açıklamanın geçerliğine etkisi bakımından idarece somut bir araştırma ve değerlendirme yapılmadığına işaret edildiği görülmektedir. Kurul tarafından anılan Mahkeme kararı üzerine, ... A.Ş.'den istenilen bilgilere istinaden söz konusu tarifenin güncelliği araştırılarak dava konusu Kurul kararı tesis edilmiş ise de, mahkeme kararının gereklerini yerine getirmek amacıyla yapılan incelemede, ilgili kuruluşun beyanı esas alınarak fiyatların güncelliğinin araştırılmasıyla birlikte, internet sitesinde yayımlanan ve davacılar tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına dayanak alınan tarifenin, aleniyet ve hukuki güvenlik ilkeleri uyarınca "ilan edilmiş geçerli tarife" niteliğini haiz olup olmadığının da gözetilmesi gerekmektedir.

Bu kapsamda, anılan Tebliğ maddesindeki "ilan edilmiş" ifadesinin, tarifeyi düzenleyen idarenin kurumsal yapısı ve benimsediği duyuru yöntemleri bağlamında değerlendirilmesi önem arz etmektedir. ... A.Ş. tarafından kurumsal internet sitesinde yayımlanan tarifede, salt fiyat listesine yer verilmediği, bununla birlikte, "01/01/2023 tarihinden itibaren güncel döküm ücretleridir" ibaresiyle, aksi bir duyuru yapılana kadar söz konusu fiyatların geçerli olduğu yönünde istekliler nezdinde makul bir algı oluşturulduğu görülmektedir. Bu bağlamda, resmi internet sitesinde yayımlanarak aleniyet ilkesine uygun şekilde kamuoyunun bilgisine sunulan ve davacı iş ortaklığınca aşırı düşük teklif açıklamasına dayanak gösterilen bu tarifenin, istekliler bakımından geçerli ve esas alınabilir nitelikte olduğunun kabulü gerekmektedir. Anılan kuruluşun hizmet binalarında veya döküm sahalarındaki panolarda farklı fiyat tarifesinin bulunması, kurumsal internet sitesinde "güncel" ibaresiyle aleniyet ilkesine uygun olarak yayımlanan tarifenin, söz konusu Tebliğ kapsamında "ilan edilmiş geçerli tarife" olarak kabul edilmesine engel teşkil etmemektedir.

Hukuk devletinin en önemli unsurlarından olan "hukuki güvenlik" ilkesi, idari işlemlerin ve bu işlemlere dayanak oluşturan hususların ilgililer tarafından önceden öngörülebilir olmasını gerektirmektedir. Somut olayda, anılan kuruluşun resmi internet sitesinde "01/01/2023 tarihinden itibaren güncel döküm ücretleridir" ibaresiyle paylaşılan tarifedeki fiyatların güncelliğini kaybettiğine ilişkin herhangi bir düzeltme veya uyarı yapılmadığı gibi, yeni bir tarifenin de ilan edilmediği hususları göz önüne alındığında, isteklilerden internet sitesinde yer alan açık bilginin aksine, kurumun iç işleyişinde veya fiziki mekanlarında farklı bir fiyat tarifesinin bulunup bulunmadığını araştırmalarının beklenmesi, 4734 sayılı Kanun'un 5. maddesinde belirlenen "güvenirlik" ilkesiyle bağdaşmayacağı gibi, isteklilerin ihalelere katılımını zorlaştırıcı, öngörülemez bir külfet oluşturmaktadır.

Bu itibarla, davacı iş ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının "makine ile iksalı kanal kazısı yapılması ve kazıdan çıkan malzemenin kesin depoya nakli (iksa bedeli hariç)" analiz girdisine ilişkin kısmında esas alınan ve anılan kuruluşun resmi internet sitesinde "güncel" ibaresiyle yayımlanan tarifenin, Kamu İhale Genel Tebliği uyarınca aranan "ilan edilmiş geçerli fiyat tarifesi" niteliğini taşıdığı sonucuna varıldığından, aksi gerekçeyle tesis edilen dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, İdare Mahkemesince davanın reddi yolunda verilen kararda ise hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz isteminin kabulüne;
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz yargılama giderleri toplamı ...-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacılara verilmesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemi halinde ilk derece ve temyiz aşamalarında kullanılmayan toplam ...-TL (...-TL+...-TL) yürütmeyi durdurma harçlarının davacılara iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 23/12/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY:
Temyize konu İdare Mahkemesi kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, temyiz isteminin reddi ile İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği oyuyla karara katılmıyorum.