Danıştay13. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 13. Daire E.2022/5031 K.2023/692
Özet: Uyuşmazlık, 14. Bölge Müdürlüğü tarafından 2022/280141 numaralı “Hisarcık-Gediz İl Yolu km 0+000-35+906 Arası Sanat Yapıları, Toprak İşleri ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi” ihalesinin iptaline ilişkin davacının temyiz başvurusudur. Mahkeme, yanıtını ve itirazını hastane'nin “hedefli” olarak kabul edip, ihalenin iptaline yönelik kararını bozar, böylece ihalenin geçerli kılınmasına karar verir.
T.C. DANIŞTAY ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/5031
Karar No:2023/692
TEMYİZ EDEN (DAVACI): … İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Kurumu
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Karayolları 14. Bölge Müdürlüğünce 22/04/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2022/280141 ihale kayıt numaralı (İKN) "Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-35+906 Arası Sanat Yapıları, Toprak İşleri, ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi" ihalesinin iptal edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı ihale komisyonu kararına yönelik olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 05/10/2022 tarih ve 2022/UY.II-1195 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü'nce 13/08/2021 tarihinde gerçekleştirilen … İKN'li "Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-35+906 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı (BSK) İnşaatı Yapım İşi" ihalesine yönelik yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 24/11/2021 tarih ve 2021/UY.II-2142 sayılı Kurul kararıyla ihalenin iptaline karar verildiği, akabinde aynı işle alakalı uyuşmazlık konusu … İKN'li ihalenin yapıldığı, 24/11/2021 tarihli Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, … İdare Mahkemesi'nce davanın reddi yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın Dairemizin 13/04/2022 tarih ve E:2022/1196, K:2022/1644 sayılı kararıyla bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, böylelikle ilk ihalenin hukukî olarak varlık kazandığı, … ve … İKN'li ihalelerde verilen tekliflerinin karşılaştırılması sonucunda kamu yararı açısından ikinci ihalenin iptaline karar verildiği, bu karara yönelik davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta, ilk ihalenin iptaline dair Kurul kararının Dairemiz kararıyla iptal edilmesi üzerine yargı kararının uygulanması gereği her iki ihalenin kıyaslandığı, davalı idarenin yargı kararının uygulanmasına yönelik hareket ettiği, her iki ihale arasındaki değerlendirmenin kamu yararı çerçevesinde yapıldığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, … İKN'li ihalenin iptal edilmesine ilişkin Kurul kararının iptaline yönelik Danıştay kararının uygulanması kapsamında, söz konusu ihalenin iptali kararının kaldırılması gerekmekle birlikte ihaleyi yapan idarece mevcut durumun yeniden değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda … İKN'li ihaledeki en uygun fiyat teklifinin güncellenmesi suretiyle dava konusu ihalede verilen teklifler arasında kıyaslama yapılması gerektiği, bu takdirde dava konusu ihalede verilen tekliflerin daha avantajlı olduğunun görüleceği, idarece bahse konusu ihalelerde verilen tekliflerin aynı tarihte verildiği yahut ihalelerde fiyat farkının söz konusu olmadığı varsayımıyla hatalı şekilde teklif fiyatı kıyaslaması yapıldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, temyize konu Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 20/02/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Esas No:2022/5031
Karar No:2023/692
TEMYİZ EDEN (DAVACI): … İnşaat Madencilik Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): … Kurumu
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Karayolları 14. Bölge Müdürlüğünce 22/04/2022 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2022/280141 ihale kayıt numaralı (İKN) "Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-35+906 Arası Sanat Yapıları, Toprak İşleri, ve Bitümlü Sıcak Karışım Yapım İşi" ihalesinin iptal edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı ihale komisyonu kararına yönelik olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 05/10/2022 tarih ve 2022/UY.II-1195 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; Karayolları 14. Bölge Müdürlüğü'nce 13/08/2021 tarihinde gerçekleştirilen … İKN'li "Hisarcık-Gediz İl Yolu Km: 0+000-35+906 Arası Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü İşleri ve Üstyapı (BSK) İnşaatı Yapım İşi" ihalesine yönelik yapılan itirazen şikâyet başvurusu neticesinde 24/11/2021 tarih ve 2021/UY.II-2142 sayılı Kurul kararıyla ihalenin iptaline karar verildiği, akabinde aynı işle alakalı uyuşmazlık konusu … İKN'li ihalenin yapıldığı, 24/11/2021 tarihli Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, … İdare Mahkemesi'nce davanın reddi yolunda verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın Dairemizin 13/04/2022 tarih ve E:2022/1196, K:2022/1644 sayılı kararıyla bozulmasına ve dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, böylelikle ilk ihalenin hukukî olarak varlık kazandığı, … ve … İKN'li ihalelerde verilen tekliflerinin karşılaştırılması sonucunda kamu yararı açısından ikinci ihalenin iptaline karar verildiği, bu karara yönelik davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine ilişkin Kurul kararının iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı, uyuşmazlıkta, ilk ihalenin iptaline dair Kurul kararının Dairemiz kararıyla iptal edilmesi üzerine yargı kararının uygulanması gereği her iki ihalenin kıyaslandığı, davalı idarenin yargı kararının uygulanmasına yönelik hareket ettiği, her iki ihale arasındaki değerlendirmenin kamu yararı çerçevesinde yapıldığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, … İKN'li ihalenin iptal edilmesine ilişkin Kurul kararının iptaline yönelik Danıştay kararının uygulanması kapsamında, söz konusu ihalenin iptali kararının kaldırılması gerekmekle birlikte ihaleyi yapan idarece mevcut durumun yeniden değerlendirilmesi gerektiği, bu kapsamda … İKN'li ihaledeki en uygun fiyat teklifinin güncellenmesi suretiyle dava konusu ihalede verilen teklifler arasında kıyaslama yapılması gerektiği, bu takdirde dava konusu ihalede verilen tekliflerin daha avantajlı olduğunun görüleceği, idarece bahse konusu ihalelerde verilen tekliflerin aynı tarihte verildiği yahut ihalelerde fiyat farkının söz konusu olmadığı varsayımıyla hatalı şekilde teklif fiyatı kıyaslaması yapıldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, temyize konu Mahkeme kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacıya iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 20/02/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.