Danıştay13. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 13. Daire E.2022/2663 K.2022/3011
Özet: Uyuşmazlık, İdare Mahkemesi'nin 02/12/2021 tarihli “Çalışma Hayatı İletişim Merkezi Alo 170” ihalesinde Efor Etkileşim Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş.’nin itiraz şikâyet başvurusuna ilişkin olarak Kamu İhale Kurulu tarafından verilen 2022/UH.I-263 sayılı kararın iptali ve ihale sürecinin yeniden düzenlenmesi talebidir. Danıştay 13. Daire, ilk derece kararını bozarak, Kurul kararını iptal etti, ihale sürecinin mevzuata uygun şekilde yeniden yapılmasını ve ilgili giderlerin davacılara iade edilmesini hüküm sürmüştür.
T.C. DANIŞTAY ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2022/2663
Karar No:2022/3011
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR): 1. … Eğitim Organizasyon ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.
2. …
VEKİLLERİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 02/12/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Çalışma Hayatı İletişim Merkezi Alo 170 " ihalesine yönelik olarak Efor Etkileşim Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda alınan düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 16/02/2022 tarih ve 2022/UH.I-263 sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacı şirketlerin oluşturduğu iş ortaklığının, ihaleye iş bitirme belgesi olarak sundukları sözleşmeye ait damga vergisinin ihale tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belge sunmadıklarından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan ihaleye ilişkin olarak dava dışı … Etkileşim Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından 25/01/2022 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan … Center İletişim A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğuna yönelik iddiaları içeren söz konusu başvurunun incelenmesi neticesinde dava konusu 16/02/2022 tarih ve 2022/UH.1-263 sayılı Kurul kararı ile, "… İletişim A.Ş. ile Efor Etkileşim Merkezi Yönetim …. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi" yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bunun üzerine davacılar tarafından, anılan kararın eşit muamele ilkesince bir değerlendirme yapılmadığı ileri sürülerek iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı; her ne kadar davacılar tarafından, iş bitirme belgesi olarak sundukları sözleşmeye ait damga vergisinin ihale tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belge sunulmadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakılmalarına ilişkin bir değerlendirme yapılmamasının eşit muamele ilkesine aykırılık teşkil ettiği ileri sürülmekte ise de, eşit muamele ilkesi kapsamında inceleme yapılabilmesi için anılan konunun başvuru sahibinin iddiaları arasında yer alması gerektiği, davacının değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin sebebin, dava dışı … Etkileşim Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş.'nin itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürdüğü iddialar arasında yer almadığı dikkate alındığında, davacıların teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin hususun eşit muamele ilkesi kapsamında incelenemeyeceği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI: Davacılar tarafından, itirazen şikâyet başvurusu üzerine bütüncül inceleme yapılması ve eşit muamele ilkesi kapsamında ihaleye katılan tüm firmalara eşit muamele edilip edilmediğinin değerlendirilmesi gerektiği, iş bitirme belgesi olarak sundukları sözleşmeye ait damga vergisinin ihale tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belge sunulmadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakılmaları işlemi yönünden eşit muamele ilkesi gereği inceleme yapılmadığı, sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin ödenmesinin fiilen mümkün olmadığı, Mahkemece eşit muameleye ilişkin incelemenin kapsamının aleyhlerine olacak şekilde dar yorumlandığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davacıların teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair işlemin eşit muamele ilkesi gereği incelenebilecek bir husus olmadığı, başvuru sahibinin iddialarının aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin olduğu, yeterlik belgelerine ilişkin herhangi bir iddiasının bulunmadığı, dava konusu Kurul kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz istemlerinin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacılara iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacılara iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 05/07/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Esas No:2022/2663
Karar No:2022/3011
TEMYİZ EDEN (DAVACILAR): 1. … Eğitim Organizasyon ve Sosyal Hizmetler Ltd. Şti.
2. …
VEKİLLERİ: Av. …
KARŞI TARAF (DAVALI): …
VEKİLİ: Av. …
İSTEMİN KONUSU: …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 02/12/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Çalışma Hayatı İletişim Merkezi Alo 170 " ihalesine yönelik olarak Efor Etkileşim Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusu sonucunda alınan düzeltici işlem belirlenmesine ilişkin Kamu İhale Kurulu'nun (Kurul) 16/02/2022 tarih ve 2022/UH.I-263 sayılı kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; davacı şirketlerin oluşturduğu iş ortaklığının, ihaleye iş bitirme belgesi olarak sundukları sözleşmeye ait damga vergisinin ihale tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belge sunmadıklarından tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan ihaleye ilişkin olarak dava dışı … Etkileşim Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş. tarafından 25/01/2022 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan … Center İletişim A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğuna yönelik iddiaları içeren söz konusu başvurunun incelenmesi neticesinde dava konusu 16/02/2022 tarih ve 2022/UH.1-263 sayılı Kurul kararı ile, "… İletişim A.Ş. ile Efor Etkileşim Merkezi Yönetim …. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi" yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, bunun üzerine davacılar tarafından, anılan kararın eşit muamele ilkesince bir değerlendirme yapılmadığı ileri sürülerek iptali istemiyle bakılan davanın açıldığı; her ne kadar davacılar tarafından, iş bitirme belgesi olarak sundukları sözleşmeye ait damga vergisinin ihale tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belge sunulmadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakılmalarına ilişkin bir değerlendirme yapılmamasının eşit muamele ilkesine aykırılık teşkil ettiği ileri sürülmekte ise de, eşit muamele ilkesi kapsamında inceleme yapılabilmesi için anılan konunun başvuru sahibinin iddiaları arasında yer alması gerektiği, davacının değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin sebebin, dava dışı … Etkileşim Merkezi Yönetim Sistemleri A.Ş.'nin itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürdüğü iddialar arasında yer almadığı dikkate alındığında, davacıların teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin hususun eşit muamele ilkesi kapsamında incelenemeyeceği anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI: Davacılar tarafından, itirazen şikâyet başvurusu üzerine bütüncül inceleme yapılması ve eşit muamele ilkesi kapsamında ihaleye katılan tüm firmalara eşit muamele edilip edilmediğinin değerlendirilmesi gerektiği, iş bitirme belgesi olarak sundukları sözleşmeye ait damga vergisinin ihale tarihi itibarıyla ödendiğine ilişkin belge sunulmadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakılmaları işlemi yönünden eşit muamele ilkesi gereği inceleme yapılmadığı, sunulan sözleşmeye ait damga vergisinin ödenmesinin fiilen mümkün olmadığı, Mahkemece eşit muameleye ilişkin incelemenin kapsamının aleyhlerine olacak şekilde dar yorumlandığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, davacıların teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına dair işlemin eşit muamele ilkesi gereği incelenebilecek bir husus olmadığı, başvuru sahibinin iddialarının aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin olduğu, yeterlik belgelerine ilişkin herhangi bir iddiasının bulunmadığı, dava konusu Kurul kararının hukuka uygun olduğu belirtilerek davanın reddi gerektiği savunulmaktadır.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'NUN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacıların temyiz istemlerinin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacılara iadesine,
5. Kullanılmayan …-TL yürütmeyi durdurma harcının istemi hâlinde davacılara iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 05/07/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.