Danıştay13. Daireİdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 13. Daire E.2021/5246 K.2024/3729
T.C. DANIŞTAY ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/5246
Karar No:2024/3729
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ... Doğalgaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.
KARŞI TARAF (DAVALI): ... Kurumu
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Doğal gaz dağıtım lisansı sahibi davacı şirketin, aboneleri mağdur edecek şekilde gaz kesme işlemine yönelik abonelere bildirimde bulunduğundan bahisle 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun 9. maddesinin birinci fıkrası uyarınca ihtar edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; doğal gaz dağıtım şirketi olarak faaliyet gösteren davacının, mevzuat hükümlerinde yer alan usul ve esaslara uygun hareket ederek, abonelerin mağduriyetine imkan vermeyecek şekilde gaz arzı sağlamakla sorumlu ve yükümlü olduğu, her ne kadar kısa mesajın bilgilendirme amacıyla yapıldığı, bu mesaj üzerine gaz kesintisi yapılmadığı, mesajda, ödeme yapanların mesajı dikkate almaması şeklinde ibarenin bulunduğu ileri sürülmüş ise de, kısa mesajda yer alan "Aboneliğinize ait borcunuzdan dolayı doğal gazınız kesileceğinden lütfen Çinigaz'a müracaat ediniz." şeklindeki ifadenin, abonelerde endişe ve tedirginlik yaratacağı, nitekim dosyada yer alan belge ve bilgilerden bu mesaj üzerine abonelerin bir kısmının davacı şirkete başvuruda bulunduğu ve bu durumun basına da yansıdığı, dava dilekçesinde belirtildiği üzere davacı tarafından da tüm yerel gazetelerin en arka sayfalarına tam sayfa olarak bilgilendirme ve özür mesajı yayımlattırdığı, davacının, Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği'nin 55/k maddesi uyarınca doğal gazın etkin şekilde kullanımına ilişkin, emniyet ve diğer konularda müşteriyi bilgilendirebileceği açık ise de, gazın kesileceğine ilişkin bir bildirimin, Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği'nin 44. maddesinin (b) fıkrası uyarınca ödenmemiş faturalarına esas tüketim miktarının 50 m³’ü geçmesi halinde, faturanın son ödeme tarihinden itibaren on beş gün içerisinde ödenmemesi halinde fatura borcundan dolayı doğal gaz kesintisi yapılacağının en az üç gün önceden bir tanesi adrese ihbarname olmak kaydıyla kısa mesaj, telefon, e-posta, ihbarname, fatura altında bildirim vb. yöntemlerden de en az ikisi yoluyla haber verilmek suretiyle yapılabileceği hususları dikkate alındığında, davacı şirket hakkında aboneleri mağdur edecek şekilde gaz kesme işlemine yönelik abonelere bildirimde bulunması fiilinden dolayı ihtarda bulunulmasına ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulumadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, her ne kadar davacı şirket tarafından, 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'a atıf yapılarak, gönderilen kısa mesajların hukuka uygun olduğu ileri sürülmüş ise de, anılan Kanun'un ticari iletişimi, hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıların sorumluluklarını, elektronik iletişim araçlarıyla yapılan sözleşmeler ile elektronik ticarete ilişkin bilgi verme yükümlülüklerini ve uygulanacak yaptırımları kapsadığı, buna karşılık davacının doğal gaz piyasasında dağıtıcı lisansı ile faaliyet gösterdiği dolayısıyla davacının 4646 sayılı Kanun, bu Kanun uyarınca çıkarılan Yönetmeliklerde dağıtım lisansı ile ilgili hükümlere ve Kurumca belirlenecek usul ve esaslara uymakla yükümlü olduğu anlaşıldığından, davacının bu iddiasının yerinde görülmediği belirtilmiştir.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, elinde bulunan borçlu listesinde yer alan müşterilerine kısa mesaj gönderildiği, Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği'nin 44. maddesinin doğal gaz kesim usulünü düzenlediği ancak davaya konu olayda doğal gaz kesim işlemi tesis edilmediği, kısa mesaj metninde ödeme yapıldıysa mesajın dikkate alınmaması yönünde bir ifadenin yer aldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 02/10/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Esas No:2021/5246
Karar No:2024/3729
TEMYİZ EDEN (DAVACI): ... Doğalgaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.
KARŞI TARAF (DAVALI): ... Kurumu
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Doğal gaz dağıtım lisansı sahibi davacı şirketin, aboneleri mağdur edecek şekilde gaz kesme işlemine yönelik abonelere bildirimde bulunduğundan bahisle 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu'nun 9. maddesinin birinci fıkrası uyarınca ihtar edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:... İdare Mahkemesi'nce verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda; doğal gaz dağıtım şirketi olarak faaliyet gösteren davacının, mevzuat hükümlerinde yer alan usul ve esaslara uygun hareket ederek, abonelerin mağduriyetine imkan vermeyecek şekilde gaz arzı sağlamakla sorumlu ve yükümlü olduğu, her ne kadar kısa mesajın bilgilendirme amacıyla yapıldığı, bu mesaj üzerine gaz kesintisi yapılmadığı, mesajda, ödeme yapanların mesajı dikkate almaması şeklinde ibarenin bulunduğu ileri sürülmüş ise de, kısa mesajda yer alan "Aboneliğinize ait borcunuzdan dolayı doğal gazınız kesileceğinden lütfen Çinigaz'a müracaat ediniz." şeklindeki ifadenin, abonelerde endişe ve tedirginlik yaratacağı, nitekim dosyada yer alan belge ve bilgilerden bu mesaj üzerine abonelerin bir kısmının davacı şirkete başvuruda bulunduğu ve bu durumun basına da yansıdığı, dava dilekçesinde belirtildiği üzere davacı tarafından da tüm yerel gazetelerin en arka sayfalarına tam sayfa olarak bilgilendirme ve özür mesajı yayımlattırdığı, davacının, Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği'nin 55/k maddesi uyarınca doğal gazın etkin şekilde kullanımına ilişkin, emniyet ve diğer konularda müşteriyi bilgilendirebileceği açık ise de, gazın kesileceğine ilişkin bir bildirimin, Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği'nin 44. maddesinin (b) fıkrası uyarınca ödenmemiş faturalarına esas tüketim miktarının 50 m³’ü geçmesi halinde, faturanın son ödeme tarihinden itibaren on beş gün içerisinde ödenmemesi halinde fatura borcundan dolayı doğal gaz kesintisi yapılacağının en az üç gün önceden bir tanesi adrese ihbarname olmak kaydıyla kısa mesaj, telefon, e-posta, ihbarname, fatura altında bildirim vb. yöntemlerden de en az ikisi yoluyla haber verilmek suretiyle yapılabileceği hususları dikkate alındığında, davacı şirket hakkında aboneleri mağdur edecek şekilde gaz kesme işlemine yönelik abonelere bildirimde bulunması fiilinden dolayı ihtarda bulunulmasına ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulumadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, her ne kadar davacı şirket tarafından, 6563 sayılı Elektronik Ticaretin Düzenlenmesi Hakkında Kanun'a atıf yapılarak, gönderilen kısa mesajların hukuka uygun olduğu ileri sürülmüş ise de, anılan Kanun'un ticari iletişimi, hizmet sağlayıcı ve aracı hizmet sağlayıcıların sorumluluklarını, elektronik iletişim araçlarıyla yapılan sözleşmeler ile elektronik ticarete ilişkin bilgi verme yükümlülüklerini ve uygulanacak yaptırımları kapsadığı, buna karşılık davacının doğal gaz piyasasında dağıtıcı lisansı ile faaliyet gösterdiği dolayısıyla davacının 4646 sayılı Kanun, bu Kanun uyarınca çıkarılan Yönetmeliklerde dağıtım lisansı ile ilgili hükümlere ve Kurumca belirlenecek usul ve esaslara uymakla yükümlü olduğu anlaşıldığından, davacının bu iddiasının yerinde görülmediği belirtilmiştir.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı tarafından, elinde bulunan borçlu listesinde yer alan müşterilerine kısa mesaj gönderildiği, Doğal Gaz Piyasası Dağıtım ve Müşteri Hizmetleri Yönetmeliği'nin 44. maddesinin doğal gaz kesim usulünü düzenlediği ancak davaya konu olayda doğal gaz kesim işlemi tesis edilmediği, kısa mesaj metninde ödeme yapıldıysa mesajın dikkate alınmaması yönünde bir ifadenin yer aldığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'UN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:..., K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 02/10/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.