Danıştay 12. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 12. Daire E.2024/2962 K.2024/4260
Özet: (1) Temyiz eden Sağlık Bakanlığı, 2020‑da atadığı diş tabibinin güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığını iddia edip, Cumhuriyet Mahkemesi kararının iptal edilerek memuriyete alınmasının iptalini ve tazmin kiralanmasını talep ediyor. (2) Danıştay, davacıya karşı güvenlik soruşturmasının gerçekten olumsuz olduğunu ve bu durumun memuriyete devam etmesini sakıncalı kıldığını kabul ederek bölge idare mahkemesi kararını bozan ve ilgili kararın iptali ile para tazminatı ödenmesini sağlayan karar verir.
T.C. DANIŞTAY ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2024/2962
Karar No: 2024/4260
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Bakanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 2020 yılı 4. Dönem İlk Defa ve Yeniden Atama Kurası sonucu Çanakkale E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna diş tabibi olarak atanan davacının, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle diş tabibi unvanında memuriyete devam etmesinin uygun olmadığına ilişkin Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı işlemi ile söz konusu karar uyarınca atamasının iptal edilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile dava konusu işlemler nedeniyle yoksun kaldığı tüm parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesine dayanak teşkil eden,... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve ... Esas ve ... Karar sayılı kararı ile verilen hükmün açıklanmasının geriye bırakılması kararının, kesinleşme tarihi üzerinden 5 yıllık sürenin 15/04/2013 tarihinde dolduğu anlaşıldığından, bu suçtan dolayı açılan kamu davasının düşmesine karar verildiği, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesine dayanak teşkil edecek başka bir bilgi ya da belgenin de dosyaya sunulamadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde; davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesine dayanak alınan hükmün ortadan kalktığı anlaşılmakla, gelinen aşamada davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesine hukuken olanak kalmadığı sonuç ve kanaatine varıldığından, dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline, işlemler nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava tarihinden (08/03/2022) itibaren itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Değerlendirme Komisyonu tarafından yapılan araştırma ve değerlendirme sonucunda, davacı hakkında elde edilen verilerin yapılacak işin önem ve mahiyeti, gizlilik dereceli birimde çalıştırılacak olması hususları göz önüne alındığında, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyize konu kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemlerin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile işlemler nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava tarihinden (08/03/2022) itibaren itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 16/10/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
Dava; Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 2020 yılı 4. Dönem İlk Defa ve Yeniden Atama Kurası sonucu Çanakkale E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna diş tabibi olarak atanan davacının, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle diş tabibi unvanında memuriyete devam etmesinin uygun olmadığına ilişkin Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı işlemi ile söz konusu karar uyarınca atamasının iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile dava konusu işlemler nedeniyle yoksun kaldığı tüm parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
07/04/2021 tarih ve 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun ''Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacaklar'' başlıklı 3. maddesinde; ''Arşiv araştırması, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılır..." hükmüne, ''Arşiv araştırması'' başlıklı 4. maddesinde de; ''Arşiv araştırması; a) Kişinin adli sicil kaydının, b) Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından hâlen aranıp aranmadığının, c) Kişi hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının, ç) Kişi hakkında kesinleşmiş mahkeme kararları ve 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 171 inci maddesinin beşinci ve 231 inci maddesinin onüçüncü fıkraları kapsamında alınan kararlar ile kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların, d) Hakkında kamu görevinden çıkarılma ya da kesinleşmiş memurluktan çıkarma cezası olup olmadığının, mevcut kayıtlardan tespit edilmesidir." hükmüne yer verilmiştir.
Her ne kadar, davacının ''hırsızlık'' suçundan 3 ay 10 gün hapis cezası ile cezalandırılması, hükmün açıklanmasının geri bırakılması ve 5 yıl süre ile denetime tabi tutulmasına ilişkin ... Asliye Ceza Mahkemesinin ...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının kesinleşmesi üzerine 5 yıllık denetim süresinin 15/04/2013 tarihinde dolduğu gerekçesiyle kamu davasının düşmesine karar verilmiş ise de; 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların arşiv araştırması kapsamında değerlendirilebileceği açık olup, davalı idare tarafından bünyesinde çalıştırılmasının sakıncalı bulunması sebebiyle davacının memuriyete alınmasının uygun olmadığına karar verilebileceği görüşüyle güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olması sebebiyle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.
Esas No: 2024/2962
Karar No: 2024/4260
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Bakanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 2020 yılı 4. Dönem İlk Defa ve Yeniden Atama Kurası sonucu Çanakkale E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna diş tabibi olarak atanan davacının, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle diş tabibi unvanında memuriyete devam etmesinin uygun olmadığına ilişkin Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı işlemi ile söz konusu karar uyarınca atamasının iptal edilmesine ilişkin... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile dava konusu işlemler nedeniyle yoksun kaldığı tüm parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesine dayanak teşkil eden,... Asliye Ceza Mahkemesinin ... tarih ve ... Esas ve ... Karar sayılı kararı ile verilen hükmün açıklanmasının geriye bırakılması kararının, kesinleşme tarihi üzerinden 5 yıllık sürenin 15/04/2013 tarihinde dolduğu anlaşıldığından, bu suçtan dolayı açılan kamu davasının düşmesine karar verildiği, davacının güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesine dayanak teşkil edecek başka bir bilgi ya da belgenin de dosyaya sunulamadığı hususları birlikte değerlendirildiğinde; davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesine dayanak alınan hükmün ortadan kalktığı anlaşılmakla, gelinen aşamada davacının, güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olarak değerlendirilmesine hukuken olanak kalmadığı sonuç ve kanaatine varıldığından, dava konusu işlemlerde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemlerin iptaline, işlemler nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava tarihinden (08/03/2022) itibaren itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Değerlendirme Komisyonu tarafından yapılan araştırma ve değerlendirme sonucunda, davacı hakkında elde edilen verilerin yapılacak işin önem ve mahiyeti, gizlilik dereceli birimde çalıştırılacak olması hususları göz önüne alındığında, işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyize konu kararın usul ve yasaya uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemlerin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile işlemler nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava tarihinden (08/03/2022) itibaren itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın .... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 16/10/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
Dava; Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından 2020 yılı 4. Dönem İlk Defa ve Yeniden Atama Kurası sonucu Çanakkale E Tipi Kapalı Ceza İnfaz Kurumuna diş tabibi olarak atanan davacının, hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle diş tabibi unvanında memuriyete devam etmesinin uygun olmadığına ilişkin Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı işlemi ile söz konusu karar uyarınca atamasının iptal edilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali ile dava konusu işlemler nedeniyle yoksun kaldığı tüm parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
07/04/2021 tarih ve 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu'nun ''Hakkında güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması yapılacaklar'' başlıklı 3. maddesinde; ''Arşiv araştırması, statüsü veya çalıştırma şekline bağlı olmaksızın ilk defa veya yeniden memuriyete yahut kamu görevine atanacaklar hakkında yapılır..." hükmüne, ''Arşiv araştırması'' başlıklı 4. maddesinde de; ''Arşiv araştırması; a) Kişinin adli sicil kaydının, b) Kişinin kolluk kuvvetleri tarafından hâlen aranıp aranmadığının, c) Kişi hakkında herhangi bir tahdit olup olmadığının, ç) Kişi hakkında kesinleşmiş mahkeme kararları ve 4/12/2004 tarihli ve 5271 sayılı Ceza Muhakemesi Kanununun 171 inci maddesinin beşinci ve 231 inci maddesinin onüçüncü fıkraları kapsamında alınan kararlar ile kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların, d) Hakkında kamu görevinden çıkarılma ya da kesinleşmiş memurluktan çıkarma cezası olup olmadığının, mevcut kayıtlardan tespit edilmesidir." hükmüne yer verilmiştir.
Her ne kadar, davacının ''hırsızlık'' suçundan 3 ay 10 gün hapis cezası ile cezalandırılması, hükmün açıklanmasının geri bırakılması ve 5 yıl süre ile denetime tabi tutulmasına ilişkin ... Asliye Ceza Mahkemesinin ...... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının kesinleşmesi üzerine 5 yıllık denetim süresinin 15/04/2013 tarihinde dolduğu gerekçesiyle kamu davasının düşmesine karar verilmiş ise de; 7315 sayılı Güvenlik Soruşturması ve Arşiv Araştırması Kanunu uyarınca kişi hakkında devam eden veya sonuçlanmış olan soruşturma ya da kovuşturmalar kapsamındaki olguların arşiv araştırması kapsamında değerlendirilebileceği açık olup, davalı idare tarafından bünyesinde çalıştırılmasının sakıncalı bulunması sebebiyle davacının memuriyete alınmasının uygun olmadığına karar verilebileceği görüşüyle güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz olması sebebiyle davacı hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığından, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.