Danıştay 12. Daire E.2023/616 K.2025/522

T.C. DANIŞTAY ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/616
Karar No: 2025/522

TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... A.Ş.

VEKİLLERİ: Av. ..., Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI): ...

VEKİLLERİ: Av. ..., Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararın temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Sakarya İli, Adapazarı İlçesi, ... Merkez Müdürlüğünde ... olarak görev yapan davacının, Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin 83. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca işten çıkarma cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Posta ve Telgraf Teşkilatı A.Ş. Yüksek Disiplin Kurulunun ... tarih ve ... sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Danıştay Onikinci Dairenin E:2020/2057 sayılı dosyasında, 15/12/2020 tarihli karar ile "disipline ait yaptırımların sadece kanunla düzenleneceği, kanun dışında tüzük, yönetmelik ve diğer alt düzenleyici işlemlerle disiplin cezasını gerektiren fiil ve hareketlerin belirlenmesinin ve buna göre disiplin cezası verilmesinin hukuken mümkün olmadığı görülmektedir. Dava konusu Yönetmelik hükmünde düzenlenen disiplin cezasının, Anayasa’nın 38. maddesinde düzenlenen 'suçta ve cezada kanunilik' ilkesine ve Anayasa’nın 128. maddesinin ikinci fıkrasında hükme bağlanan 'kanuni düzenleme' ilkesine aykırılık oluşturduğu açıktır. Üst hukuk normu olan kanun hükmü aşılarak hazırlanan Yönetmeliğe dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemde de hukuka uyarlık bulunmamaktadır." gerekçesine yer verilmek suretiyle, davacının disiplin cezası ile cezalandırılmasına dayanak teşkil eden Yönetmelik hükmünün yürütmesi durdurulduğundan, anılan Yönetmelik hükmüne istinaden tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte davacıya iadesine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti:... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: ... PTT Merkez Müdürlüğü şefi olan davacı ile veznedar ...'nın, ... günü mesai bitimini takiben müdürlük kasasında yapılacak sayımdan önce, üçüncü şahıslardan toplam 120.000,00 TL temin edip kasaya koymak suretiyle zimmet eylemlerini gizleme yoluna gittiklerinin tespit edilmesi ile ilgili olarak yapılan soruşturma sonucunda düzenlenen ... tarih ve ... sayılı soruşturma raporunda; kasadaki diğer paralara sonradan ilave edilen paralar da dahil kasa sayımının yapıldığı, aslında kasada 120.039,79 TL noksanlık olduğu, kamera kaydıyla da sabit olduğu üzere kasa açığının davacı ve veznedar ... tarafından sayım öncesinde üçüncü şahıslardan temin edilen parayla kapatıldığı ve gizlendiğinin tespit edilmesi üzerine, zimmet eyleminde bulunduğundan bahisle davacının Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile işten çıkarıldığı, ayrıca davacı hakkında zimmet suçlamasıyla ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında kamu davasının açıldığı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...

DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince; Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

Öte yandan, 19/11/2019 tarih ve 30953 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Posta ve Telgraf Teşkilatı Anonim Şirketinde Çalıştırılacak İdari Hizmet Sözleşmeli Personel Hakkında Yönetmeliğin "İşten çıkarma" başlıklı 83. maddesinin birinci fıkrasının (g) bendinin Dairemizin 12/07/2023 tarih ve E:2020/2057, K:2023/3815 sayılı kararıyla iptal edildiği, anılan kararın Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 25/12/2024 tarih ve E:2024/620, K:2024/3506 sayılı kararı ile onandığı görülmüştür.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine, 2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle davacıya iadesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararın yukarıda belirtilen açıklama ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Kullanılmayan ... TL yürütmeyi durdurma harcının davalı idareye iadesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 05/02/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.