Danıştay 12. Daire İdare Hukuku
Danıştay 12. Daire E.2023/3596 K.2023/5751
Özet: (1) Uyuşmazlık, Kars İl Özel İdare Müdürü olan davacının 12.02.2011 tarihindeki 65 yaşını geçmesinin ardından 12.01.2012’ye kadar çalıştırılması sonucu oluşan 31.412,40 TL kamu zararının ödenmesi ve ilgili işlem kararının iptali konusundadır. (2) Danıştay, Kars İdare Mahkemesinin 27.02.2023 tarihli kararını bozmakta, davacının emeklilik sırasında reşen emekliye sevk edildiğini kabul ederek 31.412,40 TL zararının ödenmesini ve ilgili kararın iptalini hükmedmiştir.
T.C. DANIŞTAY ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/3596
Karar No: 2023/5751
TEMYİZ EDEN
TARAFLAR:
1-
DAVACI: İbrahim Doğan
Göksu Mah. 5352 Cad. No:1C D:96 - Etimesgut / ANKARA
2-
DAVALI: Kars İl Özel İdaresi
VEKİLİ: Av. Merve Ergün
İSTEMİN KONUSU: Kars İdare Mahkemesinin 27/02/2023 tarih ve E:2023/207, K:2023/148 sayılı kararının; davalı idare tarafından esasa ilişkin kısmının, davacı tarafından ise yasal faiz veya enflasyon farkı yönünden hüküm kurulmamasına ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Kars ili, Sarıkamış İlçe Özel İdare Müdürü olarak görev yapmakta iken 12/02/2011 tarihi itibarıyla 65 yaşını aştığı halde 12/01/2012 tarihine kadar çalışmaya devam eden davacı tarafından; 12/02/2011-12/01/2012 döneminde fazladan aylık ödenmek suretiyle oluştuğu ileri sürülen 31.412,40-TL kamu zararının en kısa zamanda kuruma ödenmesi, aksi takdirde icra işlemi yapılacağının bildirilmesine ilişkin 30/01/2012 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, daha önce verilen davanın reddine ilişkin ısrar kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 10/03/2022 tarih ve E:2021/793, K:2022/822 sayılı kararıyla bozulması üzerine, bozma kararına uyularak; uyuşmazlıkta, davacının 65 yaşını ikmal ettiği 12/02/2011 tarihinde idare tarafından re'sen emekliye sevk edilmesi gerekirken, aylık ödenmek suretiyle 12/01/2012 tarihine kadar çalıştırıldığı, bu durumun fark edilmesi üzerine 12/01/2012 tarihinde re'sen emekliye sevk edilerek kendisine ödenen 31.412,40-TL kamu zararı olarak değerlendirilmek suretiyle en kısa zamanda kuruma ödenmesi, aksi takdirde icra işlemi yapılacağı hususunda dava konusu işlemin tesis edildiği; bu durumda 65 yaşını ikmal eden bir kamu görevlisinin ilgili mevzuat gereği emeklilik konusunda bir talebi bulunmasa bile idare tarafından re'sen emekli edilmesi gerektiği, buna rağmen çalışmaya devam eden kamu görevlisinin bu hususta bir hata veya hilesinden söz edilemeyeceği; öte yandan, davacının da ilgili mevzuata aykırı olsa bile 12/01/2012 tarihine kadar idare tarafından çalıştırılmaya devam edildiği, dolayısıyla davacının 65 yaşını ikmal ettiği 12/01/2011 tarihi ila re'sen emekliye sevk edildiği 12/01/2012 tarihine kadar fiilen görevde bulunduğu ve hizmete devam ettiği, bu hizmetin karşılığında kendisine aylık ödenmemesinin, Anayasa'nın 18. maddesindeki angarya yasağının ihlali mahiyetinde olacağı sonucuna ulaşıldığından, davacının fiilen çalıştığı anılan dönem için ödenen aylıkların kamu zararı oluşturduğundan bahisle iadesinin istenilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:
Davacı tarafından; 12/02/2011-12/01/2012 dönemine ilişkin olarak kendisinden istenen 31.412,40-TL'yi davalı idare hesabına 02/05/2012 tarihinde yatırdığı; söz konusu tutarın yasal faiz veya enflasyon farkıyla kendisine geri ödenmesi gerektiği, temyize konu İdare Mahkemesi kararında bu hususta bir açıklamaya yer verilmediği belirtilerek, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin mevzuata ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
TARAFLARIN SAVUNMALARI: Taraflarca savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Davacı tarafından temyiz dilekçesinde, 31.412,40-TL'yi davalı idare hesabına 02/05/2012 tarihinde yatırdığından bahisle, söz konusu tutarın yasal faiz veya enflasyon farkıyla kendisine geri ödenmesine karar verilmesi istenilmiş ise de; bakılan davanın sadece iptal davası olarak açıldığı, söz konusu talebin işbu davanın konusu olmadığı; davalı idare tarafından anılan tutarın yasal faiz veya enflasyon farkıyla birlikte ödenmemesi halinde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 12. maddesi kapsamında ayrı bir dava açılabileceği açık olduğundan, tarafların temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının ve davalı idarenin temyiz istemlerinin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki Kars İdare Mahkemesinin 27/02/2023 tarih ve E:2023/207, K:2023/148 sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 09/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Esas No: 2023/3596
Karar No: 2023/5751
TEMYİZ EDEN
TARAFLAR:
1-
DAVACI: İbrahim Doğan
Göksu Mah. 5352 Cad. No:1C D:96 - Etimesgut / ANKARA
2-
DAVALI: Kars İl Özel İdaresi
VEKİLİ: Av. Merve Ergün
İSTEMİN KONUSU: Kars İdare Mahkemesinin 27/02/2023 tarih ve E:2023/207, K:2023/148 sayılı kararının; davalı idare tarafından esasa ilişkin kısmının, davacı tarafından ise yasal faiz veya enflasyon farkı yönünden hüküm kurulmamasına ilişkin kısmının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Kars ili, Sarıkamış İlçe Özel İdare Müdürü olarak görev yapmakta iken 12/02/2011 tarihi itibarıyla 65 yaşını aştığı halde 12/01/2012 tarihine kadar çalışmaya devam eden davacı tarafından; 12/02/2011-12/01/2012 döneminde fazladan aylık ödenmek suretiyle oluştuğu ileri sürülen 31.412,40-TL kamu zararının en kısa zamanda kuruma ödenmesi, aksi takdirde icra işlemi yapılacağının bildirilmesine ilişkin 30/01/2012 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, daha önce verilen davanın reddine ilişkin ısrar kararının Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 10/03/2022 tarih ve E:2021/793, K:2022/822 sayılı kararıyla bozulması üzerine, bozma kararına uyularak; uyuşmazlıkta, davacının 65 yaşını ikmal ettiği 12/02/2011 tarihinde idare tarafından re'sen emekliye sevk edilmesi gerekirken, aylık ödenmek suretiyle 12/01/2012 tarihine kadar çalıştırıldığı, bu durumun fark edilmesi üzerine 12/01/2012 tarihinde re'sen emekliye sevk edilerek kendisine ödenen 31.412,40-TL kamu zararı olarak değerlendirilmek suretiyle en kısa zamanda kuruma ödenmesi, aksi takdirde icra işlemi yapılacağı hususunda dava konusu işlemin tesis edildiği; bu durumda 65 yaşını ikmal eden bir kamu görevlisinin ilgili mevzuat gereği emeklilik konusunda bir talebi bulunmasa bile idare tarafından re'sen emekli edilmesi gerektiği, buna rağmen çalışmaya devam eden kamu görevlisinin bu hususta bir hata veya hilesinden söz edilemeyeceği; öte yandan, davacının da ilgili mevzuata aykırı olsa bile 12/01/2012 tarihine kadar idare tarafından çalıştırılmaya devam edildiği, dolayısıyla davacının 65 yaşını ikmal ettiği 12/01/2011 tarihi ila re'sen emekliye sevk edildiği 12/01/2012 tarihine kadar fiilen görevde bulunduğu ve hizmete devam ettiği, bu hizmetin karşılığında kendisine aylık ödenmemesinin, Anayasa'nın 18. maddesindeki angarya yasağının ihlali mahiyetinde olacağı sonucuna ulaşıldığından, davacının fiilen çalıştığı anılan dönem için ödenen aylıkların kamu zararı oluşturduğundan bahisle iadesinin istenilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI:
Davacı tarafından; 12/02/2011-12/01/2012 dönemine ilişkin olarak kendisinden istenen 31.412,40-TL'yi davalı idare hesabına 02/05/2012 tarihinde yatırdığı; söz konusu tutarın yasal faiz veya enflasyon farkıyla kendisine geri ödenmesi gerektiği, temyize konu İdare Mahkemesi kararında bu hususta bir açıklamaya yer verilmediği belirtilerek, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
Davalı idare tarafından; dava konusu işlemin mevzuata ve hukuka uygun olduğu belirtilerek, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
TARAFLARIN SAVUNMALARI: Taraflarca savunma verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: ...
DÜŞÜNCESİ: Davacı tarafından temyiz dilekçesinde, 31.412,40-TL'yi davalı idare hesabına 02/05/2012 tarihinde yatırdığından bahisle, söz konusu tutarın yasal faiz veya enflasyon farkıyla kendisine geri ödenmesine karar verilmesi istenilmiş ise de; bakılan davanın sadece iptal davası olarak açıldığı, söz konusu talebin işbu davanın konusu olmadığı; davalı idare tarafından anılan tutarın yasal faiz veya enflasyon farkıyla birlikte ödenmemesi halinde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 12. maddesi kapsamında ayrı bir dava açılabileceği açık olduğundan, tarafların temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördüncü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının ve davalı idarenin temyiz istemlerinin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali yolundaki Kars İdare Mahkemesinin 27/02/2023 tarih ve E:2023/207, K:2023/148 sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 09/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.