Danıştay12. Daireİdare Hukuku
Danıştay 12. Daire E.2023/3433 K.2023/4061
Özet: (1) Mahkeme, Osmangazi Kaymakamlığı’na karşı açılan davanın, öğretmen olarak görevli bir kişinin kamu görevinden çıkarılmasının ardından ortaya çıkan mali ve sosyal hakların ödenmesi talebiyle ilgili yetkisini belirlemek istiyor. (2) Tespit edilen konu, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’na göre, bu tür uyuşmazlıklarda yetkili mahkemenin "ilgili kişinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi" olduğudur.
T.C. DANIŞTAY ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2023/3433
Karar No: 2023/4061
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
... vekili Av. … tarafından, Osmangazi Kaymakamlığına karşı açılan davada; Bursa 3. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 06/02/2023 tarih ve E:2023/151, K:2023/151 sayılı kararı ile Ankara 16. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 09/06/2023 tarih ve E:2023/354, K:2023/1011 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Bursa ili, Osmangazi ilçesinde öğretmen olarak görev yapmaktayken, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 20/10/2022 tarih ve E:2019/2504, K:2022/3068 sayılı iptal kararına istinaden görevine iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan davacının, kamu görevinden çıkarıldığı döneme isabet eden mali ve sosyal haklarının ödenmesi talebiyle yaptığı başvuruya olumsuz cevap verilmesi üzerine, fazlaya dair hakları saklı kalmak kaydıyla, enflasyon oranında ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak faiziyle; anılan döneme ilişkin maaşlarına ait faizler için 10.000,00-TL, ek ders ücretleri ve faizleri için 5.000,00-TL, eğitim öğretim hazırlık ödenekleri ve faizleri için 1.000,00-TL, aile yardımı ödeneği ve faizleri için 1.000,00-TL'nin ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; söz konusu uyuşmazlığın, kamu görevlilerinin özlük ve parasal hakları kapsamında kaldığı dikkate alındığında davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca davanın açıldığı tarihte davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Bursa İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Bursa 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 16. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 13/09/2023 tarihinde oyçokluğla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; öğretmen olarak görev yapmaktayken, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listede ismine yer verilerek kamu görevinden çıkarılan davacının, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Ankara 19. İdare Mahkemesinde açtığı davada verilen 20/10/2022 tarih ve E:2019/2504, K:2022/3068 sayılı iptal kararıyla görevine iade edilen, kamu görevinden çıkarıldığı döneme isabet eden bazı mali ve sosyal haklarının tarafına ödenmesi talebiyle yaptığı başvuruya, Osmangazi Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünce 13/01/2023 tarihinde olumsuz cevap verilmesi üzerine, anılan döneme ilişkin maaşlarına ait faizler (enflasyon üzerinden ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak) toplamından -şimdilik- 10.000,00-TL, ek ders ücretleri ve faizleri (enflasyon üzerinden ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak) toplamından -şimdilik- 5.000,00-TL, eğitim öğretim hazırlık ödenekleri ve faizleri (enflasyon üzerinden ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak) toplamından -şimdilik- 1.000,00-TL, aile yardımı ödeneği ve faizleri (enflasyon üzerinden ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak) toplamından -şimdilik- 1.000,00-TL'nin, davalı idarece ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.
Esas No: 2023/3433
Karar No: 2023/4061
YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
... vekili Av. … tarafından, Osmangazi Kaymakamlığına karşı açılan davada; Bursa 3. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 06/02/2023 tarih ve E:2023/151, K:2023/151 sayılı kararı ile Ankara 16. İdare Mahkemesi Hakimliğinin 09/06/2023 tarih ve E:2023/354, K:2023/1011 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Bursa ili, Osmangazi ilçesinde öğretmen olarak görev yapmaktayken, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yaptığı başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle açtığı davada, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 20/10/2022 tarih ve E:2019/2504, K:2022/3068 sayılı iptal kararına istinaden görevine iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan davacının, kamu görevinden çıkarıldığı döneme isabet eden mali ve sosyal haklarının ödenmesi talebiyle yaptığı başvuruya olumsuz cevap verilmesi üzerine, fazlaya dair hakları saklı kalmak kaydıyla, enflasyon oranında ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak faiziyle; anılan döneme ilişkin maaşlarına ait faizler için 10.000,00-TL, ek ders ücretleri ve faizleri için 5.000,00-TL, eğitim öğretim hazırlık ödenekleri ve faizleri için 1.000,00-TL, aile yardımı ödeneği ve faizleri için 1.000,00-TL'nin ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; söz konusu uyuşmazlığın, kamu görevlilerinin özlük ve parasal hakları kapsamında kaldığı dikkate alındığında davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca davanın açıldığı tarihte davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Bursa İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Bursa İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Bursa 3. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 16. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 13/09/2023 tarihinde oyçokluğla karar verildi.
(X) KARŞI OY:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; öğretmen olarak görev yapmaktayken, 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname eki listede ismine yer verilerek kamu görevinden çıkarılan davacının, OHAL İşlemleri İnceleme Komisyonuna yapılan başvurunun reddine ilişkin işlemin iptali istemiyle Ankara 19. İdare Mahkemesinde açtığı davada verilen 20/10/2022 tarih ve E:2019/2504, K:2022/3068 sayılı iptal kararıyla görevine iade edilen, kamu görevinden çıkarıldığı döneme isabet eden bazı mali ve sosyal haklarının tarafına ödenmesi talebiyle yaptığı başvuruya, Osmangazi Kaymakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünce 13/01/2023 tarihinde olumsuz cevap verilmesi üzerine, anılan döneme ilişkin maaşlarına ait faizler (enflasyon üzerinden ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak) toplamından -şimdilik- 10.000,00-TL, ek ders ücretleri ve faizleri (enflasyon üzerinden ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak) toplamından -şimdilik- 5.000,00-TL, eğitim öğretim hazırlık ödenekleri ve faizleri (enflasyon üzerinden ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak) toplamından -şimdilik- 1.000,00-TL, aile yardımı ödeneği ve faizleri (enflasyon üzerinden ve tahakkuk tarihlerinden itibaren hesaplanacak) toplamından -şimdilik- 1.000,00-TL'nin, davalı idarece ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.