Danıştay 12. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 12. Daire E.2021/4575 K.2024/2594
Özet: Kırşehir Belediye Başkanlığı’nın, sözleşmeli tekniker olan davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin 01/01/2019 tarihli kararının temyiz edilmiştir; davacı, yine bu kararınca yoksun kalmış özlük hakları ve yasal faizlerinin ödenmesini talep etmiştir. Mahkeme, gödendiği gerekçelerle sözleşmenin yenilenmemesine karar vererek davacının taleplerini reddetmiş, temyizi kabul ederek birinci derece kararını onaylamıştır.
T.C. DANIŞTAY ONİKİNCİ DAİRE
Esas No: 2021/4575
Karar No: 2024/2594
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...' ı temsilen ... Sendikası
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Kırşehir Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine istinaden sözleşmeli tekniker olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve E-... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacının, teknikerlik (mekatronik teknikeri) göreviyle ilgili birimlerde çalıştırılmadığı ve belediye bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi 16 tekniker ile hizmetlerin yürütüldüğü iddia edilmiş ise de, kadrolu teknikerlerin 1996-2013 yılları arasında göreve başladığı, davacının ise bu tarihten sonra 2016 yılında ihtiyaç sebebiyle sözleşmeli personel olarak istihdam edildiği ve en son 01/01/2019 tarihinde kendisiyle tekrar sözleşme imzalandığının görülmesine karşın, davacının biten sözleşmesinin yenilenmemesine "sözleşmeli teknikerlik pozisyonuna ihtiyaç kalmamasının" gerekçe gösterildiği, davacının hizmetine duyulan ihtiyacın ne şekilde sona erdiğinin davalı idarece somut bilgi ve belgelerle ortaya konulamadığı, davacının mezun olduğu alan yerine Dış İlişkiler Müdürlüğü, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü ve Zabıta Müdürlüğünde görevlendirilmesinin tek başına sözleşmesinin feshini gerektirmediği, kaldı ki bu birimlerde de teknikerlik iş ve işlemlerinin yapılabileceği, diğer taraftan, davacının sözleşmede belirtilen işlerde çalıştırılmasının idarenin sorumluluğunda olduğu, öte yandan, personel kadro cetveli incelendiğinde; idarede bulunan 28 adet teknikerlik kadrosunun 20'sinin dolu, diğer 8'inin ise boş olmasına karşın ihtiyaç duyulmadığı belirtilen boş kadroların iptal edilmediği gibi davacının görev yaptığı süre içesinde verilen görevleri yerine getirmediği ya da görevinde başarısız olduğu yönünde bir tespitin de bulunmadığı, bu durumda, sözleşmeli tekniker pozisyonuna ihtiyaç kalmadığından bahisle davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan dava konusu işlemin hukuka aykırı olarak tesis edilmesi nedeniyle işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının (maaş, ek ödeme, ikramiye v.s.) mevcudiyeti halinde bu tutarların yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının dava açma tarihinden (14/01/2020) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı ile akdedilen yargılama konusu sözleşmenin her yıl yenilenmekte olduğu, bir yıllık sözleşme süresinin sona ermesi ile davacının hizmet sözleşmesinin son bulduğu, nitekim taraflar arasında akdedilen sözleşme belirli süreli olup sürenin sona ermesi ile sözleşme kendiliğinden son bulduğu, Belediye Kanun'u uyarınca sözleşmeli personel çalıştırma konusunda belediyelerin takdir yetkisinin bulunduğu, idarenin işlem ve eylemlerinde kamu yararını dikkate almakla mükellef olduğu ve mahkemelerin idarenin yerine geçerek yerindelik denetimi yapamayacağı belirtilerek, mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Sözleşmenin süresinin sona ermesinin tek başına yeterli bir gerekçe olmadığı, bu konuda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu yetkinin ise kamu yararı ve hizmet gerekleriyle konu ve maksat yönlerinden sınırlı olduğu ve takdire dayanan işlemlerin sebep ve maksat yönünden yargı denetimine tabi bulunduğu, davalı idarenin davacının hizmetine ihtiyaç duyulmadığını tevsik edici bilgi ve belge sunamadığı, bu nedenle iddialarının mesnetsiz olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının dava açma tarihinden (14/01/2020) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 22/05/2024 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.
Esas No: 2021/4575
Karar No: 2024/2594
TEMYİZ EDEN (DAVALI): ... Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. ...
KARŞI TARAF (DAVACI): ...' ı temsilen ... Sendikası
VEKİLİ: Av. ...
İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Kırşehir Belediye Başkanlığında 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 49. maddesine istinaden sözleşmeli tekniker olarak görev yapan davacının, sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... tarih ve E-... sayılı işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan özlük haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacının, teknikerlik (mekatronik teknikeri) göreviyle ilgili birimlerde çalıştırılmadığı ve belediye bünyesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na tabi 16 tekniker ile hizmetlerin yürütüldüğü iddia edilmiş ise de, kadrolu teknikerlerin 1996-2013 yılları arasında göreve başladığı, davacının ise bu tarihten sonra 2016 yılında ihtiyaç sebebiyle sözleşmeli personel olarak istihdam edildiği ve en son 01/01/2019 tarihinde kendisiyle tekrar sözleşme imzalandığının görülmesine karşın, davacının biten sözleşmesinin yenilenmemesine "sözleşmeli teknikerlik pozisyonuna ihtiyaç kalmamasının" gerekçe gösterildiği, davacının hizmetine duyulan ihtiyacın ne şekilde sona erdiğinin davalı idarece somut bilgi ve belgelerle ortaya konulamadığı, davacının mezun olduğu alan yerine Dış İlişkiler Müdürlüğü, İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü, Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Özel Kalem Müdürlüğü ve Zabıta Müdürlüğünde görevlendirilmesinin tek başına sözleşmesinin feshini gerektirmediği, kaldı ki bu birimlerde de teknikerlik iş ve işlemlerinin yapılabileceği, diğer taraftan, davacının sözleşmede belirtilen işlerde çalıştırılmasının idarenin sorumluluğunda olduğu, öte yandan, personel kadro cetveli incelendiğinde; idarede bulunan 28 adet teknikerlik kadrosunun 20'sinin dolu, diğer 8'inin ise boş olmasına karşın ihtiyaç duyulmadığı belirtilen boş kadroların iptal edilmediği gibi davacının görev yaptığı süre içesinde verilen görevleri yerine getirmediği ya da görevinde başarısız olduğu yönünde bir tespitin de bulunmadığı, bu durumda, sözleşmeli tekniker pozisyonuna ihtiyaç kalmadığından bahisle davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; öte yandan dava konusu işlemin hukuka aykırı olarak tesis edilmesi nedeniyle işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının (maaş, ek ödeme, ikramiye v.s.) mevcudiyeti halinde bu tutarların yasal faiziyle birlikte ödenmesi gerektiği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının dava açma tarihinden (14/01/2020) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı ile akdedilen yargılama konusu sözleşmenin her yıl yenilenmekte olduğu, bir yıllık sözleşme süresinin sona ermesi ile davacının hizmet sözleşmesinin son bulduğu, nitekim taraflar arasında akdedilen sözleşme belirli süreli olup sürenin sona ermesi ile sözleşme kendiliğinden son bulduğu, Belediye Kanun'u uyarınca sözleşmeli personel çalıştırma konusunda belediyelerin takdir yetkisinin bulunduğu, idarenin işlem ve eylemlerinde kamu yararını dikkate almakla mükellef olduğu ve mahkemelerin idarenin yerine geçerek yerindelik denetimi yapamayacağı belirtilerek, mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Sözleşmenin süresinin sona ermesinin tek başına yeterli bir gerekçe olmadığı, bu konuda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, bu yetkinin ise kamu yararı ve hizmet gerekleriyle konu ve maksat yönlerinden sınırlı olduğu ve takdire dayanan işlemlerin sebep ve maksat yönünden yargı denetimine tabi bulunduğu, davalı idarenin davacının hizmetine ihtiyaç duyulmadığını tevsik edici bilgi ve belge sunamadığı, bu nedenle iddialarının mesnetsiz olduğu belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ:...
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal haklarının dava açma tarihinden (14/01/2020) itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, kesin olarak, 22/05/2024 tarihinde, oybirliğiyle karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.