Danıştay 1. Daire İdare Hukuku · ön sınıflandırma
Danıştay 1. Daire E.1989/48 K.1989/66
ÖzetHer cümle kararın kendi metninden doğrulandı.
Karar yönü: Ret
Uyuşmazlık
Belediye Meclisi tarafından belediye memurlarına ikramiye ve takdirname verilmesi ile kadrolu işçilerin yevmiyelerinin artırılmasına dair kararların hukuka uygunluğu tartışılmaktadır.
Kaynak pasajlar (5)
- … Belediye Meclisinin yapmış olduğu toplantılarda alınan 13 kararın 1580 sayılı Kanunun 74. maddesine göre incelenmesi istemine ilişkin İçişleri Bakanlığı yazısında incelendi.
- İncelenen dosyada Yasanın aradığı koşullar gerçekleşmeden, Belediye Meclisinin Ekim 1988 dönemi toplantılarında görev alan belediye personelinden ...'ye toplantılarda emeğinin geçtiği gerekçesiyle, Belediye Başkan Yardımcısı memurlardan ...'eyse hiçbir gerekçe gösterilmeksizin birer maaş tutarında ikramiye verilmesinin kararlaştırıldığı, bir memurun da takdirnameyle taltif edildiği anlaşılmaktadır.
- Öte yandan, Belediyeye bağlı çeşitli iş yerlerinde çalışan kadrolu işçilerden bazılarının yevmiyelerinin 1.1.1989 gününden geçerli olarak attırılması da hizmet akdi ve toplu iş sözleşmeleriyle çalışmakta olan bu personel arasında farklı ücret ödenmesi suretiyle ayrıcalık yaratacağı gibi, 1475 sayılı İş Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve lokavt Kanununda öngörülen ilke ve usullere de uygun bulunmamaktadır.
- Belediyede çalışan geçici işçilerin ücretleri ise işveren durumunda bulunan … Belediyesince saptandığından, toplu sözleşme hükümlerine tabi olmayan bu işçilerin ücretlerinin tespitinde ve bazı sosyal haklar tanınmasında, Belediyenin üst karar organ olan ve belediye bütçesini müzakere ve kabul etme görevi bulunan Belediye Meclisinin yetkili bulunması nedeniyle mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
- Açıklanan nedenlerle, Belediye memurlarından bazılarına 1 maaş tutarın da ikramiye verilmesine ilişkin Belediye Meclisi kararlarıyla bir memura takdirname verilmesine ilişkin kararın ve Belediyenin çeşitli birimlerinde görevli kadrolu işçilerinden bazılarının yevmiyelerinin arttırılmasına ilişkin kararların iptaline, geçici işçilerden bazılarının ücretlerinin arttırılmasına ve sosyal haklardan faydalandırılmalarına ilişkin karara ilişkin itirazın ise reddine, dosyanın yerine gönderilmek üzere Danıştay Başkanlığına sunulmasına karar verildi.
Gerekçe
Danıştay 1. Dairesi, belediye memurlarına 657 sayılı Kanun'daki koşullar gerçekleşmeden ikramiye ve takdirname verilmesini hukuka aykırı bulmaktadır. Kadrolu işçilerin yevmiyelerinin artırılmasını ise hizmet akdi ve toplu iş sözleşmesi ilkelerine aykırı ve ayrıcalık yaratıcı bulurken, geçici işçilerin ücret ve sosyal haklarının Belediye Meclisince belirlenmesini mevzuata uygun bulmaktadır.
Kaynak pasajlar (6)
- 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 12 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyle değişik 1. maddesiyle, Belediyelerde ve belediyelerin kurdukları birliklerde çalışan memurlar 31.5.1974 tarihi itibariyle 657 sayılı Kanun kapsamına alınmışlardır.
- Bu Kanunun 29.11.1984 gün ve 243 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyle değişik 123. maddesinde ödül başlığı altında "Bağlı bulundukları kurumlarda olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları görülen Devlet memurlarına bağlı veya ilgili Bakanın uygun görmesi üzerine bir mali yıl içinde bir aylıkları tutarını aşmamak üzere ödül verilebilir." hükmü yer almakta 122. maddesindeyse görevinde olağanüstü gayret ve çalışması ile başarı sağlıyan memurlara merkezde atamaya yetkili amirler, illerde valiler ve kaymakamlar tarafından takdirname verilebilir ..." denilmektedir.
- İncelenen dosyada Yasanın aradığı koşullar gerçekleşmeden, Belediye Meclisinin Ekim 1988 dönemi toplantılarında görev alan belediye personelinden ...'ye toplantılarda emeğinin geçtiği gerekçesiyle, Belediye Başkan Yardımcısı memurlardan ...'eyse hiçbir gerekçe gösterilmeksizin birer maaş tutarında ikramiye verilmesinin kararlaştırıldığı, bir memurun da takdirnameyle taltif edildiği anlaşılmaktadır.
- Öte yandan, Belediyeye bağlı çeşitli iş yerlerinde çalışan kadrolu işçilerden bazılarının yevmiyelerinin 1.1.1989 gününden geçerli olarak attırılması da hizmet akdi ve toplu iş sözleşmeleriyle çalışmakta olan bu personel arasında farklı ücret ödenmesi suretiyle ayrıcalık yaratacağı gibi, 1475 sayılı İş Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve lokavt Kanununda öngörülen ilke ve usullere de uygun bulunmamaktadır.
- Belediyede çalışan geçici işçilerin ücretleri ise işveren durumunda bulunan … Belediyesince saptandığından, toplu sözleşme hükümlerine tabi olmayan bu işçilerin ücretlerinin tespitinde ve bazı sosyal haklar tanınmasında, Belediyenin üst karar organ olan ve belediye bütçesini müzakere ve kabul etme görevi bulunan Belediye Meclisinin yetkili bulunması nedeniyle mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
- Açıklanan nedenlerle, Belediye memurlarından bazılarına 1 maaş tutarın da ikramiye verilmesine ilişkin Belediye Meclisi kararlarıyla bir memura takdirname verilmesine ilişkin kararın ve Belediyenin çeşitli birimlerinde görevli kadrolu işçilerinden bazılarının yevmiyelerinin arttırılmasına ilişkin kararların iptaline, geçici işçilerden bazılarının ücretlerinin arttırılmasına ve sosyal haklardan faydalandırılmalarına ilişkin karara ilişkin itirazın ise reddine, dosyanın yerine gönderilmek üzere Danıştay Başkanlığına sunulmasına karar verildi.
Sonuç
Belediye Meclisi'nin memurlara ikramiye verilmesi ve kadrolu işçilerin ücretlerinin artırılmasına yönelik kararları iptal edilirken, geçici işçilere yönelik kararlara yapılan itiraz reddedilmiştir. Danıştay, memurların 657 sayılı Kanun hükümlerine tabi olması ve işçilerin toplu sözleşme hakları nedeniyle bu kararları hukuka aykırı bulmuştur.
Kaynak pasajlar (4)
- İncelenen dosyada Yasanın aradığı koşullar gerçekleşmeden, Belediye Meclisinin Ekim 1988 dönemi toplantılarında görev alan belediye personelinden ...'ye toplantılarda emeğinin geçtiği gerekçesiyle, Belediye Başkan Yardımcısı memurlardan ...'eyse hiçbir gerekçe gösterilmeksizin birer maaş tutarında ikramiye verilmesinin kararlaştırıldığı, bir memurun da takdirnameyle taltif edildiği anlaşılmaktadır.
- Öte yandan, Belediyeye bağlı çeşitli iş yerlerinde çalışan kadrolu işçilerden bazılarının yevmiyelerinin 1.1.1989 gününden geçerli olarak attırılması da hizmet akdi ve toplu iş sözleşmeleriyle çalışmakta olan bu personel arasında farklı ücret ödenmesi suretiyle ayrıcalık yaratacağı gibi, 1475 sayılı İş Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve lokavt Kanununda öngörülen ilke ve usullere de uygun bulunmamaktadır.
- Belediyede çalışan geçici işçilerin ücretleri ise işveren durumunda bulunan … Belediyesince saptandığından, toplu sözleşme hükümlerine tabi olmayan bu işçilerin ücretlerinin tespitinde ve bazı sosyal haklar tanınmasında, Belediyenin üst karar organ olan ve belediye bütçesini müzakere ve kabul etme görevi bulunan Belediye Meclisinin yetkili bulunması nedeniyle mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
- Açıklanan nedenlerle, Belediye memurlarından bazılarına 1 maaş tutarın da ikramiye verilmesine ilişkin Belediye Meclisi kararlarıyla bir memura takdirname verilmesine ilişkin kararın ve Belediyenin çeşitli birimlerinde görevli kadrolu işçilerinden bazılarının yevmiyelerinin arttırılmasına ilişkin kararların iptaline, geçici işçilerden bazılarının ücretlerinin arttırılmasına ve sosyal haklardan faydalandırılmalarına ilişkin karara ilişkin itirazın ise reddine, dosyanın yerine gönderilmek üzere Danıştay Başkanlığına sunulmasına karar verildi.
Dayanak
1580 sayılı Kanun m. 74657 sayılı Devlet Memurları Kanunu m. 1657 sayılı Devlet Memurları Kanunu m. 123657 sayılı Devlet Memurları Kanunu m. 1221475 sayılı İş Kanunu2821 sayılı Sendikalar Kanunu2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve Lokavt Kanunu
Daire: BİRİNCİ DAİRE
Karar Yılı: 1989
Karar No: 66
Esas Yılı: 1989
Esas No: 48
Karar Tarihi: 18/04/989
BELEDİYEYE KADROLU İŞLERDE ÇALIŞANLARIN 657 SAYILI YASAYA TABİ OLDUKLARI, HAK VE GÖREVLERİNİN BUNA GÖRE SAPTANMASI GEREKTİĞİ HK.
… Belediye Meclisinin yapmış olduğu toplantılarda alınan 13 kararın 1580 sayılı Kanunun 74. maddesine göre incelenmesi istemine ilişkin İçişleri Bakanlığı yazısında incelendi.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 12 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyle değişik 1. maddesiyle, Belediyelerde ve belediyelerin kurdukları birliklerde çalışan memurlar 31.5.1974 tarihi itibariyle 657 sayılı Kanun kapsamına alınmışlardır. Bu Kanunun 29.11.1984 gün ve 243 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyle değişik 123. maddesinde ödül başlığı altında "Bağlı bulundukları kurumlarda olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları görülen Devlet memurlarına bağlı veya ilgili Bakanın uygun görmesi üzerine bir mali yıl içinde bir aylıkları tutarını aşmamak üzere ödül verilebilir." hükmü yer almakta 122. maddesindeyse görevinde olağanüstü gayret ve çalışması ile başarı sağlıyan memurlara merkezde atamaya yetkili amirler, illerde valiler ve kaymakamlar tarafından takdirname verilebilir ..." denilmektedir.
İncelenen dosyada Yasanın aradığı koşullar gerçekleşmeden, Belediye Meclisinin Ekim 1988 dönemi toplantılarında görev alan belediye personelinden ...'ye toplantılarda emeğinin geçtiği gerekçesiyle, Belediye Başkan Yardımcısı memurlardan ...'eyse hiçbir gerekçe gösterilmeksizin birer maaş tutarında ikramiye verilmesinin kararlaştırıldığı, bir memurun da takdirnameyle taltif edildiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan, Belediyeye bağlı çeşitli iş yerlerinde çalışan kadrolu işçilerden bazılarının yevmiyelerinin 1.1.1989 gününden geçerli olarak attırılması da hizmet akdi ve toplu iş sözleşmeleriyle çalışmakta olan bu personel arasında farklı ücret ödenmesi suretiyle ayrıcalık yaratacağı gibi, 1475 sayılı İş Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve lokavt Kanununda öngörülen ilke ve usullere de uygun bulunmamaktadır. Belediyede çalışan geçici işçilerin ücretleri ise işveren durumunda bulunan … Belediyesince saptandığından, toplu sözleşme hükümlerine tabi olmayan bu işçilerin ücretlerinin tespitinde ve bazı sosyal haklar tanınmasında, Belediyenin üst karar organ olan ve belediye bütçesini müzakere ve kabul etme görevi bulunan Belediye Meclisinin yetkili bulunması nedeniyle mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, Belediye memurlarından bazılarına 1 maaş tutarın da ikramiye verilmesine ilişkin Belediye Meclisi kararlarıyla bir memura takdirname verilmesine ilişkin kararın ve Belediyenin çeşitli birimlerinde görevli kadrolu işçilerinden bazılarının yevmiyelerinin arttırılmasına ilişkin kararların iptaline, geçici işçilerden bazılarının ücretlerinin arttırılmasına ve sosyal haklardan faydalandırılmalarına ilişkin karara ilişkin itirazın ise reddine, dosyanın yerine gönderilmek üzere Danıştay Başkanlığına sunulmasına karar verildi.
Karar Yılı: 1989
Karar No: 66
Esas Yılı: 1989
Esas No: 48
Karar Tarihi: 18/04/989
BELEDİYEYE KADROLU İŞLERDE ÇALIŞANLARIN 657 SAYILI YASAYA TABİ OLDUKLARI, HAK VE GÖREVLERİNİN BUNA GÖRE SAPTANMASI GEREKTİĞİ HK.
… Belediye Meclisinin yapmış olduğu toplantılarda alınan 13 kararın 1580 sayılı Kanunun 74. maddesine göre incelenmesi istemine ilişkin İçişleri Bakanlığı yazısında incelendi.
657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 12 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyle değişik 1. maddesiyle, Belediyelerde ve belediyelerin kurdukları birliklerde çalışan memurlar 31.5.1974 tarihi itibariyle 657 sayılı Kanun kapsamına alınmışlardır. Bu Kanunun 29.11.1984 gün ve 243 sayılı Kanun Hükmündeki Kararnameyle değişik 123. maddesinde ödül başlığı altında "Bağlı bulundukları kurumlarda olağanüstü gayret ve çalışmaları sonucunda emsallerine göre başarılı görev yaptıkları görülen Devlet memurlarına bağlı veya ilgili Bakanın uygun görmesi üzerine bir mali yıl içinde bir aylıkları tutarını aşmamak üzere ödül verilebilir." hükmü yer almakta 122. maddesindeyse görevinde olağanüstü gayret ve çalışması ile başarı sağlıyan memurlara merkezde atamaya yetkili amirler, illerde valiler ve kaymakamlar tarafından takdirname verilebilir ..." denilmektedir.
İncelenen dosyada Yasanın aradığı koşullar gerçekleşmeden, Belediye Meclisinin Ekim 1988 dönemi toplantılarında görev alan belediye personelinden ...'ye toplantılarda emeğinin geçtiği gerekçesiyle, Belediye Başkan Yardımcısı memurlardan ...'eyse hiçbir gerekçe gösterilmeksizin birer maaş tutarında ikramiye verilmesinin kararlaştırıldığı, bir memurun da takdirnameyle taltif edildiği anlaşılmaktadır.
Öte yandan, Belediyeye bağlı çeşitli iş yerlerinde çalışan kadrolu işçilerden bazılarının yevmiyelerinin 1.1.1989 gününden geçerli olarak attırılması da hizmet akdi ve toplu iş sözleşmeleriyle çalışmakta olan bu personel arasında farklı ücret ödenmesi suretiyle ayrıcalık yaratacağı gibi, 1475 sayılı İş Kanunu, 2821 sayılı Sendikalar Kanunu ve 2822 sayılı Toplu İş Sözleşmesi, Grev ve lokavt Kanununda öngörülen ilke ve usullere de uygun bulunmamaktadır. Belediyede çalışan geçici işçilerin ücretleri ise işveren durumunda bulunan … Belediyesince saptandığından, toplu sözleşme hükümlerine tabi olmayan bu işçilerin ücretlerinin tespitinde ve bazı sosyal haklar tanınmasında, Belediyenin üst karar organ olan ve belediye bütçesini müzakere ve kabul etme görevi bulunan Belediye Meclisinin yetkili bulunması nedeniyle mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle, Belediye memurlarından bazılarına 1 maaş tutarın da ikramiye verilmesine ilişkin Belediye Meclisi kararlarıyla bir memura takdirname verilmesine ilişkin kararın ve Belediyenin çeşitli birimlerinde görevli kadrolu işçilerinden bazılarının yevmiyelerinin arttırılmasına ilişkin kararların iptaline, geçici işçilerden bazılarının ücretlerinin arttırılmasına ve sosyal haklardan faydalandırılmalarına ilişkin karara ilişkin itirazın ise reddine, dosyanın yerine gönderilmek üzere Danıştay Başkanlığına sunulmasına karar verildi.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.