Danıştay2. DaireCeza Hukuku
Danıştay 2. Daire E.2021/10258 K.2025/531
T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/10258
Karar No : 2025/531
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü
...
**VEKİLİ:** Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
İSTEMİN KONUSU : .. Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:.. sayılı kararın davalı idare aleyhine olan kısmının, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Dava; Tunceli İl Emniyet Müdürlüğü Koruma Şube Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapmakta olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/35. maddesi gereğince meslekten çıkarma cezası ile tecziyesine dair Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, ''...'' isimli Facebook kullanıcı hesabından, 25/02/2015 tarihinde terör örgütü lideri olarak yargılanan Fetullah GÜLEN ile Cumhurbaşkanını birlikte gösteren ve “Twix İkisini Dene, Tarafını Seç” yazılı fotoğrafın paylaşıldığı, 13/01/2015 tarihinde Cumhurbaşkanının Cumhurbaşkanlığı Külliyesindeki Tarihteki Türk Askerleri Modelleri ile bulunan fotoğrafının altına “Ne demek Spirderman gelmedi’’ şeklinde paylaşım yapıldığı, 01/01/2016 tarihinde Radikal Gazetesindeki ‘Cizre’de sokağa çıkma yasağı yarından itibaren kaldırılıyor’ haberi ile ilgili “Cizre’de sokağa çıkma yasağı kaldırılıyor, çünkü sokağa çıkacak insan bırakmadılar’’ şeklindeki “...” isimli Facebook kullanıcısının yaptığı yorumun paylaşıldığı, ''...'' isimli profilden gerçekleştirilen fiil sebebiyle ''Cumhurbaşkanına Hakaret'' suçu kapsamında yargılanan davacının, ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile beraatine karar verildiğinin görüldüğü, davacının beraatine ilişkin kararın somut delil elde edilememiş olması gerekçesiyle verildiği, ancak ''...'' isimli Facebook kullanıcısı hesabından paylaşılan fotoğrafın davacı ve oğluna ait olması, e-mail adresi ve telefon numarasının son hanelerinin davacıya ait e-mail adresi ve telefon numarasıyla örtüşmesi ve paylaşımlarda beğenileri bulunan polis memurları A.Ç. ve A.K.'nın ifadelerinde, ... isimli Facebook kullanıcısının polis memuru ...olduğu yönündeki beyanları dikkate alındığında fiilin davacı tarafından işlendiği, dolayısıyla davacıya isnad edilen fiilin sübuta erdiği, davacının sübuta eren eylemi ile verilen cezanın uyumlu olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacı hakkında düzenlenen disiplin soruşturması raporunda, her ne kadar iki polis memuru "..." adlı Facebook kullanıcısının davacı olduğunu söylemekte ve "..." kullanıcısına ait Facebook sosyal paylaşım sitesinin r*****...com ve r*****z@m***.com e-mail adresleri ve +*******46 telefon numarasını kullandığı ve raporda belirtilen e-mail adresleri ile telefon numarasının davacının kendi ifadesi sırasında da verdiği e-mail adresi ve telefon numarasının son iki hanesi ile örtüştüğü açık ise de; disiplin soruşturması ile aynı tarihleri kapsayan Facebook paylaşımları nedeniyle Cumhurbaşkanına hakaret suçundan ötürü davacı hakkında yapılan ceza yargılaması sonucunda .... Asliye Ceza Mahkemesince davacının üzerine atılı suçu işlediğinin sabit olmaması nedeniyle beraatine karar verilmiş olması ve UYAP kayıtlarına göre anılan kararın kesinleşmiş olması nedeniyle, ortada bahsi geçen ... adlı kullanıcının Facebook hesabının davacıya ait olduğuna, davacı tarafından açıldığına ve içerisinde paylaşımlar yapıldığına dair herhangi bir somut tespit ve delilin bulunmadığı, sadece varsayımsal bir takım verilerden hareket edilmek suretiyle davacı hakkında meslekten çıkarma cezası tesis edildiği anlaşıldığından, yukarıda bahsi geçen ceza mahkemesi kararında da belirtildiği üzere, "..." adlı kullanıcı hesabının davacıya ait olduğu ve davacının bu hesap üzerinden bir takım siyasi içerikli paylaşımlarda bulunduğu, hukuken geçerli olabilecek nitelikte ve yeterlilikte somut delillerle tam olarak ortaya konulamadığından, davacının bu fiilleri nedeniyle ''meslekten çıkarma'' cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinafa konu kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, dava dilekçesinde parasal hakların tazmini talebine yer verilmemiş olduğundan, istinaf başvurusu dilekçesinde yer alan parasal hak talebin davayı genişletme yasağı kapsamında olduğu sonucuna varılarak parasal hakların tazmini talebinin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:.. sayılı kararın iptale ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 18/02/2025 tarihinde esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Sosyal medya üzerinden yapılan paylaşımlarla, “Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini olumsuz yönde eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak ya da basın, haber ajansları, radyo ve televizyon kurumları na bilgi, yazı ve demeç vermek" fiilinin işlenildiğinden bahisle, meslekten çıkarma cezası verilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada verilen kararın, temyiz yolu ile incelenilmesi istenmektedir.
İsnat edilen fiilin oluşmasında kullanılacak araçların madde metninde sayma yoluyla belirlendiği, disiplin cezası verilmesine ilişkin gerçekleştiği tarih itibariyle, sosyal medya hesabı aracılığı ile söz konusu halin işlenilmesini mümkün kılan bir düzenlemenin olmadığı, bu mutlak elverişsizlik nedeniyle, dava konusu disiplin cezası işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı açıktır.
Hukuksal olarak, sosyal medya hesabı üzerinden bu fiil işlenemeyeceğine göre, bu tür davalarda, sosyal medya hesabın/ hesaplarının davacıya ait olup olmadığı veya diğer maddi vaka incelemelerinin yapılmaması gereklidir.
Aksi halin, bu disiplin cezasına konu halin, sosyal medya hesabı üzerinden de işlenebileceğinin kabul edildiği ve kullanılan sosyal medya hesabının davacıya ait olmaması nedeniyle eylemin sübut bulmadığı gerekçeli kararlar ile; kullanılan sosyal medya hesabının davacıya ait olması halinde verilecek kararlar arasında çelişki oluşturacağı gibi; fiilin sübutuna ilişkin yargı kararının, davacı veya davalı yönünden, uyuşmazlığın çerçevesini aşan sonuçlar doğurabileceği görülmektedir.
Açıklanan nedenler ile temyize konu iptal kararının, bu gerekçeyle onanması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/10258
Karar No : 2025/531
TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Müdürlüğü
...
**VEKİLİ:** Hukuk Müşaviri ...
KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
**VEKİLİ:** Av. ...
İSTEMİN KONUSU : .. Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:.. sayılı kararın davalı idare aleyhine olan kısmının, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Dava; Tunceli İl Emniyet Müdürlüğü Koruma Şube Müdürlüğünde polis memuru olarak görev yapmakta olan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Disiplin Tüzüğü'nün 8/35. maddesi gereğince meslekten çıkarma cezası ile tecziyesine dair Emniyet Genel Müdürlüğü Yüksek Disiplin Kurulunun ... günlü, ... sayılı kararının iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlık konusu olayda, ''...'' isimli Facebook kullanıcı hesabından, 25/02/2015 tarihinde terör örgütü lideri olarak yargılanan Fetullah GÜLEN ile Cumhurbaşkanını birlikte gösteren ve “Twix İkisini Dene, Tarafını Seç” yazılı fotoğrafın paylaşıldığı, 13/01/2015 tarihinde Cumhurbaşkanının Cumhurbaşkanlığı Külliyesindeki Tarihteki Türk Askerleri Modelleri ile bulunan fotoğrafının altına “Ne demek Spirderman gelmedi’’ şeklinde paylaşım yapıldığı, 01/01/2016 tarihinde Radikal Gazetesindeki ‘Cizre’de sokağa çıkma yasağı yarından itibaren kaldırılıyor’ haberi ile ilgili “Cizre’de sokağa çıkma yasağı kaldırılıyor, çünkü sokağa çıkacak insan bırakmadılar’’ şeklindeki “...” isimli Facebook kullanıcısının yaptığı yorumun paylaşıldığı, ''...'' isimli profilden gerçekleştirilen fiil sebebiyle ''Cumhurbaşkanına Hakaret'' suçu kapsamında yargılanan davacının, ... Asliye Ceza Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı ile beraatine karar verildiğinin görüldüğü, davacının beraatine ilişkin kararın somut delil elde edilememiş olması gerekçesiyle verildiği, ancak ''...'' isimli Facebook kullanıcısı hesabından paylaşılan fotoğrafın davacı ve oğluna ait olması, e-mail adresi ve telefon numarasının son hanelerinin davacıya ait e-mail adresi ve telefon numarasıyla örtüşmesi ve paylaşımlarda beğenileri bulunan polis memurları A.Ç. ve A.K.'nın ifadelerinde, ... isimli Facebook kullanıcısının polis memuru ...olduğu yönündeki beyanları dikkate alındığında fiilin davacı tarafından işlendiği, dolayısıyla davacıya isnad edilen fiilin sübuta erdiği, davacının sübuta eren eylemi ile verilen cezanın uyumlu olduğu anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; davacı hakkında düzenlenen disiplin soruşturması raporunda, her ne kadar iki polis memuru "..." adlı Facebook kullanıcısının davacı olduğunu söylemekte ve "..." kullanıcısına ait Facebook sosyal paylaşım sitesinin r*****...com ve r*****z@m***.com e-mail adresleri ve +*******46 telefon numarasını kullandığı ve raporda belirtilen e-mail adresleri ile telefon numarasının davacının kendi ifadesi sırasında da verdiği e-mail adresi ve telefon numarasının son iki hanesi ile örtüştüğü açık ise de; disiplin soruşturması ile aynı tarihleri kapsayan Facebook paylaşımları nedeniyle Cumhurbaşkanına hakaret suçundan ötürü davacı hakkında yapılan ceza yargılaması sonucunda .... Asliye Ceza Mahkemesince davacının üzerine atılı suçu işlediğinin sabit olmaması nedeniyle beraatine karar verilmiş olması ve UYAP kayıtlarına göre anılan kararın kesinleşmiş olması nedeniyle, ortada bahsi geçen ... adlı kullanıcının Facebook hesabının davacıya ait olduğuna, davacı tarafından açıldığına ve içerisinde paylaşımlar yapıldığına dair herhangi bir somut tespit ve delilin bulunmadığı, sadece varsayımsal bir takım verilerden hareket edilmek suretiyle davacı hakkında meslekten çıkarma cezası tesis edildiği anlaşıldığından, yukarıda bahsi geçen ceza mahkemesi kararında da belirtildiği üzere, "..." adlı kullanıcı hesabının davacıya ait olduğu ve davacının bu hesap üzerinden bir takım siyasi içerikli paylaşımlarda bulunduğu, hukuken geçerli olabilecek nitelikte ve yeterlilikte somut delillerle tam olarak ortaya konulamadığından, davacının bu fiilleri nedeniyle ''meslekten çıkarma'' cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonuç ve kanaatine varıldığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, istinafa konu kararın kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, dava dilekçesinde parasal hakların tazmini talebine yer verilmemiş olduğundan, istinaf başvurusu dilekçesinde yer alan parasal hak talebin davayı genişletme yasağı kapsamında olduğu sonucuna varılarak parasal hakların tazmini talebinin reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin gereği görüşüldü:
HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:.. sayılı kararın iptale ilişkin kısmının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 18/02/2025 tarihinde esasta oybirliği, gerekçede oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.
(X) KARŞI OY :
Sosyal medya üzerinden yapılan paylaşımlarla, “Mesleğin onur ve saygınlığını zedeleyici veya amir ya da üstlerinin eylem ve işlemlerini olumsuz yönde eleştirici nitelikte tek başına veya topluca bildiri dağıtmak ya da basın, haber ajansları, radyo ve televizyon kurumları na bilgi, yazı ve demeç vermek" fiilinin işlenildiğinden bahisle, meslekten çıkarma cezası verilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılan davada verilen kararın, temyiz yolu ile incelenilmesi istenmektedir.
İsnat edilen fiilin oluşmasında kullanılacak araçların madde metninde sayma yoluyla belirlendiği, disiplin cezası verilmesine ilişkin gerçekleştiği tarih itibariyle, sosyal medya hesabı aracılığı ile söz konusu halin işlenilmesini mümkün kılan bir düzenlemenin olmadığı, bu mutlak elverişsizlik nedeniyle, dava konusu disiplin cezası işleminde hukuka uyarlık bulunmadığı açıktır.
Hukuksal olarak, sosyal medya hesabı üzerinden bu fiil işlenemeyeceğine göre, bu tür davalarda, sosyal medya hesabın/ hesaplarının davacıya ait olup olmadığı veya diğer maddi vaka incelemelerinin yapılmaması gereklidir.
Aksi halin, bu disiplin cezasına konu halin, sosyal medya hesabı üzerinden de işlenebileceğinin kabul edildiği ve kullanılan sosyal medya hesabının davacıya ait olmaması nedeniyle eylemin sübut bulmadığı gerekçeli kararlar ile; kullanılan sosyal medya hesabının davacıya ait olması halinde verilecek kararlar arasında çelişki oluşturacağı gibi; fiilin sübutuna ilişkin yargı kararının, davacı veya davalı yönünden, uyuşmazlığın çerçevesini aşan sonuçlar doğurabileceği görülmektedir.
Açıklanan nedenler ile temyize konu iptal kararının, bu gerekçeyle onanması gerektiği oyu ile çoğunluk kararına katılmıyorum.
Bu karar metni kamuya açık kaynaklardan derlenmiştir; taraf kimlik bilgileri anonimleştirilir. Yalnızca bilgilendirme amaçlıdır, hukuki tavsiye yerine geçmez. Kişisel verilerinizin yer aldığını düşünüyorsanız kaldırma talebinde bulunabilirsiniz.